我国农业高等职业技术教育的现状及发展趋势
我国农业高等职业技术教育的现状及发展对策
摘要：职业技术教育培养的应用型人才对社会经济发展起着举足轻重的作用。高素质建设者的培养是社会主义新农村建设的关键，定位于为地方经济发展服务的高等职业技术教育必将在新农村建设者素质提升工程中大有作为。本文试就我国目前农业高等职业技术教育发展的状况、存在的问题进行分析，在此基础上总结和提出了农业高等职业技术教育的发展对策。
关键词：农业高职教育；现状；对策
农业高等职业教育承担着为广大农村和农业产业培养高素质应用型人才的任务[1]。近年来我国农业高等职业教育有了很大的发展，为社会主义建设事业培养了急需的各类应用型人才，对促进社会进步和经济发展起到了重要作用，但在具体的人才培养工作中还存在着如人才培养目标定位不准确、课程设置和教学内容不合理，教学手段和方法亟待改革等一些问题[2]。高等职业技术院校作为培养地方经济发展所需人才的主力军，必须充分认识到高等职业技术教育在社会主义新农村建设过程中所肩负的重大历史使命，认真研究、开拓创新，建立面向社会主义新农村建设的高等职业技术教育体系，为我国社会主义新农村建设输送大批急需人才[3]。同时，要把握住服务社会主义新农村建设这一历史契机，抓住所面临的发展机遇，实现高等职业技术教育可持续的快速发展。
一、农业高等职业技术教育的必要性和紧迫性
十六大以来，党中央坚持把搞好“三农”工作作为“全党工作的重中之重”。“三农”问题，从根本上来说就是农民问题。在全国解决温饱问题之后，党和国家特别重视降低农民负担，增加农民收入，评价我国农业成果最重要的标准已由效益取代产量。这就要求在确保粮食安全的前提下，通过种植、养殖结构的调整和产品的深度加工，推进农工贸一体化，大力提高单位土地生产力和劳动生产力，逐步缩小城乡居民收入的差距；从国内市场看，农业产业结构调整涉及的方面很多，潜力很大。此外，农业产业链的扩展和农业市场的日益活跃，要求我们培养的人才必须具有市场运作能力，只懂得某种技术已不足以适应未来需要，而这些期望在科学知识欠缺、技术水平较低的农民中培养出高科技农业的先行者和示范者，显然不现实，也不符合科学发展规律[4]。这就要求我们农业职业技术学校应该根据我国改革开放和现代化建设的需要和当地实际，设置多种办学模式，及时更新专业结构、课程结构和课程内容，为农村现代化培养一大批具有农业专业知识和管理能力，能够带动农村经济发展，带领农民致富奔小康的农业职业技术人才。
（一）社会主义新农村建设给高等职业技术教育发展带来新的历史机遇
我国农村地区覆盖着大部分的国土面积，2009年底，农村人口为8.67亿，占全国人口的65％(按大陆地区统计)，农村具有巨大的发展空间和潜力。同时，中央政府反复强调农村发展在实现小康社会目标中的决定性地位，始终将“三农”问题作为全国工作的重
中之重，不断加大对农业的投入。温家宝总理在政府工作报告中宣布，2010年中央财政将安排“三农”支出8183亿元，比上年增加930亿元。
无论是从我国农村所具有的巨大发展空间和发展潜力，还是从其发展速度来看，我国的社会主义新农村建设事业必将是一场规模浩大的历史性工程，其对各类建设人才提出了巨大而迫切的需求，给面向地方经济建设的高等职业技术教育提出了新的要求，同时也为高等职业技术教育提供了进一步发展的历史机遇。各高等职业技术院校要善于抓住这一绝佳的机会，以我国社会主义新农村建设大好形势为契机。在科学发展观的指导下，坚持教育创新，走出一条又好又快的可持续发展道路。
（二）高等职业技术教育将为社会主义新农村建设提供强大智力支撑
如果说强大的农村集体经济是建设社会主义新农村的物质基础，广大农民就是推动社会主义新农村建设的原动力。社会主义新农村建设具有明显的基于知识和技术能力的特质，所以新农村建设在重视制度变革和物质条件改善的同时，更要注重农村的知识能力建设，提升农民的知识技术水平和培养服务农村的专业人才，这是有效落实新农村建设目标的关键。
目前我国农业从业人员的整体素质仍然很低。第二次全国农业普查结果显示，2006年末，全国农业从业人员34874万人，其中，男性占46.8％，女性占53.2％。按文化程度分，文盲占9.5％，小学占41.1％，初中占45.1％，高中占4.1％，大专及以上仅占0.2％。这样一个结构远远不能满足社会主义新农村建设对具有现代科技、管理、经贸等知识人才的巨大需求。所以，社会主义新农村建设的主力军——新型农民的培养就成为了新农村建设的头等大事。
职业教育的发展，必将促进农民素质的全面提高，从而成为全面推进新农村建设的直接动力。高等职业技术教育具有为地方经济服务的特征，是培养新农村建设人才的主要场所，高等职业技术院校培养出的各类人才将是社会主义新农村建设的中流砥柱。通过对现有的高等职业技术教育体系进行针对性的改革，树立面向社会主义新农村建设的办学方向和办学思想，为新农村建设培养大批急需人才，高等职业技术教育必将为社会主义新农村建设战略目标的实现提供强大的智力支持。
二、我国农业高等职业技术教育的现状及存在问题
20多年来，我国的职业技术教育事业得到了较快的发展，已初步建立起具有中国特色的初等、中等和高等职业技术学校，又有与普通高等教育、成人教育相沟通的职业教育体系。在国家政策的支持下，我国的高等职业教育取得了较快的发展。2004年高等职业教育招生达到237万人，占整个高校招生总量的53%，高职高专招生总量已经超过了本科。在这种形势下，截止到2005年，全国具备颁发学历资格的普通高职院校达到1078所。但中等职业学校的发展却不容乐观，自1999年以后高等教育招生人数的急剧增加，
拉动了以升学为主的普通高中教育的发展。1998年全国普通高中招生数为359.6万人，2004年增长到821.5万人，增幅达128.4%；而同期承担技艺型、应用型人才培养的中等职业学校，招生数由519.5万人增加到548.1万人，增幅仅有5.5%，中等职业教育招生总数的比例由占高中阶段的59.1%下降到40.0%。更令人担心的是，在全国农村高中阶段教育中，接受普通教育与职业教育的人数比例相差极大。并且，有资料显示，我国现有技术工人7000万人，其中高级技工只占3.5%，即使是全国最大工业基地上海，高级技工的比例也不足7%，与发达国家高级技工占40%的水平相比相差很远。并且现有的技工大多年龄偏大，一部分青年工人的技术水平又达不到规定的标准。而在上亿的农民工里，技术熟练的工人所占的比例很低，有受过专门技术培训的仅占12.5%[5]。
（一）认识偏差严重制约着高等职业技术教育的发展
