日韩自由贸易区构想和“东亚地中海经济圈”

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吉林大学东北亚国际研讨会提供资料
2000.8

日韩自由贸易区构想和"东亚地中海经济圈"
〖日〗小 川 雄 平 著 张 晓 梅 译 刘 昌 黎 校

一， 序 言
1998 年 以 来， 在 日 韩 两 国" 日 韩 自 由 贸 易 区 构 想" 引 起 了 很 大 的 关 注
这 个 构 想， 就 是 日 韩 两 国 缔 结 自 由 贸 易 协 定， 撤 销 关 税 和 非 关 税 壁 垒， 在 相 互 开 放 市 场 的 同 时， 一 并 缔 结 互 相 承 认 国 民 待 遇 的 投 资 协 定， 实 行 资 本 流 动 的 自 由 化， 进 而 实 行 两 国 经 济 的 统 一
这 个 构 想， 不 仅 包 含 着 把 自 由 贸 易 地 区 扩 大 到 整 个 亚 洲 从 而 形 成" 亚 洲 经 济 共 同 体" 的 意 图， 而 且 从 日 韩 两 国 财 界 人 士 协 议 体" 第31 次 日 韩 经 济 人 会 议" 的 中 心 议 题 也 可 以 清 楚 地 看 出， 对 于 试 图 在 共 同 势 力 范 围 的 东 亚 地 区 进 行 产 业 结 构 调 整 的 日 韩 两 国 企 业 来 说， 也 是 要 为 实 现 其 战 略 提 携 而 整 备 环 境、 奠 定 基 础

之 所 以 这 么 说， 乃 是 因 为 伴 随 着 世 界 经 济 全 球 化 的 迅 速 发 展， 在 自 由 竞 争 加 剧 的 同 时， 缘 于 欧 美 各 国 的 地 区 主 义 进 一 步 高 涨， 也 就 是 放 任 欧 盟 和 北 美 自 由 贸 易 区 的 统 一 加 强 的 势 头， 不 仅 向 欧 美 市 场 进 一 步 扩 大 出 口 愈 益 困 难， 而 且 连 日 韩 两 国 共 同 势 力 范 围 的 东 亚 市 场 也 受 到 了 欧 美 企 业 的 蚕 食
面 临 这 种 严 重 危 机 的 挑 战， 日 韩 两 国 企 业 不 得 不 以 缔 结 投 资 协 定 和 自 由 贸 易 协 定 为 杠 杆， 加 强 战 略 性 提 携， 结 束 东 亚 区 域 内 的 过 度 竞 争 并 淘 汰 过 剩 的 生 产 设 备
具 体 地 讲， 通 过 日 韩 两 国 企 业 的 合 并 或 提 携， 不 仅 可 以 防 止 过 度 竞 争 和 过 剩 的 设 备 投 资， 而 且 如 果 两 国 企 业 间 的 分 工 关 系 进 一 步 发 展 的 话， 那 么 还 能 够 消 除 全 套 生 产 体 制 所 造 成 的 高 成 本 结 构

如 上 所 述， 如 果 自 由 贸 易 区 构 想 能 成 为 推 动 以 产 业 结 构 调 整 为 目 标 的 日 韩 两 国 企 业 战 略 提 携 的 杠 杆， 那 么 首 先 就 必 须 缔 结 投 资 协 定， 促 进 两 国 企 业 间 的 收 买 和 合 并
特 别 是 对 韩 国 来 说， 其 之 所 以 能 从 美 国 引 进 短 期 资 金， 乃 因 为 美 国 有 来 源 于 日 本 的 低 利 的 长 期 资 金
有 鉴 于 此， 通 过 缔 结 投 资 协 定， 如 果 能 形 成 直 接 从 日 本 引 进 资

金 的 渠 道， 那 么 即 使 韩 国 对 日 贸 易 赤 字 增 大， 其 赤 字 的 一 部 分 也 可 以 作 为 稳 定 的 投 资 资 金 从 日 本 向 韩 国 还 流
事 实 上， 最 近 日 本 政 府 已 向 韩 国 政 府 提 示 了 相 互 承 认 国 民 待 遇 的 日 韩 投 资 协 定 的 方 案， 与 贸 易 自 由 化 相 比， 投 资 自 由 化 已 经 先 行 一 步 了①

现 在 的 焦 点 转 到 了 缔 结 自 由 贸 易 协 定 方 面
但 是， 与 投 资 协 定 相 比， 缔 结 自 由 贸 易 协 定 有 很 多 必 须 解 决 的 问 题
首 先， 必 须 取 得 对 日 本 商 品 席 卷 韩 国 市 场 高 度 警 惕 的 韩 国 国 内 批 判 势 力 的 理 解
另 外， 尽 管 程 度 有 所 不 同， 日 本 也 有 在 与 韩 国 制 品 竞 争 中 受 到 打 击 的 产 业， 如 农 业、 水 产 业 和 纺 织 工 业 等
问 题 还 不 仅 仅 如 此， 中 国、 俄 罗 斯、 朝 鲜 等 周 边 国 家 的 警 戒 心 也 不 容 忽 视
本 文 拟 围 绕 自 由 贸 易 区 构 想 实 现 的 道 路， 就 构 想 的 方 案 和 实 现 的 过 程， 提 出 如 果 具 体 的 建 议

