论森林碳汇市场的产生与发展
论森林碳汇市场的产生与发展
夏丽娜 肖彦利 倪柏春 高金辉
(黑龙江省铁力林业局林木良种场) (黑龙江省铁力林业局茂林林场) (伊春林业科学院)
摘 要 碳汇是一个全新的概念。通过概览碳汇市场的产生与发展,旨在为更好地开展碳汇工作
增加理性认识。关键词 森林 碳汇市场 《京都议定书》
The produc i n g and D evelop m en t of Forest Carbon M arket
X I A L i -na
(First -author’s address:Tieli f orest Bureau of Heil ongjiang Pr ovince,152519,Yichun,Heil ongjiang,China )
Abstract Forest carbon is a ne w concep t .The essay is about the p r oducing and devel opment of internati onal forest carbon market in order t o understand with the sa me occupati ons and increase s ome rati onal knowledge for future .Keywords Forest Carbon market Kyot o Pr ot ocol
前言
上个世纪中叶,世界科学界开始注意并研究全球气候变化与温室气体的关系。至90年代初,各国科学界、工业界和政府不得不痛苦地承认:人类向大气中排放温室气体是导致全球变暖的主要因素。为了寻求在全球范围内采取有效措施减缓气候变暖过程,1992年6月,国际社会在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会上通过了《联合国气候变化框架公约》;1997年12月,又通过了具有法律约束力的《京都议定书》,议定书规定41个发达国家(附件1国家)承担控制导致全球气候变暖的温室气体排放的法定义务,即:每个国家在2008～2012年内将温室气体的排放量从1990年水平平均减少512%。为了实现温室气体减排成本的最小化,《京都议定书》允许附件1国家,运用下列3种“灵活”机制来帮助完成它们的温室气体减排任务。这3种“灵活”机制即:国际排污权交易(ET )———允许附件1国家之间进行排放许可(称作排放限额单位,AAU s )交易;联合履约(J I )-—允许附件1国家之间互相购买因实施项目而获得的排放补偿信用(称作减排单位,ERU s );清洁发展机制(CDM )———允许附件1国家在发展中国家实施项目并获得排放补偿信用(称作巳认证的减排,CER s )。可以说,以上3种“灵活”机制是国际温室气体排放交易市场的法律基础和理论框架。
1 森林碳汇市场的产生与发展
基于森林是全球碳循环的重要组成部分和在吸储CO 2等温室气体方面的重要作用,森林的碳汇服务功能作为CO 2减排的主要替代渠道,它所产生的碳信用通过某种方式可以自由转换成在市场上交易的温室气体排放权,帮助附件1国家完成温室气体减排义务,于是,就逐渐形成了森林碳汇的交易市场。
确切地说,对森林碳汇市场并没有明确的定义,并且到目前为止,也没有形成一个由供求均衡决定价格的市场机制。它只是一个松散的以林业项目(如造林、再造林、森林保护等)投资为基础,并获取由此产生的碳信用的交易集合。森林碳汇市场是温室气体排放市场的重要组成部分,它与国际气候变化政策的进程紧密联系在一起。实质上,正是全球范围内对气候变化问题的日益重视及国际间相继展开的谈判和协定促进了森林碳汇市场的形成和发展。
总的来说,可以将发展迄今的市场划分为3个阶段:即《公约》签订前阶段、《京都议定书》前阶段和《京都议定书》后阶段。2 《公约》签订前阶段:企业的自愿行动
这一阶段主要是指《联合国气候变化框架公约》通过之前发生的森林碳汇“交易”。它们主要
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01? 2008年第2期(总146期)
林业勘查设计
是一些公司为了树立企业形象,创造良好的公共关
系,主动资助和开展的林业碳汇项目,如造林、再造林或森林保护项目,并通过这些项目产生的碳信用显示公司对温室气体排放的补偿。
世界上最早开展林业碳汇项目的是美国应用能源服务公司(AES),它于20世纪80年代末,在国际扶贫组织(CARE)的帮助下,在危地马拉投资200万美元建设了一个农用林业项目,以弥补其在康涅狄格州的一家火电厂的温室气体排放。项目计划在10年的执行期内在1816万hm2林地上植树5100万株,实现吸收1600万t CO2的目标。随后该公司又投资500万美元在南美洲实施了2个与林业相关的项目。
这一时期交易的主要特征是,交易既没有法律强制和约束,也不是出于获利目的,项目的投资方所要求生产的碳信用也是象征性的,无需第三方进行核实,并不能称为真正的“市场交易”。
3 《京都议定书》前阶段:企业有意识的行动这一阶段主要是指1992年《联合国气候变化框架公约》签署之后,1997年《京都议定书》通过之前的时期。《公约》中,附件1国家自愿(非强制)承诺在2000年前将其温室气体排放水平降低到1990年的水平,并原则上同意国家之间可以共同实施温室气体减排行动,或采取促进吸收大气中CO
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的行动,这就是所谓的早期的联合履约(J I)概念。虽然公约并没有正式批准J I的一系列信用安排,但公约对J I的潜在承诺为温室气体减排行动注人了一支强心剂。由于森林碳汇生产碳信用的成本———尤其是在发展中国家———远远低于能源替代或技术改造等降低碳排放的成本,一些企业按照《公约》规定开始有意识地利用森林碳汇来抵消其减排义务,以寻求成本有效性。因此,这一时期的森林碳汇项目发展较快。
开展森林碳汇项目较为著名的是荷兰电力委员
会(SEP)在1992年创建的森林CO
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吸收基金,其在世界各地建立林业碳汇项目的总预算金额为118亿美元。首项投资是马来西亚沙巴州的热带雨林的恢复项目,随后又在厄瓜多尔、捷克、荷兰和乌干达等开展了4项林业碳汇项目,以抵消其所属电厂的碳排放量。另外,还有不同国家和组织分别在马来西亚实施的R I L项目,哥斯达黎加的CARF2 I X项目以及R i oB ravo保护管理区的碳汇试点项目。
但是,1995年在柏林召开的《联合国气候变化公约》第1次缔约方大会(COPl)上联合履约行动(A I J)方案不允许发达国家和发展中国家间的碳信用转移,无形中对私人部门参与林业碳汇项目起了阻碍作用。因此,1995～1996年林业碳汇项目投资大大下降,仅新创建了3项林业碳汇项目。
这时期的森林碳汇市场具有3个主要特征: (1)企业认识到可能面临的温室气体强制减排,为实现成本有效性,有意识地利用森林碳汇达到减排义务;(2)对项目产生的碳信用要求由独立的第三方核实和认证,但核实和认证标准并不明确和统一;(3)由于各种不确定性的存在,市场本身蕴藏着极大风险。
4 《京都议定书》后阶段:企业对森林碳汇交易的徘徊
这一阶段主要是指《京都议定书》签订后至2003年12月COP9对林业碳汇项目的相关规则明晰之前。由于技术上对森林碳汇项目产生的碳信用量存在诸多不确定性,如衡量信用量的标准如何确定,因土地使用的改变或人类活动而产生的碳泄漏如何衡量,项目周期内土地权属的流转对碳信用量的影响等,在关于《京都议定书》的相关谈判中,国际社会对碳汇项目是否纳入有效的减排活动存在相当大的争议,致使森林碳汇项目的投资与其它部门的减排活动(如清洁能源和能源的有效利用项目等)投资相比更加不积极。
但该时期出现的交易呈现出新的特征。一些政府或企业意识到森林碳汇市场可能蕴藏的巨大商机,希望通过开展造林、再造林和森林管护等碳汇项目预先获取已由第三方核实的减排(VER s)信用,然后转换成京都减排单位,出售并赚取利润。如2002年初,2家挪威林业公司向东非的坦桑尼亚、乌干达及马拉维租用了约5000hm2的政府保留林地,种植桉树及松树等速生树种,其目的是希望一旦碳交易成为可行,它就可将造林储存的碳折算成减排的碳当量出售并赚取利润。
另外,一些市场创新体系———如建立在“限额和交易”基础上的地区性、国家或地方性减排单位交易市场的发展和完善,以及这些市场试图与未来的京都减排单位交易市场进行接轨的努力,使森林碳汇产生的碳信用在京都框架下进入这些市场进行交易成为可能,这将有力地促进以项目为基础的森林碳汇市场的发展。然而,CDM政策和森林碳汇相关规则的高度不确定性仍然是影响林业碳汇项目发展的关键。因此,较大的森林碳汇交易主要发生在风险较小的发达国家之间,如澳大利亚新威尔士州林业局和日本电力公司间的造林碳汇项目,投资总额约为8200万美元。
在发展中国家,哥斯达黎加在开展森林碳汇项
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林业勘查设计(总146期)2008年第2期
严格采伐限额管理加强“三总量”控制
李永柱 牟文鹏
(黑龙江省林口林业局)
摘 要 从3个方面论述了加强“三总量”控制的方式方法。
关键词 采伐限额 三总量 控制
The Str i ct L i m ita ti on of D eforest a ti on M anage m en t and Strength
Con trol tr i -gross
L I Yong -zhu MU W en -peng
(First -author’s address:L inkou Forestry Bureau of Heil ongjiang Pr ovince,157816,Mudanjiang,Heil ongjiang,China )
Abstract The way of contr ol li m itati on of def orestati on on the manage ment of wood p r oducti on was intr oduced in the paper fr om three as pects .
