全面推进文化体制机制创新(试题及答案)

深化文化体制改革的首要目标是（）

A. 培育和践行社会主义核心价值观

B. 完善文化管理体制

C. 构建现代公共文化服务体系

D. 建立健全现代文化市场体系

转变文化行政管理部门职能，需要推进（）四分开

A. 社会、政治、经济、文化

B. 政企、政资、政事、政府与市场中介组织

C. 行政、经济、法律、社会组织

D. 人、财、物、权

十八届三中全会提出对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行()

A. 非公有制改造

B. 特殊管理股制度

C. 委托经营

D. 出售给外企

2004年11月，全球第一所孔子学院在哪个国家揭牌（）

A. 法国

B. 韩国

C. 美国

D. 日本

衡量一个国家传播能力的重要标志是（）

A. 影视作品的数量

B. 电影票房

C. 文化人才

D. 强大的媒体

文化部要求全部免费开放的是()

A. 美术馆

B. 公共图书馆

C. 文化馆

D. 乡镇综合文化站

转变政府职能应推进哪些分开（）

A. 官办分离

B. 政企分开

C. 政事分开

D. 政府和中介组织分开建设国际一流媒体要求新闻媒体实现（）

A. 数字化

B. 网络化

C. 智能化

D. 全能化

文化人才建设的重点方面是（）

A. 文化经营管理人才

B. 文化创意人才

C. 文化艺术专业技术人才

D. 基层文化人才

培育文化市场需要培育哪几个市场主体（）

A. 管理主体

B. 市场主体

C. 公共服务主体

D. 消费主体

完善文化市场需要健全哪些准入（）

A. 市场准入

B. 企业准入

C. 产品准入

D. 资质准入

扩大对外文化交流，要坚持()

A. 政府主导

B. 企业主体

C. 市场运作

D. 社会参与

推动公共文化服务社会化发展（）

A. 正确

B. 错误

促进公共文化服务标准化、均等化（）

A. 正确

B. 错误

提高文化产业规模化、集约化、专业化水平（）

A. 正确

B. 错误

巩固发展健康向上的主流舆论是宣传思想文化工作的基本职责（）

A. 正确

B. 错误

国有文化资产是推动社会主义文化大发展大繁荣的重要基础和保障（）

A. 正确

B. 错误

党的十七大将文化建设分为公益性文化事业和经营性文化产业两部分（）

A. 正确

B. 错误

大胆吸收借鉴国外优秀文化成果（）

A. 正确

B. 错误

进一步提高文化开放水平，提升中华文化国际影响力（）

A. 正确

B. 错误

互联网联动工作机制包括哪些内容（）

A. 基础管理

B. 内容管理

C. 行业管理

D. 网络违法犯罪防范和打击

简政放权就是一切交给市场（）

A. 正确

B. 错误

在时代的高起点上推动文化内容形式

在时代的高起点上推动文化内容形式

在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段 创新 （党的十七大报告解读） https://www.wendangku.net/doc/8111066750.html, 2008年01月04日 15:13 党的十七大报告指出：“在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路。”可以说，创新不仅关系中华文化自身的发展，而且关系到国家的兴盛和民族的未来。 文化是人类独有的生存方式，创新是文化富有生机与活力的不竭动力。没有创新的文化是凝固的文化、僵死的文化。不创新，文化难以延续传承，更难以繁荣发展。中华文化之所以绵延五千年而不衰，就是自身有一种吐故纳新的能力，有一种求变图强的精神。现在，世界文化格局风云变幻，各种文化潮流相互激荡，文化赖以生存发展的经济基础、体制环境、社会条件发生深刻变化，文化创新的社会意义

日益凸显出来。只有在继承传统的基础上不断创新，才能适应时代的发展和现代化建设的需要，才能具有吸引力和凝聚力。我们要对民族文化的历史与现状进行冷静的审视和深入的反思，清醒认识存在的问题、差距和不足，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，进一步解放思想、与时俱进，焕发创造激情，增强创新能力，始终保持勃勃生机和旺盛活力。 第一，立足发展中国特色社会主义的伟大实践进行创新。我国改革开放和现代化建设进入新的发展阶段，经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征。我们要准确把握国际国内形势的发展变化和全面建设小康社会的实践对文化建设的新要求，敏锐发现并引领时代变革的风气之先，从波澜壮阔的现实生活中汲取养分，在人民群众的伟大创造中进行文化的创造，使文化更好地适应经济、政治和社会发展的需要。要准确把握我国文化发展的方位，牢固树立新的文化发展观，不断深化对文化的地位作用、发展方向、发展动力、发展思路、发

创新体制机制 加强内部管理

创新体制机制加强内部管理 县级广播电视台作为广电事业的基础组成部分，在传递党和政府声音，丰富百姓生活，传播经济信息，活跃文化市场等方面发挥着巨大作用。但是随着政策和经济环境的不断变化，作为“四级办台”中最基层的宣传单位县级广播电视台，上面有中央台和省市台的压力，下面有观众越来越挑剔的眼光，周围有新媒体的迅猛发展，在硬件设备和人才资源等方面显然处于严重的“弱势”地位。近年来，随着“三网融合”大幕的徐徐拉开和有线网络业务的剥离，留给县级广电发展的空间已越来越小。就我们新昌台来说，如何在危机中求发展，如何进行新闻、广告、活动等方面的挖潜和革新，如何进行职能调整、人事、薪酬制度等方面的改革，解决精品节目缺乏，人员素质参差不齐，产业化水平低下等问题，已面临着一个重大难题，如不及时采取应对措施，必将面临着生存与发展的危机。根据我台目前的现状，提出以下观点。 一、抓思想，振精神，在全体员工中形成三种意识 一是危机意识。由于长期形成的体制、机制及受之前“大锅饭”的影响，许多员工缺乏应有的危机意识。 影响弱化。互联网时代，人们接受新闻、资讯、信息的途径和手段不断翻新，观众流失，收视率下降，影响力弱化。 收入难升。县级台主要依靠广告、视维费等经营收入保障。 随着新昌华数的剥离、经济形势的变化和新兴媒体的不断产生等因素，反而已越来越小。再从财政支持来说，几十年一贯之的局面短期难以扭转，电视广告收入逐年大幅度下降已成不争的事实，随着新媒体的不断融入，广告创收的道路必将更加艰难，而作为一个公共文化传播机构与基层群众的文化需求又差距较远。再就是，上级广电部门对县级广电的职能定位又相对滞后。所有这些，都将阻碍我们当前和今后的生存与发展。另一方面，以及人员进口渠道复杂等历史原因，

