责任政府

责任政府—中国行政理论基石

2010302430019 李家敏10行管

【摘要】责任政府是一种对议会或者公民负责的政府体制，实质上是一种责任追究制度。

本文结合监督学课上内容重点谈责任政府的建设，通过“责任监督”对公共权力进行监督以及对过失权力进行责任追究，使政府民主管理实现制度化、规范化、程序化。

1.责任政府

1.1责任政府的含义

责任政府要求其行政人员有良好的责任观念和能在严格的责任追究制度的指引下能够恰当地承担起对公民应当承担的职责，并在实践中认真地身体力行各项明确的工作责任，没有

按要求履行好职责的行政人员受到了相应制裁的政府。责任政府与权力政府相对应，责任政府以履行职责对公民负责为核心，权力是实现其责任的一种手段，因此责任政府更加符合为人民服务的宗旨。

1.2责任政府的特征

1.2.1在人民与政府关系上，责任政府更注重与人民关系，维护人民的权利，对人民负责，政府的权力来源于人民，并受人民的监督。例如政府增设民意反映渠道，政府开放日等都是重视人民的表现。

1.2.2在政府职能上，是“有限政府”而不是“全能政府”。社会主义市场经济体制

下的我国政府应是一种有限权力政府，只有市场失灵或无法让市场管理的领域才是政府管辖范围。如果政府管辖过多也会导致政府失灵，因此责任政府应该要求政府的角色定位在适当权力范围管辖适当领域，尽好对人民的责任，实现有限政府。例如像一些需要大量投资但可以获取一定回报的基础设施的建设，政府可以授权请私人企业承包，利用市场的优势更高效率的完成工程。

1.2.3在责任制度上，应当是公民责任和政府责任同时并重。行政执法不仅要重视行使行政权力，而且要重视承担政府责任；监督制度不仅要重视设置监督形式，而且要重视落实政府责任。政府可以采用企业的管理办法，引入竞争机制和绩效管理，做到责任的落实。

1.3责任政府的内容

1.3.1政治责任。政府的政治责任就是指政府的决策和行为要依据民意，并积极地回应公民的要求与利益，如因决策失误和行为失当损害到人民的意志和利益时，决策者和行为人即使不受法律追究，也要受到谴责和制裁。中国政府的政治责任体现在一方面要向代表民意的机关——全国人民代表大会和地方各级人民代表大会负责，像人大有的质询权罢免权就是政府责任的体现。另一方面，政府还要向执政党——中国共产党负责，当政府工作人员犯了严重错误，党有权撤销党内职务，开除党籍等对政府进行约束。

1.3.2行政责任。行政责任是政府行政人员在履行行政权力时在行政系统内部所应承担的责，行政责任要求政府内部各级机关，政府行政工作人员上下级之间，以及对自己所处的岗位都要负责这是由所处行政机关内部的规章制度法律要求和上下级之间的约束关系所决定的。

1.3.3法律责任。政府的法律责任是指政府要依法行政，其行为要合乎宪法和法律的规定，借口维护公共利益来随意侵害公民的合法权益则要受到法律的制裁。即政府除了积极履行其依法行政责任，还要承担因违法所遭受到的消极的否定性法律责任，由此做到对人民负责。

2.责任政府的建设

2.1建设的途径---责任监督

责任政府是政府要主动履行保障人民合法权益的责任，责任政府的建设途径有很多，如责任问责制，道德途径，法律途径，但无论是什么途径都必须要有一个有效的监督机制来保障。

监督机制，可以约束了现实中权力滥用、权力旁落等现象，使得政府及其官员不敢也不能滥用权力。而责任监督则是更高层次的要求，政府除了权力运用恰当还必须主动承担责任，履行职责，用“无作为就是过”来要求政府自身。责任监督比权力监督涵盖范围更广，不仅仅是限制权力滥用治理贪污，更应该是以有责必行、失责必罚要求政府。因此，对于政府的不作为行为给予制度化的监督，保证公民合法权益的实现，这才是一个完整的监督体系所必须具备的。

2.1责任监督机制的构建必要性

在当代政治生活中，强化政府责任意识和加强政府责任监督意识，依靠政府官员的敬业精神和道德责任感对政府责任有大的作用，要保障个人的权利和自由，要真正落实人民主权，就仅仅依靠政府自觉性是不够的，必须依靠具体的政治和法律建设赋予人民行使监督政府的权力，构建责任监督机制。

如果没有健全的监督机制对政府责任履行情况进行监督，那么政府能动性强、自由裁量权大、强制实施，这个会导致政府官员为政不廉，利用公权力谋取个人私利，将个人利益置于公共利益之上，这样的政府显然不会是负责任的政府。

另外，通过责任监督机制，可以加强政府履行工作的效率，通过制度的保障和约束，加大政府完成公共事务的压力，在舆论，新闻，道德等责任约束下会更高效履行职责，从而做到对公民负责任。

2.2责任监督机制内容

2.2.1民主监督。只有在高度的民主政治体制下，才有可能建立有效的民主监督机制。没有科学的民主与监督，很难建设民主政治制度，也就无法真正调动人民的积极性、创造性去进行社会主义的建设。根据之前对2本书的学习记录，我知道民主监督的途径有很多而且各具优缺点.如人民代表大会监督，也就是权力机关的监督，指各级人民代表大会及其常委会为保障宪法、法律的实施，维护人民的根本利益，防止行政、司法机关滥用权力，通过法定的方式和程序，对它产的国家机关及其工作人员实施的监督。特点就是具有最高权力和权威性。又如群众监督。这是民主的一部分，有利于改进党的作用，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位，群众监督对于加强群众的地位，确保政府职责落实有重要作用。这让我想起09年上海“钓鱼执法”的舆论热潮，正是由于当事人网上发帖控诉韩寒作家转述，引起网上发帖和议论热潮最终使此事件得以曝光解决。因此舆论监督作用不可忽视。

2.2.2法律监督。责任政府体现的是依法行政，也是依法治国的要求，因此健全的法制是对权力实行有效监督制约的重要基础。法治的健全，可以促使政府切实履行宪法和法律赋予政府的职责。因此完善法律监督机制，可以促使政府依法行政。

另外在我国，有法不依，执法不严的现象仍然存在。像当地政府与房地产商官商勾结，囤积土地炒作，政府执法力度不够导致物价飞涨，垄断竞争等伤害公民切身利益。要解决这一问题，增强法制观念以外，另一条有效途径就是加强法律监督。以法律监督政府，就是要通过法律对政府权力及其行使者设定各种制约机制，以充分体现权力制约权力的原则。

