2017智慧平台建设架构方案

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第一章概述 (1)

1.1 某市（县）简述 (1)

1.2 某市（县）信息化现状 (1)

1.3 推动信息化发展现状 (1)

1.4 “智慧民生”综合信息化平台建设 (2)

1.4.1 综合信息化平台建设内容 (2)

1.4.2 综合信息化平台建设意义 (3)

1.5 综合信息化平台发展前景 (6)

第二章总体建设方案 (7)

2.1 建设目标 (7)

2.2 建设原则 (8)

2.3 框架结构 (11)

2.4 技术优势 (14)

第三章详细建设方案 (18)

3.1 智慧政务的建设—电子政务信息系统 (18)

3.1.1 智慧政务简述 (18)

3.1.2 智慧政务总体架构 (19)

3.1.3 智慧政务发展规划 (20)

3.2 智慧安全的建设—安全综合监管系统 (24)

3.2.1 智慧安全简述 (24)

3.2.2 智慧安全总体架构 (26)

3.2.3 智慧安全发展规划 (27)

3.3 智慧教育的建设—智慧文化教育平台 (28)

3.3.1 智慧教育简述 (28)

3.3.2 智慧教育总体架构 (30)

3.3.3 智慧教育发展规划 (31)

3.4 智慧医疗的建设—医疗健康管理平台 (32)

3.4.1 智慧医疗简述 (32)

3.4.2 智慧医疗总体架构 (33)

3.4.3 智慧医疗发展规划 (35)

3.5 智慧农业的建设—智能农业服务平台 (36)

3.5.1 智慧农业简述 (36)

3.5.2 智慧农业总体架构 (37)

3.5.3 智慧农业发展规划 (39)

3.6 智慧旅游的建设—旅游服务综合平台 (40)

3.6.1 智慧旅游简述 (40)

3.6.2 智慧旅游总体架构 (41)

3.6.3 智慧旅游发展规划 (44)

3.7 智慧社区的建设—物业管理综合平台 (46)

3.7.1 智慧社区简述 (46)

3.7.2 智慧社区总体架构 (47)

3.7.3 智慧社区发展规划 (49)

3.8 智慧交通的建设—交通管理信息平台 (50)

3.8.1 智慧交通简述 (50)

3.8.2 智慧交通总体架构 (51)

3.8.3 智慧交通发展规划 (54)

3.9 智慧林业的建设—林业综合监管 (55)

3.9.1 智慧林业简述 (55)

3.9.2 智慧林业总体框架 (57)

3.9.3 智慧林业发展规划 (57)

3.10 公共服务建设—公共服务管理平台 (59)

3.10.1 公共服务简述 (59)

3.10.2 公共服务总体架构 (60)

3.10.3 公共服务发展规划 (61)

3.11 移动终端信息平台(APP)—智慧民生信息共享平台 (62)

3.11.1 移动APP简述 (62)

3.11.2 移动APP信息平台总体架构 (64)

3.11.3 移动APP信息平台发展规划 (65)

3.12 微信公众平台—市（县）委政府信息化公开平台 (66)

第四章运维实施建设方案 (67)

4.1 基础服务 (67)

4.2 培训服务 (68)

4.3 应急故障处理 (68)

4.4 实施方案 (68)

4.4.1 实施小组 (68)

4.4.2 实施准备 (70)

4.4.3 实施阶段 (71)

4.4.4 系统验收 (72)

4.5 服务承诺 (72)

4.6 运维保障以及规范 (73)

4.6.1 运维服务保障 (73)

4.6.2 运维服务行为规范 (74)

第五章效益分析以及评价指标 (75)

5.1 社会效益分析 (75)

5.2 经济效益分析 (77)

5.3 项目评价指标分析 (77)

第六章风险分析与控制 (79)

6.1 风险识别和分析 (79)

6.2 风险对策与管理 (79)