近几年社会上出现了“文凭热”、“人才高消费”等不正常现象，有些用人单位无论招什么岗位的人员都要看文凭，甚至对司机、保安这样的岗位人员都要求本科以上学历，就业市场对人才学历水平盲目攀高，忽视了对人才能力的要求，用人单位为了提升企业的竞争力，形成不是本科层次的人算不得人才，非硕士学位难以被录用等偏激思想。在这种形势下，一些高职院校放弃了高等职业教育的办学目的，办学中照搬照抄普通高校的办学模式，注重学生基础理论课的学习，忽视对学生技能的培养，导致学生掌握知识的能力相对较强，而运用知识的能力及实际动手操作能力较弱。造成市场上高职生就业困难，而高级技术工人更是严重缺乏。另一方面办学主体忽视自身优势，一味追随市场热点，很多高职院校只考虑市场，致使开设的专业过多，教师疲于应付，学生学不到真正的知识，学校失去了自己的特色专业，造成资源、人才的浪费，教学质量的下降，学生失去了就业的竞争优势，严重限制了高等职业技术教育的发展[6]。
（二）职业教育投入少，办学条件差
目前，我国职业学校的经费短缺现象严重，国家财政预算内事业费只能基本保住人员经费，甚至有些学校连保工资都困难，更难以发展职业教育。由于办学经费紧张，造成许多学校连培养学生职业技能所需的最基础的设施和设备都没有。同时，由于经费紧张，不但教师没有机会出去进修，而且连学生必要的实习也无法实现，而这一情况在农村职业学校中更加突出。在教育工作上，有些领导对普通教育、职业教育和成人教育不能做到统筹兼顾、共同发展，甚至有的地方政府对农村职业教育不但不安全配套经费，而且连专项经费也很难保证。再由于部分职业学校教师的专业素质偏低，很难把先进的科技成果引入教学中，造成了职业学校开设的课程不能适应学生升学考试和就业的需要，这不但影响了职业技术人才的培养和职业学校自身办学的吸引力，而且也挫伤了广大学生和家长的入读信心。
（三）就业形势严峻
职业教育是以就业为导向的教育，目前我国高等教育已呈现大众化的趋势，大学毕业生数量迅速增长，同时，产业结构调整和国企改革，使企业向社会释放了大量的多余劳动力。据统计，我国目前的失业率为 4.6%，过剩的失业、待岗人群挤占了职业院校毕业生的就业空间。现今毕业生就业难已经呈现出两个向下的趋势，一个是就业率降低，一个是起薪点降低。毕业生就业难折射出我国经济发展中一个深层次的问题—“资源错配”，即经济资源在一些人为因素的作用下，违背了市场经济的规律，片面流向重型产业和劳动密集型产业，而知识型服务业则处于低迷状态。特别是2001年之后，在低利率、低汇率政策扶持下，重型产业加速发展，工业对经济增长的贡献中，近3/4来自重制造业。这种产业结构失衡反映在劳动力需求结构上，就是“白领”岗位需求相对不足，而对蓝领型岗位却有着旺盛的需求。因此，才会出现大学生就业难、大学生工资不如农民工等新的“脑体倒挂”现象。
（四）高等职业技术教育实践教学环节薄弱，学生实践能力差
目前大部分高等职业技术教育的教学目标、教学观念、教学模式等方面基本按照高等专科教育的要求和模式或者按照本科压缩的要求和模式开展，没有形成具有高等职业技术教育特色的教育体系，就业率较低，没有得到家长和社会的承认，生源十分有限。当前高等职业技术教育招生基本上面向普通高考学生和中等职业教育的学生，不能适应为不同年龄阶段的劳动者提供不同性质和不同类型的高等职业技术教育。而且教学过程较为封闭，校企结合不够。一些学校仅在教学安排的校外实习环节上与企业合作，在学生下厂实习中，得不到企业的主动配合，学生对企业的要求、操作经验和技巧的掌握不够，无法对先进技术技能和业务进行实际训练。另外，高等职业技术教育起步晚，师资紧缺，教师的进修和下厂锻炼不够，实践和知识应用方面存在不足。培养的学生在技术技能上不熟练，达不到企业对高等职业技术人才的要求。
（五）教育教学与社会需求相脱节
职业学校培养目标存在短期行为，一些学校不能随着社会的发展及时完善培养目标。不能根据市场需要及时调整专业设置，专业结构不尽合理，对市场的适应性较差。热的专业过热，供过于求；冷的专业过冷，虽社会急需，但无人问津。培养目标和课程设置之间、课程设置和岗位群的知识能力要求之间出现脱节，毕业生的岗位适应性差影响了办学的质量和声誉。同时，课程教学内容陈旧，缺乏时代特色。职业教育存在着重理论、轻实践，重知识、轻能力的现象。
三、我国农业高等职业技术教育的发展对策
（一）转变观念，树立新的人才观和用人观
一国的经济和社会发展需要多层次、不同类型的多样化人才，实际上人才不仅仅包括科学家和掌握高、精、尖技术的科技工作者以及各种高级专业人才，还包括各种各样
的初、中级层次的专门人才和掌握一技之长的劳动者。事实上在世界科技、经济最发达的美国，也有大量的行业需要的是初、中级技术人员。因此，不管是个人还是用人单位要树立一种新的人才观和用人观，和高职院校一起推进高等职业技术教育的发展，培养并吸纳大量的应用型、操作型的职业技术人才，满足我国经济和社会发展的需要[7]。
（二）加强引导，加大投入
2005年11月，国务院颁布的《关于大力发展职业教育的决定》中明确规定了政府在发展包括高等职业技术教育在内的职业教育中，所具有的主导性地位。但是，目前政府对教育的支持主要体现在一些基础好的大学、中小学义务教育及中等职业教育层面，对高等职业技术教育投入严重不足，对高等职业技术教育服务社会主义新农村建设的引导更显不足。由于经济利益的驱动和生存的压力，高等职业技术院校难以为社会主义农村建设提供深层次的服务和支持。同时，从目前高等职业技术院校涉农专业学生的就业情况可以看出，我国农村目前还缺少高等职业技术院校毕业生施展才华的机制、环境和条件，学生报考高等职业技术教育涉农专业的积极性不高，即使从相关专业毕业后也很少真正在农村实现就业。
再从现有农业从业人员的角度来看，一方面，由于学习的时间和经济的成本都比较大，特别是在前期，农民没有看到现实的经济利益时，主动参加较长时间正规学习培训的兴趣和动力微乎其微，这也需要政府加大投入、加强引导[8]。
对于这些问题，政府职能部门要从战略高度统筹规划，通过制定相应的优惠政策引导高等职业技术教育参与到社会主义到新农村建设中来；要引导社会的就业观念，建立激励机制，鼓励高等职业技术院校毕业生到农村工作、创业；要加大对农业技术推广，农民教育的投入，利用政策和经济杠杆引导现有农业从业人员积极参加各种形式的学习培训，并建设科学的培训合格人员使用和跟踪扶持机制。
（三）以就业为导向，确定农业职业教育技能型人才培养目标
近几年随着中国改革开放的不断深入和经济的快速发展以及对城市生态环境要求日益提高，高科技农业企业不断发展和壮大，成为新兴的朝阳产业。农业职业技术院校应以市场需求为指针和导向，及时调整专业设置，确定农业职业教育技能型人才的培养目标，做到市场上需要什么样的职业技术人才，就培育什么样的技术人才。学校应主动深入用人单位，登门求教，广交朋友，增进友情，互助互利，同时与毕业生建立畅达的沟通联系，设立了通讯录，并广泛征求毕业生的意见，设立毕业生反馈意见表，及时收集和整理毕业生对课程设置、能力结构、就业市场等的意见和建议，使毕业生成为最好的信息源和形象大使，使用人单位成为最好的广告和宣传员。这样既能打开毕业生的就业之门，又能及时掌握用人单位的人才需求特点，人才的能力要求，人才的素质要求等，使农业职业技术人才培养目标以及行业定位逐步清晰和具体起来，为进一步调整专业结构、课程结构、能力结构、素质结构等提供了第一手宝贵资料和调整依据，不断培植农