2.2.3政德监督机制。政德监督是指党和国家对党员领导干部和国家公职人员从政道德失范采取的一系列控制行为，包括调查、批评、控告、检查、举报、质询、弹劾、罢免等。

从政道德对保证国家机关及其公务员忠实地有效地制定政策，执行国家意志，积极地负责地履行自己的职责，有利于提升社会总体道德水平，加强公务员的道德约束，维护国家的长治久安。“为政以德”让我想起了今年曝光的四川汶川重建事件，汶川私自挪用灾区捐款建筑豪华办公大楼，未经捐赠人同意拆除灾区重建小学等，难道这是人民公仆应该做的事吗？为政以德就是要以德待民，从人民角度出发考虑公共利益而不是利用公权谋私。

3.责任政府与监督机制关系

责任政府是民主法治和治理国家的必然要求，是实现政府高效运作的保障。责任政府在

职能上和最终目的都与权力型政府不同，更注重维护公民的权益和保障民主，但责任政府的确立建立上完善的民主监督，法律监督和政德监督的监督机制上的，因此只有完善责任监督机制才确保责任政府的很好实现。

4.总结

从责任政府---中国行政理论的基石题目，我想到的是责任政府构建的重要性和必要性，构建责任政府的途径有很多，但最终的落实在责任监督，因此着重分析责任监督对责任政府的重要作用。责任监督部仅仅要求政府依法办事，还要求政府主动承担和履行职责，为公民提供更优质和全面的公共服务，维护公共利益，完善的监督机制对于落实人民民主，提高行政效率，落实责任政府有重要的意义。

政府的责任：对人民负责

政府的责任：对人民负责 于担当、勇于作为的政府，去造福全体人民，建设强盛国“政府就是应该创造条件，让每个人都通过自己的奋斗有公平发展的机会，我们要把公正 思考：政府为什么要把人民的期盼作为神圣使命，把公正贯彻 一、坚持对人民负责的原则 1．政府的宗旨：为人民服务。 2．政府工作的基本原则 (1)坚持为人民服务的工作态度。政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。 (2)树立求真务实的工作作风。我们的政府不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。 (3)坚持从群众中来到群众中去的工作方法。 想一想：对人民负责三原则之间有什么关系？ 提示：坚持为人民服务的工作态度强调的是为谁服务的问题；树立求真务实的工作作风，强调的是服务的质量和效果问题；坚持从群众中来到群众中去的工作方法，强调的是怎样提供服务的问题，三者统一于政府的工作过程之中。只有坚持从群众中来到群众中去的工作方法和为人民服务的态度，才能做到求真务实，切实维护人民的根本利益。 二、求助有门 投诉有道

1．政府为公民求助或投诉提供多种途径。例如，政府建立了行政裁决、行政复议制度，国家还建立了行政诉讼制度，为公民求助或投诉提供了法律途径。 2．意义：公民要学会向政府部门求助或投诉，这有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益，也有助于政府不断改进工作。 提醒政府与人民之间的关系是双向的和相互的：一方面，我们每时每刻都会感受到政府的作用，相信我们的政府是为人民服务的政府；另一方面，我们必须提高公民意识和政治素养，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。 三、简要回顾 探究点一政府工作的基本原则：对人民负责 背景材料 韶关曲江区樟市镇践行群众路线努力转变政府工作作风 韶关曲江区樟市镇率先在全区设立群众事务办事大厅，大力推进农村工作改革，努力转变政府工作作风，将有关镇属的窗口部门统一到办事大厅集中办公。在全镇干部中精选13名责任心强的中青年干部派驻到各村(居)委担任群众事务代办员，为群众到村(居)委办理社会事务。据不完全统计，一年多来，樟市镇服务大厅已办理群众事务达14 000多件，为村民、老、弱、病、残者、外出打工人员代办事务达2 600多件，群众满意度为100%。同时，重视群众呼声，征求意见建议5 200余条，政府工作人员深入基层解决关系群众切身利益的问题3 570多个。 问题探究 (1)上述材料是如何坚持对人民负责原则的？ 答案①该镇政府将有关镇属的窗口部门统一到办事大厅集中办公，方便了人民群众，体现了坚持为人民服务的工作态度。②该镇政府采取措施，在镇服务大厅办理群众事务，为老弱病残代办事务，反映了真抓实干，体现了坚持求真务实的工作作风。③该镇政府干部征求人