第一章概述

1.1某市（县）简述

某省某市（县）位于某。全市（县）总面积为某X平方公里。

1.2某市（县）信息化现状

近年来，某市（县）委组织部坚持把部门机关信息化建设作为加强自身建设、促进组织工作的重要环节来抓，不断加大投入，强化管理，建设信息化新格局。

1.3推动信息化发展现状

推动信息化发展的措施与分析。

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第 2 页 1.4 “智慧民生”综合信息化平台建设

1.4.1 综合信息化平台建设内容

利用先进的平台研发技术，将某市（县）政府、公安、交通、教育、卫生、质监、安监、旅游、社保等市（县）直部门和X 个乡（镇）政府部门的门户网站及业务软件系统（无网站或业务系统的单位，利用本平台完成建设）实现无障碍对接，建成全市（县）综合性强、覆盖面广、使用率大的综合信息化平台。从而高效整合了全市（县）政务、生活、娱乐等各类信息，实现了某市（县）“一个平台，三张网络，多个应用”为一体的综合信息化平台。

建设《某市（县）政府＂智慧民生＂综合信息化平台》，各界公众利用移动APP或者官方网站登陆查询到某市（县）政务、政策、文件、招商、交通、旅游、社保、教育、卫生、就业、餐饮、住宿、娱乐等方方面面与工作生活相关的资讯信息和各种预订类服务，提升了某市（县）对外宣传形象，提升了公众关注某市（县）的积极性和满意度，实现某市（县）综合信息化应用水平的超越，在全省乃至全国处于领先。

在便民方面，智慧民生至力于在社区层面提供智慧家居、物业管理等智慧服务；政府公共服务层面提供城市管理、交通、环保、公用事业缴费等方面的便民信息服务。电子商务层面则通过网络购物、送货上门等方式方便市民购物消费。

在城市文明方面，智慧民生至力于基于物联网、云计算及移动互联网等新一代信息技术实现文化、教育、休闲娱乐等领域的创新发展，使市民生活更加丰富多彩。

在安全与健康方面，智慧民生至力于基于物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术创新食品药品安全追溯管理手段；同时通过深化健康档案、电子病历应用，提升医疗卫生信息化服务能力。

1.4.2综合信息化平台建设意义

为了加快信息化发展的道路，建设智慧民生综合平台意义重大。这是现代化发展的趋势与人民生活的未来保障。

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一、转向“以民生带动经济的服务型”政府

《某市（县）政府＂智慧民生＂综合信息化平台》提供了一套可移动化、可实时无缝衔接政府及相关部门原有信息化服务系统的平台应用解决方案。同时该平台支持客户端和WAP端访问，所有型号的手机均可通过APP或微信公众平台的方式实现访问。从一定意义上讲本平台的上线应用可代替报纸、电视、广播等传统媒介传播与互动服务，有效提升政府的快速响应能力和民生服务水平，从而赢得了公众对政府更高的信任度和赞誉度，促使政府由单一的经济发展逐步转向“以民生带动经济的服务型政府”。

二、实现跨区域、跨媒介、跨技术信息共享，优化沟通方式

只需通过《某市（县）政府＂智慧民生＂综合信息化平台》的手机客户端“扫一扫”功能，直接扫描“二维码”便可自助进入综合信

息化平台查阅某市（县）各种信息数据，还可通过该平台实时在线解

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答和互动，为政府、投资商、企业、公众等不同行业、不同体系的政

企用户，提供准确、快捷、安全、稳定的信息互动平台和交流工具，实现跨区域、跨媒介、跨技术信息共享，从而使各界用户都能够在尽可能短的时间内获取要关注的信息和在线服务，极大地缩短并优化公众与政府的沟通距离，逐步形成“为民生服务”新模式。

三、提高政府工作效率，降低政府办公成本

《某市（县）政府“智慧民生”综合信息化平台》由服务器平台端和移动APP端等部分组成,通过无线网络，实现两者间的互相连接。移动信息WAP服务器架设于政府局域网络中,负责连接政府及各部门的业务系统，从而实现政府在服务器平台端公示信息、发布指令、自助答疑、数据共享、地图导航等；而终端用户仅通过在手机上开通WIFI/4G/3G/2G/GPRS等无线数据网络便可实现信息检索、数据查阅、GPS定位、服务预订、在线支付等。通过这种模式不仅提高了信息发布的覆盖率和公众参与度，降低政府办公成本，提高工作效率；更为每个公众建立了一个能够快速了解与自己工作、生活相关的信息获取和交流共享渠道。

四、信息获取“一触可得”，降低公众使用成本

《某市（县）政府＂智慧民生＂综合信息化平台》可根据需求以及系统的特点进行定制，使系统的数据和业务处理模式可以完整的体现到平台上；并支持在线、离线自助升级服务，适合于政企用户进行日常办公以及综合管理。在移动APP端民众只需手指操作，便可轻松