业特色专业和完善培养目标[9]。
（四）改革教学设置，优化培养模式
对高等职业技术教育进行面向社会主义新农村建设需要的改革，要时刻牢记为发展现代科技农业服务、为农村产业结构调整及城镇化建设服务、为农民致富奔小康服务的宗旨，并将对现有农业从业人员的教育培训列人日常的工作范畴，要不断开发新专业，改革课程设置，并在此基础上，以培养高等应用型技能为主线来设计学生的知识、能力、素质结构和培养方案，使毕业学生和受训人员具有知识够用和技术一流的特点。
要不断更新教材，调整教学内容，使其与农村生产实际结合，去除其中难懂的理论，增加实训教学的比重。注重结合农业科技新成果推广展开教学，加快科技新成果的转化速度，使其早日产生经济效益。
要采取贴近农村实际的培养模式，灵活办学。可以采用“招进来”和“送出去”相结合的方式，通过招到高校学习，充分利用高校的教育资源，确保教育培训的质量；也可以通过专家送学到镇、村的方式来方便现有农业从业人员参加学习。要始终重视加强实训基地的建设，强化实践教学，让专家和学生一道进入农村一线，加强实际操作技能的培养和训练。要多采用试验示范点，树立样板，通过示范辐射，加快科技推广的速度，带动现有农业从业人员素质的快速提升[10]。
（五）走“产学研结合”的发展之路
高等农业职业教育应面向农业生产第一线，重视科技研发，促进农业教育与农业科技、经济、流通的结合。“产学研”结合的教育模式就是高等农业职业教育发展的方向。“产学研结合模式”是一种面向农业市场、面向农村经济建设和社会进步，以市场为导向，立足于培养适应农业生产、建设、服务第一线需要的高等农业技术应用性人才的教学模式。“产学研”结合的教学模式是高等农业职业教育的发展方向[11]。我们要适应新的发展形势，对过去传统的“三段式”教学模式进行深入的改革，改变那种在黑板上“种田”、讲台上“开刀”的教学方式。走“产学研”结合的新的教学模式之路，需要运用新的教学计划、新的教学大纲、新的教学方法，结合新的教学理念进行实践性教学。这就要求高等农业职业教育在教学内容、方法、考核方式和指导思想等方面要有所创新。
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我国职业教育的发展状况与趋势 江西旅游商贸职业学院赵恒伯教授 讲学内容： 一、职业教育的起源与发展概况 二、我国当代职业教育现状 三、我国职业教育发展趋势 一、职业教育的起源与发展概况 职业教育又称职业技术教育，是对受教育者施以从事某种职业所必需的职业知识、技能和职业道德的一种教育类型。职业教育与基础教育、高等教育和成人教育四大教育类型地位平行。 职业教育是个古老而常新的话题。远古时代，人类生存所需要的衣、食、住、行、制造和使用工具等知识，主要以言传身教代代传授。如果把人类的此类活动称为教育的话，那么它就是职业教育，可以称之为职业教育的发端。手工业经济时代，以手工技艺为主要内容的职业教育在劳动现场开展，父子相继、世代“薪火相传”。农业经济时代，有技术的能工巧匠通过设学授徒等方式在工作中传授技艺，是一种学徒教育形式，其职业教学内容与生产内容高度一致，教具即生产用具，教师即师傅。16世纪英国工业革命兴起后，出现了形式各异的讲习所和讲座等，通过讲习所和讲座向工人传授自然科学知识、劳动技能和机器工作原理，它们可以看作是学徒教育转向学校职业教育的过渡形式。18世纪初，俄、德、英、法等西方发达国家相继开办了现代意义的职业学校，在我国，也于19世纪后半叶创建了福建船政学堂，并逐渐发展为农业、工业、商业和商船四大类实业学堂。这标志着学校职业教育的正式形成。 由言传身教、父子相继、师徒相授、讲座传授发展到学校形式的职业教育呈现两个明显的特征：一是随着生产力的进步和社会的发展，职业教育的形式与规模在逐步拓展，由单一教育形式向集体传递形式演变，为适应工厂对大量技术性专门人才的需求，学校职业教育改变了千百年来的传统教学形式，采取夸美纽斯
中国农业发展现状及未来趋势
中国农业发展现状及未来趋势 曹贵东 （山西福瑞沃农大生物技术工程有限公司，山西太原０３００１２） 摘要：作为世界农业大国，中国农业有其特殊性与复杂性。在农业发展的进程中，既取得了显著的成就，也突显出我国农业发展的不足和存在的问题。２１世纪是知识经济的时代。中国农业也进入新的发展阶段，在新的世纪里，中国农业将逐步由传统农业向市场化、科技化和生态化农业转变，从而实现中国农业的现代化和可持续发展。 关键词：中国农业、发展现状、发展趋势 中图分类号：Ｆ３２０ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７１－１００９（２０１１）１２－０００２－０２ 中国是一个农业历史悠久的国家，农业在整个国民经济中占有重要的地位。作为世界人口最多的国家，以不足世界 １０％的耕地生产出占世界近２５％的粮食，养活了占世界２２％以上的人口。中国农业的发展，自１９４９年新中国成立以来，尤其是上世纪８０年代改革开放以来，取得了令世人瞩目的成就。但在取得丰硕成果的同时，也不难看出中国农业的发展在很大程度上是以牺牲资源和生态环境为代价的，发展的同时也带来了自然资源短缺，生态环境恶化，抵御自然灾害能力下降，农业生产效益低下等问题。因此，２１世纪中国农业将要经历一场新的科学技术、发展模式及经营方式的深刻变革，呈现出一系列新的特点和新的趋势。 一、中国农业发展的成就 农业在我国国民经济中占有重要的基础地位，因此，正确认识和处理农业、农村和农民问题，始终是国家兴旺发达的根本问题。２０世纪末，我国农业进入新的发展阶段，强有力推进了农业生产力的发展，农业形势一直保持旺盛势头［１］。 农业综合生产能力显著提高。自１９９９年，中国粮食生产能力已稳定在５亿吨以上，成为世界最大产粮国，畜产品和水产品产量每年都以超过１０％的速度增长。目前，中国人均粮食、棉花、油料蔬菜、肉类、禽蛋、水产品产量，已达到或超过世界平均水平。 非农产业发展迅速。１９７８年以来，乡镇企业异军突起，开创了一条有中国特色的农村现代化道路。目前，中国国内生产总值的１／３、财政收入的１／４、创汇的１／３、工业增加值的１／２、农村社会增加值的２／３、农民收入的１／３来自乡镇企业。 农民生活水平显著改善。１９７８－２００２年，农民人均纯收入由１３４元提高到２４７６元，贫困人口由２．５亿下降到３４００万。与此同时，精神文明和民主法制建设也取得明显进步。农村建立了村民代表会议制度和村务、财务公开制度，村委会选举已形成比较系统的规范，村民代表会议制度正在逐步普及。全国农村从总体上进入了由温饱向小康迈进的阶段。 农业国际合作与交往发展迅速。自改革开放以来，中国引进了大量农作物和畜禽良种、种苗以及大批农业科技成果来发展我国的农业。同时，中国农业科技的国际交往也发展迅速，中国已与８０多个国家有了农业交往，与４０多个国家建立了密切的联系。同时中国还同１３个国际农业研究中心有密切的关系，并积极开展了双边合作［２］。 