权利平等、机会均等与分担公正--教育公平的三个维度及其内在逻辑
促进教育公平主义
促进教育的公平正义 教育是培养新生一代准备从事社会生活的整个过程，也是人类社会生产经验得以继承发扬的关键环节。 教育学理论指出，教育分广义与狭义。广义的教育泛指一切有目的地影响人的身心发展的社会实践活动，狭义的教育则主要指学校教育。而我们今天所要谈及的话题——“促进教育的公平正义”，我且将它归为狭义教育之类。 一、教育公平的定义 近年来，教育公平一词日渐成为诸多教育界学者谈论的热点。而所谓的教育公平，通俗来讲，是指国家对教育资源进行配置时所依据的合理性的规范或原则。 教育公平，源远流长，最早可追溯至古希腊著名学者柏拉图所提出的教育公平的思想；其后，其弟子亚里士多德首先提出通过法律保证自由公民的教育权利。近代的西方资产阶级致力于寻求教育公平，18世纪末，教育公平的思想已在一些西方国家转化为立法措施，最后，“人人都能享有平等受教育的权利”得以以法律的形式正式出台。随后，西方教育界又在不同时期出现了“保守主义的教育公平观、自由主义的教育公平观和激进主义的教育公平观”三种截然不同的教育公平观。 较之西方，我们的老祖宗，大教育学家孔丘，也曾在其教学过程中提出过“有教无类”的朴素教育民主思想，且被世人传承至今。之后隋朝建立的科举制同样也体现了一种教育公平的理念。1949年，新中国成立之后，《共同纲领》便确定了“民族的、科学的、大众的”新民主主义的教育方针，其中，“大众”这一提法便最能体现出新中国重视教育公平性原则。 不可否认，教育的发展是一个国家兴旺和发达的重要推动力。而教育公平更是社会公平的重要基础之一。促进教育公平，让所有孩子共享一片蓝天，是亿万家庭的殷切期盼，是办好人民满意教育的必然要求，也是让全体人民享受改革开放重要成果的重要体现，更是培养出更多的有知识，有文化，高素质的人才的迫切需要。 新中国成立以来，特别是改革开放30年以来，我国教育快速发展，首先，办成了世界上最大规模的教育，形成了具有中国特色社会主义的教育体系。其次，城乡免费义务教育的实现大大改善了公民接受教育的状况，实现了广大公民由法律上的受教育向真正意义上的受教育的转变。但在另一方面，教育不均衡问题还很突出。具体表现为公民接受教育的机会，特别是接受优秀教育的机会，以及接受教育的程度和质量都还存
论教育公平实现途径
论教育公平实现途径 何应兰 [内容摘要] 教育公平是最重要的社会公平。我国的学校教育仍然客观存在着城乡差距、地区差异、校际差异等现象，给教育资源的公平消费带来了诸多不便。全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，进一步加大公共教育资源的倾斜力度，扩大优势教育资源，加快教育教学改革，合理调整教育结构，加大继续教育的力度，有利于教育公平消费的实现。 [关键词] 教育公平精神文化消费公共教育资源消费 教育消费属于精神文化消费，广义的教育消费既包括居民个人的教育支出，又包括政府教育支出。狭义的教育消费是指居民个人对教育服务和产品消费的支出。本文所讨论的教育公平消费问题是就广义而言。 所谓教育公平指的是，“每一个社会成员无论其种族、性别、智力、宗教信仰、经济实力和政治地位如何不同，其在自然、社会或文化的不利条件都可以通过教育消费得到补偿，都可以拥有教育消费的机会和权利。”笔者认为，教育公平消费是指社会成员接收教育消费的权利平等和机会均等，而不是追求教育消费结果的均等。 一、实现教育公平消费的意义与价值 美国经济学家萨缪尔森于1954年提出了公共产品理论。这一理论依据产品和服务在消费时是否具有竞争性和排他性，将全部产品和服务分为私人产品、公共产品和准公共产品三大类。按照公共产品理论，我们可以认为教育属于准公共产品，一方面教育服务在消费上具有竞争性，在既定的教育服务机会下，一个人接受服务就减少了他人消费教育资源的机会，或者在既定的教育投入下，增加一个教育消费的边际成本为正；另一方面，教育服务在一定程度上具有排他性，
教育消费的非整体性使其在技术上易于分割，可以将一部分人排斥在外，但排除社会成本过高，因为教育不仅使教育消费者受益，而且还有巨大的正的外部效益。因此，教育消费不是在消费上具有完全竞争性和排他性的私人产品，也不是在消费上完全不具备排他性和竞争性的公共产品，属于准公共产品。而对于准公共产品的分配，不仅要遵循经济规律，而且要考虑其社会意义与价值，兼顾效益与公平。 教育传承文明，教育改变命运。教育的作用和地位在现代社会显得日益重要。教育具有发展人的潜能，陶冶人的情操，塑造人的品格，促进人的全面发展的功能。现代经济学也已经证明人力资本是决定经济增长的主要动因，“现代经济增长最主要的成就就是人力资本存量的增长”，“人口质量和知识投资在很大程度上决定了人类未来的前景。”于是，促进教育公平、保障每个公民平等接受教育的权利和机会显得日益重要。2007年3月8日，教育部部长周济同志在接收新华网专访时就指出：“‘教育公平’是最大的社会公平。”渴望接受教育，期待平等、公平地进行教育消费早已成为公民的共同心愿。政府部门、学校组织和社会各界群策群力，团结一致，依法推进教育公平消费有着十分重大的政治和社会意义。 （一）实现教育公平消费是构建和谐社会，促进社会主义民主建设的根本要求，发扬人民民主，构建社会主义和谐社会是大势所趋，也是人民所需，无论是发扬人民民主，还是构建社会主义和谐社会都需要保证教育公平，因为和谐社会、民主社会的基本特征之一就是公平、公正，是机会均等。反映在教育问题上，就是人人都可以获得平等、公平接受教育的机会，就是要努力促进教育公平，在教育产业化和教育消费高潮迭起的不争事实面前，就是要追求教育公平消费，追求对教育资源的公平利用。教育部副部长袁贵仁也曾于2006年撰文强调：教育公平是社会公平的重要前提、社会和谐的重要基础。 （二）实现教育公平消费是促进西部大开发，建设社会主义新农村的必备条件，实施西部大开发和建设社会主义新农村是我国政府做出的两项重大决策，它对加快西部地区发展、推进广大农村的发展，促进东西部共同繁荣、城乡共同发展，实现中华民族的伟大复兴，具有重大的现实意义和深远的历史意义。无论是实施西部大开发，还是新农村建设，都是一个巨大的系统工程，涉及到西部和农村的政治、经济、文化、教育等诸多方面。西部大开发和新农村建设的成败在于