二，" 东 亚 地 中 海 经 济 圈" 的 意 义
如 果 先 谈 结 论， 那 么 可 以 说 只 要 自 由 贸 易 区 被 限 定 于 日 韩 两 国， 这 一 构 想 实 现 的 可 能 性 就 很 小
如 果 不 是 再 次 提 出 一 个 把 中 国、 俄 罗 斯、 朝 鲜 等 周 边 国 家 也 包 括 在 内 的 构 想， 即" 东 亚 地 中 海 经 济 圈 " 全 地 区 的 自 由 贸 易 区 构 想， 那 么 就 很 难 达 到 预 期 的 目 的
这 乃 是 笔 者 的 观 点
在 对 此 进 行 分 析 之 前， 先 就 笔 者 很 早 以 前 就 已 倡 议 的" 东 亚 地 中 海 经 济 圈" 做 以 若 干 说 明

12 年 以 前， 受 环 日 本 海 经 济 圈 构 想 的 影 响， 笔 者 倡 议 了 由 中 国 的 山 东、 辽 东 半 岛 的 黄 海、 渤 海 沿 岸 地 区、韩 国 的 西 海 岸 和 东 南 地 区、 以 及 日 本 的 九 州 北 部 和 山 口 地 区 所 构 成 的" 环 黄 海 经 济 圈"

当 时，中 国 和 韩 国 还 没 有 邦 交 关 系 ，由 于 其 经 济 的 互 补 性 很 大， 所 以 双 方 在 积 极 地 扩 大 贸 易 的 同 时， 还 摸 索 如 何 把 经 由 香 港 或 日 本 的 间 接 贸 易 发 展 为 直 接 贸 易 的 途 径， 韩 国 对 中 国 的 直 接 投 资 这 时 也 开 始 了
在 中 国 方 面， 与 韩 国 邻 近 的 山 东 半 岛 和 辽 东 半 岛 已 经 对 外 开 放，作 为 对 韩 经 济 交 流 的 基 地， 这 两 个 地 区 和 天 津 市 一 起， 都 在 积 极 创 造 有 利 的 条 件
在 韩 国 方 面， 当 时 的 卢 泰 愚 总 统 在 竞 选 中 以 承 诺 推 进 对 华 交 流 的 方 式， 策 划 了 所

谓" 西 海 岸 地 区 开 发 构 想"， 决 心 以 对 华 交 流 为 杠 杆， 着 手 对 落 后 的 西 海 岸 地 区 进 行 大 规 模 的 开 发

在 地 理 上 互 相 邻 近 的 这 两 个 地 区， 中 国 方 面 拥 有 农 产 品、 原 材 料、 石 油、 煤 炭 等 优 势， 而 韩 国 则 拥 有 重 化 学 工 业 的 优 势
所 以， 双 方 都 认 为 在 经 济 上 有 很 大 的 互 补 性， 如 果 能 把 间 接 贸 易 发 展 为 直 接 贸 易， 两 国 贸 易 必 将 迅 速 地 扩 大
正 因 为 如 此， 所 以 笔 者 坚 信 ：在 这 种 中 韩 两 国 地 区 间 经 济 交 流 的 基 础 上， 如 果 地 理 上 邻 近 并 且 有 历 史 渊 源 、 关 系 密 切 的 日 本 的 九 州 北 部 和 山 口 地 区 也 能 积 极 参 入、 协 力 的 话， 那 么 这 个 地 区 的 区 域 内 经 济 交 流 就 必 将 进 一 步 受 到 促 进
以 此 为 前 提， 笔 者 提 出 了" 环 黄 海 经 济 圈" 的 构 想②

但 是， 近 年 来 笔 者 不 是 提 倡" 环 黄 海 经 济 圈"， 而 是 提 倡 在" 环 黄 海 经 济 圈" 的 基 础 上 加 上" 环 日 本 海 经 济 圈" 和" 北 回 归 线 经 济 圈"的 扩 大 的 经 济 圈 即" 东 亚 地 中 海 经 济 圈"
这 是 为 什 么 呢？ 因 为 为 实 现 可 持 续 发 展 所 不 可 缺 少 的 防 止 海 洋 污 染 的 措 施 和 高 速 运 输 船 的 出 现 使 1 日 经 济 圈 的 范 围 得 以 扩 大， 都 促 进 了" 东 亚 地 中 海 经 济 圈" 的 形 成