二、中国农业发展存在的问题 我国农业和农村经济工作所取得的重大成就是有目共睹的，但应该清醒地认识到，巩固和加强农业的基础地位、建设现代农业、全面加快农村小康建设是一项长期、复杂而艰巨的任务。当前我国的农业和农村经济发展仍处于农业发 展的初级阶段，还存在不少矛盾和问题。 农业基础还较为薄弱。与发达国家相比，我国的集约化农业存在很多的问题。单位耕地面积的农业投入大，农业集约化水平低；单位面积农用地的机械化水平低；我国农业劳动生产率低，农业科研的投资少，与发达国家相比差距非常大。目前中国农业集约化手段主要表现在使用大量化肥和农药以及单一的作物品种，其对水体、土壤、大气和生物多样性所造成的负面影响是巨大的。 农产品质量安全问题仍然较多。近年频发的三聚氰胺、膨胀剂西瓜事件等，把农产品的质量安全问题一次次推上了风头浪尖，引发人们的广泛热议和关注。此外，农产品国际市场竞争力也比较薄弱。我国绝大多数主要农产品的国内价格已赶上或超过国际价格，丧失了在国际上的价格竞争优势。 农民文化素质偏低。农民中具有大学程度的只占０．１％，中学程度的占３０％，小学程度占４０％，还有３０％为文盲或半文盲，农业院校在校生８．７万人，占在校大学生总数的６．２％，远不能适应现代化农业。中国农业在发展中表现出的劳动人口素质不高，成本相对较低，已成为威胁经济增长的十分重要的因素［３］。 三、中国农业发展趋势 （一）农业发展市场化 中国农村经济体制改革的目标是建立农业与农村社会主义市场经济体制，其核心与实质则是实现农业与农村经济发展的市场化。这是当代中国农业发展的大趋势。农业发展的市场化，其一是要依据市场的需要调整农业产业结构及其产量。合理调整农业、林业、牧业和渔业在农业发展中所占的比重，改变由于产业结构不合理所造成的农产品总量短缺，部分产品不足，部分过剩，而优质产品不足的现状。大力发展饲料种植与加工，扩大水产养殖面积，种植质量好、营养丰富的农产品，淘汰质量差、营养低、有污染的农产品。其二，市场化还体现在农业生产、流通、分配、消费等农村社会再生产的各个环节中，实施农工商一体化，产销一条龙的农业产业化，对农村经济发展有重要意义。可提高生产效率，改变分散经营相对低的经济效益，减少盲目性，增加对市场的预见而获得更大经济利益。因此，继续深化农村改革，大力开展农业与农村制度创新，全面加强农村市场体系建设，从而加快农业与农村经济发展的市场化进程，是推动农业生产力与农业市场经济发展的目标与任务［４］。 （二）农业发展科技化 ２１世纪是知识经济的时代，随着现代高新技术在农业领域的广泛应用，掀起了农业科技化的新浪潮。这是世界农业发展的大潮流。中国要在耕地逐渐减少、人口逐渐增加的情况下生产出充足的农产品，科技进步成为解决人口与土地矛盾的关键。我国科技水平还不高，科技进步潜力很大，利 ２
中国农业发展现状及未来发展趋势(精)
中国农业现状及未来发展趋势 摘要：作为世界农业大国，中国农业有其特殊性与复杂性。在农业发展的进程中，既取得了显著的成就，也突显出我国农业发展的不足和存在的问题。２１世纪是知识经济的时代。中国农业也进入新的发展阶段，在新的世纪里，中国农业将逐步由传统农业向市场化、科技化和生态化农业转变，从而实现中国农业的现代化和可持续发展。 关键词：中国农业、高原夏菜、发展现状、发展趋势 中国是一个农业历史悠久的国家，农业在整个国民经济中占有重要的地位。作为世界人口最多的国家，以不足世界１０％的耕地生产出占世界近２５％的粮食，养活了占世界２２％以上的人口。中国农业的发展，自1949年新中国成立以来，尤其是上世纪８０年代改革开放以来，取得了令世人瞩目的成就。但在取得丰硕成果的同时，也不难看出中国农业的发展在很大程度上是以牺牲资源和生态环境为代价的，发展的同时也带来了自然资源短缺，生态环境恶化，抵御自然灾害能力下降，农业生产效益低下等问题。因此，２１世纪中国农业将要经历一场新的科学技术、发展模式及经营方式的深刻变革，呈现出一系列新的特点和新的趋势。 一、中国农业发展的成就 农业在我国国民经济中占有重要的基础地位，因此，正确认识和处理农业、农村和农民问题，始终是国家兴旺发达的根本问题。２０世纪末，我国农业进入新的发展阶段，强有力推进了农业生产力的发展，农业形势一直保持旺盛势头［１］。 （1）农业综合生产能力显著提高。自1999年，中国粮食生产能力已稳定在５亿吨以上，成为世界最大产粮国，畜产品和水产品产量每年都以超过１０％的速度增长。目前，中国人均粮食、棉花、油料蔬菜、肉类、禽蛋、水产品产量，已达到或超过世界平均水平。 （2）非农产业发展迅速。1978年以来，乡镇企业异军突起，开创了一条有中国特色的农村现代化道路。目前，中国国内生产总值的１／３、财政收入的１／４、创汇的１／３、工业增加值的１／２、农村社会增加值的２／３、农民收入的１／３来自乡镇企业。
现代农业科技发展现状与前沿动态
现代农业科技发展现状与前沿动态 一、现代农业与现代农业科技 （一）现代农业 1.现代农业的概念 农业是最古老、最悠久的产业，也是永不衰退、不断推陈出新的母亲产业。至今为止，农业大体上经历了以刀耕火种为标志的原始农业、以自给自足为标志的传统农业和各国正在进行的现代农业三个发展阶段。现代农业正是继原始农业、传统农业之后的一个农业发展新阶段。从世界范围看，传统农业向现代农业的转变，是在封建土地制度废除、资本主义商品经济开始萌芽，第一次产业革命和现代工业有了较大发展的基础上逐步实现的。 2007年的中央1号文件对现代农业给出这样的定义:用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。 2.现代农业的特征 与传统农业相比，现代农业最本质的特征是科学化、市场化。具体表现在五个方面： 一是现代农业商品化，突破了传统农业的自足性。传统农业长期处在封闭低效、自给半自给状态，难以发挥资源优势和区位优势。现代农业实现了商品化，农产品贸易国内外流通，有利于资源的合理利
用、先进科学技术的推广应用、优质农产品标准化生产和现代管理手段的运用。 二是现代农业的工业化，突破了传统农业的自然性。打破了传统农业自然经济状态，走出了农业工业化的道路，用现代科学技术，现代物质手段武装改造提升农业，从而大大增强农业快速发展和抗御风险能力。 三是现代农业的产业化，突破了传统农业的封闭性。改变了传统农业单兵挺进，就农业抓农业的工作路径，打破了农业仅仅或主要从事初级农产品原料生产的有限性，实现了种养加、产供销、贸工农一体的产业化生产，农业的内涵得到了拓展，农业的链条得到了不断延伸，使得农工商的结合更加紧密。 四是现代农业的一体化，突破了传统农业的分割性。传统农业组织管理手段明显表现为部门分割、管理交叉、服务落后，具有相当的局限性。现代农业实现了按照市场经济体制和农村生产力发展要求，建立一个全方位的、权责一致、上下贯通的管理和服务体系。 五是现代农业的一元化，突破了传统农业的边缘性。传统农业远离城市，城乡壁垒森严，阻碍了经济社会一元化发展。现代农业是立足农村但不排斥城市中有农业、农村中有工业的协调布局，科学合理地进行资源的优势互补，有利于城乡生产要素的合理流动和组合。 （二）现代农业科技 1.现代农业科技的特征 农业科技发展的交融性。随着科学技术的发展，农业科技通过与现代高新技术特别是生物技术的交融，在人工创造新物种、构建人工环境和数字农业等方面将取得重大突破，从而实现生物之间的大跨度交融，更新我国传统农业科学(如遗传学、育种学、作物栽培学、畜