从公司社会责任看政府与企业的关系

2009年第8卷第2期（总第107期） 作者简介：冯炜娟（1978年—），女，陕西安康人，青海民族大学2007级经济法专业研究生，安康学院经济管理系教师。 冯炜娟 （青海民族大学法学院，青海西宁810007;安康学院经济管理系，陕西安康725000） 从公司社会责任看政府与企业的关系 摘要：社会责任体现了政府代表的公共利益与企业利益之间的博弈，本文通过对二者利益关系的分析，针对政府和企业分别提出建议，以实现二者利益的共赢。 关键词：社会责任；政府公共利益；企业利益；共赢 中图分类号：F123.15 文献标识码：A 文章编号：1671-8089（2009）02-0089-01 公司的社会责任是指公司应对股东这一利益群体以外的与公司发生各种联系的其他利益相关群体的利益和政府代表的公共利益负有一定的责任,即公司有责任维护债权人、雇员、供应商、用户、消费者、当地居民的利益以及政府代表的税收利益和环保利益等[1]。 一、政府与企业利益关系分析 社会责任涉及企业、利益相关者利益和政府代表的公共利益。 由于利益相关者处于弱势地位，因此笔者认为，企业是否履行社会责任，在何种程度上、用何种方式履行社会责任，就要看企业利益与政府公共利益博弈的结果了。 1、企业利益与政府公共利益的协调一致。就企业自身而言，良好的社会责任行为提升了员工的士气和组织的凝聚力[2]，提高了企业在社会中的形象和声誉，有利于保持企业的长期竞争优势。对政府来说，企业履行社会责任降低了政府监管成本，促进了经济发展，有利于维护公共利益。因此，“利益相关者法代表了努力寻求弥 补提高社会福祉与最大化公司利益之间鸿沟的尝试。 [3] ”可见，企业承担社会责任，并不必然导致企业利益与政府公共利益的冲突。 2、企业利益与政府公共利益的冲突矛盾。企业存在的目的是追求利润最大化，所以企业在此过程中会尽量减少社会责任成本支出。企业不良好履行或不履行社会责任，与政府维护公共利益的目的不符，加大了政府监管成本，而由此产生的外部不经济性却往往由政府承担。以三鹿事件为例，严重打击了消费者对奶制品安全的信心，导致奶制品库存积压，奶农缩减产量，政府要花更多的精力维护市场稳定；同时患儿不仅可以获得企业赔偿还可以获得政府补偿。这样一来，企业违法而政府买单，最终还是政府代表的公共利益受损。 二、政府与企业利益实现共赢的途径 从上述分析看，企业利益与政府公共利益冲突并非不可调和，要实现二者共赢，就需要企业与政府共同努力。 1、政府方面。市场经济下的政府，不仅是监管者，还是服务者。2008年，国资委明确要求国企在2009年尽力做到不裁员。金融危机形势下，企业生存是最大问题，一味要求企业承担社会责任是不合理的。因此我国出台了一系列政策：社会保障部、财政部和税务总局联合发出通知，采取缓缴社会保险费等五大举措减轻企业负担，稳定就业局势。如果这些措施落实到位，可在确保参保 人员各项社会保险待遇水平不降低的前提下，为企业减负上千亿元，稳定上千万个职工就业岗位。医改新方案中，国家规定对于建立企业补充医疗保险所需资金在工资总额4%以内的部分，允许税前列支。从以上措施看，政府给企业提供了优惠政策，缓解了企业压力，企业保障了就业稳定，可谓是双赢。 但是，强调服务并不意味着放松管治，企业规避法律、逃避社会责任的情况时有发生，政府要加大对违规企业的管理和处罚力度，进行有效监管。其一，在《公司法》中明确规定公司承担哪些社会责任，结合劳动法、环境法、刑法等追究企业不履行社会责任的民事、行政甚至刑事责任。其二，纳入征信系统，将不履行或不良好履行社会责任的企业记录在案，供社会各界查阅。其三，通过专家库、信息化、电子化等途径降低监管成本，建立全方位多渠道的综合监管体系，以实现监管的低成本和高效率[4]。其四，实现企业社会责任评估的标准化。 2、企业方面。从长远看，企业在经营过程中履行社会责任，应成为一种主动行为，而不是被动接受。首先，法律法规是对企业利益和政府公共利益的平衡，企业遵守法律法规，也就达到了政府、公众对企业的基本要求。其次，树立塑造企业形象的意识。企业形象往往和企业承担社会责任的程度呈正比，企业为政府公共利益作的贡献越大，企业形象越好，越有利于保持长期竞争优势。汶川地震后，王老吉（加多宝集团）以一亿元人民币的捐款，成功树立了“中国饮料第一罐”的良好形象。第三，强化企业家个人伦理道德修养。全国人大代表张剑星表示， 企业家在经营活动中所秉持的信念和道德底线、价值选择、责任意识是必须增补的伦理道德重要一课。参考文献： [1]朱慈蕴.公司法人格否认法理与公司的社会责任.法学研究，1998；(5) [2]Solomon R ，Hanson K ．It ’s Good Business [M]．NewYork ：Atheneum ，1985 [3]DAVIDS R S ．Constituency statutes ：an appropriate vehicle for addressing t ransition costs [J]．Colum ．J ．L ．&Soc ．Probs ，1995.28 [4]林鸿熙.民营企业履行社会责任与政府监管的博弈分析.重庆工商大学学报，2008;（3） 89

最新中国政府部门英文翻译

中国共产党，其他政党及政协相关名称 中国共产党中央委员会Central Committee of the Communist Party of China 中央政治局Political Bureau of the Central Committee of the CPC 中央政治局常务委员会Standing Committee of the Political Bureau of the CPC 中央书记处Secretariat of the Central Committee of the CPC 中央军事委员会Central Military Commission of the CPC 中央纪律检查委员会Central Commission for Discipline Inspection of the CPC 中央办公厅General Office, CCCPC 中央组织部Organization Department, CCCPC 中央宣传部Publicity Department, CCCPC 中央统一战线部United Front Work Department, CCCPC 中央对外联络部International Liaison Department, CCCPC 中央政法委员会Committee of Political and Legislative Affairs, CCCPC 中央政策研究室Policy Research Office, CCCPC 中央直属机关工作委员会Work Committee for Offices Directly under the CCCPC 中央国家机关工作委员会State Organs Work Committee of the CPC 中央台湾工作委员会Taiwan Affairs Office, CCCPC 中央对外宣传办公室International Communication Office, CCCPC 中央党校Party School of the CPC 中央党史研究室Party History Research Centre, CCCPC 中央文献研究室Party Literature Research Centre, CCCPC 中央翻译局Compilation and Translation Bureau, CCCPC 中央外文出版发行事业局 China Foreign Languages Publishing and Distribution Administration 中央档案馆Archives Bureau, CCCPC 《中国人民政治协商会议及其机构》 The Chinese People’s Political Consultative Conference (CPPCC) and Its Structure 中国人民政治协商会议全国委员会National Committee of the CPPCC 中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会 Standing Committee of the National Committee of the CPPCC 中国人民政治协商会议全国委员会办公厅 General Offices of the CPPCC National Committee 专门委员会Special Committee 提案委员会Committee for Handling Proposals 经济委员会Committee for Economic Affairs 人口资源环境委员会Committee of Population, Resources and Environment 教科文卫体委员会Committee of Education, Science, Culture, Health and Sports

