烟台市人民政府关于实施信息化强市战略的意见
烟台市人民政府关于实施信息化强市战略的意见
【法规类别】电子商务
【发布部门】烟台市政府
【发布日期】2011.10.10
【实施日期】2011.10.10
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
烟台市人民政府关于实施信息化强市战略的意见
（2011年10月10日）
各县市区人民政府（管委），市政府各部门，各直属机构，有关企业，驻烟各高等院校：
信息化是当今社会推动经济和社会发展的重要因素，没有信息化，就没有现代化。为加快推进烟台经济社会发展，提高城市综合竞争实力，现就实施信息化强市战略提出如下意见。
一、充分认识信息化强市的重要性
信息化不仅是一次技术革命，更是一次深刻的认识革命和社会革命。人类先后经历了农业革命、工业革命，知识经济和信息化是第三次革命。在以信息技术为核心的知识经济时代，信息资源已成为与材料和能源同等重要的战略资源；信息技术正以其广泛的渗
透性和无与伦比的先进性与传统产业结合；信息产业已发展为世界范围内的支柱产业；信息化已成为推进国民经济和社会发展的最为强力的倍增器。
信息化作为现代化的重要标志和关键，成为全球竞争的制高点，信息化时代的到来，为发展中国家缩小同发达国家的差距提供了极好机遇。党的十五届五中全会明确提出“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措”。经过多年发展，烟台信息化水平有了很大程度的提高。“两化融合”进程进一步加快，一批工业企业通过利用信息技术改造提升传统产业，实现了产业转型和升级；城市信息化网络不断完善，全市骨干高速城域网已辐射到所有行政村，固定电话用户230余万，移动电话用户400余万，互联网用户200余万，有线电视用户达到90余万。电子政务、电子商务、电子社会等三大领域信息化推进全面展开；劳动就业、社会保障、城市管理、国土规划等一批行业信息化重点工程已经发挥作用；农村信息化、农业信息服务和农村远程教育等涉农信息系统工程已初步建成；市民卡、信息亭、市民生活服务热线等为民服务工程已经初见成效；企业信息化、现代物流、电子支付等电子商务活动异常活跃。全社会信息化认识普遍提高，需求不断膨胀。
同时，我们必须清醒地认识到，当前正处于信息化加速发展的时代，经济社会发展对信息化的要求越来越高，面临的竞争也越来越激烈。烟台正处在加快经济结构调整和产业转型升级的关键时期，发展越来越遇到工业化成本上升、环境保护约束等因素的制约，迫切要求加快信息化建设，用信息技术促进产业和企业发展，从而进一步提高经济和社会发展的整体素质和综合实力。因此，我们必须适应形势发展的变化，站在时代前沿和战略高度，充分认识加快信息化建设的重大意义，切实把实施信息化强市战略，加快信息化步伐作为建设文明富庶新烟台的重要任务来抓。推动经济社会又好又快发展。
二、信息化强市战略的指导思想和总体目标
指导思想：深入贯彻落实国家和省关于加快信息化发展的战略部署，以科学发展观为
统领、以推动两化融合为重点、以提高政府自身建设为基础，以提高人民生活质量为宗旨、以繁荣文化事业为依托、以提升城市综合竞争力为目的，充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进网络互联和信息共享，全面推进政务、经济、社会、文化、城市领域的信息化，推动烟台经济社会发展转型和人民幸福指数提高。
总体目标：到2015年，国民经济和社会信息化总体水平走在全国同类城市前列，信息化对国民经济和社会发展的贡献率明显提高。基本实现信息化强市的战略目标。
（1）政府信息化水平明显提高。公开信息上网率达到100%，行政许可网上办事率达到90%，非涉密业务网上办理达到30%，信息资源共享率达到20%，电子政务基础设施共享率达到40%，电子政务效益提高到50%，企业和社会对政府服务的满意率大幅提升.
（2）信息化与工业化融合明显加快。“两化融合试验区”建设初见成效，重点企业在产品研发、生产、管理、营销、人力资源、节能等环节的信息技术改造达到90%以上；示范园区的信息技术应用达到80%以上；信息化对软件、服务外包、电子商务、虚拟经济、动漫、游戏，特别是物联网等新兴产业的带动作用得到充分体现。
（3）社会信息化更加普及。市民卡发卡量达到50万张，功能涉及百姓日常生活的方方面面；信息亭改造50个，成为内容丰富的社区综合信息服务网点；市民生活服务热线不断完善，成为市民、企业生活事务互动平台；医疗、就业、救助、社会保障、家政等便民利民信息服务系统建成并发挥作用。
（4）信息资源与文化资源充分共享。文化信息服务网络实现市、县、镇、村覆盖，文化资源实现互动共享，居民通过网络自我学习范围人群不断增多。以动漫为主的文化产业得到大力发展。
（5）城市信息化建设取得突破性进展。无线网络城区覆盖率100%，城市规划、城市管理、智能交通、港口、小区、平安城市等一批提升城市功能的信息化重点工程初具规模。
（6）信息化支撑体系更加完善。领导、协调、管理、考核、技术服务队伍等信息化支撑体系基本形成，软硬件支撑产品的自主创新能力进一步加强，一批支撑重大应用的公共服务平台基本建成。
三、信息化强市战略主要任务
（一）深化电子政务应用，推动建设为民、务实、高效、清廉政府
夯实电子政务基础。进一步完善“中国烟台”政府门户网站建设机制，落实政府信息公开制度和监督检查制度，开展网上行政许可和并联审批业务，以市民服务为中心，将门户网站建设成企业和市民了解政策、办理事务、咨询投诉为一体的网上政府服务大厅。进一步加强政府数据中心建设，扩展数据中心机房面积，增强并优化数据中心设备，使之成为集约化电子政务建设的基础平台。进一步规范电子政务网络建设、建成市县两级统一的电子政务网络体系，统筹规划电子政务网络上运行的业务应用系统，明确电子政务网络建设主体，保证网络畅通。加强市县两级政府部门办公局域网建设，按统一规划分别与市县两级办公内网和业务专网相联，逐步合并现有的市县两级部门网络，减少重复投资，提高电子政务安全。
深化电子政务应用。扎实开展各部门网上办公、协同办公和资料资源管理等基础性办公信息系统建设，提高部门工作的效率。加快推进网上审批、并联审批、网上办事、政民互动等公共服务性业务系统建设，提高政府执政办事能力，优化政府服务社会环境。进一步加强财政、金融、经贸、税收、统计、进出口管理、质量技术监督、安全生产、食品药品监管、工商行政管理等业务应用系统建设和部门间业务协同，提升国民经济预测、预警和监测水平，增强政府经济调节和市场监管的能力。充实完善政务公开系统、网络查询系统、网络咨询系统等服务性系统，拓宽政府问政于民、问需于民、问计于民渠道，优化政府为民亲民关系。进一步加强国防动员、公共安全管理、司法保障、突发性公共事件应急求援与指挥、文化、教育、卫生、民政、劳动就业、社会