教育公平的观念源远流长
论教育公平 教育公平的观念源远流长，追求教育公平是人类社会古老的理念。从历史上看，古希腊的大思想家柏拉图最早提出教育公平的思想，亚里士多德则首先提出通过法律保证自由公民的教育权利。在两千年前我国古代的大教育家孔子也提出“有教无类”的朴素教育民主思想。近代西方资产阶级致力于寻求教育公平，18世纪末，教育公平的思想已在一些西方国家转化为立法措施，在法律上确定了人人都有受教育的平等机会。而我国自古代隋朝建立的科举考试制度同样也体现了一种教育公平的理念。到了近现代的西方社会，又在不同的时期大致出现了三种不同的教育公平观，它们就是保守主义的教育公平观、自由主义的教育公平观和激进主义的教育公平观。1949年，新中国成立之后，《共同纲领》便确定了“民族的、科学的、大众的”新民主主义的教育方针，体现了新中国重视社会公平、教育公平的基本价值。 因此，我们可以说，教育公平是一个历史范畴，在不同的国家和不同的历史时期有着不同的含义。它既是对社会现实的一种反映，也是对社会现实的一种超越，是社会现实与教育理想的统一，具有特定的历史意义，包括它的历史合理性和历史局限性。 通过历史分析，我们可以这样界定教育公平：所谓教育公平，是指国家对教育资源进行配置时所依据的合理性的规范或原则。这里所说的“合理”是指要符合社会整体的发展和稳定，符合社会成员的个体发展和需要，并从两者的辨证关系出发来统一配置教育资源。 对于教育公平，有三个层次。(1)确保人人都享有平等的受教育的权利和义务；(2)提供相对平等的受教育的机会和条件；(3)教育成功机会和教育效果的相对均等，即每个学生接受同等水平的教育后能达到一个最基本的标准，包括学生的学业成绩上的实质性公平及教育质量公平、目标层面上的平等。其中，“确保人人都有受教育的机会”是前提和基础，“提供相对平等的受教育机会和机会”是进一步的要求，也是“教育成功机会”和“教育效果相对均等”的前提。而通常，这三个层次被概括为：起点公平、过程公平和结果公平。 此外，对教育公平的正确认识还包括：教育公平的发展有一定的相对性和追求教育公平与追求教育效率是统一的这两个方面。 教育公平的发展有一定的相对性。这是因为，在这个世界上不存在不受限制、完全意义上的绝对公平，它必然依赖一定的社会条件的存在，受社会生产力的发展水平和人们对教育公平观念的认识程度的影响而产生变化。原始社会的教育公平是一种涉及全体成员的低层次的公平；在奴隶社会和封建社会，教育则成为一种特权被局限于一小部分人中间，广大劳动人们的子女极少有受正规教育的权利和机会；工业社会以来，教育才逐渐走向大众，人们对教育公平的认识才慢慢经历了从起点的公平、过程的公平到结果的公平。因此，教育公平是人们追求的永恒理念，是人类奋斗的方向与目标。 教育公平与教育效率是统一的。在社会现代化的发展过程中，公平与效率往往处于难以兼得的冲突状态。教育发展也面临着类似的困境。但与
促进教育公平政策.doc
促进教育公平政策 从努力学习到顺利入学，这是一个孩子的期望； 从随处选择学校到就近上学，这是一个家庭的期望； 从“无课教学”到“学会教学”，这是一个国家的期望。 新中国成立以来，特别是改革开放以来，教育公平已经成为推动中国教育发展的主旋律。随着一系列惠民政策的推行，每个孩子都能“负担得起上学”的理想已经逐渐成为现实，而“上学”的希望也不再遥远。了 资助有困难的学生：让教育的阳光温暖每个孩子 当我四个月前出生时，我的父亲因病去世，我的母亲再婚，我独自生活的祖父母长期生病...出于这些原因，李媛媛，一个住在河北省蔚县的17岁男孩，从小就饱受着学习的艰辛 “没有国家资助，我无法想象我的未来生活。” 自2004年秋季学期以来，国家对农村义务教育实行“两免一补”。李媛媛不需要支付学费和杂费，书本费、住宿费也免除。 从那时起，“教育公平”这四个字就在这颗脆弱的心中扎根了防止儿童因贫困而辍学是党中央、国务院促进教育公平的庄严承诺。为了确保家庭经济困难学生“有能力上学”，中国加快建立和完善家庭经济困难学生资助政策体系 在义务教育方面，自2001年以来，中央政府已安排资金向农村
家庭经济困难的中小学生提供免费教科书；2004年，中央和地方政府开始免除农村义务教育阶段经济困难学生的杂费和书本费，并补贴寄宿制学生的生活费...目前，免费义务教育已经覆盖了中国1.6亿城乡义务教育学生。 在中等职业教育方面，中国已初步建立了以国家助学金为基础的资助体系，辅之以学生实习+勤工俭学、校内奖学金和学费减免。每年有1600万来自中等职业学校经济困难家庭的学生获得资助，占在校学生总数的90% = 2%。 在公立高等教育方面，中国建立了国家奖学金、助学金、助学贷款(财政贴息)、勤工俭学、特殊困难补助、学费减免相结合的资助体系。每年有400万家庭经济困难的学生在资助的高等院校就读，占20% 。 多年来，为了保障贫困地区学生的受教育权，党和政府加大了投入，采取了“贫困地区义务教育工程”、东西部对口支援、农村义务教育学校教师特殊岗位计划等措施。，改善农村办学条件，提高农村教师水平，缩小城乡教育发展差距。 曾几何时，“无课教学”只是一个中华民族无法实现的美丽梦想；如今，中国的每个孩子都能平等地上学 发展国民教育：让教育的阳光普照全中国 ”第一堂课只是教孩子们识字对话！”回顾30多年前的教学生