论中国政府责任和实现途径

论中国政府责任和实现途径 一、政府责任的内涵 “责任”一词有三重涵义:其一,使人担当起某种职务和职责;其二,份内应做之事;其三,做不好份内应做的事,因而应承担的过失。第一重含义,大都见于古代汉语之中。在现代汉语里,“责任”的涵义一般是指后两种。简而言之,责任有两重含义:其一,责任意谓份内应做之事;其二,责任意谓未做好份内应做 之事所应受的谴责和制裁。前者为后者的基础,我们可以称前者为第一性责任, 后者为第二性责任。概而言之,“责任是社会成员对社会所负担的与自己的社会角色相适应的应为的行为和社会成员对自己的实际所为的行为承担一定后果的 义务。” 责任包括公民责任和政府责任两大责任体系。作为自然人与法人,主要是权利和义务的统一;作为政府机关,主要是权力与责任的统一。政府责任是政府属性的本质。没有政府责任,行政权的运行就没有制约,公民权的行使就没有保障,违法行政就不可能受到追究,依法行政就只能是行政机关的一时激情而难 以持久。 政府责任有广义和狭义之分:从最广意义上来看,政府责任是指政 府能够积极地对社会民众的需求做出回应,并采取积极的措施,公正、有效率地实现公众的需求和利益。从狭义的角度来看,政府责任意味着政府机关及其工作人员违反法律规定的义务,违法行使职权时,所承担的否定性的法律后果,即法律责任。 二、政府责任的体系 我国宪法规定,中华人民共和国是人民民主专政的国家,国家的一 切权力属于人民,政府由人民选举产生,政府的权力由人民赋予,政府对人民负责。这一政体决定了作为国家权威表现形式的政府具有与资本主义国家不同的政府 责任。具体来说,政府的责任主要包括政治责任、行政责任、法律责任和道德责任四个方面。 1. 政治责任。概括地说,有两层涵义:一是指政府机关及其工作人员的所作所为,必须合乎人民的利益、权利和福利,其决策,也就是其制定的政策与法规、规章、行政命令、决定或措施,也必须合乎人民的意志和利益。二是行政机关的领导要负责决策得到有效贯彻执行。虽然,行政领导并不一定直接去执行每一项决策内容,也不可能全部知晓其属下每个部门所有人员的具体行政行为,

政府的责任：对人民负责公开课教案

政府的责任：对人民负责公开课教案（教学设计） 共1课时 政府的责任：对人民负责…高中思想政治人教2003课标版 1教学目标 （一）知识与技能 了解我国坚持对人民负责原则的基本要求；了解我国政府为公民求助或投诉提供的途径和方式。 （二）过程与方法 采用多媒体教学，通过让学生观看短剧和例题开展讨论，提高自主学习、合作学习和出版怒探究学习的能力。 （三）情感、态度与价值观 感受我国政府是便民利民的政府，是为人民服务的政府，作出了解政府、理解政府、相信政府和支持政府的价值选择。同时，知道公民也应向政府寻求解决自身困难，维护自身合法权益的帮助。 2学情分析 现在的教学不单单是交给学生知识，更重要的是教他们如何学习，因而，我在教学过程中特别重视学法的指导。让学生从“学会”向“会学”转变，真正成为学习的主人。 3重点难点 教学重点：坚持对人民负责的原则 教学难点：政府的工作态度、工作作风、工作方法 4教学过程 4.1 教学活动活动1【导入】2014年《政府工作报告》19件民生大事 【新课导入】2014年3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告。其中最大的亮点莫过于19件民生大事。（播放视频） 设问：在这些民生大事中你看到政府做了什么（具体履行了哪些职能）？为什么要做这些？的关注。

学生讨论回答：（略） 教师过度：那么作为上饶市的市长又做过什么关系民生的事情呢? （展示潘东军市长春节市场检查图片） 活动2【讲授】“我来当市长”竞选活动 一、政府的宗旨和工作的基本原则（板书） 现在请同学们来思考一个问题：假如你参与上饶市市长竞选，只允许你给人民三条承诺，你会给人民哪三条承诺？ 学生活动--------竞选市长“我来当市长”（由学生选出两名候选人参与竞选活动） 主持人：经过激烈的竞选，我们选出了刁明静为上饶市市长，下面我们来采访一下两位候选人和选民，他们又有什么感受呢?（……..） 教师归纳：经过紧张而激烈的角逐，刁明静虽以数票险胜对手，但我们不妨想一想这胜利的背后承载的是什么？那就是人民对政府的希冀，对它对承担责任的寄望。刁明静胜了，胜在她承诺解决的问题都是我们所关心、与我们密切相关的，她能提出这样的承诺，是因为在她的心里，人民才是最重要的，她做到了为人民服务，对人民负责。而郝建虽在此次竞选中落选，但在山西蒲县县长竞选中获胜。将来会如何？时间会证明一切。接下来就让我们共同见证他们当初的承诺，携手走进今天的课堂：政府的责任：对人民负责。分享快乐，传递知识，就从现在开始。 活动3【讲授】“我是市长”之后续－－－－“见证诺言” 二:坚持对人民负责的原则（如何做到）（板书） 1、坚持为人民服务的工作态度：（板书） 学生活动：（见证诺言一）记者追踪之“你的幸福我的快乐”（播放记者采访过程） 设问：刁明静市长是如何实现其诺言的？又给我们什么感悟？ 学生（讨论并发言）：坚持了以为人民服务的宗旨和为人民服务的工作态度。无论是思想还是行为都践行了这一宗旨，端正了态度。具体说来要做到：思想上…..行为上……. 教师总结过度：刁明静市长实现了她当初的承诺，她是一个好市长，并用自身的行动向我们证明了一个事实：政府是人民的政府。那么，郝建县长又是如何的呢？请跟着我们记者的镜头共同见证： 2、树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法（板书） 学生活动：（见证诺言二）记者追踪之“弄虚作假反误了卿卿前途”（播放记者采访过程）

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申论真题及范文：完善问责制度构建责任政府 政治类范文5问责制度建设主题 【背景材料】 政府问责制在我国的实践最早是香港特别行政区。自2002年7 月1日起香港特区率先实行高官问责制，开风气之先。高官须问责，政府亦须问责；而且，不仅是作为整体的政府，政府的职能机构以 及服务于政府的所有官员都须纳入可问责机制中。建立“政府问责制”正在成为中国新一轮政治改革和政府管理改革的聚焦点。一个 时期以来，一些被问责官员在短时间内纷纷复出，暴露出了我国问 责复出机制上的失范问题。问责复出机制的失范带来的危害不可低估，它弱化了党的执政能力，降低了政府公信力，使问责制面临合 法性危机，影响社会和谐。 【习题】 写一篇文章，以“政府问责制度”为主题，自拟题目，针对当前我国绩效评估和领导问责中存在的主要问题，就如何加强政府的领 导问责制度提出相关对策建议，并加以论证。要求：自拟标题，对 策建议具有针对性、可行性。论证逻辑清晰，论据充分，语言流畅。字数要求在1200字左右。 【范文】 完善问责制度构建责任政府 构建责任型政府是我国行政体制改革的重要内容，责任政府要求政府必须回应社会和民众的基本要求，必须履行其社会义务和职责，必须承担道义上的、政治上的、法律上的责任，必须接受来自内外