改革开放以来我国职业教育发展取得的十大成就
改革开放以来我国职业教育发展取得的十大成就[摘要]改革开放以来,我国职业教育发展取得的主要成就是:初步形成就业导 向的人才培养目标,初步形成以工作过程为导向的教学内容,初步形成有地方特色的校本教材,初步形成产学合作教育的教学模式,初步形成能力本位的教学评价体系,初步形成实训实习的教学平台,初步形成“双师”素质的教师队伍,初步形成半工半读的学习制度,初步形成对学习困难群体的援助制度,初步形成生涯教育的弹性学制。 [关键词]职业教育教学发展成就 现代职业教育的发展已有一百多年的历史。1978年改革开放以后,我国职业教育获得了蓬勃发展的强劲动力并取得了巨大的成绩。在各级政府和有关部门的大力支持下,我国职业教育发展迅速,并在理论和实践方面取得了许多成就,为世界教育的发展和实践做出了自己的贡献。 一、初步形成就业导向的人才培养目标 改革开放以来,中央大力发展职业教育,积极推进职业教育改革,强调职业教育办学应面向社会、面向市场,不断提高学生的就业能力。1985年5月,中共中央颁布的《关于教育体制改革的决定》指出,要实行“先培训,后就业”,对要求就业的人员进行不同层次、不同要求的职业技术教育(包括学校教育和培训)。1991年10月,国务院颁布的《关于大力发展职业技术教育的决定》指出,要逐步做到使大多数新增劳动力基本上能够受到适应从业岗位需要的最基本的职业技术训练。1999年我国高校扩招以来,逐年递增的毕业生数量给我国就业市场造成了巨大的压力。2003年,随着高校扩招后的第一批大学毕业生走出校门,教育部明确提出高职教育改革的方向是以就业为导向。2004年,教育部发布的《2003—2007年教育振兴行动计划》指出:“以促进就业为目标,进一步转变高等职业技术学院和中等职业技术学校的办学指导思想,把教育教学与生产实践、社会服务、技术推广结合起来,加强实践教学和就业能力的培养。”①2004年,教育部发布的《关于以就业为导向,深化高等职业教育改革的若干意见》(教高[2004]1号)指出,“职业教育应以
职业教育发展现状与未来发展方向
在中国整个教育体系中发挥着重要的作用，肩负着为国家发展提供重要技术人才的责任与义务。大力发展职业教育，推动人力资源的充分开发，是实现人才强国并推动中国进行新型工业化发展的重要途径。现阶段，中国各行各业均存在高技能人才缺失的现象。因此，如何发展职业教育，培养高技能人才，成为和谐社会建设需要重点解决的问题。 随着社会的不断进步与时代的不断发展，职业教育的重要性更加凸显出来，政府高度重视职业教育的发展，发展职业教育也构成中国和谐社会构建的重要内容。但现阶段，中国职业教育发展过程中问题重重，如何分析并解决这些问题，成为社会发展必须要重点考虑的问题。 职业教育发展现状 职业教育培养高素质劳动力与高技能人才的基础性作用不明显 现阶段，在中国的整个就业层面中，存在大学生就业相对困难而高级技工供不应求的现象，劳动力的结构失衡与素质较低的问题凸显出来。由于缺乏专业的劳动力与高技能的技师，导致生产资料难以转化为实际的生产力。虽然现代化的管理模式与高精尖的人才可以对外引进，但大批的技术工人与高级技师还需要职业教育来培养。而职业教育作为高技能人才培养的摇篮，其重要性并没有被突出强调出来，因此导致社会对职业教育发展的不重视
职业教育在新农村建设中的重要作用，未充分体现 随着国家建设新农村步伐的不断推进，新农村对懂技术、有文化、会经营的新型农民的需求与日俱增，这是社会主义新农村建设的迫切需要，也是实现剩余劳动力转移的重要基础。而职业教育作为不断提高个体职业技能与素质的教育形式，应该致力于提高农民的专业技能与务农技能，不断调整农村产业结构，实现农村人力资源向人力资本的转变。 职业教育未来发展方向 1.具有自身特点的职业教育体系的建立 职业教育作为推动区域经济与整体经济发展的重要途径，其人才培养目标在于培养出生产、建设、管理与服务行业等一线的应用技术型人才，这要求职业教育的办学体系要适应社会发展与时代要求。职业教育在其办学过程中，要以市场需求为基本导向和前提、以社会资源为依托、以岗位要求为职业培训的重要内容，建立具有职业教育风格与特点的教育教学体系，不断提高教学质量。在职业教育过程中，其人才培养目标是为区域经济发展培养中高级实用型人才。因此要重视实践操作能力、问题解决能力与技术创新能力的培养，坚持采用灵活办学的方式，开设市场急需的专业，拓宽学科知识的范畴，满足培养目标的基本需要。 2.依靠政府，完善职业教育发展机制
我国职业教育的发展趋势
我国高等职业教育的发展趋势 [摘要]职业技术教育是现代教育的重要组成部分，是工业化和生产社会化、现代化的重要支柱，随着高等职业教育的迅速发展，人们越来越关注职业教育的内涵提升，与西方职业教育的对比研究，明确我国职业教育的发展趋势，对推动职业教育的发展具有重要意义。 [关键词]高等职业教育发展趋势 南京工业职业技术学院院级课题，课题名称：近现代中西方职业教育发展历程与中国职业教育发展趋势研究，课题编号：YK08-02-14 作者简介：王亚峰（1968.1-），男，汉，江苏武进，南京工业职业技术学院，副教授、党总支书记，研究生学历，研究方向：思想政治教育。职业技术教育是现代教育的重要组成部分，是工业化和生产社会化、现代化的重要支柱，高等职业教育作为我国高等教育的一 个类型，在推动社会发展、技术创新、劳动力素质提升方面起着十分重要的作用，总结中西方职业教育发展历程，研究我国高等职业教育的发展趋势，对推进具有中国特色的 职业教育发展模式具有指导意义。 （一）社会对职业教育缺乏普遍认知和公平待遇随着社会发展和经济转型的需要，国家一直强调职业教育的重要性，并且重视程度和支持力度逐年递增，但职业教育在中国教育发展历程中毕竟年限较短，社会上，包括教育系统内对其了解不多，重视不够。目前职业教育虽然学生规模已经很大，但总体上仍处于弱势群体，职业教育的学生长期以来被看作是考不上高中和大学的低等生，这必然影响职业学校学生的就业率、就业质量和就业信心，财政对职业教育的支持也远不如对高等教育的支持力度，职业教育迫切需要关心和扶持。 （二）职业教育投入机制单一，资金瓶颈严重职业教育虽属于一种“准公共品”，但长期以来主要依靠当地政府的投入和学校自主筹资，国家和社会团体对其支持力度不大，职业院校资金的匮乏是限制和约束中国职业教育发展的重要因素，大部分职业院校存在发展资金不足、教学设备较差、学生家庭承担成本较高等问题，这一方面导致了“学校办学条件差教师和学生素质难以提高学生就业难学校招生情况不理想学校资金不足”的恶性循环；另一方面也阻碍了职业教育的推广与发展。 （三）管理模式落后，缺乏适应职业教育的教学形式和评价体系职业教育的管理模式主要沿袭计划经济体制下行政下达招生计划方式，教育培训方式和专业设置的灵活性远不能适应经济快速发展的需求，学生在能力方面受到的培训和社会实践明显不足。同时，当前职业院校考核教师的方式落后，与普通院校的评价体系没有差别，符合职教人才培养模式转型的教师评价机制远未形成，这不符合职业院校操作性强的特点，削弱了职业教育的生机和活力。改革落后的教育管理模式，建立适应职业教育的教学形式和评价体系，已势在必行。 （四）职业教育就业服务体系不健全职业教育的最直接目的是及时向社会输送高素质应用型人才，良好的就业服务是激发人们参加职业教育热情的“催化剂”。目前就业服务还不到位，教育和就业相脱节，由一种就业服务关系沦为经济利益关系，或者更多的精力关注教育过程，对就业服务的重要性认识不足，没有形成统筹协调的就业网络和管理机构，没有制