在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新

在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段 创新 2012-01-20 01:34:51 党的十七大报告指出：“在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路。”可以说，创新不仅关系中华文化自身的发展，而且关系到国家的兴盛和民族的未来。 文化是人类独有的生存方式，创新是文化富有生机与活力的不竭动力。没有创新的文化是凝固的文化、僵死的文化。不创新，文化难以延续传承，更难以繁荣发展。中华文化之所以绵延五千年而不衰，就是自身有一种吐故纳新的能力，有一种求变图强的精神。现在，世界文化格局风云变幻，各种文化潮流相互激荡，文化赖以生存发展的经济基础、体制环境、社会条件发生深刻变化，文化创新的社会意义日益凸显出来。只有在继承传统的基础上不断创新，才能适应时代的发展和现代化建设的需要，才能具有吸引力和凝聚力。我们要对民族文化的历史与现状进行冷静的审视和深入的反思，清醒认识存在的问题、差距和不足，按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求，进一步解放思想、与时俱进，焕发创造激情，增强创新能力，始终保持勃勃生机和旺盛活力。 第一，立足发展中国特色社会主义的伟大实践进行创新。我国改革开放和现代化建设进入新的发展阶段，经济社会发展呈现出一系列新的阶段性特征。我们要准确把握国际国内形势的发展变化和全面建设小康社会的实践对文化建设的新要求，敏锐发现并引领时代变革的风气之先，从波澜壮阔的现实生活中汲取养分，在人民群众的伟大创造中进行文化的创造，使文化更好地适应经济、政治和社会发展的需要。要准确把握我国文化发展的方位，牢固树立新的文化发展观，不断深化对文化的地位作用、发展方向、发展动力、发展思路、发展格局、发展目的的认识，统筹城乡、区域、文化事业文化产业发展。要适应发展社会主义市场经济的要求，紧紧抓住重塑市场主体、完善市场体系、改善宏观管理、转变政府职能等关键环节，全面推动文化体制改革，创新体制机制，推动形成有利于出精品、出人才、出效益的文化发展环境。 第二，着眼满足人民群众精神文化需求进行创新。建设中国特色社会主义文化是亿万人民群众共同的事业，人民群众中蕴藏着无穷的创造力。文化创新的主体是人民群众，文化创新的目的是为了更好地满足人民群众的精神文化需求。要尊重人民群众的主体地位和首创精神，准确把握社会文化生活的新特点和人民群众精神文化需求的新变化，倾听群众呼声，反映人民愿望，在内容、形式等方面进行积极的探索和创造，把更多更好

体制创新是科技进步和创新的保证

2012年衡阳师范学院南岳学院10级经济学模拟实训案例分析 体制创新是科技进步和创新的保证 科技进步，历来是人类发展进程的主要标志。无论是机械化、电子化，都曾标志着人类社会发展的重要阶段。改革开放以来，我国的经济发展取得了辉煌的成就，我们经济社会的每一步发展都是与体制创新联系在一起的。 一、体制机制创新是我国科技创新的关键

从改革初期的农村家庭联产承包责任制，再到推进城市经济体制改革；先对国有企业进行放权让利等政策调整，再转向建立现代企业制度和国有经济布局战略性调整，在调整中发展非国有经济成分等。经济发展的每一步，都是体制创新的结果。这种体制变革激发了社会活力，促进了经济发展和企业竞争力的增强。但产品技术含量不高、企业科技创新能力不强等问题仍然比较突出，科技创新能力不足成为转变经济发展方式的重要制约因素。体制机制创新是我国科技创新的关键，推动体制机制创新要从健全人才制度、完善知识产权制度、构建技术创新体系、创新金融财政制度、加强政府创新等方面入手。体制创新主要包括四方面的内容：一是建立以市场配置资源为主的管理体制，充分发挥市场配置资源的作用，这是提高市场化程度的主要内容。土地、矿藏、资金、资产、劳动力、技术、人才等资源，主要依靠市场来配置，市长不要再去审批经营性的土地、矿山，劳动力、技术人才也要逐步提高市场化程度。二是合理的所有制结构体制。现在所有制单一，国有资产比重太大，要大力推进调整，坚持有所为有所不为，一般竞争性的待业国有资产尽快退出，让市场去选择投资者，在市场中实行优胜劣汰。对垄断行业也要放宽市场准入，引入竞争机制，积极推选投资主体多元化。三是营造非公有经济发展的良好环境。在市场准入、审批办照、待遇、服务等方面，都要创造宽松、良好的发展环境，加快非公有经济的发展。四是转变政府职能，减少审批项目，简化审批程序，把政府经济管理职能转到主要为各类市场主体服务和建立健全与市场经济相适应的体制、政策、法律环境上，完善市

创新体制机制激发企业活力

创新体制机制激发企业活力 安钢是一个有着近60年历史的国有钢铁企业，体制机制比较固化，缺乏现代企业应有的活力。特别是近几年来，由于受国际、国内经济形势的影响以及内部经营管理等方面的原因，安钢出现了较大额度的亏损。为扭转这一局面，尽快使安钢走出困境，从2012年下半年开始，公司就陆续出台了一系列改革举措，放权让各生产单位在管理上创新、搞活。特别是在人力资源管理方面，推行了新定员方案，对各主体生产单位按定员计发工资，实行减人不减工资总额、增人不增工资总额的包干政策，发挥各生产单位深挖内部潜力的积极性和主动性。有钢厂“心脏或命脉”之称的动力厂，面对公司日趋恶化的经营环境以及新上项目多、职工思想波动大、转岗人员多等方面的不利因素，厂领导班子充分利用公司给定的放权搞活的政策，向内使劲、深挖潜力，确立了工作的新思路、新举措。近两年以来，坚持以人为本，以制度创新、管理创新为手段，以降本增效、激发活力为目标，全面深化分配制度、人事制度和激励机制的改革，全厂干部职工的主观能动性、创造性得到了较好的发挥，责任心、奉献精神进一步增强，工作效率大为提高，心齐、气顺、干劲足，已成为动力厂一种新的工作风尚。在职工收入下滑、岗位人员严重不足的情况下，不仅确保了动力介质安全、可靠