Keywords L i m itati on of deforestati on Tri -gr oss Contr ol
林口林业局1963年建局,现经营总面积27449h m 2,活立木总蓄积84912万m 3
。建局虽晚,
目方面进行的创新非常令人注目。哥斯达黎加的基
本做法是,在国内依靠公共财政建设林业碳汇项目,统计这些项目的额外的碳吸收量,并将这些碳汇出售给国外寻求碳汇的企业。哥斯达黎加实现碳汇商品化的关键是出售“经认证的碳补偿”(CT O s,Certified Tradable OffSets )。这些不同于以往交易的创新包括;(1)项目由碳信用的供给者,而不是购买者发起;(2)项目通过出售CT O s,吸引资金;(3)利用独立的认证和保险保证履约。可见,哥斯达黎加的做法不仅有明确的商品,而且以市场为中介连接买方和卖方,买方无须参与碳信用的生产过程。但迄今为止,因为这些项目立足于森林保护,不符合CDM 的造林和再造林要求,所以还没有吸引到任何买者。5 结论与展望
综上所述,经过10多年的发展,森林碳汇交易从理论构想演变成实现减缓全球气候变化的市场工具,从最初的自发交易发展成更为复杂的市场机制,成为实现全球温室气体排放交易市场的重要组成部分。但是,它的3个主要特征说明目前的森林碳汇市场依然是一个松散的、不完善的市场,它只是一个具有巨大潜力的市场雏形,还远未具有完备市场的各种功能,如价格信号和节约交易成本的功能等。这3个特征是;(1)市场价格的变化主要与每项不同的交易有关,而并非由供求决定。(2)这些项目的投资以及由此产生的“碳信用”缺乏流动性,因此,它们只对投资者本身具有价值,而不能转移给其他组织;(3)碳汇信用的买方提供整个项目资本,并参与到项目的全过程,难以体现市场的价格调节作用。究其原因,虽然存在许多制约因素,但《京都议定书》历经6年多时间仍未生效无疑是最重要的影响因素。可见,将森林碳汇市场发展成为减轻全球气候变暖的一个有效便捷、功能完备的交易机制还有很长的路要走。然而,2003年12月召开的《联合国气候变化框架公约》第九次缔约方大会(COP9)上国际社会已就造林、再造林等林业活动纳入碳汇项目达成了一致意见,并制定了新的运作规则,这将促进森林碳汇项目的交易和市场的发展。
参考文献
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收稿日期:2008-01-23
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21? 2008年第2期(总146期)
林业勘查设计
关于加快推进林业碳汇项目开发的思考
关于加快推进林业碳汇项目开发的思考 Pleasure Group Office【T985AB-B866SYT-B182C-BS682T-STT18】
关于加快推进林业碳汇项目开发的思考 随着气候逐渐变暖，促进节能减排已成为全球各国重点开展的工作。在此背景下，通过林业碳汇来减少二氧化碳排放越来越引起国家的高度重视，同时也是拓展新的林业经济增长点的重要举措。铜鼓有着丰富的林业资源，在低碳时代迎面而来的今天，越早进入碳汇市场越早受益。 一、碳汇基本知识 （一）基本概念。碳汇，一般是指从空气中清除二氧化碳的过程、活动、机制，涉及林业、农业、能源等16个领域。在林业中主要体现为森林吸收并储存二氧化碳的多少，或者说森林吸收并储存二氧化碳的能力。所谓林业碳汇，是指利用森林的储碳功能，通过造林、加强森林经营管理、减少毁林、保护和恢复森林植被等活动，测定林木可吸收的二氧化碳总量。但并不是现有森林对二氧化碳的吸收、储存都可以称为林业碳汇，必须通过实施项目来增加森林对二氧化碳的吸收和储存才可产生。专家研究表明，森林每年每生长出1立方米的蓄积量，平均吸收吨二氧化碳，释放出吨的氧气。森林几乎可以被称为天然且最经济的“吸碳器”和“固碳机”。林业碳汇是目前应对气候变化最经济、最现实的手段，也是国际社会公认减少二氧化碳的有效途径。 （二）碳汇交易。碳汇交易是基于《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》对各国分配二氧化碳排放指标的规定，创设出来的一种虚拟交易。卖方，指通过实施碳汇开发项目从而产
生碳汇的业主，将开发的碳汇在交易所挂牌出售。买方，即温室气体排放企业，在无法降低国家规定的碳排放标准时，可以采用购买碳汇的方式抵消碳排放量。买卖双方的这种交易就是所谓的“碳汇交易”，老百姓通俗地称为“卖空气”。目前，全国已有北京、上海、天津、广东等9个碳汇交易试点中心。我省于2016年8月正式成立了江西省碳排放交易中心，初步确定了170多家企业纳入全国碳排放权交易体系企业名单，今年起省内可开展碳汇交易。 （三）开发流程。林业碳汇项目从开发至交易共有6个步骤，时间跨度预计为10-15个月，项目实施期一般为10―20年。步骤依次是：开发―审定―备案―监测―核证―签发。1.开发。由项目业主委托咨询机构，依据国家发改委规定的格式和内容，撰写项目设计文件。2.审定。项目设计文件完成后，递交由国家发改委备案的第三方审定机构进行审查、网上公示等。3.备案。对于通过审定的项目，组织专家组评审，递交地方和国家发改委进行备案。4.监测。项目获得备案后，即表示如果项目按计划实施，项目实施过程中，由业主或委托咨询机构对项目的运行情况进行监测和报告。5.核证。项目业主按照监测报告计算碳减排量，并按项目设计中预定期限接受核证机构的核证，并出具减排量核证报告。6.签发。获得核证报告的项目，即可以向国家发改委申请签发核证碳减排量。发改委收到申请后，组织专家进行技
浅议发展林业碳汇的意义
浅议发展林业碳汇的意义 刘准桥 070106114 摘要：温室气体CO2在大气中含量的增加，引起全球气候恶化，生态环境遭到破坏，自然灾害频繁发生。森林的碳汇功能巨大，是改善全球气候的关键部分。本文主要论述了林业碳汇的概念，发展背景，功能，并介绍了影响林业碳汇能力的一些因素，而且探讨了提高森林碳汇的相关措施。 关键词：森林；碳汇；影响因素；措施； An Analysis on the Significance of Developing Forestry Carbon Sequestration Liu Zhun-qiao 070106114 (Nanjing Forestry University) Abstract:The concentration of greenhouse gases CO2 is raising in atmospheric. The climate become warmer and warmer. Ecosystem is destroyed. Natural calamity often occur. Forest is functioning as a principal carbon sink. This article introduced background ,concept and function of forestry carbon sequestration and the key factor of the ability of carbon sequestration ,besides take measure with improving the level of carbon sequestration. Key words: forest, carbon sequestration, influencing factor, measure