" 环 黄 海 经 济 圈 "和" 环 日 本 海 经 济 圈" 一 样， 都 是 以 作 为 日 本 的 九 州 北 部·山 口 地 区 和 韩 国 的 东 南 地 区 之 间 的 频 繁 的 经 济 交 流 的 结 果 所 形 成 的" 日 韩 海 峡 经 济 圈" 为 核 心， 前 者 是 加 上 中 国 的 山 东 半 岛、 辽 东 半 岛 及 其 所 环 绕 的 渤 · 黄 海 沿 岸 地 区 和 韩 国 的 西 海 岸 地 区 所 构 成 的， 后 者 是 加 上 中 国 的 东 北 部 地 区、 俄 罗 斯 的 远 东 地 区、 朝 鲜 半 岛 东 部 和 日 本 的 日 本 海 沿 按 地 区 所 构 成 的
另 外，由 于 日 本 的 九 州 南 部、 冲 绳 地 区 以 邻 近 的 台 湾 为 中 介， 与 中 国 的 福 建、 广 东、 海 南 省 、香 港 以 及 菲 律 宾 的 北 部 有 密 切 的 经 济 关 系， 所 以 可 形 成" 北 回 归 线 经 济 圈"
上 述 经 济 圈， 都 是 以 黄 海、 日 本 海、 东 海 的 周 边 地 区 为 对 象 所 构 想 的 局 部 经 济 圈③

笔 者 之 所 以 把 这 三 个 经 济 圈 统 一 称 之 为" 东 亚 地 中 海 经 济 圈"， 乃 因 为 黄 海、 日 本 海 和 东 海 不 仅 在 地 理 位 置 和 面 积 方 与 地 中 海 非 常 相 似， 而 且 在 形 状 上 也 非 常 相 似
日 本 海 、黄 海 和

地 中 海 一 样， 其 三 面 都 为 陆 地 所 包 围， 只 有 一 个 出 口
这 种 形 状 的 海 一 旦 被 污 染， 环 境 就 会 迅 速 恶 化， 这 已 是 众 所 周 知 的 常 识 了
实 际 上 ， 在 地 中 海 地 区， 周 边 国 家 早 在1970 年 代 就 已 缔 结 了 防 止 污 染 的 条 约
反 过 来 看 一 下 日 本 海 和 黄 海 地 区， 在 防 止 污 染 方 面 都 采 取 了 一 些 什 么 样 的 措 施 呢？ 莫 说 缔 结 防 止 污 染 的 条 约， 就 连 防 止 污 染 的 协 商 和 对 话 也 没 有 进 行 过
根 据" 伦 敦 条 约"（ 限 制 向 海 洋 扔 弃 有 害 废 弃 物 的 条 约）， 向 海 洋 扔 弃 有 害 废 弃 物 在 原 则 上 是 被 禁 止 的
尽 管 如 此， 那 是 不 是 就 没 有 问 题 了 呢？ 如 果 向 河 流 扔 弃 有 害 废 弃 物， 那 么 海 洋 污 染 不 只 是 一 个 时 间 的 问 题 吗？ 如 果 黄 海、 日 本 海 和 东 海 不 再 能 给 我 们 带 来 丰 饶 的 资 源， 那 么 周 边 国 家 的 发 展 就 很 难 持 续 下 去
使 用" 东 亚 地 中 海 " 这 个 称 呼， 就 是 希 望 学 习 地 中 海， 尽 快 采 取 防 止 污 染 的 措 施， 这 正 是 笔 者 的 多 年 来 的 夙 愿

现 在， 就 算 黄 海 沿 岸 地 区 采 取 了 防 止 污 染 的 措 施
但 这 是 否 能 解 决 问 题 呢？ 答 案 是 否 定 的
之 所 以 这 样 说， 乃 因 为 黄 海 和 日 本 海、 东 海 互 相 连 接， 所 以， 如 果 只 是 在 黄 海 沿 岸 地 区 采 取 防 止 污 染 的 措 施， 而 日 本 海 和 东 海 沿 岸 地 区 并 不 限 制 有 害 废 弃 物 向 河 川 的 扔 弃， 那 么 流 入 日 本 海 和 东 海 的 有 害 废 弃 物 最 后 还 是 要 污 染 黄 海
所 以， 至 少 必 须 在 黄 海、 日 本 海、 东 海 沿 岸 地 区 同 时 采 取 防 止 污 染 的 措 施， 否 则， 污 染 就 难 以 控 制
由 此可 见， 从 防 止 污 染 的 角 度 看， 仅 仅 提 倡" 环 黄 海 经 济 圈"、" 环日 本 海 济 圈 经 " 或" 北 回 归 线 经 济 圈" 是 不 够 的， 必 须 提 倡" 东 亚 地 中 海 经 济 圈"

高 速 运 输 船 时 代 的 进 展， 也 通 过 扩 大1 日 圈 的 范 围， 推 动 了" 环 黄 海 经 济 圈"、" 环 日本 海 经 济 圈" 和" 北 回 归 线 经 济" 的 统 一， 从 而 促 进 了" 东 亚 地 中 海 经 济 圈" 的 形 成

日 本 运 输 省 认 为， 过 度 依 赖 卡 车 运 输 有 如 下 弊 端：① 易 于 造 成 交 通 堵 塞， 降 低 运输 速 度；② 汽 车 尾 气 排 放 中 的 氮 氧 化 物 等 会 造 成 大 气 污 染；③ 易 于 产 生 枯 叶 剂 类 的致 癌 性 物 质；④ 驾 驶 员 的 人 手 不 足
因 此， 为 代 替 卡 车 运 输， 运 输 省 决 定 研 制 代 号 为TSL