供应，同时大力发展节能减排项目，余热发电量连创新高，为公司节约了可观的外购电费，经济效益非常显著。 一、直面困难，理清思路 近年来，随着国家产业政策的调整以及环保的要求，安钢淘汰了一批能耗高、污染大的落后工艺和装备，又新建了一批具有国际先进水平、符合国家产业政策的工艺装备。作为为公司主体生产工艺服务的动力厂，从2011年下半年开始，需要配套建设高炉鼓风站、110kv变电站、循环水泵站、干熄焦发电站、烧结环冷发电站等十多个站所，设计定员（含维检）达400余人。然而，公司每年新进人员数量有限，能分配到动力厂的很少，加之2012年安钢又出台了促进减员的新政策，这给动力厂人员调整、特别是给新建项目配备人员方面带来了很大困难。面对这种情况，动力厂领导班子向内使劲，主动为公司承担压力，经过广泛征求意见、多次深入研究，确定了“创新体制机制，盘活人力资源存量，激发企业活力”的工作思路。通过采取多种有效措施，压缩检修和老岗位人员，用不到100人的净增量满足了十几个新建站所对运行人员的需求，确保了各项动力产品的连续、可靠、经济的供应，为公司解危脱困作出了贡献。 二、完善绩效考核制度，改变平均分配奖金的习惯做法，对生产（运行）岗位进行岗位测评，按测评结果确定各岗位

进一步深化文化体制改革 推进文化体制机制创新

精心整理进一步深化文化体制改革推进文化体制机制创新 文化建设是中国特色社会主义五位一体总体布局的重要内容，文化体制改革是我国全方位改革事业的重要组成部分。按照党的十八大关于全面深化改革开放的目标任务和扎实推进社会主义文化强国建设的总体要求， 年）， 加了改革试点。2005年12月，《关于深化文化体制改革的若干意见》下发，2008年国务院《文化产业振兴规划》出台，文化产业迅猛发展。 通过改革，我们逐步形成了覆盖全社会的公共文化服务体系，培育了一大批新型文化市场主体，文化产品更加丰富，文化市场更加活跃，文化

产品和文化服务走出国门，中华文化在国际上的影响力进一步扩大。“十一五”时期，我国文化产业增加值平均增速高于同期国内生产总值的平均增速，2012年文化产业增加值达到18071亿元。但同时，也存在着管办不分、政企不分、政事不分、政资不分、条块分割等传统文化体制的弊端，我们必须着力解决投入不足、机构设置不合理、体制机制创新不够等突出 、“西 “单 济、政治、文化安全的及其严重的威胁。 可见，全球化不仅是经济战略问题，更是文化战略问题。为了在激烈的国际竞争中赢得应有的市场份额，有效维护国家文化安全，我们必须大力推进文化体制改革，加强文化建设。 二、推进文化体制改革的具体要求

党的十八届三中全会明确提出：要推动文化体制机制创新，必须紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。 （一）完善文化管理体制 界，依法加以监管，打击网络违法犯罪，消除阴暗面，正确引导舆论，更多地释放“正能量”。 （二）建立健全现代文化市场体系 随着社会主义市场经济体制的不断完善，文化繁荣发展越来越离不开市场，越来越需要发挥市场在文化资源配置中的积极作用，因此，必须加

论深入推进文化体制改革

开创中国特色社会主义文化建设新局面 ——一论深入推进文化体制改革 哪里有改革，哪里就有发展的新局面。这是多年来我国文化发展实践的经验总结，也是我们党对社会主义文化建设历程的概括把握。 “深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复兴”。日前在中央政治局第二十二次集体学习中，同志进一步强调了文化在社会发展中的重要地位，进一步阐述了深化文化体制改革的重大意义，进一步明确了深入推进文化体制改革必须坚持的指导思想和重点工作。讲话思想深邃、涵丰富，高屋建瓴、总揽全局，充分肯定了文化建设和文化体制改革取得的成就，全面分析了文化建设面临的形势，为当前和今后一个时期我国文化建设指明了方向，为更好地推动社会主义文化大发展大繁荣提供了强大动力。 认真学习、深入贯彻这一重要讲话，必须弄清两个方面的问题：一是十六大以来为什么我们能够开创中国特色社会主义文化建设的新局面，二是站在新的历史起点上我们如何兴起社会主义文化建设的新高潮？回答了这两个问题，才能更好地理解党中央关于文化建设的战略部署，从而增强文化自觉，树立文化自信，实现文化自强。 文化建设是我国社会主义现代化建设的重要组成部分。从党的十六

大对深化文化体制改革作出一系列重大决策，明确划分文化事业和文化产业，确立了社会主义文化发展的方向；到十七大进一步从中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局的高度，提出兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的战略任务，我国文化建设在改革创新中稳步推进。各地区各部门深入推进文化体制改革，覆盖城乡的公共文化服务体系初步形成，国有经营性文化单位转企改制取得决定性进展，文化产业结构调整和资源整合力度不断加大，广大文化工作者改革发展的积极性主动性显著增强……形成了公益性文化事业日益繁荣、经营性文化产业快速发展的崭新局面。这一新局面的开创，源于我们党对社会主义文化建设规律与时俱进的科学把握，来自于我们在文化建设中解放思想的体制创新，取决于各地区各部门坚持不懈的探索奋斗。 实践再次证明，改革是体制演进的方式，改革是社会发展的动力。深化文化体制改革，是党中央作出的关系我国经济社会发展全局的重大决策。作为新时期我国改革事业的重要容，文化体制改革不仅造就了中国特色社会主义文化建设的新局面，更以丰富的实践，带给我们对文化发展道路和文化发展规律的深刻思考。在我国文化建设面临重大机遇、也面对严峻挑战的今天，只有以发展为主线，以体制机制创新为重点，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，深入推进文化体制改革，冲破观念的禁锢，打破体制的障碍，完善政策的支撑，才能不断兴起社会主义文化建设的新高潮，推动社会主义文化大发展大繁荣。 文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力竞争的重要因