论教育公平是社会公平的重要基础
论教育公平是社会公平的重要基础 ——以和谐社会构建为视野 摘要：社会公平分为经济公平、政治公平、文化公平，教育公平隶属于文化公平，在社会主义和谐社会视野中，教育公平本身是社会公平的重要组成部分，是社会公平的重要基础，无论对经济公平还是对政治公平都有着重要的促进作用。 关键词：教育公平；社会公平；和谐社会视野 和谐社会包括社会系统和自然生态系统之间以及社会系统内部的协调发展与和谐相处，即人类与自然的和谐及人与人之间的和谐。社会主义和谐社会具有六大特征:民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。其中，社会是否公平正义是能否实现社会和谐的关键之一。可以说，一个和谐的社会，必定是个公平的社会。因此，促进社会公平的实现是构建和谐社会的题中应有之义。 关于社会公平，有的学者把它归纳成涵盖权利公平、机会公平、规则公平、效率公平、分配公平、社会保障公平六者互相联系、互为一体的完整的社会公平体系。 [1]其实我们可以将社会公平简要地归结为三大公平，即经济公平、政治公平、文化公平。不论公民个体还是利益群体与阶层都会在这三个方面追求公平，公平正义的实现也成为构建和谐社会的终极目标。 教育公平隶属于文化公平，在目前构建社会主义和谐社会的大背景下，教育公平是社会公平的重要组成部分，是社会公平在教育领域的独特体现。在现代经济社会中，教育由于其基础性、主导性、全局性的作用，成为社会协调发展的基础工程之一。党的十七大更是明确指出，“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”。教育公平被提到了非常高的位置。因此，开展对教育公平与社会公平关系的研究大有裨益。 一、教育公平的内涵 关于教育公平，古今中外的众多学者对此有过相关的论述，春秋时期大教育家孔子曾经主张过“有教无类”，古希腊哲学家柏拉图在《理想国》中主张所有儿童都应该接受机会均等的公共教育，法国启蒙思想家卢梭和美国近代教育家贺拉斯·曼明确提出教育机会应该人人均等，以上都表达了人们对教育公平的追求。到了现代，公平接受教育的权利作为基本人权，成为现代教育的基础价值之一，“一切儿童都有受教育的权利”更是写入了《联合国人权宣言》。在20世纪60年代以来世界性的教育改革浪潮中，教育公平已成为全世界所有国家和所有与教育问题有关的人最关心的问题。在社会主义和谐社会构建进程中，教育公平问题也一直是社会各界关注的热点。
教育公平案例
参与式教学方式中的教育公平案例 小草坝中学钟明 背景： 经过这几年中英西南项目的实施，教育的公平已经深入我们教师的教学活动当中，许多学生在上课时，已经感受到老师在课堂上的教学与以往的不同。过去的课堂教学过程中，教师会特别注意班级中男女生各自的群体特征、能力特长和行为方式，所以无论是在教学设计上，还是在课堂上的练习和提问时，都会刻意的注意男生和女生的差别：男生好动，女生好静。信息技术课作为一门强调实际操作和注重团队合作的学科，就需要男生和女生都参与到其中，而利用参与式教学方式就可以很好的解决男女生性别差异的公平问题，这样即可以改变传统教学中的填鸭式教学方式，又能在教学中使男女生性别差异得到淡化。以下是我在实际上课中使用参与式教学方式让男生和女生都参与到教学的活动中，使男生和女生可以在同一平台上进行学习，而不做特别对待设计。 案例介绍： 我在上七年级第一单元《信息与信息技术》的第一课《信息及其特征》中关于信息的基本特征内容时，根据参与式教学的方式，先让学生做这样一个游戏： 游戏的名字叫：一个人说话 游戏参与者有：一名老师，4名男生和4名女生 游戏规则：老师在课堂上选择4名男生和4名女生，然后让他们
背向讲台坐成一列，男女生分别岔开坐，老师拿出一张空白的纸，在上面写上一种动物的名字，将这张写有动物名字的纸，拿给坐在最前面的第一位学生看，这名学生看完后，只能用身体语言，告诉第二位同学，但不能说话，第二位同学只能靠看第一位同学的身体语言，猜测他说的是什么动物后，然后继续用同样的方式向下位同学进行传递，直到传递到第八位同学，由第八位同学猜出老师所给出的动物名字并说出，告诉老师他（她）知道老师写在纸上的动物名字。在游戏的过程中，只有参加游戏的第八位学生可以在最后说话，而其他参加或未参加的同学都不能说话，如果违反，就要受到惩罚：表演一个节目。 我在做游戏时，无论是男生还是女生都非常踊跃的参加，整个课堂教学很活跃，我最终选择了两组学生分别进行游戏，游戏的结果是一组最后一名学生猜对了我写的动物名字，而另一组却猜错了。 做完游戏后，我引导学生，让学生自己去总结发言说出信息的基本特征，在这过程中，男生们能很快的总结出信息的一些的特征，比如说：信息可传递，信息需要载体，信息的载体可以改变等；而女生们则经过思考后也同样可以总结出一些特征，比如说：信息有正确和错误的特征，信息还有完整与不完整的特征，信息还有的可共享的特征等。 案例分析： 通过这个案例，可以看出参与式教学方法即可以活跃了课堂，又使学生主动的参与到教学活动中，变被动学习为主动学习，真正做到