（Techno-Super Linar） 的 超 高 速 货 船
这 种 超 高 速 货 船 的 设 计 能 力 是 装 载 货 物1000 吨， 时 速 30海 里， 续 航 能 力500 海 里（930 公 里） 以 上， 即 使 是 海 上 波 涛 汹 涌 的 恶 劣 天 气， 也 能 安 全 行 驶
按 实 物 一 半 的 大 小 制 造 实 验 船 进 行 试 运 航， 并 进 行 高 速 装 卸 货 物 的 试 验， 结 果 获 得 了 开 发 的 成 功
不 过， 由 于 该 船 的 制 造 费 高 达100－150 亿 日 元， 现 在 还 未 能 进 入 实 用 化 阶 段

与 运 输 省 的 这 种 意 向 相 呼 应， 各 海 运 公 司 也 都 力 求 货 物 滚 装 船 的 高 速 化
川 崎 近 海 汽 船 经 营 的 东 京－苫 小 牧 航 线 已 经 使 用 了 超 高 速 的 货 物 滚 装 船， 以 此 为 开 端， 如 附
表1 所 示 的 那 样， 各 海 运 公 司 都 纷 纷 计 划 开 辟 高 速 货 物 滚 装 船 航 线


附 表1，1－2 年 内 准 备 开 航 的 超 高 速 货 物 滚 装 船
航 线 船 舶 总 吨 数 八 户－ 室 兰
大 阪－ 新 居 滨
东 京－苫 小 牧（2 艘）
东 京－ 钏 路（2 艘）
东 京－苫 小 牧
东 京－苫 小 牧
日 立－苫 小 牧
东 京－ 大 阪－ 那 霸
横 滨－苫 小 牧－室 兰
　神 户－ 西 条－ 大 分 6200
9900
12500
8400
11000
9900
5800
6000
500
500 注： 根 据 船 舶 建 造 计 划 统 计

资 料 来 源：《 日 本 经 济 新 闻》1999 年3 月30 日


由 于 这 种 超 高 速 货 物 滚 装 船 的 时 速 达 到30 海 里（ 约 为 普 通 货 物 滚 装 船 的1.5 倍）， 所 以 从东 京－苫 小 牧 的 航 行 时 间 就 由 现 在 的30 小 时 缩 短 到 了20 小 时， 其 间 的 货物 运 输 据 说 比 日 本 铁 路 公 司 的 货 物 列 车 还 要 快
与TSL 相 比， 其 速 度 虽 尚 嫌 不 快， 但 载 重 量 却 很 大， 建 造 费 为60 亿 日 元， 只 相 当 于TSL 的 一 半
现 在 虽 然 还 没 有 使 用TSL， 但 由 于 超 高 速 货 物 滚 装 船 已 投 入 使 用， 高 速 运 输 船 时 代 的 进 展 确 实 是 加 快 了

如 果 这 种 超 高 速 货 物 滚 装 船 在 近 海 以 外 的 航 路 也 能 投 入 使 用 的 话， 我 们 的1 日 经 济 圈 就 会 扩 大
例 如， 从 日 本 的 博 多 港 到 朝 鲜 的 罗 津 港 航 行18 小 时 就 可 以 到 达
这 样 以 来，" 东 亚 地 中 海 经 济 圈" 的 现 实 性 必 定 越 来 越 强④

三，" 东 亚 地 中 海 经 济 圈" 和 自 由 贸 易 区 构 想
目 前， 韩 国 正 在 考 虑 与 泰 国 和 智 利 缔 结 自 由 贸 易 协 定
特 别 是 和 智 利， 从2000 年1 月1 日 起， 已 经 把 实 际 部 门 进

行 的 非 正 式 谈 判 转 为 了 正 式 谈 判， 据 说 有 争 取 年 内 达 成 协 议 的 意 向⑤
韩 国 和 智 利 的 贸 易 是 韩 国 出 口 汽 车、 家 用 电 器 和 纺 织 品， 智 利 出 口 铜 矿 石、 铁 矿 石、 木 材 和 胶 合 板 等
由 此 可 见， 韩 国 和 智 利 贸 易 的 互 补 性 很 强， 通 过 缔 结 自 由 贸 易 协 定 双 方 都 可 得 到 很 大 的 好 处
那 么， 日 韩 两 国 缔 结 自 由 贸 易 协 定 的 好 处 是 什 么 呢？
　据 欧 盟 和 北 美 自 由 贸 易 区 的 经 验，通 过 自 由 贸 易 协 定 实 现 地 区 经 济 的 一 体 化， 能
在 总 体 上 产 生 很 大 地 经济 效 果
就 日 韩 两 国 而 言， 可 以 形 成 一 个 拥 有 很 大 购 买 力 的1 亿7000 万 人 口 的 大 市 场， 其 市 场 创 出 的 效 果 非 常 之 大
然 而 问 题 是， 由 于 产 业 结 构 和 贸易 结 构 的 差 别， 统 一 大 市 场 给 日 韩 两 国 带 来 的 经 济 效 果 却 并 不 是 一 样 的
像 日 韩 两 国 那 样 在 技 术 水 平 和 资 本 能 力 方 面 有 悬 殊 差 距 的 国 家， 无 论 产 业 间 分 工， 还 是 工 艺 间 分 工 和制 品 差 别 化 分 工， 都 会 向 着 有 利 于 日 本 的 方 向 发 展 ， 这 是 不 难 想 象 的
根 据 韩 国 方 面 的 测 算， 在 主 要22 个 产 业 中 ， 将 有17 个 产 业 被 迫 减 产⑥