推进文化体制机制创新

推进文化体制机制创新文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-

推进文化体制机制创新 十八届三中全会全面改革之文化篇 在文化方面，十八届三中全会提出：“建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向，进一步深化文化体制改革。要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平。” 党的十八届三中全会对全面深化改革作出重大部署，改革依然是我们这个时代的主旋律，而此次改革气魄更大、步子更稳，涉及面更宽、更有深度。全会关于文化的论述与党的十八大和全国宣传思想工作会议精神一脉相承，对文化建设作为中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的重要组成部分再次作了重要论述，这体现了中央对文化工作的高度重视。全会还提出建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力。 要点一：关于深化文化体制改革 党的十八届三中全会《决定》强调：“以激发全民族文化创造活力为中心环节，进一步深化文化体制改革。”《决定》对完善文化管理体制进行了重点部署，为在新的历史起点上深化文化体制改革指明了方向，确立了目标。 亮点1：体制改革思路明晰，文化行政部门由办文化向管文化转变 完善文化管理体制，是文化体制改革的首要目标。《决定》提出，按照政企分开、政事分开原则，推动政府部门由办文化向管文化转变。由“办”向“管”转变，“管”什么，主要是政策调节、市场监管、社会管理和公共服务，实现由管微观向管宏观、由主要面向直属单位向面向全社会的转变。要更加注重依法管理，综合运用法律、行政、经济、科技等手段，不断提高管理效能。

公司科技创新管理制度

公司科技创新管理制度

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员工创新成果管理评价办法 为认真落实科学发展观，进一步增强矿井创新能力，建设创新型企业，充分调动各级员工创新积极性，引导和推进企业技术创新和管理创新，根据集团公司相关管理制度规定，制定公司员工创新成果管理评价办法。 第一章总则 一、为了进一步鼓励技术创新、管理创新，激发员工的创新潜能，提高公司竞争力，促进公司的长远发展；根据我国《专利法》第十六条和第十七条以及《专利法实施细则》的第七十七条、七十八条的有关规定；以及集团公司、煤业公司有关规定制订本制度。 二、本制度适用于矿业公司所属部门、各级管理、技术人员以及所有员工。 第二章技术创新类别和奖励范围 一、本办法所指创新为矿业公司所属部门、各级管理、技术人员以及所有员工为了解决问题，实现目标，所进行的一切有价值的、能够产生持久影响力的技术改进和创造活动，包括管理创新、技术创新、发明专利和技术改造。 二、管理创新指打破原来的管理模式、工作方式、方法，重新设计工作流程，合理汇聚、分配各种资源，实现工作效率、效益提升，员工素质、企业形象得到改善提高目标。技术创新指为了研发新技术或提升现有生产能力、技术水平而做出的各项改进、改善与发明（专利）等： （1）科技创新进步项目：创新完成的新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计以及职务发明专利等。 （2）推广创新项目：对适用新技术的推广项目和已有工作的创新。 （3）管理创新成果：企业现代化管理体制、机制和方法的创新和应用（4）优秀技术决策，公开发表的论文。 （5）小改小革及合理化建议。 第三章创新评审和奖励机构 一、组织领导 成立员工创新成果管理评价委员会。 主任：党委书记经理 副主任：党委副书记、总工程师生产副经理安全副经理机电副经理开拓副经理经营副经理工会主席 成员：各专业副总工程师人力资源部部长党建部部长生产技术部主任生产技术部技术主任安全管理部主任工程师安全管理部 主任经管部主任工会副主席科协副主席团委书记为保证创新工作日常开展，成立员工创新成果评审管理办公室。办公室设在公司科协。 办公室主任：科协副主席（兼）

体制机制创新

荣县人民政府政务服务中心 管理创新工作情况 荣县人民政府政务服务中心（以下简称“政务中心”）以科学发展观为指导,全面贯彻落实中央、省、市、县管理创新工作精神，以维护人民群众根本利益、建设和谐社会为目标，通过加强组织和行政效能建设，推进机制创新，激发工作活力，围绕创新社会服务模式，强化工作措施，加大工作力度，促进政务服务工作的发展，取得了可喜的成绩。 一、加强领导，制定方案 政务中心按照县委政府的统一部署，定期召开党委会专题研究管理创新工作，成立了管理创新工作领导小组，组长由中心书记张伯君同志担任，全面负责管理创新工作；副组长由中心副主任朱亚夫担任，分管该工作，具体抓落实；成员：许清华、严棣枢、虞俊华，负责管理创新工作的实施落实，办公室具体承办。结合政务服务工作实际制定了切实可行的实施方案，筹集落实了相关工作经费。 二、抓好结合，突出重点 政务中心作为窗口单位，紧紧围绕“依法、高效、廉洁、便民”的服务理念，将管理创新与政务服务有机结合，突出重点进行体制机制创新。 （一）在考核激励上创新 公平公正的考核机制是肯定职工成绩，奖勤罚懒，激发职工工作积极性的有效手段。一是每年修订考核方案，使之更加合理。中心考核方案条理清楚，涵盖全面，规定明确，