谈谈森林的碳汇功能
谈谈森林的碳汇功能 【摘要】森林具有碳汇功能。森林吸收二氧化碳，通过森林等植物的生物学特性，即光合作用吸收二氧化碳，放出氧气，把大气中的二氧化碳固定到植物体和土壤中，清除已排放到大气中的二氧化碳。 【关键词】森林;碳汇功能;森林吸收二氧化碳;放出氧气 1.森林的碳汇功能 自20世纪80年代以来，全球气候变暖已成为不争的事实，由此引起的一系列生态问题日益引起国际社会的广泛关注。预测到2100年，全球平均气温将升高1.8～4摄氏度，海平面升高18～59厘米，将给人类生产、生活和生存带来诸多重大不利影响。导致全球气候变暖的主要原因是由于工业革命以来，煤炭、石油、天然气等矿物能源的大量开采和使用，向大气中过量地排放了以二氧化碳为主的温室气体的结果。排放到大气中的二氧化碳浓度大大增加，打破了地球在宇宙当中的吸热和散热的平衡状态，导致全球气候变暖。 应对气候变化，关键是减少温室气体在大气中的积累，其做法是减少温室气体的排放（减排）和增加温室气体的吸收（增汇）。减少温室气体的排放主要是通过降低能耗、提高能效、使用清洁能源来实现。而增加对温室气体的吸收，主要是通过森林等植物的生物学特性，即光合作用吸收二氧化碳，放出氧气，把大气中的二氧化碳固定到植物体和土壤中，这个过程和机制实际上就是清除已排放到大气中的二氧化碳，因此，森林具有碳汇功能。由于森林吸收二氧化碳投入少、成本低、简单易行，有利于保护生物多样性。我国政府把林业纳入减缓和适应气候变化的重点领域，要求全力打好”森林碳汇”这张牌，充分发挥林业在应对气候变化中的特殊作用。 森林是陆地生态系统中最大的碳库。研究显示: 全球陆地生态系统中存储了2.48万亿吨碳，其中1.15万亿吨碳存储在森林生态系统中。在生长季节，l公顷阔叶林每天可以吸收1吨二氧化碳；森林每生长1 立方米木材，就能从空气中吸收1.83吨二氧化碳，同时释放1.62吨氧气。从20世纪80年代到现在，工业排放的二氧化碳由森林生态系统吸收的达到24%～36%，足以说明森林碳汇功能的重要意义。 我国通过发展和保护森林，固定了大量二氧化碳等温室气体，在减缓气候变暖方面发挥了巨大作用。1980年-2005年，我国通过持续地开展造林和森林经营、控制毁林，净吸收和减少碳排放累计达51.1亿吨。仅2004年中国森林净吸收了约5亿吨二氧化碳当量，占同期全国温室气体排放总量的8%以上。据中国林科院依据第七次森林资源清查结果和森林生态定位监测结果评估，目前我国森林植被总碳储量高达78.11亿吨，森林生态系统年涵养水源量4947.66亿立方米，年固土量70.35亿吨，年保肥量3.64亿吨，年吸收大气污染物量0.32亿吨，年滞尘量50.01亿吨。发展碳汇林业是黑龙江省经济社会可持续发展中的一件大事，
碳汇交易小知识
碳汇交易小知识 一、什么是碳汇交易？ 碳汇交易是基于《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》对各国分配二氧化碳排放指标的规定，创设出来的一种虚拟交易。即因为发展工业而制造了大量的温室气体的发达国家，在无法通过技术革新降低温室气体排放量达到《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》对该国家规定的碳排放标准的时候，可以采用在发展中国家投资造林，以增加碳汇，抵消碳排放，从而降低发达国家本身总的碳排量的目标，这就是所谓的“碳汇交易”。简单的说，所谓碳汇交易，就是发达国家出钱向发展中国家购买碳排放指标，这是通过市场机制实现森林生态价值补偿的一种有效途径。这种交易是一些国家通过减少排放或者吸收二氧化碳，将多余的碳排放指标转卖给需要的国家，以抵消这些国家的减排任务，并非真正把空气打包运到国外。 二、碳汇交易市场 目前，我国实施的林业碳汇项目共有两类，一类是基于《京都议定书》条款下的CDM碳汇项目，属于京都规则的碳汇交易，我们称之为京都市场，也称配额市场；另一类是国家林业局造林司（气候办）依托中国绿色碳汇基金会捐资实施的碳汇造林项目，属于自愿市场的碳汇交易，我们称之为自愿市场，又称项目市场。 三、碳汇交易市场的诞生 政府每年都会给企业分配相应的碳排放指标，如果年底审查时发现企业排放量超标将给予严厉处罚。那么已经超标的企业如何做到不超标？没错，购买指标。有指标严重不足的企业，也有指标绰绰有余的企业，有买家，有卖家，交易市场也就自然形成，这也就是京都市场。 既然有了京都市场，为何还需要自愿市场的存在呢？答案也是显而易见，自愿市场上的价格更为低廉，此外还有交易更为多元，对环境的改善作用极大等优点。也正因自愿市场价格低廉，许多企业纷纷想从此购买大量指标，然而政府为了维持市场的稳定性，规定企业在自愿市场的购买量只能在超标额度的一定比例以内。 当然，也有买家是企业为了履行社会责任，购买碳汇信用以实践低碳生产，参与应对气候变化行动，提高企业的美誉度和知名度，增强企业的软实力。 四、林业碳汇交易类别与基准 （1）造林类。按国际要求，造林用地需从1989年12月31日起即没有林木，国内因一些原因降低门槛，只要在2005年2月16日后造林用地没有林木即可。做碳汇交易时需提供当时卫星图片或其他资料证明造林用地在规定日期之前即没有林木。 （2）森林经营类。首要要求森林林龄为幼龄或中龄，近熟林和成熟林不能进行碳汇交易。另外，可交易的量仅为通过人为经营管理多增长的部分，森林自然增长的不计入交易。 （3）种植竹子。
碳汇交易