从 实 际 情 况 看， 伴 随 禁 止 日 本 制 品 进 口 的" 进 口 来 源 多 元 化 制 度" 的 逐 步 废 除， 一 部 分 日 本 制 品 迅 速 地 席 卷 了 韩 国 市 场
所 以， 根 据 韩 国 产 业 资 源 省 对 1998 年 末 解 禁 的32 个 品 目 中 的20 个 品 目 的 调 查（1999 年1－4 月 占 进 口 市 场 比 重 的 调 查）， 日 本 制 品 占 很 高 的 比 重 ；其 中， 家 庭 用 摄 像 机 占91.4%
复 印 机 占81.1%
而 且， 前 年 同 期 家 庭 用 摄 像 机 的 进 口 额 为 50 万 美 元， 而 今 年1－4 月 仅 日 本 摄 像 机 的 进 口 额 就 高 达582 万 美 元⑦

到1999 年6 月 末， 最 后 剩 下 的 大 中 型 轿 车、 大 型 彩 电、 电 饭 煲、 手 提 电 话、 数 控 机 床、 油 压 铲 车 等16 个 品 目 也 解 禁 了
这 样， 对 日 的 进 口 限 制 实 际 上 是 完 全 废 除 了
即 使 不 看 家 庭 用 摄 像 机 的 事 例， 日 本 制 品 对 韩 国 国 内 产 业 所 构 成 的 严 重 威 胁 也 是 显 而 易 见 的⑧
由 于 自 由 贸 易 协 定 是 要 进 一 步 废 除 进 口 关 税， 所 以 即 使 是 遭 到 韩 国 产 业 界 的 一 致 反 对， 也 没 有 什 么 不 可 思 议 的

反 对 的 呼 声 并 不 只 限 于 韩 国 国 内
对 于 日 韩 两 国 加 强 提 携， 中 国、 俄 罗 斯、 朝 鲜 等 周

边 国 家 理 所 当 然 地 持 警 戒 心 理， 其 反 对 也 不 是 没 有 道 理
那 么， 是 否 可 以 不 顾 国 内 外 反 对 的 呼 声， 强 行 实 现 自 由 贸 易 区 构 想 呢？
通 过 自 由 贸 易 协 定 实 现 区 域 经 济 一 体 化 所 产 生 的 经 济 效 果， 应 该 尽 可 能 地 波 及 到 更 多 的 国 家
笔 者 认 为： 如 果 不 能 把 这 种 经 济 效 果 波 及 到 笔 者 所 提 倡 的" 东 亚 地 中 海 经 济 圈" 的 区 域 内 各 国， 那 么 自 由 贸 易 协 定 的 缔 结 将 是 很 困 难 的
下 面， 详 细 说 明 一 下 笔 者 的 构 想

首 先， 自 由 贸 易 区 不 要 只 限 于 日 韩 两 国， 应 该 重 新 提 出 把 中 国 也 包 括 在 内 的 新 构 想
东 盟 也 曾 经 决 定 过 和 澳 大 利 亚、 新 西 兰 之 间 创 立 自 由 贸 易 区， 在 世 界 主 要 国 家 中， 未 参 加 任 何 经 济 联 合 体 的 国 家 只 有 日 本、 韩 国 和 中 国⑨
对 日 韩 两 国 缔 结 自 由 贸 易 区 的 动 向， 中 国 将 会 感 到 焦 虑 不 安，对 日 韩 两 国 不 必 要 的 警 戒 心 也 会 进 一 步 加 强
所 以， 有 必 要 呼 吁 中 国 也 参 加 自 由 贸 易 区
对 于 这 个 问 题， 中 国 有 可 能 以 向 前 看 的 姿 态， 采 取 积 极 的 态 度

笔 者 之 所 以 希 望 中 国 参 加 自 由 贸 协 定， 并 不 仅 仅 是 为 了 消 除 中 国 的 警 戒 心， 也 是 为 了 通 过 中 国 参 加 来 平 息 韩 国 国 内 的 反 对 意 见
请 看 一 下 附 表2
根 据 附 表2 的 统 计， 在 日 韩 两 国 的 贸 易 中， 韩 国 的 赤 字 是 一 目 了 然 的
由 于 韩 国 景 气 恢 复 及 前 述" 进 口 来 源 多 元 化 制 度" 的 废 除， 赤 字 的 幅 度 今 后 还 有 可 能 进 一 步 扩 大
其 结 果， 韩 国 国 内 反 对 自 由 贸 易 协 定 的 呼 声 说 不 定 会 进 一 步 高 涨

下 面， 我 们 再 看一 下 中 韩 贸 易
中 韩 贸 易 韩 国 方 面 不 仅 是 黑 字， 而 且 黑 字 还 正 在 增 大
所 以， 尽 管 韩 国 对 日 贸 易 是 赤 字， 但 通 过 自 由 贸 易 协 定， 如 果 对 中 贸 易 的 黑 字 有 可 能 扩 大 的 话， 那 么 韩 国 国 内 反 对 自 由 贸 易 区 构 想 的 呼 声 就 会 大 为 减 弱