部的监督以保证责任的实现。我国正处于全面建设小康社会的关键 时期，政府正从生产建设型的全能政府向公共服务型政府转变，以 法治政府、透明政府、服务政府、责任政府作为行政改革的总趋向，责任型政府是中国现代化建设的必然选择。 近年来，问责制被各级政府越来越重视，成为领导干部表决心抓落实使用频率最高的词汇。但人们听到的“问责”不少，而实际见 到的“问责”并不多，甚至出现了像邵立勇、鲍俊凯等官员被高调 问责后，却低调复出的情况。这些都严重影响了问责制度的公正性 和严肃性，使政府问责制度受到了舆论上的压力和质疑。绩效评估 和问责制度的不规范使得政府在人民心中的形象大打折扣，主要原 因就是目前我国缺乏行政问责制度的相关法律条例，使得问责制度 不能依法进行。另一方面，绩效评估和问责制度缺乏群众的监督和 评价，官员的任免群众完全参与不了，这些都导致了问责制度的无 序和混乱，影响了正常的政府秩序及职能发挥。 绩效评估是引导政府及其工作人员树立正确导向、尽职尽责做好各项工作的一项重要制度，也是实行行政问责制的前提和基础。有 了绩效评估的结果，行政问责才有可靠的依据。针对当前我国存在 的绩效评估和问责制度混乱无序的状况，为了实现构建服务型政府 的目标，必须从以下几个方面做起： 首先，合理配置和划分权力、明确职责。权责对等是问责制的一个基本原则，一个领导干部必须为其权力的行使及其后果承担相应 的责任。同时，领导干部的个人形象，直接影响其所在地区、部门 或单位的形象，因此，也必须为其言行所造成的社会影响及其后果 负责。领导干部还负有对其管辖范围保平安、对其所领导的下属进 行教育、管理和监督制约的责任，因此，还应该对其管辖范围内或 其下属发生的问题或事件负责。 其次，加强信息公开和健全监督是落实党政官员问责的关键。官员问责是一种内部监督和责任追究制度，而让问责制度真正落到实处，社会各界包括群众和舆论的监督作用不可缺位。真正的问责制 不应当是强化官僚制，而是https://www.wendangku.net/doc/8a11791195.html,要强化官员对人民的服务质量 与责任。对人民负责首先意味着让人民知道这个国家正在发生的一

高中政治《政府的责任：对人民负责》习题(含解析)

政府的责任：对人民负责 一、单项选择题 1．2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》正式开始施行：上海的生垃圾分类步入强制时代。上海市政府自生活垃圾分类工作动员大会以来，加快全程分类体系建设，已完成1.3万个分类投放点改造，分类收运体系基本形成，生活垃圾处置利用能力稳步提升，生活垃圾分类工作取得了阶段性成果。此举措体现了上海市政府（） ①明确生态环境保护责任，扩大权力范围 ②践行从群众中来到群众中去的工作宗旨 ③适应生态环境保护要求，切实履行职能 ④加强社会管理，坚持对人民负责的原则 A．①②B．①③C．②④D．③④ 2．某市政府创设了一个“马上就办办公室”，引起社会的广泛关注。该市市委书记说，“‘马上就办办公室’不是马上就办完，而是马上启动办事程序，能办的马上办好，不能办的解释清楚，有法定时限的在最短时限内办结。”同时，该市还开通“马上就办一线通”服务热线，并配备了“马上就办直通车”。这一做法（） ①确保政府做到“法定职责必须为”的要求 ②有利于提高政府的行政管理水平和效率 ③表明该市政府树立了求真务实的工作作风 ④坚持从群众中来到群众中去的工作态度 A．①②B．①③C．②③D．②④ 3．截至2019年1月，全国统一的电子社保卡已在26个省份、230座城市签发，市民参保就医更加方便。N市人力资源和社会保障局还将电子社保卡融入“智慧城市”建设，持卡人仅需提供电子社保卡二维码即可完成公园、图书馆、博物馆等市民公共场所的身份认证。上述举措表明。政府（） ①切实履行职责，坚持以人民为中心的发展思想 ②推进简政放权，加快建设服务型政府 ③创新监管方式，强化对医疗服务市场的调控 ④坚持求真务实，构建完善的基本公共服务体系 A．①②B．①④C．②③D．②④ 4．快递员王某驾驶电瓶车在机动车道行驶，交警以安全隐患和影响城市交通秩序为由，将其电瓶车没收。王某对此不服，他求助或投诉的法律途径有（） ①向新闻媒体求助 ②向上级主管部门申请行政复议 ③向人民法院提起行政诉讼 ④拨打市长热线电话请求解决 A．①③B．②③C．②④D．③④ 5．2019年6月30日国家税务总局出台新修订的《纳税服务投诉管理办法》，对纳税服务投诉工作进行全面规范，将各类投诉的办理时限全部压缩50%，同时进一步提高监督投诉质效。该纳税服务投诉管理办法的修订旨在（）

政府的责任：对人民负责

政府的责任 二、重难点提示 重点： 1. 我国政府的宗旨； 2. 政府工作的基本原则的具体要求。 难点：求助有门，投诉有道。 1. 我国政府的宗旨：为人民服务。 2. 我国政府工作的基本原则：对人民负责。 重要提示：要区分对人民负责原则的具体要求。（抄到课本上） 工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为“公”而不是为“私”； 工作作风讲的是工作是否落实问题，是停留在口头上、文件上，还是讲求实效； 工作方法讲的是怎样开展工作的问题，包括如何决策及如何执行。 3. 求助有门，投诉有道

（1）方式和途径：开设热线电话、设立信访部门、推行电子政务、依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度。 （2）作用和意义：公民要学会向政府部门求助或投诉，有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益，也有助于政府不断改进工作。 【核心突破】 1. 政府坚持对人民负责的原因 （1）这主要是由我国的国家性质所决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，作为国家行政机关的政府当然要以为人民服务为宗旨，以对人民负责为基本原则。 （2）这也是由政府的性质和地位决定的。政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，政府权力由人民赋予，应该对人民负责。 2. 我国国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责原则之间的关系 【随堂练习】 （海南高考）8月，国务院召开常务会议，确定深化改革加快发展养老服务业的任务措施。会议要求，到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系。推动养老服务业的发展是政府（） ①坚持对人民负责原则的体现②履行公共服务职能的要求 ③扩大公共服务职能范围的表现④提升依法行政能力的措施 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④ 思路分析：本题考查政府的职能和责任。政府推动养老服务业的发展，有利于更好地维护老年人的权益，坚持了对人民负责的原则，履行了社会公共服务的职能，①②符合题意。政府推动养老服务业的发展并没有扩大公共服务职能范围，与提升依法行政能力无关，③④不符合题意。 答案：A 例题1 （安徽高考）某市开展“机关联系基层，干部联系群众”的“双联系”活动，干部深入基层一线联系群众结对子，从而使日常工作更加求真务实。下列古语能体现“求真务实”工作作风的是（） A. 见善如不及，见不善如探汤（孔子） B. 千磨万击还坚劲，任尔东西南北风（郑板桥） C. 修其心，治其身，而后可以为政于天下（王安石）