透视2020年我国农业发展的六大趋势
透视2020年我国农业发展的六大趋势 2009-09-02 16:16 胡锦涛总书记在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上指出，从本世纪头20年实现全面建设小康社会的目标，到本世纪中叶我国基本实现现代化，建设社会主义新农村需要经过几十年的艰苦努力，要加强对全局性、前瞻性、战略性问题的研究。在未来一个时期，我国农业发展的趋势如何，农业与农村工作如何应对挑战，这一问题已摆上议事日程。为此，我先后到东、中、西部五个省份进行调研。通过研究与思考，我感到未来农业发展将面临三大形势、呈现六大趋势，应当实施五大对策。 一、农业与农村发展面临新的形势 我国社会经济的发展已进入新的阶段，“三农”工作成为全党工作的重中之重，农业和农村发展的形势发生了深刻变化。概括起来有以下三个方面： （一）我国已进入“以工促农，以城带乡”的发展阶段 改革开放前，农业支持工业、为工业提供积累主要是通过工农产品价格剪刀差来实现的；改革开放后，工农产品价格剪刀差逐渐缩小，农业支持工业的方式主要表现在新的“三个剪刀差”：金融存贷剪刀差，征地价格剪刀差，工资剪刀差。经过多年来的发展，我国经济实力显著增强，农业支持工业、为工业提供积累的历史任务已经完成。2005年，我国GDP已达到182321亿元，人均GDP达到1703美元。按照世界银行的划分标准，我国已步入中等收入国家行列。根据国外经验，这个时期是工农关系和城乡关系发生变化的关键时期，若处理不好，往往出现城乡差距和地区差距拉大，农业和农村经济以及社会发展出现长期徘徊。 胡锦涛总书记在总结国内外经验的基础上，明确提出“两个趋向”的重要论断，并指出，我国现在总体上已到了“以工促农、以城带乡”的发展阶段。这意味着党中央按照社会经济发展的趋势，对国民经济的发展实施战略转移，把重点放到城乡统筹发展上来。 （二）我国传统农业加速向现代农业转变 在政策支持与科技推动下，我国传统农业加速向现代农业转变，集中表现四个“加速”：一是要素投入加速集约化。近年来，农业生产出现资本、技术集约投入、土地资源适度集中、组织管理日趋强化的趋势；特别是资金与技术的大量集约投入，在一定程度上取代了资源和劳动的粗放投入，使我国农业已呈现出集约化和可持续发展的特征。二是资源配置加速市场化。农民的现代市场经营意识有了很大提高；农产品现代流通体系日益健全；市场机制对农业资源配置的基础性作用逐渐增强。三是生产手段加速科技化。农业生产加速机械化，糠质迪至俗远慌┎ 飞碳铀俦曜蓟唤鲆蟾卟矣胖省⒏咝А⑸ 踩哪勘耆涨魍瓜郑慌┟竦奈衽┘寄堋⒕鸵的芰涂萍嘉幕刂什欢咸嵘Ｋ氖遣稻铀僖惶寤Ｖ盅印⒉ 酉⒚彻づ┮殉晌饕问剑┟褡橹⑴┮瞪ㄒ祷⑴┎ 飞唐坊⑴┐宸裆缁峄诟蟪潭壬夏扇刖惶寤墓斓馈?BR>
浅析职业技术教育的发展及趋势
浅析职业技术教育的发展及趋势 职业技术教育是我国融合西方文化及中国特色文化形成的现代教育形式之一，在整个教育体系中有着特殊的意义。职业技术教育对企业发展及培养优秀人才，解决用人及就业问题具有重要意义。本文将简单介绍职业技术教育的发展历程，分析当前职业技术教育的现状及问题，并基于此探讨职业教育的发展趋向。 标签：职业技术教育；发展；教育模式；趋势 一、概述 职业教育是指让受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育。职业教育可以提高劳动者的专业及综合素质，进而提高就业率；提供高素质劳动者从而使国家适应进入新型工业化发展的社会；提高我国农村转移劳动力的综合素质，满足国家产业结构升级的需求，同时提升我国城镇化质量，推动国民经济持续健康发展。 二、职业技术教育的起源与发展 最早的教育实际就是以人类生存的职业教育慢慢发展起来的。从原始社会，人们将骨角做成鱼叉、制造各种石器工具的方法相互传授。在奴隶社会，采取父子和师徒的传授形式学习生存技能。“以吏为师、学在官府”是周朝的较好的教育形式，《管子》和《吕氏春秋》中都出现过记录生产的技术经验。封建社会开始了官办的医学、算学、农学等职业教育，如《齐民要术》、《授时通考》。从魏源提出的“师夷之长技以制夷”及开展的洋务运动学习西方的做法到清政府颁布“癸卯学制”开始建立各类实业学堂，是现代的职业技术教育形成的开端。 1922年，国民政府颁布了壬戌学制，是官方正式以职业技术教育替换了之前实业教育的命名。此项决策是提高职了业技术教育在教育体系中的比重，是其发展的里程碑，具有重大意义。蔡元培、陶行知、黄炎培等是职业技术教育学理论基础研究具有代表性的教育家。蔡元培提倡普通教育应必与职业技术教育结合一起。主张“教学做合一”生活教育的陶行知著有《中国教育改造》《普及教育》。黄炎培联合众多教育家、实业家成立了中华职业教育社，同时发表《中华职业教育社宣言》。此宣言标志着中国现代职业技术教育思想的正式形成。黄炎培等教育家对职业技术教育的研究，使其从描述现象到理论论证，有着一套科学完整的体系。 隨着新中国的建立后，面临恢复与发展经济的迫切需要，党政府提出了发展职业技术教育。文革时期，职业技术教育受到严重打击。我国职业教育发展历史悠久，真正开始飞速发展是在在十一届三中全会以后。1978年教育部召开会议进行改革，职业技术教育开始进行恢复进而发展繁荣。1997年出现一段时期的衰落。21世纪，转变教育理念，国务院曾召开三次全国职教会议，在2002和2005年，做出大力发展职业教育的决定，明确指出职业教育作为经济发展的重要基础
《为什么我国职业教育发展前景广阔》阅读练习及答案