碳汇交易 碳汇交易是基于《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》对各国分配二氧化碳排放指标的规定，创设出来的一种虚拟交易。即因为发展工业而制造了大量的温室气体的发达国家，在无法通过技术革新降低温室气体排放量达到《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》对该国家规定的碳排放标准的时候，可以采用在发展中国家投资造林，以增加碳汇，抵消碳排放，从而降低发达国家本身总的碳排量的目标，这就是所谓的“碳汇交易”。[1]简单的说，所谓碳汇交易，就是发达国家出钱向发展中国家购买碳排放指标，这是通过市场机制实现森林生态价值补偿的一种有效途径。这种交易是一些国家通过减少排放或者吸收二氧化碳，将多余的碳排放指标转卖给需要的国家，以抵消这些国家的减排任务，并非真正把空气打包运到国外。 在11月11日公布的2011年《气候变化绿皮书》指出，“十二五”规划明确提出了逐步建立碳排放交易市场，这是政府首次在国家级正式文件中对国内碳市场进行表态。同日，环保部表示将在重点区域全面推行大气排污许可证制度。而之前的11月1日，由中国绿色碳汇基金会与华东林业产权交易所合作开展的全国林业碳汇交易试点在浙江义乌正式启动。 种种迹象表明，虽然仍面临系列难题，从政府到部委再到民间，实行强制性碳减排交易，建立碳交易市场体系，推动我国经济转型的紧迫性已获共识。林业碳汇因操作成本低、效益好、易施行，或成整个碳交易市场突破口。 义乌交易试点 11月1日，全国林业碳汇交易试点在浙江义乌正式启动。试点启动仪式上，有10家企业签约认购了首批14.8万吨林业碳汇，每吨价格为18元。这一项目由中国绿色碳汇基金会与华东林业产权交易所合作开展，被认为是中国企业第一次自愿购买碳汇林。 根据资料，此次林业碳汇指标来自中国绿色碳汇基金会于2008年在全国首批实施的6个碳汇造林项目，分别为北京市房山区、甘肃省定西市安定区、甘肃省庆阳市国营合水林业总场、广东省龙川县、广东省汕头市潮阳区和浙江省临安市毛竹碳汇造林项目。项目计入期均为20年，经审定的净碳汇量共为148572吨。 这仅是中国庞大的森林资源中被发掘的一个微小部分。中国森林面积1.95亿公顷，活立木蓄积量149亿立方米。中国有世界首位的人工林保存面积0.62亿公顷。目前中国森林植被总碳储量达到78.11亿吨，据估计，中国森林的6项生态服务功能年价值量达到10万亿元。但中国森林碳汇功能的巨大潜在量，并不等同于大片的“碳汇林”。《京都议定书》规定，实施项目的土地必须是过去50年以来的无林地或1990年以来的无林地。除了满足对土地的基本要求外，还需要制定方法学、证明额外性（也就是确认森林增加了二氧化碳吸收能力）、避免碳泄漏等。此外，项目要经过参与国家政府和主管机构批准，最后由联合国清洁发展机制执行理事会批准、注册，才可进行真正的交易。 国林科院森林生态环境与森林保护研究所副研究员朱建华表示，林业碳汇还有一个很大的问题，即存在可逆转的风险。20年期间，可能会有不可能抗拒因素，导致碳重新释放到大气，比如火灾等；这点不如工业减排项目立竿见影。在朱建华看来，跟大型企业改造设备，或者风力发电这样的项目相比，目前即使是比较大的碳汇林项目，也有数量级的差别。正因为如此，森林碳汇交易在整个碳交易市场中的份额还微乎其微，在全世界范围内都有待成熟。
中国林业碳汇发展现状调查说课讲解
中国林业碳汇发展现 状调查
林业碳汇国际发展现状 作者：资料来源：中国林业碳汇网更新时间：2010-6-15早在20世纪80年代，国际社会就开始关注世界气候变化。1988年11月，世界气象组织和联合国环境规 划署联合建立了政府间气候变化专业委员会（IPCC）。IPCC成立后，先后组织了世界范围的数千名专家，完成 了两次气候变化评估报告。IPCC对气候变化问题的看法主要是：自工业化开始发展以来，二氧化碳等温室气 体的排放量逐年增加，对气候造成的不利影响逐渐增大。气候的变暖导致海平面升高、世界范围内的冰川减退、北冰洋冰层变薄和世界部分地区极端性气候事件增加。近年来向越来越严重的趋势发展，高纬度地区比全球平均更暖，陆地暖化高于海洋，北半球比南半球更暖化。 由此，世界各国一致认为，气候变化问题是人类目前必须要高度重视并努力解决的。1990年12月，联合 国大会第45届大会决定设立政府间谈判委员会（INC），委员会讨论并起草了著名的《联合国气候变化框架公约》，并于1994年3月21日正式生效。随后，各缔约国在德国柏林召开了被称为“柏林授权"的第一次缔约方会议，就发达国家量化的减排温室气体义务进行谈判。1997年12月11日，由160个会员国表决通过《京 都议定书》，主要内容为限制和减少温室气体排放。2005年2月16日正式生效后，成为第一个具有法律约束 力的、为发达国家规定了具体减排指标的国际法律文件。 “清洁发展机制（CDM ”、“联合履约机制（JI）”和“排放交易机制（ET）”是《京都议定书》中关于温室气体减排的三个灵活机制。目的是协调确立国际上发达和发展中国家在进行碳汇项目、参加碳贸易过程中的立场、 方法、手段。根据其规定，发达国家和地区可以通过对没有减排义务的发展中国家的碳汇项目的资助来取得一定量的减排指标，或者通过购买其他国家的减排量达到指标。而且，发达国家有义务向其提供专门的技术方法和相关费用。 在这样的国际背景下，各个国家和地区都加强了对气候变化，尤其是对温室气体引起的温室效应的应对
林业碳汇项目开发知识
林业碳汇项目开发知识 2017年全国碳排放权交易市场启动，钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸、电力和航空等8个重点高耗能行业的近万家企业被纳入到履约范围中。同时，作为碳市场的一种重要的补充机制，中国温室气体自愿减排交易也将迎来一个更加迅猛的发展。核证自愿减排量（CCER）作为碳市场的抵消机制将会受到众多履约企业的青睐。作为兼具社会效应、生态文明效应和经济效应的林业碳汇项目则有望成为众多自愿减排项目类型中最受关注的一类项目。植树造林，形成碳汇，取得碳收益，以市场化的生态补偿机制反哺林业，必将成为加快绿色文明和生态文明建设的重要抓手。 近年来，国家高度重视林业在应对气候变化中的特殊地位和作用，明确提出要“大力增加森林碳汇”，到2030年森林蓄积量要增加到45亿立方米。国家碳交易主管部门也非常重视农林碳汇类自愿减排CCER项目的开发工作，在今后出台的全国碳交易抵消机制中也将有相应的倾斜政策鼓励各类碳汇项目的开发和申报。从市场表现来看，碳汇类项目的交易价格也表现不俗。仅以北京碳市场为例，截至2016年8月19日，林业碳汇类项目已累计实现成交27笔，成交量达到7.2万吨，交易金额266万元，成交均价达到36.57元/吨，成交价格远远高于一般类型的CCER项目。借助利好政策，相信在全国碳市场正式启动后林业碳汇CCER项目的开发与交易将会上升到一个新的台阶。 林业碳汇类项目开发的条件与评估