社会责任政策

浙江新艺旅游制品有限公司 社会责任政策 一个企业的存在并不是只以营利为最终目的，它更应肩负起包括对客户、员工、社会、环境等的社会责任，我们在背负着这样的社会责任之下，全体员工戮力朝向我们的核心价值“追求持续成长”迈进，我们致力推行以下企业社会责任政策并严格遵守，唯有如此，我们的核心价值才有意义并能实现。 1. 诚信对待客户 ◆我们的产品在出货前绝对会先检验过，以确保所提供之产品质量良好。 ◆我们遵守给予客户承诺交货的时间。 ◆我们对于客户的信息绝对严格保密。 2. 健全薪资福利 ◆员工的最低基本薪资、加班费等各项薪资绝对符合薪资相关法规。 ◆我们会适当的提供各项福利，以提高员工向心力。 ◆我们会透过各种训练管道，努力提升员工的技术、技能及各方面知识。 3. 切实遵纪守法 ◆我们遵守劳动法规及其它政府相关法令规定。 ◆我们依法扣缴员工应缴纳的薪资所得税及企业应缴之各类所得税。

4. 尊重人权与自由 ◆我们反歧视行为，不分性别、种族、肤色、国籍、政治倾向、宗教信仰，各种工作岗位人人平等。 ◆我们尊重员工就业的选择，员工的工作岗位都是依据自己的自由意志工作的。 5. 严禁雇用童工 ◆我们只雇用符合劳动法规定之最低受雇年龄以上的员工。 6. 杜绝贪污与贿赂 ◆我们在任何的商业行为中都秉持着公正廉洁的处事态度。 ◆员工及其家庭成员都不得藉由供货商或客户与我们的商业关系，向供货商或客户要求或取得金钱或礼物，以获取个人之利益，同样的，员工及其家庭成员也不得提供金钱或礼物给供货商或客户。 ◆我们拒绝参加供货商或提供客户任何的球叙或聚餐，若真有聚餐之必要，亦须由公司方付费，聚餐场所仅以无声色的餐厅为限。 ◆遇有特殊年节时，与政府机关必要的互动、礼仪等行为，是可以被允许的。 7. 维护环境安全与卫生 ◆我们致力研发耗能量低的产品，以节省资源、降低公司成本。 ◆我们致力于创建安全及健康的工作环境，并严格遵守各项法令规定，保障员工的健康及外在环境的安全与卫生。 8. 发展创新科技 ◆我们致力自主开发新产品，提升国内产业层次。

中国政府机构划分

中华人民共和国最高人民法院 全国人大常委会办公厅 中国人民政协全国委员会 中华人民共和国最高人民检察院 国务院部委 中华人民共和国外交部 中华人民共和国公安部 中华人民共和国水利部 中华人民共和国文化部 中华人民共和国科学技术部 中华人民共和国劳动和社会保障部 中华人民共和国建设部 中华人民共和国国家民族事务委员会中华人民共和国交通部 中华人民共和国铁道部 中华人民共和国信息产业部 中华人民共和国农业部 中华人民共和国民政部 中华人民共和国教育部 中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国人事部 国防科学技术工业委员会 中华人民共和国商务部 中华人民共和国司法部 中华人民共和国财政部 中华人民共和国国土资源部 中华人民共和国卫生部 国家人口和计划生育委员会 中国人民银行 中华人民共和国审计署 国务院直属机构 中华人民共和国国家新闻出版署 中华人民共和国海关总署 国家质量监督检验检疫总局 中华人民共和国国家旅游局 中华人民共和国国家统计局 中华人民共和国国家体育总局 中国民用航空总局 中华人民共和国国家环境保护总局 中国国家税务总局 国家工商行政管理总局 中华人民共和国国家版权局

国务院机关事务管理局 国家广播电影电视总局 国家林业局 国家食品药品监督管理局 中华人民共和国国家知识产权局国家安全生产监督管理局 国务院国有资产监督管理委员会国家煤矿安全监察局 国务院办事机构 国务院三峡工程建设委员会办公室国务院台湾事务办公室 国务院西部开发领导小组办公室国务院信息化工作办公室 国务院法制办公室 国务院直属事业单位 国务院发展研究中心 中国气象局 中国社会科学院 中国科学院 中国保险监督管理委员会 国家自然科学基金委员会 中国证券监督管理委员会 中国地震信息网 新华通讯社 中国工程院 国家行政学院 中国银行业监督管理委员会 国务院部委管理的国家局 国家外汇管理局 国家海洋局 中华人民共和国国家中医药管理局中华人民共和国国家邮政局 中华人民共和国国家航天局 中华人民共和国国家外国专家局国家烟草专卖局 国家粮食局 国家测绘局 中华人民共和国国家文物局 国家原子能机构 国家档案局