量化准确，操作性强的特点；二是考核公平透明，可信度高。政务中心通过楼层互评、楼层推荐、考勤公示、考核小组评议等方式得出窗口及工作人员考核分值，评出每月红旗窗口、优质服务窗口、优质服务明星；三是考核结果运用有力。月度考核得分将作为年度考核评优、窗口及个人评优评先的重要依据；四是设立示范岗，建立向先进看齐的机制。政务中心设立了党员示范岗、巾帼示范岗、普通话示范岗等19个示范岗，达到了学先进赶先进的目的。 （二）在“两集中两到位”上创新 政务中心按照省、市、县的统一安排，加大了“两集中、两到位”的工作力度，对全县所有入驻窗口单位的审批和服务事项进行多次清理，特别是机构改革和“三定”方案调整后，政务中心再次对“两集中两到位”情况进行了清理，调整了窗口布局，加强了与县级部门的沟通和协调，实现了国税、地税、新合、医保、工商、惠民帮扶等的整体入驻。目前入驻窗口、工作人员、办理事项均居全市区县首位。 （三）在标准化建设上创新 政务中心制定了乡镇便民服务中心及村社区代办点标准化建设实施意见，详细规定了场地、设施、进驻事项、人员配备、软件名目、完成时限，在全市率先采用统一大厅布局设计、统一标识标牌尺寸式样、统一施工指导验收、统一补助标准的“四统一”方式推进，率先在全市完成乡镇便民服务中心标准化建设。目前全县27个乡镇、345个行政村均建立了便民服务中心（代办点），实现了县、乡镇、村（社区）三级便民服务网络全覆盖。

政府管理体制与管理模式创新研究

政府管理体制与管理模式创新研究 一、创新政府管理体制与管理模式的必要性 现代社会受经济全球化影响较大，同时又正处于互联网+时代，我国政府不仅要为增强我国经济实力而努力，还要保护我国利益不受损失，并与他国构建友好合作关系，由此可见，我国政府需要承担的工作有很多。但由于我国长期收计划经济体制影响，在管理问题上还存在一些不足，尤其是管理体制与管理模式相对落后，导致官僚主义出现在我国政府中，同时，由于政府管理不到位，在一定程度上还出现了收入不均现象，如城乡收入差距较大依然是十分显著，且随着时间的延长，收入差距也在拉大，以某省为例，在2013年城乡收入差距为2.3倍，在2014年城乡收入差距就上升大了2.8倍。因此，有必要创新政府管理体制与管理模式。 二、政府管理体制与管理模式存在问题的表现 现阶段，我国政府无论是管理体制还是管理模式都存在不少问题，影响了政府管理工作的开展。如缺少正确的管理理念，使得政府始终将管理重心放在建设上，而没有落实到后期管理中，且仅看重短期利益，而没有重视长期利益，并不利于城市良好发展建设[1]。同时，现有管理体制与管理模式相对落后，无法与现代社会要求相一致，如在政府行政审批上，由于审批项目过多，部分市场主体还存在一定的前置性，某省在2014年的前置性审批高达400项，且审批程序较多，也在影响着政府管理工作，这些都与政府管理体制与管理模式存在问

题有关。再者，由于政府管理体制与管理模式存在问题，也在影响着政府的投资行为，如某省针对某项目的投资经常会发生变化，在该项目中需要购买土地，前一天刚敲定以每亩15万的价格出售给商会，但第二天就发生了改变，将每亩土地的出售价格提升到了19.5万，严重破坏了政府在人们心中的良好印象。最后，政府管理体制与管理模式存在问题还表现在人员管理上，尽管我国在人才任用上一直强调禁止任人唯亲，在面试阶段不得有直系亲属参与，但依然无法完全任人唯亲现象，通过调查可以发现，很多政府工作人员都与其他政府工作人员存在一定的裙带关系，真正有才能的人难以进入政府工作。三、创新政府管理体制与管理模式的方法 （一）创新政府管理体制的方法 在创新政府管理体制的过程中，首先，要转变政府观念，真正认识到计划经济体制与市场经济体制的差别，并积极引进新思想、新理念，形成良好的服务意识，践行为人民服务准则，不断提高自己的办事能力，强化服务水平[2]。其次，将缩短城乡收入差距作为重要工作，重视乡镇经济发展，加大资金投入，多为乡镇发展提供良性政策与建议，作为公务人员也要肩负起自身责任，防止发生暗箱操作等情况。再者，强化政府职能，做好公共基础设施建设，发挥政府的宏观调控作用调节市场，且通过法律手段维护社会秩序。最后，创新政府结构，不仅要做到政企分开，还要实现党政分开，这样既能减少政府对企业发展的干预，还能让社会发展更具独立性。此外，还要做好人才选拔工作，采用异地政府人员为新公务人员面试的方式。

坚持制度机制创新

坚持制度机制创新 加快推进惩防体系建设 田筱虎 在市纪委五次全会之后，我们紧接着召开全市反腐倡廉制度创新经验交流会。主要目的就是深入贯彻党的十七届四中全会、中省纪委四次全会精神和市纪委五次全会精神，通过总结交流全市“5+2”制度创新经验，进一步推进反腐倡廉制度机制创新，把我市反腐倡廉建设特别是惩防体系建设提高到一个新的水平。刚才，渭滨区、市财政局、陈仓区、陇县分别进行了大会交流，凤翔县、扶风县、麟游县、市环保局、市交通局等单位经验进行了书面交流，这些经验反映了我市制度创新的成果，其做法有一定的典型性、代表性和示范性，值得各个县区和市级各个部门加以学习和借鉴。 今年以来，各县区、各部门按照市纪委十届四次全会精神和“把握立意、大胆实践、完善提高、务求实效”的总体工作要求，精心部署，抓点带面，扎实推进“5＋2”制度创新工作，取得了实质性进展和阶段性成果。截止目前，全市建立村民监督委员会254个，弥补了现行村民自治组织缺乏监督的体制性缺陷，初步形成了村民权益自我保障机制，强化了对农村基层干部用权行为的监督制约。10名县处级和141名乡科级领导干部分别向市、县纪委全委会进行了述廉述效，现场公布测评结果，首次在纪委全会上进行质询和评议，强化了纪委全委会的监督职能，增强了党政主要领导自觉接受监督的意识。党风廉政建设责任制工作报告制度全面落实，领导干部履职守廉的自觉性进一步增强。全市领导干部挂牌群众点名接访1225人（次），解决信访问题1100多件，办结率近90%，反映农村基层突出问题同比下降75%，重复访、越级访下降21%，进一步密切了党群干群关系。县区和市级机关共有375名新任领导干部参加了任前廉政法规考试，3人因考试成绩不合格被暂缓提拔任用，领导干部学习党政纪条规和法律法规的自觉性明显增强。“一把手”末位表态制度在市级部门和5个县区全面推开，7个县区选定的53个单位试点工作进展顺利，强化了对决策权的监督制约。市级部门有21家单位、县区有76家单位进行廉政风险防范制度试点，积极探索反腐倡廉以来“发现难”、“屡纠屡犯”，以及重点领域、关键环节约束防范的新途径，同时通过设定程序、关注细节、加强管理，把制度建设推向机制约束，在预防腐败方面取得了较好的效果。