1. 目的明确 首先要求的是明确造林目的，理论上来讲，碳汇造林项目仅仅是指以增加碳汇为主要目的的造林活动，是对造林和林木生长全过程实施碳汇计量和监测而进行的有特殊要求的项目活动，这就区别于其他类型的造林活动，比如以获取经济收益为主要目的的经济林（果树、桉树、橡胶树等）和苗圃林就很难被认定为碳汇造林。据统计，截止到2017年3月1日已网上公示的93个林业碳汇类项目中，碳汇造林项目64个，森林经营碳汇类23个，竹林经营碳汇项目5个，竹子造林1个，主要树种是以马尾松、杨树、湿地松、杉木、樟子松、落叶松为主的乔木林、灌木及竹林（毛竹）。所以说，从要求上看碳汇造林绝不是以砍伐和产生直接经济效益为目的的造林活动。 2. 条件具备 造林目的明确后，接下来就看项目是否具备开发条件。额外性、基准线、碳库选择和碳层划分等方法学中的技术问题就不在这里深入讨论了，我只把开发林业碳汇项目的最基础、最重要的条件给大家解释一下，那就是：土地合格性问题。 1)以碳汇造林项目的要求为例，项目活动的土地应该是 2005 年 2 月16 日以来的无林地（不同时满足郁闭度≥0.2，连续面积≥1亩，成林后树高≥2米这三个条件），简单的说就是在无林地上新造林。而森林经营碳汇项目就是在同时满足以上三个条件的有林地（须乔木林，灌木林不行）上进行的林业经营抚育活动（如补植补造、树种更替、林分抚育、采伐复壮等综合措施），也是要求在2005 年 2 月
碳汇交易
碳汇交易 碳汇交易联合国气候变化框架公约》京都议定书》碳汇交易是基于《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》对各国分配二氧化碳排放指标的规定，各国分配二氧化碳排放指标的规定，创设出来的一种虚拟交易。即因为发展工业而制造了大量的温室气体的发达国家，在无法通过技术革新降低温展工业而制造了大量的温室气体的发达国家，在无法通过技术革新降低温室气体排放量达到联合国气候变化框架公约》量达到《京都议定书》室气体排放量达到《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》对该国家规定的碳排放标准的时候，家规定的碳排放标准的时候，可以采用在发展中国家投资造林，以增加碳抵消碳排放，从而降低发达国家本身总的碳排量的目标，汇，抵消碳排放，从而降低发达国家本身总的碳排量的目标，这就是所谓碳汇交易” [1] 的“ 碳汇交易” 。简单的说，所谓碳汇交易，就是发达国家出钱向发展中国家购买碳排放指标，这是通过市场机制实现森林生态价值补偿的一种有效途径。这种交易是一些国家通过减少排放或者吸收二氧化碳，将多余的碳排放指标转卖给需要的国家，以抵消这些国家的减排任务，并非真正把空气打包运到国外。在11 月11 日公布的2011 年《气候变化绿皮书》指出，“十二五”规划明确提出了逐步建立碳排放交易市场，这是政府首次在国家级正式文件中对国内碳市场进行表态。同日，环保部表示将在重点区域全面推行大气排污许可证制度。而之前的11 月 1 日，由中国绿色碳汇基金会与华东林业产权交易所合作开展的全国林业碳汇交易试点在浙江义乌正式启动。种种迹象表明，虽然仍面临系列难题，从政府到部委再到民间，实行强制性碳减排交易，建立碳交易市场体系，推动我国经济转型的紧迫性已获共识。林业碳汇因操作成本低、效益好、易施行，或成整个碳交易市场突破口。义乌交易试点11 月 1 日，全国林业碳汇交易试点在浙江义乌正式启动。试点启动仪式上，有10 家企业签约认购了首批14.8 万吨林业碳汇，每吨价格为18 元。这一项目由中国绿色碳汇基金会与华东林业产权交易所合作开展，被认为是中国企业第一次自愿购买碳汇林。根据资料，此次林业碳汇指标来自中国绿色碳汇基金会于2008 年在全国首批实施的6 个碳汇造林项目，分别为北京市房山区、甘肃省定西市安定区、甘肃省庆阳市国营合水林业总场、广东省龙川县、广东省汕头市潮阳区和浙江省临安市毛竹碳汇造林项目。项目计入期均为20 年，经审定的净碳汇量共为148572 吨。这仅是中国庞大的森林资源中被发掘的一个微小部分。中国森林面积 1.95 亿公顷，活立木蓄积量149 亿立方米。中国有世界首位的人工林保存面积0.62 亿公顷。目前中国森林植被总碳储量达到78.11 亿吨，据估计，中国森林的6 项生态服务功能年价值量达到10 万亿元。但中国森林碳汇功能的巨大潜在量，并不等同于大片的“碳汇林”《京都议定书》规定，。实施项目的土地必须是过去50 年以来的无林地或1990 年以来的无林地。除了满足对土地的基本要求外，还需要制定方法学、证明额外性（也就是确认森林增加了二氧化碳吸收能力）、避免碳泄漏等。此外，项目要经过参与国家政府和主管机构批准，最后由联合国清洁发展机制执行理事会批准、注册，才可进行真正的交易。国林科院森林生态环境与森林保护研究所副研究员朱建华表示，林业碳汇还有一个很大的问题，即存在可逆转的风险。20 年期间，可能会有不可能抗拒因素，导致碳重新释放到大气，比如火灾等；这点不如工业减排项目立竿见影。在朱建华看来，跟大型企业改造设备，或者风力发电这样的项目相比，目前即使是比较大的碳汇林项目，也有数量级的差别。正因为如此，森林碳汇交易在整个碳交易市场中的份额还微乎其微，在全世界范围内都有待成熟。此外，目前CDM 林业碳汇项目主要面对国际碳市场，但由于技术要求高，市场准入手续繁杂，交易成本十分高昂，所以目前全球CDM 林业碳汇项目非常有限，买家很少，所以常常是“有行无市” 。或成突破口林业碳汇是目前应对气候变化最经济、最现实的手段，也是国际社会公认的有效途径。通过技术改造实行减排二氧化碳，每吨的成本一般约要100 美元；而通过林业碳汇，每吨的成本大概10 美元。而作为交易对象，林业碳汇相对其他碳减排方法有一个突出特点，就是效果真实可见。相比
中国林业碳汇发展现状调查
林业碳汇国际发展现状 作者：资料 来源：中国林业碳汇网 更新时间：2010-6-15 早在20世纪80年代，国际社会就开始关注世界气候变化。1988年11月，世界气象组织和联合国环境规划署联合建立了政府间气候变化专业委员会(IPCC)。IPCC成立后，先后组织了世界范围的数千名专家，完成了两次气候变化评估报告。IPCC对气候变化问题的看法主要是：自工业化开始发展以来，二氧化碳等温室气体的排放量逐年增加，对气候造成的不利影响逐渐增大。气候的变暖导致海平面升高、世界范围内的冰川减退、北冰洋冰层变薄和世界部分地区极端性气候事件增加。近年来向越来越严重的趋势发展，高纬度地区比全球平均更暖，陆地暖化高于海洋，北半球比南半球更暖化。 由此，世界各国一致认为，气候变化问题是人类目前必须要高度重视并努力解决的。1990年12月，联合国大会第45届大会决定设立政府间谈判委员会（INC），委员会讨论并起草了著名的《联合国气候变化框架公约》，并于1994年3月21日正式生效。随后，各缔约国在德国柏林召开了被称为“柏林授权”的第一次缔约方会议，就发达国家量化的减排温室气体义务进行谈判。1997年12月11日，由160个会员国表决通过《京都议定书》，主要内容为限制和减少温室气体排放。2005年2月16日正式生效后，成为第一个具有法律约束力的、为发达国家规定了具体