教育公平内涵及意义
一、教育公平的主要内涵 教育公平的主要内涵,在法律上,是人人享受平等的教育权利;在教育政策领域,是人人 平等地享有公共教育资源;在教育活动中,是人人受到平等地教育对待,人人具有同等的取得学业成就和就业前景的机会。为了真正体现和维护教育公平所蕴含的平等精神,在实际教育活动中,教育公平还必需包括:在客观上存在着社会发展不平等的历史时期,公共教育资源配置向社会弱势群体倾斜(“不平等”的矫正);在现实层面上,反对和遏制旨在破坏教育权利平等和机会均等的教育特权(“平等”的维护)。 (一)人人享有平等的教育权利 作为现代公民的基本政治权利,教育公平意味着在一个主权国家内部,凡具有同等公民 资格的人包括青少年学生,不因为他们的性别、种族、地域、健康状况或家庭背景等因素的不同而在教育上受到不同对待,反对形形色色的教育排斥或教育歧视。这项权利已经明确地写入现代国家法律之中,成为一项受到法律确认和保护的公民基本权利。中华人民共和国成立后,就在《宪法》中明确规定:“中华人民共和国公民有受教育的权利”(1954年)。后来历次宪法修正案中(1975、1978和1982年)都保留了这一条款,2004年的宪法修正案第46 条将这一条款扩展为“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务”。根据宪法精神,《中华人民共和国教育法》规定:“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等,依法享有平等的受教育机会”。“受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利。”《中华人民共和国义务教育法》第四条规定:“凡具有中华人民共和国国籍的儿童、少年,不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等,依法享有平等接受义务教育的权利,并履行接受义务教育的义务。”作为现代社会的普遍人权,教育公平体现了《世界人权宣言》(1948)的基本精神。《世界人权宣言》第二十六条第一款明确规定:“人人都有受教育的权利,教育应当免费,至少在初级和基本阶段应如此。初级教育应属义务性质。技术和职业教育应普遍设立。高等教育应根据成绩而对一切人平等开放。”其他的一些得到国际普遍承认的人权公约,如《经济、社会、文化权利国际公约》(1976)、《儿童权利公约》(1990)等,也明确地将人人享受平等教育权利作为基本人权加以确认,认为其基础源于人的固有尊严与平等的要求,源于此项权利与其他基本人权之间的内在关联。一个显而易见的道理是,在现代社会中,如果人人不能享有平等的教育权利,那么他们彼此之间就不能享受同等的生存权、发展权以及其他各项基本人权。在此意义上说,
浅谈教育公平的文献综述
浅谈教育公平的文献综述 姓名：李丞浩学号：133160235 摘要：公平是人类始终追求的目标，而教育公平是生存和发展的前提条件。随着教育在社会生活中的地位日益凸显，教育公平问题也日渐引起人们的关注，教育公平是我国目前教育理论研究和教育实践领域的热点问题之一。教育公平是社会公平问题在教育领域的折射和反映，也是公平价值观念在教育领域的体现和延伸，教育的不公平是最大的社会不公平。 关键字：教育公平；对策；原因 教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，主要包括教育权利平等和教育机会均等两个方面。教育公平的基本内容就是实现教育利益分配的公平。教育公平是社会公平之本。关于教育公平我国目前尚没有统一的定义。教育不公平问题在我国当前社会中有不断扩大的趋势，因此，全面理解教育公平有重大的意义。 一、关于教育公平内涵的研究 （一）伦理学视角。从伦理学视角来看，教育公平是社会公平在教育领域的延伸。在伦理学上，公平更多地被理解为公正、正义。教育公平的内涵可以分为三个层次：第一层次是确保人人都享有平等的受教育的权利和义务；第二层次是提供相对平等的受教育的机会和条件；第三层次是教育成功机会和教育效果的相对均等。而通常，这三个层次被概括为：起点公平、过程公平和结果公平。从伦理学来看，教育的不公平是最大的社会不公平，因为教育的不公平不仅影响人的一生，而且影响世代人的平等发展。 （二）经济学视角。我国近十年关于教育公平的讨论是从经济领域“效率优先，兼顾公平”这一命题切人的。从经济学的视角来看，教育公平是与教育效率相关的概念。从经济学的公平与效率的关系来看，教育公平本质是教育平等与教育效率的动态平衡，教育公平的核心价值是平等与效率。 （三）法学视角。从法学角度看，教育公平就是受教育权利的普遍化问题，是一个基本人权问题。受教育权利的发展经历了从平等到不平等，又趋于平等的演变过程，由一种少数人的特权转化为普遍的公民权利并受到法律的肯定和保护是现代社会才出现的现象。目前，受教育已经从自然权利发展为法律权利从不平等的特权发展为普遍的乎权从义务性规范发展成为以权利为本位的，权利与义务统一的法律规范从个人权利发展成为民族的、国家的乃至全人类的共同权利。 （四）社会学视角。基于这一视角的研究，主要从社会学中关于社会分层的观点，探讨社会分层（包括经济分层与文化分层）与教育获得之间的关系，认为阶层差距也成为除城乡差距、地区差距和性别差距之外影响教育公平的另一个重要因素，因此，要想改变教育不公平现状，除了进行教育改革，更为重要的是要进行彻底的社会改革，从根源上来改变产生教育不平等的社会制度本身。 （五）法理学视角。 当我们从法理学的视角看待教育公平问题时，教育公平不仅指教育主体在教育活动中对每一个教育对象的公平和对教育对象评价的公平，它还是一种在“比例平等”原则支配下的有关受教育者在教育活动中获得平等待遇的理想和确保其实际操作的法律制度。 二、关于教育公平特点的研究 （一）原则性。从教育公平的实现过程看，教育公平要体现平等原则、补偿原则和差异原则。教育资源配置的平等原则包括受教育权平等和教育机会平等两个方面，该原则强调教育起点