科技创新“瓶颈” 体制问题

硕士研究生《自然辩证法概论》课程论文 科技创新的“瓶颈”——体制问题 层次：硕士 年级： 2010级 学号： 1010601 姓名：李恒 论文成绩评定： 科技创新的“瓶颈”——体制问题 “明治维新”以来日本崛起和二战后日本奇迹复苏，归结于一点：有一个牟利的欲望和机会，一个使牟利得以实现的科技支撑和社会体制结构。科技发展、创新是日本崛起与复苏的动力，体制是其保障。 世界科技发展的实践告诉我们：一个国家只有拥有强大的自主创新能力，才能在激烈的国际竞争中把握先机、赢得主动。创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。十六大以后党中央、国务院提出建设创新型国家，核心是把增强自主创新能力作为发展科技的战略基点，走出中国特色自主创新道路。这是国家发展战略的核心，是提高国际竞争力的关键。 中国近现代史上，曾经出现过三次重大的国际战略机遇期。 第一次战略机遇期可以追溯到公元15世纪，以大航海和地理大发现为标志，中国则以“郑和七下西洋”为代表（当时中国的舰队为世界第一）。在这一机遇期内，中国有条件抓住却因没有觉察而错过，从此开始了全面落

后西方的历史。 第二次战略机遇期出现在19世纪末期，中国在这一时期的努力，以“中学为体，西学为用”的洋务运动开始，以甲午海战的失败而结束。这次现代化进程的失败是因为清王朝没有把握住问题的关键所在，仅把现代化的实现寄托于对“西学”的模仿，没有像日本那样变革不合生产力发展要求的政治体制，没有从根本上改变束缚科技发展的封建体制。 第三次战略机遇期出现在二战后美苏两霸的冷战对峙以及第三次科技革命浪潮至今。对于此次现代化机遇期，中国最初的意识并不清醒。从建国算起，前30年，中国把大量的精力用在国内政治运动和应付边境战争；后30年，中国才开始实施改革开放，发展国民经济。可以说，在这一机遇期内，中国只把握了一半的机会。 反观日本近现代的状况，有人总结“明治维新”以来日本崛起和二战后日本奇迹复苏，归结于一点：有一个牟利的欲望和机会，有一个使牟利得以实现的科技支撑和社会体制结构。科技发展、创新是日本崛起与复苏动力，体制是其保障。把这一结论同中国在三次战略机遇期的表现做一个归纳比较。 我们会发现：三次战略机遇期，中国都是在社会体制结构方面出了问题。第一次战略机遇期，中国有牟利的机会，但没有牟利的欲望和使牟利得以实

企业制度创新研究

企业制度创新研究 序论： 创新概念自1912年由美籍奥地利经济学家熊彼特在《经济发展理论》(J,A,Schumpeter，1912)中被首次提出之后，得到了不断的丰富和发展。按照熊彼特的观点：?创新是指把一种从来没有过的关于生产要素的‘新组合’引进生产体系，这种新组合主要包括引进新产品、引进新技术、开辟新市场、开辟原材料新来源、实现产业新组织等多个方面。?① 由此可见，创新理论是一个被纳进经济学范畴的概念，被广泛应用于企业经济行为的分析和研究领域。创新理论经过不断的丰富和发展，目前已形成两大主要分支：一是创新与技术经济的结合，形成以索洛、阿罗为代表的技术创新经济学；二是创新与产权制度的结合，形成以科斯、若思为代表的制度创新经济学。 一、创新理论的发展综述 熊彼特首开技术创新研究之先河，包括熊彼特的创新理论在内，固然对制度创新有一定的意义，但早期对创新题目的研究重点集中在技术创新领域，如熊彼特关于创新的定义，主要是从技术创新的角度来对创新进行类型划分的；此外，希克斯将创新分为?节约劳动型?、?节约资本型?和?中性?三大类；门茨则将创新划分为?基础创新? 注释：①王曦，赵绘宇.论技术创新生态化的法律制度安排[J].当代法学，2004，(9)：3-11.

和?二次创新?两大类②。由此可见，他们对创新题目的研究偏重于技术创新，对制度创新题目的研究是很有限的。 二、制度创新理论的发展综述 (一)制度创新理论发展概述 20世纪50年代以来，经济学家对人的行为的分析取得了重大进展，突出地表现在以下几个方面：一是尽管仍假定人是理性的，但已用效用最大化替换了传统的利润最大化假定，理性被理解为人能根据各种约束作出一系列欲看、期看与偏好的选择；二是熟悉到按传统理论的观点，整个经济活动的协调与组织受?市场?这一看不见的手的作用，在完全竞争条件下，个人追求利益最大化的结果会导致社会福利最大化，这样实际上是假定了市场的运作不存在为达成交易而搜寻信息的交易用度。事实上，任何一项交易的完成，都需要进行合约的议定、对合约进行监视和讨价还价等，因而必然存在交易用度，正是由于交易用度的存在，才产生了用于降低交易用度的不同制度安排；三是完全竞争模型要求完全界定私产制度，以为这样是最有效率的，但事实上这只不过是一种理论期看，实际上是很难做到的，现实生活中产权结构的多重特征也证实了这一点。基于这些熟悉，产权学派企图揭示产权制度的功能及其对社会资源配置和经济增长的作用；新制 ②常修泽.现代企业创新论[M].天津：天津人民出版社，1994.