减排指标的国际法律文件。 “清洁发展机制（CDM）”、“联合履约机制(JI)”和“排放交易机制(ET)”是《京都议定书》中关于温室气体减排的三个灵活机制。的是协调确立国际上发达和发展中国家在进行碳汇项目、参加碳贸易过程中的立场、方法、手段。根据其规定，发达国家和地区可以通过对没有减排义务的发展中国家的碳汇项目的资助来取得一定量的减排指标，或者通过购买其他国家的减排量达到指标。而且，发达国家有义务向其提供专门的技术方法和相关费用。 在这样的国际背景下，各个国家和地区都加强了对气候变化，尤其是对温室气体引起的温室效应的应对和解决方法的研究。对于困扰人类的温室气体排放问题，突围只有三条路：一是提高能源效率，减少排放；二是大力开发低碳或无碳能源，从而满足能源需求而不增加碳排放量；三是利用土地和林业的碳汇功能，吸收二氧化碳，降低温室气体浓度。从目前情况看，提高能源效率、开发利用新能源和可再生能源确实能减缓温室气体排放增加的速度，但未来相当长的一个时期内，两者在技术上均面临着诸多短期内难以突破的瓶颈。因此，工业国通过“碳汇”项目，利用森林对二氧化碳的吸收和固定作用，中和固碳获得二氧化碳排放权是一条速效、现实的出路。
低碳经济之森林碳汇
低碳经济之 ——森林碳汇 一、相关释义 1、森林碳汇 ——是指森林植物吸收大气中的二氧化碳的净吸收量，即森林吸收的二氧化碳要减去造林活动用车（汽油）或施肥所产生的排放，还要减去林地流转和森林灾害造成的毁林排放，最后得出净吸收量。森林碳汇在降低大气中温室气体浓度、减缓全球气候变暖中，具有十分重要的独特作用。 1997年通过的《京都议定书》承认森林碳汇对减缓气候变暖的贡献，并要求加强森林可持续经营和植被恢复及保护，允许发达国家通过向发展中国家提供资金和技术，开展造林、再造林碳汇项目，将项目产生的碳汇额度用于抵消其国的减排指标，同时要求这些项目要有助于促进发展中国家的可持续发展。 2、造林与再造林 （1）造林是指通过载植、播种或人工促进天然下种等方式，将过去50年不曾是森林的土地转化为有林地的直接人为活动；再造林是指通过载植、播种或人工促进天然下种等方式，将曾经是森林但被转化为非林地的土地，转化为有林地的直接认为活动。 （2）《京都议定书》中明确在第一承诺期（2008年-2012年），将造林与再造林活动限定为在1989年12月31日前处于
无林地状态的立带上开展的造林。 3、清洁发展机制，即CDM，是《京都议定书》中引入的灵活履约机制之一。CDM项目包括：改善终端能源利用效率项目；改善供应方能源效率项目；可再生能源项目；替代燃料项目；农业项目（甲烷和氧化亚氮减排项目）；工业过程项目（水泥生产等减排二氧化碳项目，减排氢氟碳化物、全氧化碳或六氟化硫的项目）；碳汇项目（仅适用于造林和再造林项目）。 4、中国绿色碳基金：系由国家林业局、中国石油天然气集团公司、中国绿化基金会、美国大自然保护协会、保护国际及嘉汉公司共同发起成立，并由中石油集团捐资3亿元作为启动资金，以宣传推广及资助碳汇事业发展为目标。 二、我国相关政策及规定 （一）政策 1、2009年9月主席在联合国气候变化高峰会上发表了重要讲话：“……中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划，并继续采取强有力的措施。一是加强节能、提高能效工作，争取到２０２０年单位国生产总值二氧化碳排放比２００５年有显著下降。二是大力发展可再生能源和核能，争取到２０２０年非化石能源占一次能源消费比重达到１５％左右。三是大力增加森林碳汇，争取到２０２０年森林面积比２００５年增加４０００万公顷，森林蓄积量比２００５年增加１３亿立方米。四是大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，研发和推广气候友好技术。” 2、2009年11月25日温家宝总理主持召开了国务院常务会议，会议决定：“到２０２０年我国单位国生产总值二氧化碳排放比２００５年下降４０％－４５％，并作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国统计、
碳交易讲解(碳汇市场最全讲解《扫盲版》)
在企业的生产过程中，会向大气排放以二氧化碳为代表的温室气体，造成全球变暖的“温室效应”，对地球的生态环境和人类的生活造成很多负面的影响。为了减少温室效应的产生必须控制企事业单位在生产经营过程中的温室气体排放，以此为目的，我们国家引进了一种市场机制---碳排放权交易。 碳排放权交易就是以控制二氧化碳为代表的温室气体排放为目的，以温室气体排放配额或温室气体减排信用进行的市场交易。 经过政府的主管部门核定，控排企业会取得一定时期内“合法”排放温室气体的配额，当企业实际排放量超出所分配的碳配额时，超出部分需要参与碳交易到市场上购买，如果企业实际排放少于碳配额时，结余部分可以在碳交易市场上出售。 目前国内碳交易的试点省市包括：北京、天津、上海、湖北、重庆、福建、广东和深圳。以上各试点省市分别制定了控排企业的纳入原则和门槛。 全国统一碳市场纳入行业：石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等八大重点排放企业 纳入门槛：2013年至2015年中任意一年综合能源消费总量达到1万吨标准煤以上的企业。我公司目前在碳资产管理方面涉及的业务：企业碳资产管理/托管服务；企业碳信用抵押融资、碳债券、碳期货等碳金融服务；碳资产管理能力的建设服务。 我公司碳资产开发方面主要设计的项目：光伏、风力发电项目，煤层气/沼气发电项目、垃圾焚烧/填埋发电项目，生物质发电及热电联产项目、燃料替代项目、天然气热电联产项目、森林碳汇项目。 开发模式分为“纯咨询模式”和“共同开发”两种模式，现在主要应用的是更适合市场的“共同开发”模式：我公司与项目业主方开设一个共管账户，所有收益相关的资金都会经过此账户，由我司与业主方共同监管、监督。
林业碳汇：释放全球生态资源优势
林业碳汇：释放全球生态资源优势 作者：暂无 来源：《中国林业产业》 2019年第10期 文/高沁怡 根据现有林业碳汇项目特征以及发展趋势，结合我国碳市场发展与森林经营特点，合理制 定相应的林业碳汇发展策略，并重点做好相关基础与技术工作，以促进我国林业碳汇市场与项目健康发展。 近期，国内外关于碳汇的疾风骤起，以项目为载体的林业碳汇作为重要交易标的，已经在 国内外主要的碳交易市场体系中频繁出现。但是，由于不同碳市场产生的背景、主要目标及交 易规则的差异，对参与交易的林业碳汇项目的开发标准与具体要求不尽相同。合格的可交易林 业碳汇在全球林业碳汇市场中所占份额依然很小，林业碳汇尚未发挥其应有的作用与潜力。我 国林业碳汇的未来发展策略；一是立足国内，建立多元化林业碳汇市场；二是立足资源优势， 重点发展森林经营碳汇项目；三是加强林业基础数据与信息化建设，降低林业碳汇项目交易成本；四是加强不同碳市场衔接与协同，并积极参与国际市场交易。 林业碳汇被认为是应对全球气候变化的重要途径，且具有明显的成本优势，受到了国际社 会的普遍关注与重视，并已在一系列的国际气候变化谈判法律框架中得到确认。从理论上讲， 林业碳汇项目未来的发展潜力十分巨大。