阅读下面的文字，完成小题。 材料一 新华社北京2月13日电 近日，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》（以下简称《方案》）。 《方案》提出，从2019年开始，在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作。到2022年，职业院校教学条件基本达标，一大批普通本科高等学校向应用型转变。经过5—10年左右时间，职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由追求规模扩张向提高质量转变，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变，大幅提升新时代职业教育现代化水平，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。 《方案》提出了进一步办好新时代职业教育的具体措施。一是完善国家职业教育制度体系。健全国家职业教育制度框架，提高中等职业教育发展水平；推进高等职业教育高质量发展，完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系。二是构建职业教育国家标准。完善教育教学相关标准，狠抓教学、教材、教师，培育和传承好工匠精神；深化复合型技术技能人才培养培训模式改革，面向在校学生和全体社会成员开展职业培训。三是促进产教融合。总结现代学徒制和企业新型学徒制经验，坚持工学结合；推动校企全面加强深度合作，打造一批高水平实训基地。四是建设多元办学格局。发挥企业重要办学主体作
用，鼓励有条件的企业特别是大企业举办高质量职业教育；与国际先进标准接轨，做优职业教育培训评价组织。 （《人民日报》）材料二 高职扩招，首次被写进了政府工作报告！这一涉及1418所高职院校的消息，在两会会场内外引发强烈关注。 从“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”被写进党的十九大报告，到2018年8月我国高职院校首个“世界一流”建设方案获批通过，再到近日国务院印发“硬核”文件《国家职业教育深化改革实施方案》，职业教育正在昂首迈入属于它的“黄金时代”。今天，李克强总理所作的政府工作报告中提到今年高职院校扩招100万人，提出让更多青年凭借一技之长实现人生价值，更是让不少高职院校师生感慨，“高职的春天来了！” 随着职业教育重要性的日渐凸显，高职招生也水涨船高。据教育部统计，2018年，全国共有普通高校2663所（含独立学院265所），其中高职（专科）院校1418所，比上年增加30所；全国普通本专科共招生790.99万人，其中普通专科招生368.83万人，比上年增长5.16%，占普通本专科人数的46.63%；全国普通本专科共有在校生2831.03万人，其中普通专科在校生1133.70万人，比上年增长2.60%，占普通本专科人数的40.05%。 21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，高职扩招主要招生对象不是普通应届高中毕业生，而是中职毕业生。“我国高职目前的生源主
农业科技发展现状及对策
农业科技发展现状及对策 [摘要]新时代乡村振兴战略要求强化科技对农业的支撑，振兴乡村产业，富裕乡村农民。通过分析发现，在供给侧改革背景下，广西农业科技创新存在供需不匹配、体制机制不健全、资金投入不足、人才紧缺等问题。为提高广西农业科技创新水平，要进一步加快农业科技成果转化，消除“供需”矛盾，强化机制体制创新，增强科技创新动力和活力；加大投入力度，夯实物质基础；加强科技人才队伍建设，激发创新与应用能力。 [关键词]供给侧结构性改革；农业科技；广西 推进农业供给侧结构性改革是促进农业高质量发展的重要抓手，是我国实现乡村振兴战略的重大举措。推进现代农业发展和乡村振兴，迫切需要通过农业科技创新加强农业供给侧结构性改革。在供给侧结构性改革背景下通过科技创新支撑和引领现代农业发展，是广西农业科技工作发展的重心。当前广西农业虽然在良种良法创新、农业科研平台建设、农业科技成果转化平台的完善等方面取得一定的成果，但是农业科技创新存在的供给需求不匹配、机制体制不完善、资金投入不足以及人才紧缺等问题制约着广西农业科技创新的发展。因此，必须通过加快农业科技成果转化、增强农业科技创新活力、加大资金投入力度以及加强科技人才队伍建设来促进农业供给侧结构性改革，强化广西农业科技创新对农业现代化的支撑。 1广西农业科技创新现状 1.1良种良法创新取得新进展
据统计广西全区2016～2018年共育成通过广西农作物品种审定474个，其中水稻210个、玉米132个，甘蔗自主品种占有率超过30%，基于供给侧结构性改革的农业科技攻关成效突出。 1.2农业科技研发平台建设稳步推进 依托高校、农业科研院所等，全区至2018年已累计建设国家重点实验室1个、国家工程技术研究中心1个，认定建设广西重点实验室22个，农业工程技术研究中心57个、农业良种培育中心100个、广西星创天地156个、广西院士工作站29个。整合区、市、县三级农业科研院（校）所资源，建立19个创新团队，涵盖23个产业，其中首席专家岗位19个、功能岗位49个，综合试验站88个，一级团队专家156名。组织成立广西农业工程技术研究中心协同创新战略联盟。 1.3农业科技成果转化平台逐步完善 继续加强国家、自治区级农业科技园区、特色现代农业产业园区和产业基地建设。截至2018年底，共建设国家、自治区农业科技园区65个，自治区级农业产业技术创新战略联盟（试点）16家，并成功举办全区农业科技成果展示对接会。 1.4对外农业科技合作日益活跃 积极实施“走出去、请进来”战略，加强与东盟、非洲、欧盟国家农业交流与合作，加大我国—东盟边境动植物疫病防控合作力度，共建中老、中柬、中缅农业合作示范项目。通过建设一批桂台农业合作试验区、示范区和创业园，近300家台资农业企业落户广西。拓展深化与粤、闽、浙、鲁、沪等区域农业科技合作，逐步形成了多渠道、
浅谈职业技术教育的现状和发展趋势
浅谈职业技术教育的现状和发展趋势 发表时间：2012-08-16T16:28:53.060Z 来源：《新疆教育》2012年第7期供稿作者：万永增 [导读] 本文阐述了职业技术教育的现状，并对它的发展趋势进行了展望。 河北省沙河市综合职业技术教育中心万永增 〔摘要〕职业技术教育是中国进入21世纪经济发展的重要资源。它的特点是强调职业道德培养，着重进行适应社会发展和生产发展的实践动手能力的技术培训，是一种实用性很强的职业技术、技能教育。本文阐述了职业技术教育的现状，并对它的发展趋势进行了展望。〔关键词〕职业技术教育现状发展趋势 职业技术教育是劳动力生产和再生产的关键环节，是教育体系与经济社会发展对接的重要枢纽，是一个国家和地区现代化的强大动力。我们必须把职业技术教育作为国民经济发展的重要基础，作为教育事业发展的优先领域。 1 职业技术教育发展现状 虽然经过多年的发展，职业教育在我国形成了一定的规模，在教育体系中占据了一定的份额，但是从整体发展来看，我们的职业教育还不稳固，发展缺乏一定的支撑力量，具体来说存在以下几个方面的问题。 1.1职业教育在我国教育系列中还没有给予足够的重视和支持。