更 耐 人 寻 味 的 是， 在 日中 贸 易 中 中 国 是 大 幅 度 的 黑 字
即 日、 中、 韩 三 国 每 国 都 是 对 一 国 有 大 幅 度 的 黑 字， 而 对 另 一 国 则 有 大 幅 度 的 赤 字
正 因 为 如 此， 所 以 三 国 中 任 何 一 国 都 能 够 均 等 地 享 受 到 自 由 贸 易 所 带 来 的 经 济 效 果

附 表2 日、 中、 韩 三 国 的 相 互 贸 易 和 贸 易 收 支

（1995－1999 年 上 半 年 出 口 额 统 计， 单 位： 百 万 美 元）
年 度 日 韩 贸 易 韩 中 贸 易 中 日 贸 易 日 对 韩
出 口 韩 对 日
出 口 日 对 韩
贸 易 收 支 韩 对 中
出 口 中 对 韩
出 口 韩 对 中
贸 易 收 支 中 对 日
出 口 日 对 中
出 口 中 对 日
贸 易 收 支 1995 31291 17049 14242 9144 6689 2455 28463 21931 6532 1996 29338 15767 13571 11377 7511 3866 30874 21806 9068 1997 26086 14771 11315 13572 9116 4456 31820 21689 10131 1998 15401 12238 3163 11944 6296 5675 29692 20105 9587 99上 半 年 9946 6813 3133 6341 3300 3041 14001 10678 3333 注： 从 各 国 出 口 统 计 中 统 计 出 口 金 额， 贸 易 收 支 是 按 出 口 超 过 国 计 算 的 收 支 金 额

资 料 来 源： 根 据 各 国 通 关 出 口 统 计 计 算


由 上 述 可 见， 日、 中、 韩 三 国 缔 结 自 由 贸 易 协 定， 对 任 何 一 国 的 好 处 都 是 很 大 的
其 次 的 问 题 ，是 如 何 消 除 另 外 两 个 周 边 国 家 俄 罗 斯 和 朝 鲜 的 警 戒 心
目 前， 俄 罗 斯 还 没 有 完 全 从 经 济 混 乱 中 摆脱 出 来， 朝 鲜 也 还 没 有 彻 底 下 决 心 对 外 开 放
所 以， 如 果 假 定 两 国 都 不 能 参 加 自 由 贸 易 协 定 的 话， 那 么 如 何 消 除 两 国 的 警 戒 心 就 是 一 个 重 要 的 课 题
笔 者 认 为， 利 用 中 俄、 中 朝 之 间 的 国 境 贸 易， 可 以 到 达 这 个 目 的
中 俄、 中 朝 之 间 的 贸 易 交 易， 其 大 部 分 都 是 通 过 国 境 贸 易 即 国 境 地 区 的 民 间 贸 易 来 进 行 的
中 国 政 府 把 国 境 贸 易 称 之 为 "边 境 贸 易" 并 采 取 了 对 进 口 关 税 减 免 一 半 的 优 惠 措 施， 对 边 境 居 民 进 行 的 一 定 金 额 以 内 的 个 人 交 易 免 征 关 税， 以 予 奖 励⑩
中 国 政 府 在 缔 结 自 由 易 协 定 的 同 时， 如 果 能 对 国 境 贸 易 采 取 免 税 措 施 的 话， 那 么 俄 罗 斯 和 朝 鲜 就 能 够 通 过 国 境 贸 易 享 受 到 自 由 贸 易 协 定 的 恩 惠， 其 警 戒 心 就 一 定 能 够 消 除
这 样 以 来， 自 由 贸 易 地 区 就 不 仅 仅 只 限 于 日、 中、 韩 三 国， 通 过 和 中 国 的 国 境 贸 易， 实 际 上 可 以 扩 大 到" 东 亚 地 中 海 经 济 圈"区 域 内 的 所 有 地 区

四， 实 现 自 由 贸 易 区 构 想 的 程 序
最 后， 谈 一 下 实 现 自 由 贸 易 区 构 想 的 程 序 问 题， 并 作 为 本 文 的 结 语
之 所 以 要 谈 这 个 问 题 ， 乃 因 为 如 果 一 开 始 就 缔 结 完 全 的 自 由 贸 易 协 定 并 全 面 地 相 互 开 放 市 场 的 话，

那 么 对 拥 有 和 日 本 相 似 的 产 业 结 构， 并 且 在 技 术 上 与 日 本 有 悬 殊 差 距 的 韩 国 来 说， 其 国 内 市 场 就 有 可 能 被 日 本 制 品 蚕 食 掉
如 前 所 述， 因 " 进 口 来 源 多 元 化 制 度" 撤 销 所 造 成 的 日 本 制 品 进 口 的 迅 速 增 加，已 经 在 很 大 程 度 上 给 韩 国 笼 罩 了 这 种 恐 惧
中 国 也 一 样， 如 果 从 日 韩 两 国 进 口 的 汽 车 急 剧 增 加， 那 么 其 作 为 支 柱 产 业 而 精 心 培 育 的 汽 车 工 业 就 有 可 能 遭 到 毁 灭 性 的 打 击⑾