教育公平的文化视角重点讲义资料
教育公平的文化视角 高政 （国家教育行政学院教育行政教研部) 摘要：教育公平是教育理论与实践领域高度关注的主题之一，目前学术界对教育公平的研究主要运用哲学、政治学与管理学、经济学与社会学视角，这些视角为我们研究和实践教育公平提供了许多富有洞见的理论与价值的发现，但这些研究视角主要集中在教育的物质层面和本体层面上。本研究尝试将文化的视角引入教育公平的研究中，介绍了伯恩斯坦的“符码”理论，布迪厄的“文化资本”理论以及威利斯的“亚文化”理论，并分析了这些理论对教育公平研究与实践的启示。本文认为，文化视角的引入为我们审视教育公平问题提供了富有洞察力的理论框架与分析工具，并为教育公平的实践提供了新的维度。 关键词：教育公平文化视角 教育公平是现代社会发展所遵循的基本价值理念之一，20世纪60年代以来，教育公平更是在世界范围内成为所有国家教育改革和政策制定所追求的基本目标。可以说，没有公平的发展是一种不健康的发展，没有公平的现代化不是真正的现代化。教育公平问题与我们今天所倡导的全民教育、终身教育、学习型社会的构建等许多教育改革和社会发展的重要议题密切相关，成为世界各国政府和人民所关心的重要问题。在新近出台的《国家中长期教育改革与发展规划纲要（公开征求意见稿）》中，更是把“促进公平”作为基本指导方针提出。可以说，无论是官方的国家政策文本还是行政话语，无论是科研机构的学术研究还是一线教师日常的教育实践，教育公平始终是一个不断追求的价值目标与研究主题。 一、教育公平的传统视角及其反思 学术界目前关于教育公平的研究成果也是非常丰富的，纵观国内现有的研究成果，主要研究视角集中在以下三个方面： 一是哲学的视角。此类研究主要是关于教育公平概念、内涵和外延的界定以及对西方公平、正义理论的介绍及其在教育领域的运用等，对教育公平、教育平等、教育机会均等、教育均衡等相关概念进行概念的澄清与内涵的界定。在此基础上以西方教育公平理论为基础对我国的教育中存在的不公平现象进行理论上的分析。 二是政治学、管理学的视角。目前，学术界对于教育不公平问题的改善和消除，主要是从伦理学、政治学、管理学和法学的视角来寻求解决之道。其中，尤以教育政策方面的研究最为集中。教育政策及其实施直接影响教育公平的实现，教育公平政策研究主要集中在针对我国教育过程中存在的种种不平等现象提出相关的政策建议，力图通过教育政策和教育决策水平的不断提高来解决教育不公平。教育公平政策研究使我们认识到了教育政策对于解决教育公平问题的重要性，也在一定程度上给我们指出了教育政策发展的新方向。 三是社会学、经济学的视角。20世纪50年代以前，教育研究中还很少有学者运用客观的标准和方法来进行实证研究，大部分研究是用哲学、社会科学理论和价值判断来阐明和论证观点。20世纪50年代以后，教育研究的重心逐渐转向了实证研究。20世纪70年代早期，作为对“宏大叙事”理论忽视互动的回应，一些理论家以符号互动论、人种志方法论和现象学为基础，提出要全面深刻的了解教育系统，采取另外的方法是必要的。至此，实证研究出现并开始逐渐占据主流地位。目前，我国对教育公平实证方面的研究还不是太多，主要集中在教育经济学领域和教育社会学领域。一般来说，是指学者们运用单个的测度指标或者系统的
教育公平问题浅谈
教育公平问题浅谈 【摘要】本文主要通过思辨与内因分析的方法，通过对教育公平的内涵分析、我国教育不公平现象的主要表现以及和形成这些不公平现象的因素探讨我国教育不公平的现象，并说明这种不公平所造成的危害同时并尝试着总结归纳出实现教育我国教育公平策略。 【关键字】教育公平机会均等不公平现象因素策略 1、前言 党的十七大提出“优先发展教育，建设人力资源强国”战略和我国实行科教兴国战略都将教育事业的发展提到一个新的高度，可以说教育兴则国兴，教育强则国富。然而不可否认的是当今我国教育的发展面临着一系列的问题，其中教育的不均衡发展成为其主要问题，而教育不公平是制约我国教育均衡发展的重要瓶颈。温家宝总理在联合国教科文组织第五届全民教育高层会议开幕式上致词：“教育公平是全民教育的灵魂。没有教育机会的均等,就谈不上社会公平。”教育部新任部长袁贵仁在就任后第一次面对媒体与大众时强调促进教育的均衡发展、实现教育公平是当今我国教育首先要解决的问题。 那么到底怎么来看待教育公平，当前我国教育不公平现象主要反应在那些方面，同时形成这种不公平现象的因素到底又有哪些，最后面对这些要实现教育公平我们又应该有着什么现实选择呢？ 2、什么是教育公平 教育公平思想的提出最早成文提出是柏拉图，而后亚里士多德提出通过法律保证自由公民的教育权利，我国教育家孔子提出过“有教无类”的朴素教育民主思想。18世纪末，一些西方国家在法律上确定了人人都有受教育的平等机会。而在新中国成立之初我国就提出“民族的、科学的、大众的”新民主主义的教育方针，体现了新中国重视教育公平的基本价值。