可以预期，随着全球碳交易市场的发展，将林业碳汇作为合格碳交易品种纳入碳交易体系的碳市场数量将会继续增加。然而，需要指出的是，目前 在全球各碳市场中林业碳汇所占份额并不大。究其原因，一是作为合格的可交易林业碳汇项目，需要符合严格的项目开发方法学(技术标准)与不同碳市场的交易规则；二是由于不同碳市场其 产生背景、主要目标与交易规则存在较大差异，不同碳市场对林业碳汇项目开发与交易有不同 要求，并且相关规则尚处于不断变化中。在实践中，因开发主体对林业碳汇项目开发的相关要 求与面临的风险估计不足，开发失败的案例屡见不鲜，对林业碳汇项目开发与市场交易造成了 困难。 有鉴于此，在充分了解现有林业碳汇项目类型及其特征的基础上，把握林业碳汇市场未来 发展趋势，并结合我国森林经营特点，明确我国未来林业碳汇开发策略，对于我国加快推进林 业碳汇市场健康发展、促进森林经营水平提升、充分发挥林业在气候变化以及精准扶贫等方面 的多重效益，显得十分重要与迫切。 在国际林业碳汇市场中，《京都议定书》设立了 3 种“灵活机制”，尝试使用市场手段减缓气候变化，为碳市场的建立与发展奠定了基础，也为林业碳汇交易创造了条件。《京都议定书》一开始并未把林业纳入减排市场，随着国际气候谈判的不断深入，森林在减缓和适应气候 变化中的特殊作用逐渐得到国际社会的认可，林业碳汇才得以进入减排市场并成为重要的交易 标的。需要指出的是，项目产生的减排量由企业、组织或个人自发购买，交易量都不大。随着 国际社会在实现减排目标时更加注重成本效益，越来越多的区域性管制市场将林业碳汇纳入碳 市场体系，作为企业的抵消减排机制，林业碳汇项目开发与交易开始逐步活跃。其中，新西兰与澳大利亚将林业作为一个独立部门，为其分配碳汇配额，增量碳汇可直接进入碳市场进行交易，为林业部门增汇提供了很好的市场激励。 据统计，自 2000 年以来，全球林业碳融资额已超 60 亿美元。截至 2016 年，全球有超 过 1500个林业碳汇项目正在运作或开发，林业碳汇交易总额达 6.621亿美元。其中，管制市 场为 5.514 亿美元，自愿市场为 7420 万美元，另有一小部分来自非市场机制下的碳汇交易。
加快现代林业发展增强森林碳汇功能
生态文明建设专题Ecological Civilization Construction 5 March 绿色中国 临安位于杭州市西郊，市域面积3126.8平方公里，人口52万，是杭州至黄 山国际黄金旅游线上一座充满活力的城市，被誉为长三角的一颗绿色明珠。全市 森林覆盖率76.55%，拥有天目山、清凉峰两个国家级自然保护区和青山湖国家 森林公园。先后获得了中国竹子之乡、中国山核桃之都、全国绿色小康县、国家 森林城市和全国现代林业建设示范市等荣誉。 森林是陆地最大的储碳库和最经济的吸碳器。《京都议定书》把发展林业列 为应对气候变化、固碳减排的重要途径。近几年，临安在碳汇林业方面进行了积 极探索，已经引进全国乃至世界上首个毛竹林碳汇项目。全市累计完成人工造林 28.4万亩，四旁植树710万株，幼林抚育面积1114万亩，有林地面积从10年 前的333万亩增加到354万亩，年均增加2万多亩；森林蓄积量同比增长210万To Accelerate the Development of Modern Forestry and Enhance Forest Carbon Function 加快现代林业发展 增强森林碳汇功能 文/临安市林业局局长 沈志军 浙江省委书记赵洪祝视察临安林业工作
生态文明建设专题Ecological Civilization Construction March 绿色中国立方米，年均净增20.9万立方米。临安市主要通过四个途径推动碳汇林业建设。 以稳定的政策推动碳汇林业建设 稳定的政策决定着经营者对森林经营的权力，调节着森林经营者的利益分配和参与程度，进而影响林业碳汇的增加。 一是加强政策激励。临安市委、市政府相继出台《关于加快竹笋产业 化发展的若干意见》、《关于加快山核桃产业发展的若干意见》、《关于加快推进现代林业发展的决定》等政策性文件，鼓励社会各界开展植树造林。市财政每年安排370万元专项资金，用于竹笋、山核桃等林业产业的发展。加大生态公益林补偿力度，累计配套公益林资金2100多万元，下拨公益林资金6725万元。 二是落实保护制度。认真贯彻落实《森林法》等一系列法律法规，严 格依法护林，不断增强可持续发展能力。全面停止了天然阔叶林的采伐，森林资源得到休养生息，全市累计减少森林资源消耗12余万立方米。严格实行森林采伐限额制、林地保护奖惩制等制度，坚持专业队伍护林与群众义务护绿相结合，多管齐下，建立了完善的森林资源管理机制。 三是营造宽松环境。落实国家的林业信贷扶持政策，积极争取世界银行及民间组织等各种无偿资金和优惠贷款项目，拓宽融资渠道。取消对林业生产经营者的各种不合理收费，减轻林农负担，为林业发展创造良好的环境，对在林业科研、成果转化、技术推广和科学管理等方面作出突出贡献的单位和个人，予以表彰和奖励。 以扎实的工程推动碳汇林业建设 始终坚持以工程建设为载体，以增加林业碳汇为目标，加大投入，强化管理，完善功能。 一是大力实施生态公益林建设工程。1999年以来，临安大力实施生态 公益林工程，累计完成公益林建设129万亩，占林业用地面积的33%。根据初步测算，临安市生态公益林年固定 二氧化碳75.6万吨，年释放氧气53.6万吨。去年，根据临安市公益林实际，按照区位重要性和生态效益最大化原则，对各类公益林拟定了不同的经营方案，拟订了不同的管护标准，一、二、三类林分别给予29元/亩、24.5元/亩、17元/亩不等的补偿。 二是大力实施城乡绿化建设工程。按照统筹城乡发展的要求和“森林进城、园林下乡、城乡一体、整体绿化”的发展思路，大力发展城市森林，全 良好的生态使临安成为动物的天堂
低碳经济之森林碳汇
低碳经济之森林碳汇
低碳经济之 ——森林碳汇 一、相关释义 1、森林碳汇 ——是指森林植物吸收大气中的二氧化碳的净吸收量，即森林吸收的二氧化碳要减去造林活动用车（汽油）或施肥所产生的排放，还要减去林地流转和森林灾害造成的毁林排放，最后得出净吸收量。森林碳汇在降低大气中温室气体浓度、减缓全球气候变暖中，具有十分重要的独特作用。 1997年通过的《京都议定书》承认森林碳汇对减缓气候变暖的贡献，并要求加强森林可持续经营和植被恢复及保护，允许发达国家通过向发展中国家提供资金和技术，开展造林、再造林碳汇项目，将项目产生的碳汇额度用于抵消其国内的减排指标，同时要求这些项目要有助于促进发展中国家的可持续发展。 2、造林与再造林 （1）造林是指通过载植、播种或人工促进天然下种等方式，将过去50年内不曾是森林的土地转化为有林地的直接人为活动；再造林是指通过载植、播种或人工促进天然下种等方式，将曾经是森林但被转化为非林地的土地，转化为有林地的直接认为活动。 （2）《京都议定书》中明确在第一承诺期（2008年-2012年）内，将造林与再造林活动限定为在1989年12月31日前