(完整版)建设服务型政府举措

“建设服务型政府”背景： 近年来，“政务超市”、“行政审批大厅”、“一站式服务”等政府便民行动，有如春风拂面，细雨润田，给群众带来了很多便利。涉及民生的一些重要决策由政府组织听证会；搞企业的，觉得红头文件少了，行政审批环节少了；市民要反映生活问题，有“市长电话”、有“市长电子信箱”等等。很多人认为，这就是建设服务型政府。 其实，虽然这些做法确实是服务型政府建设的重要方面，但不能看作是服务型政府建设的全部内容。并不是政府为公民做了多少好事，多提供一些服务，多开设几个服务大厅，就是服务型政府了。那么，到底什么是服务型政府呢？ 一、服务型政府是以人为本的政府。政府的权力来自人民，必须服务于人民，接受人民的监督。过去，由于长期受传统观念的影响，一些政府部门及其工作人员，往往更多的是从“官本位”的角度来看待手中的权力，来对待群众，不同程度地存在重权力轻责任、重管理轻服务的现象。其实，服务型政府从本质上更应该是一个“服务员”角色。在政府这艘大船的航程中，是人民的意志而不是政府的意志决定着航向，怎样提供服务、提供什么样的服务以及什么时候提供服务都是由人民来决定。政府出台的每一项政策，制定的每一个举措，都应该尊重人民意愿，体现人民要求，为人民利益服务；衡量政府一切工作的尺度，都要看人民群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成。只有时刻把人民群众利益放在首位的政府，才是服务型政府。 二、服务型政府是透明政府。经历过非典等各类灾难事件后，人们发现，在这个社会生活深刻变革、各种矛盾相互交织的时代，只有政务公开透明才能进一步实现政府与民心、民意、民情的联动，保障人民政府为人民服务。近年来，我国在政务公开方面确实迈出了坚实的步伐。比如，我国的立法法、行政许可法、突发公共卫生事件应急条例、政府信息公开条例等80多部法律、行政法规等对相关政府信息的公开做了规定，使政务更公开更透明。其实，人民的政府，没有自己的利益，只有人民的利益，行使权力时就应当是透明的。政府透明了，人民知情权才有保障，才能随时观察政府是不是在为实现人民利益努力；政府透明了，人民才会积极参政议政，充分表达民意，防止不当决策损害人民利益；政府透明了，政府官员才不敢懈怠，注重体察民情，顺应民意，接受监督，人民群众才会增强对政府的信任和信心。近年来许多事实表明，群众知情有助于化解疑虑，政务公开有利于处理危机。因此，一个服务型政府，必然也是透明政府。 三、服务型政府是法治政府。所谓法治政府，主要是指政府根据人民意志依法组建而成；必须依法行政，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责；必须保障人民依法享有各项权利和自由；必须接受人民的监督；行政违法必须承担责任。简单说，政府必须依法产生、受法律约束、依法律办事、对法律负责。而这些恰恰是一个政府成为服务型政府的必要条件。试想，如果一个政府不是按照人民意志和法律程序组建而成，不能依照法律权限和程序行使权力，不能保障人民权利和自由、不接受人民监督，就不能保证它对人民负责，就不能保证它的权力用来为人民服务，它也就不可能成为一个服务型政府。 四、服务型政府是责任政府。问责制度是建设服务型政府一项必不可少的制度。近几年，“引咎辞职”、“问责制”逐渐为人们所熟悉。从2003年非典事件、中石油开县天然气井喷事故，

政府_企业与社会三者关系中的中国企业社会责任监管机制

政府、企业与社会三者关系中的中国企业社会责任监管机制 朱锦程 在政府、社会特别是非政府组织(NG O)以及企业等社会力量的共同合作、协调下,企业社会责任在中国已经取得一定的进步。尽管如此,如果对照联合国“全球契约”(Gl obe Compact)规定的标准,企业社会责任在中国的现状与国际标准仍相距甚远。毕竟在中国这样的发展中国家,工业基础比较薄弱,人们思想上的制度、法律、道德观念相对淡漠,多种所有制的企业对于社会责任仍缺乏足够的认识和把握,为了保证企业社会责任能够沿着规范、有序的方向稳步发展,政府有必要给予其必要的引导和管制,以维护和促进社会的公共利益。世界银行研究机构(WB I&WBG)在2003年7月发表的关于《企业社会责任的公共政策》(Public Policy For Cor porate Social Res ponsibility)的研究报告中指出:发展中国家的政府正在把企业社会责任的行动视为一种提升国家可持续发展战略的手段,并且作为国家竞争战略的组成部分,以争取外国的直接投资和改善政府公共政策所聚焦的贫困问题。 由于企业承担社会责任的根本目的在于企业与社会的关系,同时政府又具有社会公共利益的维护人和公共事务的管理者的双重身份,因此,在政府、企业与社会三者之间建立合理的关系是构建中国企业社会责任监管机制的基本前提条件。在多元主体(政府、企业、社会)之间形成合理关系的基础上,通过明确各自的角色定位并相互协作,确保中国的企业社会责任监管机制得以顺利建立和运行。 多元主体在企业社会责任监管机制中的角色定位 1.政府是企业社会责任的管制者 作为企业社会责任的管制者,政府的管制作用主要体现在两个方面:引导和管制。从政府经济学的视角来看,政府与企业是现代社会的两大活跃因素,它们不断变化,两者之间日益复杂的关系,对经济绩效和居民生活都产生了重大影响,政府和企业以多种方式相互作用,在政企关系问题上,政府如何管制企业直接关系到政企关系的合理性和有效性,因此,政府对企业的作用,既有宏观调控,也有直接管制。 首先,政府作为公众的监护人和协调企业私利与社会公益的仲裁人,应从宏观的角度积极引导、规范企业社会责任的发展方向和层次,确保其沿着正确的轨道前进。政府从维护社会公共利益和保证社会顺利运行的角度出发,通过国家立法和行使公共权力的形式,建立完善、规范的法律、法规体系,从而为企业社会责任的实现提供程序化和制度化的保证。换句话说,政府通过制度的安排为企业履行社会责任圈定了一个法律许可的框架,明确企业只能在此范围内实施社会责任,否则企业将受到政府和社会的严格管制和监督。 其次,政府作为企业的直接管制者,其管制效果对于企业社会责任的实施具有重要的影响。政府作为管制者的职责在于促进企业正的外部性(Positive Externali2 ties),减少甚至消除负的外部性。为了达到管制的目的,政府可以组合运用经济性管制、社会性管制、反不正当竞争和垄断管制等多种管制手段对企业拒绝社会责任或者超出法律许可的社会责任行为进行管制。典型的例子是在企业超标排放废弃物严重污染环境的情况下,政府可以通过向企业征收排污税(即庇古税)或者对企业排污行为进行收费、制定处罚政策等管制手段来控制企业的外部不经济行为从而减少企业负的外部性,以实现对企业社会责任的政府管制。 总之,一方面,政府的引导可以确保企业社会责任沿着正确的方向前进;另一方面,由于某些企业造成的负外部性问题难以通过市场机制来解决,因此政府对于企业社会责任的管制是必要的和不可替代的。 2.社会是企业社会责任的监督者和推动者 作为企业社会责任的监督者和推动者,社会的监督和推动手段主要是通过非政府组织等配合政府的引导和管制,对企业履行社会责任的状况进行必要的监督和推动。如典型的监督和推动手段是尝试设立由非政府组织出面负责的介于政府和企业之间的第三方认证的社会中介性评价和审核机构,定期向利益相关者提供企业相关的业绩证明报告或是评价结果。 在中国,企业的经济效益指标目前仍然是政府评价企业优劣的主要标准,而对于与社会进步有着密切关系 303 政府、企业与社会三者关系中的中国企业社会责任监管机制