教育公平在不同时期有着不同的内涵，我们认为教育公平是指国家对教育资源进行配置时所依据的合理性的规范或原则[1]。 教育公平的内涵反应在两个方面，受教育权利均等与受教育机会均等。其中前者主要是反应在新中国刚成立之初及前的一段长期时间，如今随着社会的发展以及人民生活水平的提高，同时我国宪法明确规定每个公民具有享受平等接受教育的权利，因此现在教育公平方面主要体现在受教育机会均等方面。具体的教育公平有着三层内容，分别是：入学机会公平，教育过程公平，教育过程公平。 教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现。教育公平是世界各国教育制度的道德基础和制定教育政策的基本出发点，是社会公平的基础。我们要理性来看待教育公平，这就需要我们对教育公平的理念要在创新中联系实际。首先要认识到教育公平不等与教育平等以及平均主义，“公平”作为一个含有价值判断的“规范性概念”，比“平等”、“均等”更抽象、更具有道德意味、伦理性和历史性。而“公正”包含了公平和正义，但核心价值是正义[2]。因此我们应该认识到实现教育公平，并不是平均主义、均等主义，不是人人都一样，用一个模型来塑造人才。而是要为儿童提供平等的机会，但是内容不同的机会。其次教育公平是实现我国社会公平的基础。作为社会主义国家，我们国家的根本目标是实现共同富裕，而共同富裕的前提就是公平，教育公平是整个社会公平体系中的重要组成部分，因此实现公平的重要内容之一就是实现教育的公平。同时，实现教育公平也是和谐社会思想与社会进步的重要体现。第三，要认识到教育公平是动态发展的公平[3]，教育公平是一个动态发展的
怎样实现教育公平
怎样实现教育公平 教育公平是指每个社会成员在享受公共教育资源时受到公正和平等的对待。教育公平包括教育机会公平、教育过程公平和教育质量公平。教育机会和教育过程的公平相对容易做到，但教育质量的公平，即让人人受到较高质量的教育，则不易做到。那么，怎样才能更好地实现教育公平，建设和谐社会？我的看法是：政府应树立“第一 责任人”的意识。义务教育是纯公共产品，非义务教育（特别是高等教育）是半公共产品或准公共产品，这都是应该完全由（如前者）或多半由（如后者）政府所提供的。教育这个公共产品，受益者虽然主要是个人，但直接关系到民族的素质和国家的命运，关系到和谐社会的建设。因此政府是提供教育这个公共产品、实现教育公平的“第一责任人”。加大教育投入。教育投入是实现教育公平的基础。没有较大的教育投入，教育公平无法实现。我国的教育投入一直严重不足。国家财政性教育支出占GDP的比重很低。尽管我国政府在1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》中明确规定，国家财政性教育支出占GDP的比重在20世纪末要达到4%，但直到2003年，还只有3.28%。目前中央要下大决心确保本届政府任期内国家财政性教育支出占GDP的比重达到4%，力争在2010年前后接近4.5%。同时，各级地方政府也应严格按照我国《教育法》第55条的规定要求，教育投入应做到“三个增长”，即各级政府教育财政拨款的增长要高于同级财政经常性收入的增长，在校学生人均教育经费逐步增长，教师工资和学生人均公用经费逐步增长。人大要加强对同级政府落实教育经费“三个增长”的法律监督，以确保教育公平的实现。 建立和完善对弱势群体资助体系，促进教育公平的实现。在投入导向上，教育资源特别是义务教育阶段的教育资源应向处于弱势的地区和人群倾斜，特别是政府应考虑逐步对农村九年义务教育实行全免费。此事可从592个国家级贫困县开始，除已免学费外，再免杂费、教科书费，也可先从小学免起，再免初中。在农村首先实行九年义务教育全免费已具有现实可能性。目前，义务教育阶段农村小学生约为0.85亿人，初中生约为0.45亿人。按人均GDP与生均财政经费比例的国际平均数算，小学生每年每生需500元，初中生每年每生需1000元，两者合计约87
教育公平与教育质量关系之辩
教育公平与教育质量关系之辩 编辑丨linxici来源丨南京社会科学作者丨程虹艳教育公平包含权利平等与机会均等两个基本理念，但两者之间可能存在冲突，前者体现民主主义的诉求，后者则为精英主义的诉求。衡量教育质量高下，需要教育公平的视角。教育公平与质量的交集在于两者目标一致：一是提高全民教育质量，二是建构以学习者为中心的教育体系；两者冲突之处在于：一是教育经费的投入是遵守权利优先还是效率优先原则，二是谁的学习需求优先得到满足？代表性的观点认为应通过 提高教育质量实现教育公平，但这种做法存在着很多误区，本文认为更好的办法是教育公平先行，通过促进教育公平来提高教育质量。 【正文】质量和公平问题是教育变革时期各国普遍关注的问题。2012年11月，华东师范大学举行“公平与质量：政策视野下的教育变革”国际学术研讨会，来自英国、美国、加拿大、挪威、日本和中国22所大学和研究机构的近50位专家学者和青年学子向大会提交论文。①同年，北京师范大学与英国伦敦大学教育学院合作举办的第四届教育国际研讨会也以“教育公平与质量”为主题。公平、质量可谓是全球教育变革运动(GEM)中的两个核心关键词。2010年中国政府颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(简