如 果 考 虑 到 上 述 因 素， 那 么 当 前 就 不 得 不 在 限 定 特 定 产 业 或 地 区 的 基 础 上 实 施
然 而， 在 限 定 产 业 方 面， 有 关 国 家 不 论 是 限 定 同 一 产 业 也 好，还 是 承 认 不 同 业 种 的 产 业 也 好， 由 于 利 益 关 系 相 关 联， 在 选 定 对 象 产 业 方 面 都 将 是 很 困 难 的
如 果 是 这 样， 莫 不 如 先 限 定 地 区 ， 并 在 限 定 地 区 试 验 的 基 础 上 再 全 面 地 扩 大 ， 这 样 做 也 许 摩 擦 要 小一 点

对 致 力 于 国 有 企 业 改 革， 并 优 先 重 视 国 内 经 济 稳 定 的 中 国 来 说， 这 种 意 向 尤 为 强 烈
实 际 上， 中 国 的 开 放 正 象" 从 点 到 线， 从 线 到 面" 所 说 的 那 样，就 是 采 取 先 限 定 地 区， 再 逐 步 扩 大 的 做 法 而 展 开 的
在 接 受 自 由贸 易 区 构 想 方 面 也 一 样， 中 国 首 先 也 会 是 在 与 日 韩 两 国 邻 近 并 且 经 济 关 系 密 切 的 辽 宁 省 和 山 东 省 这 一 限 定 地 区 进 行 试 验 的
所 以， 日 韩 两 国 首 先 也 应 该 限 定 地 区， 边 实 施 边 看 发 展 方 向， 这 乃 是 明 智 之 举

作 为 可 供 选 择 的 地 区， 浦 项 某 大 学 的 李 仁 根 教 授 建 议 选 择 国 境 地 区 的 岛 屿， 并 具 体 列 举 了 陵 岛、独 岛（ 日 本 称 竹 岛） 和 对 马 岛
他 建 议 日 韩 两 国 在 共 同 开 发 这 些 国 境 岛 屿 的 同 时，要 把 它 们 作 为 自 由 贸 易 地 区 来 振 兴
特 别 是 独 岛（ 竹 岛）， 李 教 授 认 为 由 于 这 是 一 个 日 韩 两 国 都 主 张 拥 有 领 土 主 权 的 有 争 议 的 岛 屿， 所 以 如 果 把 它 作 为 一 个 事 实 上 的 多 国 地 区 并 实 施 贸 易 和 投 资 自 由 化 进 行 共 同 开 发 的 话， 那 么 日 韩 对 立 的 渔 业 问 题 也 能 够 迎 刃 而 解 ⑿

笔 者 赞 同 李 教 授 的 主 张
不 过， 问 题 不 仅 仅 是 经 济 问 题， 还 牵 涉 到 两 国 的 外 交 问 题， 其 实 现 之 困 难 是 可 想 而 知 的
独 岛（ 竹 岛） 能 成 为 事 实 上 的 多 国 地 区， 这 只 能

是 日 韩 两 国 缔 结 自 由 贸 易 协 定 以 后 的 事
所 以， 作 为 试 行 自 由 贸 易 区 构 想 的 首 选 地 区， 笔 者 提 议 选 择 位 于" 环 黄 海 经 济 圈" 和" 环 日 本 海 经 济 圈" 之 间 的 要 冲 地 区， 即 构 成" 东 亚 地 中 海 经 济 圈" 的 核 心 的" 日 韩 海 峡 经 济 圈"

实 际 上， 这 个 地 区 的 贸 易 是 韩 国 方 面 出 口 水 产 品、 纺 织 品、电 气 机 器 的 数 量 很 大， 从 海 关 统 计 看 与 日 本 整 体 上 的 对 韩 贸 易 相 反， 是 日 本 方 面 进 口 超 过 的 赤 字 地 区（ 参 见 附 表3）
由 于 日 本 方 面 赤 字 的 幅 度 不 足 进 口 金 额 的1/10， 所 以 日 本 方 面 对 取 消 关 税不 会 有 多 大 的 反 对
对 于 水 产 品 和 纺 织 品， 日 本 在 设 置 较 高 关 税 的 同 时 还 有 一 些 非 关 税 壁 垒， 缔 结 自 由 贸 易 协 定 后， 韩 国 方 面 会 得 到 很 大 的 好 处

由 上 述 可 见， 如 果 指 定" 日 韩 海 峡 经 济 圈" 为 自 由 贸 易 地 区， 那 么" 日 韩 海 峡 经 济 圈" 就 会 成 为 "日 韩 海 峡 自 由 贸 易 圈"
具 体 地 讲， 日 本 方 面 首 先 可 以 利 用 已 经 在 九 州 北 部 和 山 口 地 区 所 设 立 的" 促 进 进 口 地 区（Foreign Access Zone=FAZ）"