当代中国政府(终极)

政府的特征 一、一般意义的政府 ●权威的广泛性 ●成员的非自愿性 ●暴力的垄断性 ●权力的合法性 ●政府是人与机构的集合体，它的意志具有强制力，它尊重风俗、习惯，提倡道德，制定并执行法律(纪 律)，以约束人类的行为 二、作为国家机构的政府 ●政府和国家（政权）的关系 ●政府和政党的关系 ●政府和社会的关系 ●政府是国家进行阶级统治、政治调控、权力执行和社会管理的机关，它理所当然地包括立法、行政和司 法机构甚至是执政党在内。 三、非国家机构的政府 原始社会民主制度发展的三个阶段 由社会需要产生、凌驾于社会之上并为社会服务的公共权力机构 政府与国家的关系 政府是国家进行阶级统治、政治调控、权力执行和社会管理的机关，它理所当然地包括立法、行政和司法机构甚至是执政党在内。 行政的三种形态的特征 1、统治行政 特征： ●集权管理 ●人治管理（权治） ●强制管理 2、管理行政 ●政治与行政分离，统治职能与管理职能此消彼长，管理职能凸显 ●政治部门赋予政府以政治的性质，政府以优质高效的管理对政治部门负责 ●政府的社会公共事务管理越来越成为国家政治生活的中心内容 ●广义行政和狭义行政 3、服务行政 ●服务导向而非控制导向 ●公正导向而非效率导向 ●公民本位而非政府本位 ●开放行政而非封闭行政 ●德治和法治相结合 改革开放后中国政府出现了那些变化与特点 ●在社会自主权方面，放松了对农村的控制 ●党政关系改革：减少党政交叉兼职；精简了党委工作机构和领导成员人数；明确地划分了党政领导机构 的职责 ●立法体制：两级立法体制 ●高度集权的体制有所改善：地方政府拥有了一定的自主权；干部管理体制改革 ●经济管理体制

政府责任缺失的制度分析

理论界２００５．１１ 【前沿论坛】 摘要：针对政府行政管理过程中的责任缺失现象，本文主要从制度安排的视角，分析政府责任缺失的表现，揭示出政府责任缺失的制度成因主要是在宪法和法律责任、政治责任、行政责任和道德责任的责任控制机制上存在缺陷和不足，为弥补政府责任缺失、构建责任政府提供了制度创新的思路和途径。 关键词：责任政府 政府责任缺失 责任控制机制 □牛娜娜 政府责任缺失的制度分析 政府责任是指政府组织及其成员履行其在社会治理中的职能和义务（即法律和社会所要求的义务）。在政府管理活动中，责任作为一种政府管理理念和管理方式，可以分为宪法和法律责任、政治责任、行政责任和道德责任。前三类是客观责任，由法律规定，后一类是主观责任，反映的是国家公务员的伦理自主性。〔１〕这四类责任都是客观存在的，构成了一个具有内在联系的完整的政府责任体系。 一、政府责任缺失的表现１．政府的“失责”现象（１）作为失责。指政府及其行政人员对于宪法、法律和社会所要求其应履行的职责或义务没有做到或没有做好，损害了公众利益。如环境保护、社会治安、城市交通、立法、社会保障和收入差距等方面。作为失责主要表现在公共决策失误以及政府工作机构的低效。公共决策失误是政府在制定政策过程中没有很好地履行应尽的政策义务，决策过程不透明，决策程序不科学，使出台的公共政策不合理，不能有针对性地解决存在的社会问题，给国家和社会发展以及人民的权益造成重大损失。政府工作机构的低效是政府执行政策的效率不高，官僚主义作风严重，影响政策的执行，使一项好的政策产生坏的结果，导致政府失灵和责任的缺失。另外，一些行政官员对于应该履行的职责和义务视而不 见、避而不谈，把本应由政府承担的责任和义务推给社会的现象，也是一种失责的表现。表面上是放权，实质上是对责任的忽视、回避。 （ ２）不作为失责。指政府对于不该履行的职责、不该管或不该做的事做了，对于管不好的事管了。这主要涉及到政府职能的越位、错位问题。市场经济体制的建立，要求政府职能转换，打破政治主宰经济、政企不分格局，但在实际的行政管理过程中，政府部门扔插手企业事务，干预微观经济行为，控制相当大的物资分配权、资金控制权、产品定价权、人事管理权等，特别是在商品流通领域、供求关系紧张的领域以及经济生活的热点部位，政府的影子随处可见，使得企业不能遵循价值规律要求，阻碍企业健康发展，造成经济损失。 ２．行政能力过剩。指政府在执行公务，行使公共职能过程中，利用手中合法权力行违法之事或对违法行为进行保护，使得行政行为非合理化。表现为政府寻租、权钱交易、越权施政、关系用权、乱摊派、乱收费等腐败现象。一些行政官员时时不愿放弃已有的权力，为了自身的或其小集团的利益而对社会领域进行扩张性、渗透性的干预，表面上是对社会和市场进行必要的调控，实质上是运用公共权力创造“寻租”机会而谋取私利，是权力对责任的侵犯，其行政权力服 务的方向和性质完全违背公共权力“公共性”的本质。 ３．行政权力失范。指行政权力主体在行使公共权力过程中，由于行政权力失范，发生一些与使用权力目标相违反的结果，违背或损害公民与社会的合法权益，导致行政资源浪费，主要表现为公权私用。最为典型的是在对公务员招录以及领导干部考核任用机制的运作过程中，行政领导者手中的权力本应为国家选拔优秀人才而服务，但部分官员不正当使用手中的人事任免权、决策权，公权私用，为亲信、熟人开绿灯，使得一些能力不够、作风不正、综合素质不高的人员加入到公务员以及领导干部队伍中来，造成行政权力失范，人才流失，削弱政府能力。 二、诱发政府责任缺失的制度性因素 责任政府不但是一种理念，更是一种制度安排。作为制度安排，责任政府意味着保证政府责任实现的责任控制机制。责任控制机制就是指确保政府及其行政人员承担其宪法和法律、政治、行政和道德责任的一系列制度和程序。它可以简要分为责任制度与责任追究两个方面。责任制度的规定是为了政府积极责任的履行，而责任追究是为了政府消极责任的承担。 当前，从总体上讲，我国有关政府责任的法律和制度还不成熟。“已 （中南财经政法大学 湖北武汉４３００６０） １０