称《教育规划纲要》)提出“把促进公平作为国家基本教育政策”，“把提高质量作为教育改革发展的核心任务”。即以公平为基础，以质量为核心。这一政策表述具有模糊性。两者关系到底如何，孰轻孰重呢？无疑，对于这个问题的回答，会直接影响当前教育政策及教育经费投入的关注重点，影响未来中国教育走势。尤其是在注重提高全民素质的基础教育领域，如何理解教育公平与教育质量之关系？在儿童基本的受教育机会得到保障的情况下，每个儿童都能享受学校办学条件和师资水平达到标准的九年义务教育之后，教育资源与教育机会的增量如何分配？是教育质量先行，还是教育公平先行？本文试图总结现有文献的研究成果，更为深入、具体地探讨两者之关系及其对于教育政策的意义。一、对于教育公平与质量含义的共识1.教育公平的含义综合文献，学者们关于教育公平达到的共识至少有三点：(1)教育公平包含着受教育权利的平等与教育机会均等②；(2)教育公平是指所有的儿童都享有受教育权利且接受质量大体相同的教育；(3)教育公平意味着适合个性差异的教育。虽然学者们认为教育公平包括权利平等和机会平等，但是对于权利平等和机会平等的看法并不一致。杨东平认为，新中国教育公平的发展轨迹是一个从教育权利平等到机会均等的过程。③显然，他认为权利平等关注的是反对歧视与排斥，让所有的儿童都能上学、享有受教育权，机会均等关注的是让所有的儿童接受质量大体
教育公平的基本理论
公平 1公平的界定 在《现代汉语词典》中，公平是指“处理事情合情合理，不偏袒哪一方面”；公正是指“公平正直，没有偏私”；平等是指“人们在社会、政治、经济、法律等方面享有相等待遇”或“泛指地位相等”。1 公平作为一个含有价值判断的“规范性概念”，比平等、均等更抽象，更具道德意味、伦理性和历史性。2 其他参考文献： 万光侠：《公平范畴的社会哲学审视》，《探索》，2001 年第1 期。 夏文斌：《建立社会主义公平观》，《北京大学学报》，1999 年第2 期。 2公平的层次 第一，权利公平；第二，机会公平；第三，规则公平；第四，效率公平；第五，分配公平；第六，社会保障公平。3 3.公平的属性 只有在社会生产力发展到一定阶段，发展到甚至对我们现代条件来说也是很高的阶段，才有可能把生产提高到这样的水平，以致使得阶级差别的消除成为真正的进步，使得这种消除持久巩固，并且不致在社会的生产方式中引起停滞或甚至衰落。”4 1《现代汉语词典》，商务印书馆1983年第2版 2杨东平：《教育公平的理论及在我国的实践》，《东方文化》，2000 年第6 期。 3肖玉明：《社会公平与和谐社会》，《光明日报》，2005 年5 月1 日 4《马克思恩格斯全集》，第18 卷，人民出版社1964 年版，第610 页。
教育公平理论的发展 国内： 孔子：有教无类 国外： -古希腊雅典的公民教育也隐含了民主教育的思想：柏拉图提出的实施初等义务教育观点，亚里士多德提出的通过法律保证自由民的教育权利。 -17 世纪捷克教育家夸美纽斯提出“人人都应该知道关于人的一切事项”。 -18世纪末，教育公平的思想已经在一些西方国家转为立法措施。 -马克思在1886年提出“教育是‘人类发展的正常条件’和每一个公民的‘真正利益’”。 的教育平等性含义。5 -1960 年12 月联合国教科文组织大会详尽地阐释了教育均等的概念，明确提出这一概念由消除歧视和不平等两部分组成：“歧视”是指“基于种族、肤色、性别、语言、宗教、政治或其他观点、民族或社会出身、经济条件或家庭背景之上的任何差别，排斥、限制或给予某些人以优先权，其目的在于取消或减弱教育中的均等对待”。6 代表人物： 1詹姆士·科尔曼： 美国社会学家、霍普金斯大学教授科尔曼于1966年调查了4000所学校的60万学生后所作的《科尔曼报告》,科尔曼期望通过调查发现美国白人和黑人学校中教育资源的巨大不均,并根据调查数据来大规模地纠正这种不平衡。科尔曼报告以《教育机会均等的观念》为 5《马克思恩格斯论教育》，人民教育出版社1979年版，第127页。 6马和民、高旭平：《教育社会学研究》，上海教育出版社1998 年版，第86 页。
2014年国考公务员考试申论模拟试卷：教育公平参考答案
2014年国考公务员考试申论模拟试卷：教育公平参考答案 (一)请结合给定资料，概括有色教育的含义，指出其本质并分析它带来哪些影响。(10分) 要求：准确、全面，不超过250字。 【参考答案】 有色教育是指在部分学校为激励学生上进，用不同的颜色在红领巾、校服、作业本等上来区分优生和差生的教育方式。 其本质是教育不公平。 有色教育危害了教育事业的发展，具体有：一是人为制造歧视，伤害了孩子自尊，难以实现激励上进的目标;二是有色教育是冷暴力，容易给学生造成心理伤害，带来自卑、孤僻的性格缺陷;三是将功利化价值观植入孩子的人生观和世界观;四是违背了教育规律。(计空格共230字) (二)假定你是省政府政策调研室的一名工作人员，请根据“给定资料5～6”拟写一份《关于中国农村教育现状的调研报告》。(20分) 要求：文字简明、条理清晰、有针对性与可行性，不超过400字。 【参考答案】 关于中国农村教育现状的调研报告 我国农村教育取得一定成绩，实现两基。但教育落后状况仍未彻底改变，教育经费短缺，农村义务教育经费占GDP比重偏低;师资力量薄弱，待遇低，专业素养低，流动性大;教学设施落后，办学环境差;学生营养不足，膳食结构不合理，身高体重低于城市学生。 为发展农村教育，促进教育资源均衡，提出以下对策：一是构建农村义务教育经费保障机制，加大对农村教育的投入，解决资金难题;二是加强师资队伍建设。加强对农村师资的培训，提高其专业素养，同时提高教师待遇，吸引优秀人才，稳定教师队伍;三是改善办学条件。更新农村教学设施，配备充足的图书和多媒体教学设备，并积极改善学生的住宿、就餐环境。四是实施农村营养工程。严格按标准为农村学生提供营养午餐，优化学生膳食结构，提高身体素质。(计空格共357字) (三)给定资料7提到了某支教人员发微博曝光营养餐缩水事件，假如你是当地政府派去的一名工作人员，请提出处理此事的具体措施。(15分) 要求：措施得当、具有针对性、可行性，分条作答，300字左右。