虽然国家教育会议每年都有提及，并且进入21 世纪后，专门召开了职业教育会议，但是实际发展中，职业教育还是处于一种尴尬的境地，欠缺发展的动力和相关配套条件。 1.2职业教育社会导向或氛围欠缺。在国外，职业教育成为了国家教育的重要组成部分，受到社会各方面的重视和尊重。而在我国，职业教育还处于一种学历教育的补充地位，进入职业学校是一种无奈选择的境地；同时由于我国现行人事制度，进入职业院校，尤其是中等职业院校，意味着学生的身份就是工人的身份，出来也只能是干工人的工作，进而成为许多人不愿上学的一个现实原因。 1.3我国现行的职业教育在实践中许多还游离于企业之外，还没有形成与企业的良好互动，职业教育进行的场所大部分还是学校或实训室，完成的地点也还是学校，而非工厂、企业，缺乏实践性。 1.4高素质的“双师型”教师是职业教育有效开展的关键，而我们国家现在的教师90%以上是学校毕业后进入学校，缺乏企业一线工作的背景和经验，在技术技能教授上“照本宣科”成为了必然。我们需要一支既有一定学历又掌握了一定技能、有一线工作经验的教师队伍。 1.5在课程体系建设方面，我国职业教育的教材和课程建设与实践脱节严重。课程内容脱离了企业实践一线的需要和进程，课程改革落后，缺乏相应的推动力量和支持。 2 职业技术教育的发展趋势 2.1在规范化建设方面，职业技术教育逐渐体系化。早在1985 年《中共中央关于教育体制改革的决定》就要求“逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理，又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系”。经过多年的改革与发展，我国的职业教育基本建成了具有中国特色的，初等、中等、高等相互衔接，专业配套，结构合理，形式多样，又与普通教育、成人教育相互沟通、协调发展的体系。 职业技术教育体系在纵向上的几个层次自行衔接，横向上又与普通教育相互沟通。淤初等职技教育，培养熟练工、初级技术工人。于中等职技教育，培养中级技术工人、初级的技术员、专业人员、管理人员。盂高等职技教育，培养中级以上的技术人员、专业人员和管理人员、技师（或高级工）和智能型操作人员，招收高中毕业生和中职技校的毕业生。同时规范了中等和高等职业学校的名称，并体现了职业特点。 2.2在管理体制方面，在中央统一领导下，逐步加强了地方政府对职业技术教育的统筹和管理权。扩大地方政府的管理职权是教育体制改革的趋势，对职业技术教育更为重要。我国经济发展的一个重要战略趋势是发展区域经济，即要求在一个经济区域内，充分利用本地区的自然资源、经济资源和劳动力资源，以自己特定的文化、教育、科技水平，实现资源的最优配置，构建起体现本地区产业和技术特色的经济结构和管理体制，推进本地区经济的迅速发展。职业技术教育要服从并服务于区域经济的发展，必须受地区的统筹和管理。 2.3在办学体制方面，鼓励和支持民办职业教育发展，形成了职业教育多元办学的格局。长期以来，我国职业教育办学体制的特征是在计划经济体制下形成的以政府包揽办学和单一计划办学。社会主义市场经济体制建立、所有制结构的变化，对职业教育办学体制的影响是直接和具体的，要求职业教育办学的主体由政府或国有经济向公有制为主、多种所有制共同参与转变，同时使公民个人、合资企业等成为办学主体的需求成为现实。办学主体多元化和办学形式多类型是办学体制改革的核心与关键，办学主体决定着办学的管理主体与投资主体。因此，深化职业教育办学体制改革，形成政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与的多元办学格局，逐步建立与经济多元化和办学主体多元性相适应的职业教育办学体制是职业教育办学体制改革的目标。 总之，大力发展职业教育，是一种长远、积极的就业支持政策，有利于拓宽就业渠道和增加就业岗位，可以提高劳动者的就业能力和适应职业变化的能力，实现劳动力资源的重新配置和调整，促进劳动者再就业，化解社会矛盾，意义十分重大。
职业教育发展的意义
职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊的重要地位。党中央、国务院高度重视发展职业教育，改革开放以来特别是近几年来，积极推进职业教育发展，支持各级各类职业教育办出特点、办出水平，各地区和许多企业进行了积极探索，也积累了不少经验。但从总体上看，职业教育的发展仍然是薄弱环节，不适应经济社会发展的需要。大力发展职业教育，既是当务之急，又是长远大计。现在，我国就业和经济发展正面临着两个大的变化，社会劳动力就业需要加强技能培训，产业结构优化升级需要培养更多的高级技工。我们要从国家现代化建设的大局出发，深刻认识加强职业教育的重要性和紧迫性。 大力发展职业教育，是推进我国工业化、现代化的迫切需要。基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化，是本世纪头20年我国经济社会发展的战略任务。我们要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子；要推进产业结构优化升级，转变经济增长方式，提高自主创新能力，不断提高现代化水平，都对我国人力资源的结构和素质提出了新的更高的要求。国民经济的各行各业不但需要一大批科学家、工程师和经营管理人才，而且需要数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者。没有这样一支高技能、专业化的劳动大军，再先进的科学技术和机器设备也很难转化为现实生产力。我国目前在生产一线的劳动者素质偏低和技能型人才紧缺问题十分突出。现有技术工人只占全部工人的1/3左右，而且多数是初级工，技师和高级技师仅占4%。从制造业比较发达的沿海地区看，技术工人短缺，已成为制约产业升级的突出因素。我国已是制造业大国，工业增加值居世界第四位，但还不是制造业强国，我国的制造业生产技术和管理水平与发达国家还有不小的差距。主要问题是产业结构不合理，技术创新能力不强，产品以低端为主、附加值低，资源消耗大，而且安全生产事故也多，这些都与从业人员技术素质偏低、高技能人才匮乏有很大关系。现在经济全球化深入发展，国际产业结构加快调整与重组，我们要抓住机遇，努力提高我国制造业水平，使“中国制造”在国际市场上真正有竞争力。这就必须从源头抓起，更加重视和加快发展职业教育，全面提升人力资源的整体素质。 大力发展职业教育，是促进社会就业和解决“三农”问题的重要途径。人口多、劳动力多，特别是农民多，是我们的基本国情。就业问题在我国是一个不可回避而且必须解决好的大问题。目前，全国城镇每年需要就业的劳动力约2400万左右，还有大批农村富余劳动力需要转移出来。促进社会就业，必须发展职业教育，普遍提高城乡劳动力的就业、创业能力。要适应经济社会发展对劳动力需求的变化，把发展各种形式的职业教育作为促进城市就业的重要措施，特别要加强新增劳动力和下岗失业人员的技能培训，提高城市就业率。解决“三农”问题，