现 在， 由 于 在 九 州 北 部 和 山 口 地 区 已 经 指 定 了 下 关 港 和 北 九 州 港 为 促 进 进 口 地 区， 所 以， 如 果 韩 国 也 指 定 相 应 的 港 口， 例 如 指 定 釜 山 港， 那 么 釜 山 港 和 下 关 港、 北 九 州 港 之 间 就 可 以 进 行 免 税 交 易
其 次， 博 多 港 和 福 冈 机 场 也 可 以 采 取 免 税 措 施， 对 来 之 釜 山 港 和 釜 山 金 海 机 场 的 进 口 商 品 免 征 关 税

为 尽 快 把" 日 韩 海 峡 经 济 圈 " 发 展 为" 日 韩 海 峡 自 由 贸 易 圈 "， 应 该 在 区 域 内 进 行 频 繁 的 人 员 交 流， 必 须 使 韩 国 的 东 南 地 区 和 日 本 的 九 州 北 部、 山 口 地 区 在 实 际 上 形 成 一 体 化
目 前 ，以 旅 游 为 目 的 相 互 往 来 的 人 虽 然 正 在 增 加， 但 以 购 物 和 吃 饭 为 目 的 随 便 往 来 的 人 却 还 为 数 不 多

笔 者 认 为， 只 要 把" 日 韩 海 峡 经 济 圈 " 变 成 一 个 可 当 日 往 返 的 地 区， 区 域 内 的 人 员 往 来 就 会 成 为 家 常 便 饭 的 事
为 此， 釜 山－ 福 冈 的 飞 机 可 由1 天1 个 航 班， 改 为 早 晚2 个 航 班， 这 样 就 可 当 日 往 返， 来 往 的 人 就 会 增 多
另 外， 如 果 出 入 境 审 查 在 早 晨 和 深 夜 都 能 进 行， 那 么 利 用 高 速 船 也 可 以 当 日 往 返
这 样， 关 釜 客 货 滚 装 船 和 夜 间 航

行 的 山 茶 花 号 客 货 滚 装 船 的 出 港 时 间 都 可 以 推 迟 到 深 夜



附 表3 福 冈、 山 口 两 县 的 对 韩 贸 易 收 支
（1995－1999 年 上 半 年， 单 位 ： 亿 日 元）
年 度 向 韩 国 出 口 从 韩 国 进 口 贸 易 收 支 1995 3360..8 3688.1 -327.3 1996 3519.8 3637.3 -117.5 1997 3902.1 3611.6 290.5 1998 2471.7 3365.4 -893.7 1999 上 半 年 度 1597.2 1730.6 -133.4 资 料 来 源 : 门 司 税 关 统 计


注：
①《 日 本 经 济 新 闻》1999 年10 月1 日

② 详 细 请 参 见 拙 稿〖《 环 黄 海· 日 本 海 经 济 圈》 形 成 的 可 能 性〗，《 经 济 评 论》37 卷32 号

③ 关 于 各 经 济 圈， 请 参 见 拙 稿：《NIEs·ASEAN· 中 国 的 成 长 战 略 和 九 州 经 济》，（ 财） 九 州 经 济 调 查 协 会《1989 年 度 九 州 经 济 白 皮 书 ： 亚 洲 时 代 和 区 域 经 济》； 《 东 亚 经 济 展 望 和 九 州 经 济》，（ 财） 九 州 经 济 调 查 协 会《2010 年 的 九 州 经 济》

④ 关 于" 东 亚 地 中 海 经 济 圈"， 请 参 见 拙 稿 ：《 "东 亚 地 中 海 经 济 圈" 和 城 市 间 合 作》，《APC 亚 洲 太 平 洋 研 究》 第 2 号，1998 年3 月；《 东 亚 地 中 海 经 济 圈 和 区 域 内 合 作 的 课 题》， 环 日 本 海 学 会《 环 日 本 海 研 究》 第5 号，1999 年10 月

⑤《 通 商 弘 报》1999 年10 月18 日

⑥ 参 见 韩 国 江 原 大 学 具 正 谟 教 授 在 环 日 本 海 学 会 第 五 次 大 会 的 报 告 论 文

⑦《 日 本 经 济 新 闻》1999 年6 月7 日

⑧ 根 据 韩 国 产 业 资 源 省9 月 的 进 口 动 向 调 查， 日 本 制 品 的 进 口 迅 速 增 加， 截 至20 日 为 止， 从 日 本 的 进 口 比 上 年 同 期 增 加 了71.6%（《 日 本 经 济 新 闻》1999 年10 月2 日）
⑨《 日 本 经 济 新 闻》1999 年10 月2 日

⑩ 详 细 请 参 见 小 川 雄 平 编《 贸 易 论 学 习 指 南》， 世 界 思 想 社1997 年 出 版

⑾ 中 国 小 汽 车 的 进 口 关 税 高 达110％
中 国 参 加WTO 以 后， 由 于 进 口 关 税 下 降， 人 们 担 心 小 汽 车 的 进 口 增 加 会 给 汽 车 工 业 带 来 不 利 影 响

⑿ 参 见 李 仁 根 著《 韩 日 海 峡 经 济 圈 交 流 协 议 方 案》， 在《 日· 韩 东 亚 学 会 共 同 学 术 大 会》 的 报 告 提 纲


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