处于无林地状态的立带上开展的造林。 3、清洁发展机制，即CDM，是《京都议定书》中引入的灵活履约机制之一。CDM项目包括：改善终端能源利用效率项目；改善供应方能源效率项目；可再生能源项目；替代燃料项目；农业项目（甲烷和氧化亚氮减排项目）；工业过程项目（水泥生产等减排二氧化碳项目，减排氢氟碳化物、全氧化碳或六氟化硫的项目）；碳汇项目（仅适用于造林和再造林项目）。 4、中国绿色碳基金：系由国家林业局、中国石油天然气集团公司、中国绿化基金会、美国大自然保护协会、保护国际及嘉汉公司共同发起成立，并由中石油集团捐资3亿元作为启动资金，以宣传推广及资助碳汇事业发展为目标。 二、我国相关政策及规定 （一）政策 1、2009年9月胡锦涛主席在联合国气候变化高峰会上发表了重要讲话：“……中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划，并继续采取强有力的措施。一是加强节能、提高能效工作，争取到２０２０年单位国内生产总值二氧化碳排放比２００５年有显著下降。二是大力发展可再生能源和核能，争取到２０２０年非化石能源占一次能源消费比重达到１５％左右。三是大力增加森林碳汇，争取到２０２０年森林面积比２００５年增加４０００万公顷，森林蓄积量比２００５年增加１３亿立方米。四是大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，研发和推广气候友好技术。” 2、2009年11月25日温家宝总理主持召开了国务院常务会议，会议决定：“到２０２０年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比２００５年下降４０％－４５％，并作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内
2015-北京市碳汇交易体系研究与开发设计
北京市碳汇交易体系研究与开发设计
目录 一、碳汇交易基础研究 (1) （一）碳汇及其种类 (1) 1.概念界定 (1) 2.碳汇种类 (2) （二）碳汇交易 (4) 1.碳汇交易的来源 (4) 2.碳汇交易的定义 (4) 3.碳汇交易的理论基础 (5) 二、碳汇交易模式研究 (6) （一）新西兰：基于碳权的碳汇交易模式分析 (6) 1.林业加入碳交易的方式 (6) 2.交易机制设计 (7) 3.经验总结 (9) （二）加州：基于项目的碳汇交易模式分析 (10) 1.林业加入碳交易的方式 (10) 2.交易机制设计 (11) 3.经验总结 (17) （三）两种碳汇交易模式对比 (18) 三、北京市碳汇市场供求分析 (21) （一）北京市森林碳汇潜力分析 (21) 1.北京各类碳汇潜力分析 (21) 2.北京森林碳汇潜力地域分布 (24) 3.未来其他碳汇开发潜力地区 (25) （二）北京市碳汇市场需求分析 (25) 1.碳抵消需求分析 (26) 2.碳中和需求分析 (27) 3.碳投资需求分析 (28) 四、北京市碳汇交易体系设计 (29) （一）北京碳汇交易机制设计概述 (29) 1.北京碳汇市场基本框架 (29) 2.其他利益相关方 (32) 3.基础设施 (33) 4.交易情景 (34) （二）北京市林业碳汇抵消市场机制设计 (35) 1.情景一：CCER抵消交易 (35) 2.情景二：BCER抵消交易 (38)
3.交易监管机制 (41) （三）北京市林业碳汇中和市场交易机制设计 (42) 1.情景三：CCER中和交易 (42) 2.情景四：VER中和交易 (45) 3.交易监管机制 (46) 五、北京碳汇交易体系风险管理 (48) （一）碳汇项目风险管理 (48) 1.碳汇项目风险识别与评估工具 (48) 2.碳汇项目风险评估 (48) 3.碳汇项目风险管理工具：缓冲池 (50) （二）碳汇市场风险管理 (51) 1.北京碳汇市场风险关键因素识别 (51) 2.北京碳汇市场风险评估 (55) 六、问题与展望 (61) （一）碳汇交易存在的问题 (61) 1.交易标的物的不确定性 (61) 2.开发成本偏高 (62) （二）解决的途径 (62) 1.明确交易主体和碳汇权属 (62) 2.降低碳汇项目总体成本 (63) 七、政策建议 (65) 八、附件 (65) （一）附件一：基于森林资源连续清查的方法测定基线碳汇量 (69) （二）附件二：基于森林资源规划设计调查的方法测定基线碳汇量 (72) （三）附件三：农林业项目可逆转风险计算工具 (75) 参考文献 (86)
中国林业碳汇产业竞争态势报告
2013-2018年中国林业碳汇产业竞争态势与未来发展趋势报告 林业碳汇通过实施造林再造林和森林管理、减少毁林等活动，吸收大气中的二氧化碳并与碳汇交易结合的过程、活动或机制。 以全球变暖为主要特征的全球气候变化，对地球生态系统和人类社会经济系统产生了深刻的影响;人类活动引起的大气温室气体浓度增加也是导致全球变暖的主要因素。森林作为陆地生态系统的主体，具有吸收并固定CO2的碳汇功能。林业活动已经成为缓解全球气候变化的重要手段。《京都协议书》确定了清洁发展机制(CDM)，允许工业化国家通过在发展中国家开展项目活动所获得的减排增汇来抵偿其承诺的减限排指标。造林再造林项目活动室第一承诺其(2008-2012)合格的CDM林业项目。在未来承诺期，林业活动仍将在温室气体减排增汇中发展重要作用。 为了促进中国森林生态效益价值化，培育中国森林碳汇市场，争取更多的国际资金投入中国林业生态建设，同时了解实施清洁发展机制林业碳汇项目的全过程，培养中国的林业碳汇专家，中国政府于2001
年启动了全球碳汇项目，对开展造林再造林碳汇项目及其相关工作给予了充分重视和积极支持。2004年国家碳汇管理办公室在广西壮族自治区、内蒙古自治区、云南、四川、山西、辽宁启动了林业碳汇试点项目。其中，广西碳汇项目在2006-2035年的计入期内，洞察网预期获得超过773000吨CO2当量；内蒙古碳汇项目预计到2012年产生经核证的CO2减排量为24万吨；云南腾冲小规模再造林碳汇项目预计在30年的计入期内吸收17万吨CO2，这三个碳汇项目总的吸收量将达到118.3万吨CO2。 根据规划：到2020年，全国年均造林育林面积500万公顷以上，森林覆盖率增加到23%，森林蓄积量达到140亿立方米，森林碳汇能力进一步提高;到2050年，比2020年净增森林面积4700万公顷，森林覆盖率达到并稳定在26%以上。我国森林固碳能力将随着森林面积的增加大大增强。此外，我国宜林荒山荒地面积广阔，随着人们对生态环境的重视，林业发展速度加快，造林面积不断扩大，具有CDM造林碳汇项目所需要的土地资源优势。另外，对现有森林资源实施科学有效的经营管理，也将提高我国森林整体的固碳能力。我国发展林业碳汇产业具有广阔的市场前景。