园区机制体制的创新

对开发区体制机制创新的思考 南川工业园区管委会综合办公室 开发区是一个地区经济发展的潜力所在，是招商引资和发展开放型经济的有效载体，是当地投资最活跃和经济发展最快的区域，发挥着地区经济示范、带动、辐射和促进作用。但随着我国社会主义市场经济的深入发展和全方位对外开放格局的形成，特别是近年来国家政策的不断调整，开发区原有的政策优势和体制优势已明显减弱，而开发区的管理体制和运行机制的创新则显得至关重要，对此笔者认为应从以下八个方面进行创新。 一、在克服陈旧的思想观念，实现跨越式发展上有所创新。首先，要克服中国几千年传下来的“小富即安”的观念和心态，树立“创新则兴，不创新则亡”的战略意识。其次，要从战略高度认识科技是第一生产力的规律性。要不断地为生产开拓新的领域、新的产业、新的路径；不断提高社会生产、生活质量，为生产、流通、消费提供新的内容、方式和途径，激发新的需求，从而牵引生产力的发展；在原有自然资源匾乏、枯竭的情况下，充分利用科学技术开发和提供新的资源，包括提供高素质的人才和劳动力资源；在生产力诸要素配置及其运行中科学技术还能提供管理调控的功能。再次，要发挥后发性优势，充分利用我省资源优势，在发展战略性新兴产业上实现跨越式发展，按照“整体追赶，局部跨越”的发展思路坚持有所为、有所不为的原则，避免低水平的重复建设。要在我省有优势产业关联度大、市场前景好以及有利于解决园区经济发展中的重点、热点和难点问题的产业领域，优选一批重大项目，集中力量，协同攻关，取得突破。 二、在完善软环境体系建设，提供优质服务上有所创新。一是健全有利于创新的制度体系。包括与创新直接相关的技术标准、风险管理制度、

强化改革引领推进体制机制创新

强化改革引领推进体制机制创新 强化改革引领推进体制机制创新 Xxxx 党的十八届三中全会提出，以体制机制创新为着力点，全面深化改革。对开发区来说，体制机制创新是发展要务，积极探索改革创新路径，科学构筑富有生机和活力的体制机制，能为园区发展建设提供持续强大的动力。 xx区作为全面深化改革的先导区，全面贯彻落实中央、省委、市委精神，紧紧依靠改革开放创新，注重协调发展，通过积极推进体制机制创新，持续释放发展活力，逐步成为全市体制机制创新的先行区和促改革的动力源。几年来，一批带有顶层设计性质的改革方案相继出台，一些关系经济社会发展的改革取得不断突破，为开发区的发展引入“源头活水”。 一、创新人事管理制度，健全充满生机的选人用人机制 深化干部人事制度改革，是建设高素质干部队伍，培养造就大批优秀人才的治本之策。开发区通过不断创新人事管理制度，提高了干部工作的科学化、民主化、制度化水平，着力形成科学有效的选人用人机制，建设高素质干部队伍和人才队伍。 （一）设立精简高效的办事机构 按照科学设岗、精简机构的原则,将竞聘岗位分为招商类、综合类和服务类三大类别，并将原有各招商部门进行科学整合，设立3个招商服务中心，即高端阀门招商服务中心、精细化工招商服务中心、现代服务业招商服务中心。机关各局（室）机构设置在现有的基础上进行适当调整。 （二）实行全员岗位公开聘用

按照“岗位聘用、档案管理、绩效考评、科学激励”的原则，大力推行全员聘用、竞争上岗、末位淘汰制度。选人用人打破身份、职级、年龄和地域等限制，根据实际工作需要，适时采取对外公开招聘的形式，引进优秀人才。聘用工作采取管委会聘用各招商服务中心主任、副主任，机关局（室）正副职；招商服务中心自行聘任内设机构正副职；机关局（室）负责人、招商服务中心内设机构负责人聘用一般工作人员的方式进行，实行双向选择、内部竞争上岗，签订统一规范的聘用合同。 （三）建立双轨运行的档案管理 聘用人员原档案实行封存管理，保留原身份、职级、职称和工资等。原具有行政职级的机关事业单位人员，继续按规定正常晋升职级、职称等。原企业人员，保留原身份，并 按原档案身份参加社会保险，达到法定退休年龄的，按原档案身份退休。开发区人事部门将为聘用人员建立聘用档案，作为聘用人员职级升降、业绩评定、奖惩兑现、薪酬支付的依据。 二、激发组织活力，建立奖惩并举的考评激励机制 为明确绩效考评的主要内容，开发区管委会研究制定了《关于xx区（达道湾新城）体制机制创新的实施意见》、《xx区绩效考核管理办法》等一系列方法及措施，坚持定量考评与定性考评相结合，薪酬激励、身份激励与退出激励相结合，坚决打破大锅饭，不断提高综合考评工作的科学化水平。 （一）完善绩效考核多项制度，推进考核内容制度化 坚持定量考评与定性考评相结合，以定量考评为主、分级分类考评的原则，对考评对象进行日常考评、阶段性考核和年度考评。日常考核中对聘用人员出勤、旷工、公派出差等情况进行日常检查，并形成记录；阶段性考核中对日常考评情况进行综合测评，并对阶段指标完成情况进行统一汇总；年度考核中根据年初制定的考核方案，将全年考核内容细化为20项

创新文化体制机制改革 做好智慧文化

创新文化体制机制改革做好智慧文化引领文章中共光山县委xx 为全面推进光山农村改革综合试验区建设，贯彻 落实王铁书记在全市县域经济工作会议上提出“让智 慧之光溢彩光山”特色文化引领经济社会发展这一重 大命题。光山县迅速行动，高端策划，积极作为，制 定了“让智慧之光溢彩光山”实施纲要，大力实施“旅 游立县”战略，把智慧文化作为光山经济社会发展巨 大引擎，以重点项目为载体，以产业开发为支撑，打 造光山特色文化品牌，全力做好智慧文章，给全县经 济社会发展注入强大活力。 一、主要做法 （一）确定了特色文化引领经济社会发展主题。 王铁书记在农村改革综合试验区建设动员大会上指 出，“做亮县域特色文化文章，大胆创新文化引领经济 社会发展机制”。要做亮我县县域特色文化文章，首要 条件就是要确定用什么样文化主题来引领。王铁书记 在全市县域经济工作会议上提出“让智慧之光溢彩光 山”这一命题，及时为我们破题、立意，为我县文化 旅游带动发展确定了特色文化主题，非常符合光山实 际。围绕这一命题，我们迅速行动，成立了“让智慧