教育的公平论文
教学公平重要性及实施策略 [摘要]教学公平是教育公平中的重要方面，它具有四种属性：协同性、差异性、整体性和共益性。教学公平具有重要意义：它可以确保教师责任的履行，有利于推进素质教育，实现从精英教育向大众教育的转变，保证教学和谐以及教学资源的合理利用，实现学生合理的发展。教学公平的主要实施策略有：教师交往要公平，教师评价要公平，教学资源分配和利用要公平，学生参与机会要公平。 [关键词]教育公平；教学公平；教学过程 培养具有公平意识与精神的人是学校教育教学的一项重要任务，是教育社会功能的具体体现。联合国《儿童权利公约》中的一条重要原则——“无歧视原则”就认为所有儿童都应当受到平等对待，不应受到任何歧视或忽视。教育公平应从教育起点、教育过程、教育结果三个方面进行分析。这里教育过程中的公平主要就是教学公平问题。现在我国教育起点公平问题正在越来越好地得到解决。在这种情况下，教学公平作为教育过程中的公平问题就变得越来越重要。本文就从教学公平的内涵与属性、意义和实施策略三部分对教学公平进行阐释。 一、教学公平的内涵与属性 教学公平是指教学主体在教学态度、教学参与机会、教学资源配置、教学方法选用、教学评价等方面所采取的比较合理性行为。教学公平作为教育公平的要求与体现，是教学发展的必然要求，也是教学有效性的客观要求。它具有以下四种属性。 (一)协同性 协同性是营造教学公平氛围的前提，也是教学公平显示后的一个重要特征。在教学主体性发挥过程中，应当处理好以下几个关系，这些关系直接影响教学公平。 第一，教师主体性与学生主体性的关系。教师主体性太弱，就会在教学中缺乏热情、缺乏创造，影响教学有效性。若教师主体性发挥过当，学生就可能失去思考以及自主探索的机会，这些对学生而言都有失公平。同理，如果学生主体性发挥过当，就有可能出现过分自由，影响教师指导。因此，教学公平应该表现在师生主体性协同发挥上。第二，生生主体性发挥的协同问题。课堂是一个有机整体，任何学生失当的主体性都会影响其他学生，进而影响教学有效性。学生主体性的发挥既需要同振，也需要倚让。第三，师生主体性发挥与教学其他因素的协同关系。师生主体性的发挥要与社会大环境和课堂教学环境协同，采用的教学方法要有利于师生主体性的发挥，教学手段也应与师生的主体性相匹配。 (二)差异性 真正的教学公平必须是基于差异发展的公平。尤其在我们重视教学有效性的今天，差异发展更应得到重视。之所以如此，是由于我们所处的世界和生活充满差异，学生的心理特点存在差异，教师的教学也有差异。在教育活动过程中，个体在已有发展水平、发展的潜能、发展的优势领域、追求的发展方向等方面都存在差异。差异会形成教学动力以及较为活跃的教学局面。只有正视并尊重差异，有针对性地采取教育措施，促进学生尽可能充分的发展，才能实现真正意义上的受教育公平。
有教无类教育思想的现实意义
有教无类教育思想的现实意义 孔子的“有教无类”思想，内涵十分丰富。在教育思想上，以“仁”为基础，重视人的价值；在教育对象上，打破传统的封建等级制度，使大多数被剥夺受教育权利的都有接受教育的机会；在教育过程中，注重在人的个性差异基础上，因材施教，充分发掘人的潜能。“有教无类”充分体现了孔子以人为本的主张，对于当代教育具有重要的启示。 一、丰富人才结构，发展大众化教育 坚持教育的公益性和普惠性，是中国特色社会主义教育的显著特征。“教育是民族振兴和社会进步的基石。”孔子的“有教无类”思想，充分证明孔子非常重视教育与社会发展的关系，孔子“弟子三千，贤者七十二”，正是适应了当时社会政治发展的需要。随着社会的发展，生产力发展水平的提高，经济发展对教育的要求也越来越高，从一次性的学校教育向社会化的终身教育转变，从只能满足少数人的需要向满足多数学生的教育需要转变；正确处理高等教育的招生、规模与经济社会发展、个体文化需求之间的关系；采取灵活多样的办学方式满足不同层次的人对高等教育的需求，大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。孔子曾说：“自行束脩以上，吾未尝无诲焉。”因此，也可以把“有教无类”理解为孔子大众化教育的主张。 二、调整中等教育结构，普及中等教育 孔子提出的“有教无类”思想，虽然不能上升到“普及教育”的高度，但已有了这种思想的萌芽。随着我国高等教育的扩招，义务教育的均衡发展和中等教育的结构问题，越来越为人们普遍关注。我国的中等教育过早的职业化或职业技术教育与普通高中的比例不合理，将很难满足高等教育的需求，最终将影响我国经济的持续发展和国民综合素质的提高。因此，对中等教育来说，职业技术教育要办，普通高中的比例要回升，甚至在九年义务教育普及的基础上，有步骤分地区地普及高中教育也已成为必然，使中等教育逐步走向“职业教育普通化，普通教育职业化”的良性发展的轨道。 三、大力促进教育公平，“教无类” 孔子的教育对象广泛，年龄不同，智力有别，性格、志向不同，但孔子却能较为深入、全面地了解、分析每个学生的个性和优缺点，并对他们因材施教，人尽其才。教育公平是社会公平的重要基础。汲取孔子“有教无类”思想的精华，对本是人格平等的学生施以同样的爱心，对个性特征存在差异的学生施以有差异的教育。充分认识和肯定学生的不同的性