之光溢彩光山”高规格领导小组，组建了办公室。在 全县广泛开展“让智慧之光溢彩光山”大讨论活动， 在电视台、《光山通讯》、光山网上分别开辟专题、专栏，利用县内各种媒体密集宣传，炒热主题，报道工作动态、开展理念研讨。县委专门拿出一天时间，在全县召开了“让智慧之光溢彩光山”理论研讨会，各 单位各部门也纷纷召开研讨会、座谈会、交流会，凝心聚力，出谋划策。县乡科级以上干部撰写了理论文章500余篇，目前已收集整理汇编成册。这一命题提出，为光山做亮县域特色文化文章，创新文化引领经济社会发展机制，提供了灵魂，指明了方向。 （二）确定了光山县文化旅游发展思路。成立了 由县委书记任政委、县长任指挥长“光山县旅游立县 指挥部”。制定了《光山县文化旅游带动发展体制机 制创新课题量化考评意见》，提出以“智慧光山·司马 光故里”作为光山旅游形象口号，明确以“智慧之光” 引领旅游产业发展，大力实施“一城四区五镇十村” 旅游发展格局，正式启动光山智慧之光博览园、智慧博物馆、净居寺、司马府、茶文化、星级宾馆等六大项目建设。出台了《中共光山县委光山县人民政府关于实施旅游立县战略加快旅游产业发展决定》、《光山

我国科技创新体制的认识与思考

我国科技创新体制的认识与思考 文章结合我国科技创新体制改革发展历程，说明我国实施创新驱动的重要性和必要性，解析我国科技创新体制发展的理论、战略和实施要点，把握我国科技创新体制的要素，介绍我国实施创新要素驱动的特点，并提出我国科技创新体制建设的要点，进一步说明我国科技体制改革的要点和难点。 标签：科技创新体制；创新驱动发展理论；战略；方法 前言 1985年，中共中央做出了《关于科学技术体制改革的决定》，揭开了全面科技体制改革的序幕。当时科技体制改革是基于计划经济向市场经济转型的大环境，以科学技术面向经济建设，经济建设依靠科学技术为指导思想，实施了一系列政策措施。逐步形成了国家自然科学基金、国家重大科技专项、国家重点基础研究发展计划（“973”计划）、国家高技术研究发展计划（“863”计划）、国家科技支撑计划（原“攻关计划”）和国际科技合作与交流专项、产业技术研究和开发资金、公益性行业科研专项等国家科技计划体系[1]。 随着我国综合国力的提升，科技发展理论水平发展，我国科技发展从要素驱动向创新驱动转变。党的十八大报告，十八届三中、五中全会公报以及中央《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》[2]，明确了科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，要做好创新驱动发展战略的顶层设计，并将创新发展作为五大发展理念之首（五大发展理念为创新、协调、绿色、开放、共享）。为了贯彻落实创新发展战略，科技部组织实施具体科技体制改革的系列行动。至此，我国科技创新体制格局是按照“理论”-“战略”-“行动”格局，确立创新是引领发展的第一动力为指导思想；建立国家创新体系，创新培育发展新动力为战略指引；实施“科技创新2030重大项目”等系列具体行动。 1 新时期我国科技创新理论 在哲学上，创新是一种人的创造性实践行为，这种实践为的是增加利益总量，需要对事物和发现的利用和再创造，特别是对物质世界矛盾的利用和再创造。人类通过对物质世界的利用和再创造，制造新的矛盾关系，形成新的物质形态。 在社会学上，创新是指基于人类发展的目的，利用现有资源，不断改造、突破，创造某种具有新颖性、特殊性和价值性的新事物、新思想的活动。 在经济学上，创新是指以现有的知识和物质，在一定环境条件下，改造或创造新的事物（如方法、途径、物质、模式等），并具有经济性和社会性的行为。 科技创新属于某种类型的创新，包括技术创新、方法创新、模式创新、管理创新。涉及到政府机关、企业、科研院所、高校、技术组织、个人等主体，包括

体制创新

体制创新主要包括四方面的内容：一是建立以市场配置资源为主的管理体制，充分发挥市场配置资源的作用，这是提高市场化程度的主要内容。土地、矿藏、资金、资产、劳动力、技术、人才等资源，主要依靠市场来配置，市长不要再去审批经营性的土地、矿山，劳动力、技术人才也要逐步提高市场化程度。二是合理的所有制结构体制。现在所有制单一，国有资产比重太大，要大力推进调整，坚持有所为有所不为，一般竞争性的待业国有资产尽快退出，让市场去选择投资者，在市场中实行优胜劣汰。对垄断行业也要放宽市场准入，引入竞争机制，积极推选投资主体多元化。三是营造非公有经济发展的良好环境。在市场准入、审批办照、待遇、服务等方面，都要创造宽松、良好的发展环境，加快非公有经济的发展。四是转变政府职能，减少审批项目，简化审批程序，把政府经济管理职能转到主要为各类市场主体服务和建立健全与市场经济相适应的体制、政策、法律环境上，完善市场体系，规范市场法规，改善市场环境，加强市场硬件建设，拓展市场运作领域，营造有竞争力的投资、创业和发展环境。既要有"管"的本事，更要有"活"的能耐。 为实现企业机制的创新，必须注意以下几点： 1）要深入研究企业组建、运作和发展的客观规律，分析现有机制的弊端，这是实现企业机制创新的基础。 2）企业制度的制定必须以反映企业运作的客观规律为前提。企业机制是由企业制度内化而来的，企业制度是否符合企业运作规律，这是企业机制创新能否实现的关键。 3）把科学的企业制度内化为正常的企业机制，必须有正反两方面的激励措施，并能长期坚持。否则，有了科学的企业制度也不能产生合理的企业机制。 我国国有大中型企业的问题集中体现在机制不够灵活，不能适应市场经济的发展，进行机制创新对于国有企业改革具有特别重要的意义。