实现相关操作；而通过采用平台底层设计技术，实现《某市（县）政

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府＂智慧民生＂综合信息化平台》运行时的占用空间小、使用流量低、释放内存快的多线路程应用模式，大大地降低了政企单位以及公众的使用成本。

1.5综合信息化平台发展前景

近年来，某市（县）以转型综改为突破口，以打造物流集散地的中心城市，建设全省民富市（县）强、安定和谐、文化繁荣、山川秀美、绿色宜居的生态旅游名市（县）为目标，大力解放思想，狠抓项目攻坚，强化基础设施建设，切实改善和保障民生，全力推进农业产业化、工业新型化、三产现代化、特色城镇化、城乡生态化，全市（县）经济快速健康发展，文化建设全面提速，城乡面貌焕然一新，社会和谐稳定，人民幸福指数大幅提升。

以项目建设为抓手，加大五项重点项目累计引进资金，推进影响大、带动性强的项目，实现发展持续增长。

以农民增收为核心，农业产业化快速推进。

以物流升级为重点，实现三产现代化。

以城市规划为引领，建设现代特色城镇化。

以民生改善为根本，人民幸福指数显著提升。

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第 7 页 第二章 总体建设方案

2.1 建设目标

智慧民生建设目标示意图：

信息海量集中、实时共享：利用城市级数据中心或云服务中心建设为载体，集中存储海量的城市级基础信息资源，同时实现以政府为主体的信息资源获取和共享，包括通过物联网络的信息采集，并实现同信息资源交换共享平台的信息交换和存储。

信息化应用高效协同：以信息集成技术及标准化手段提高城市级各项民生领域信息化应用系统协同水平，实现以市民基本信息为中

心，以活动信息为线索的一体化信息化生活环境。

随时随地的服务获取：以无线城市、宽带城市建设为基础，以各类通讯与信息化应用终端为载体，实现市民对各类信息化服务的随时随地获取。

综合信息化平台包括电子政务、安全综合监管、文化教育、医疗健康、智慧农业、旅游服务、物业管理、交通管理、公众服务等综合信息化平台以及智能终端信息平台、微信公众管理平台等。

2.2建设原则

在建设整个平台时,我们本着技术先进、系统实用、结构合理、产品主流、低成本、低维护量作为基本原则，进行系统构架。本平台的总体设计与功能的实现将遵循以下原则：

（1）先进性

所谓先进是指要求采用的产品和系统是当代先进计算机技术的应用成果，具有一定的前瞻性，特别是符合计算机和网络通信技术最新发展潮流并且应用成熟的系统。

（2）保密性和安全性

必须符合国家的安全标准和要求，以保护内部信息特别是密级信第8 页

息不被非法访问。平台设计时应充分考虑数据库和应用系统的安全

性，建立身份认证、权限认证，彻底屏蔽内外非授权用户的非法访问。

（3）智能化

系统中采用的产品和系统本身必须具有智能特征，比如自主编程、记忆功能、主动检测等；前端设备与系统必须有良好而可靠的通讯能力和故障自动检测、报警功能等等。

（4）网络化

在计算机网络技术高度发展和广为应用的信息社会，设计完成的监控系统中所采用的产品和系统，必须与计算机网络技术相结合，实现各个子平台的信息共享，才能适应时代的前进、技术的进步，满足更广范围巡查的要求。

（5）实用性

我们这里讲的实用是指要求所采用的产品和技术经过了市场的考验，能满足目前业务系统的需要而无华而不实之嫌，决不搞盲目投资、浪费资金。

（6）兼容性

考虑到省委省政府、市委市政府已建成的或在建的管理信息系统，本系统能与上级管理职能部门的民生建设和信息管理系统接轨和共享数据；同时考虑到今后重新开展信息化建设调查后资源数据库与最新数据更新问题；另外，本系统能够做到与相关各级政企单位已建

立好的信息系统（如办公管理系统、官方门户网站等）的兼容。

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（7）应用性

系统设计采用的产品和系统，必须是经过了一定时间市场考验的成熟产品，特别是在国内应该有成功的应用案例。

（8）合理性

系统设计时，应对需要实现的功能进行合理的配置，并且这种配置应该是可以被改变的，甚至在建设完成后，功能、配置的改变也是可能的和方便实现的。

（9）可靠性

设计必须遵守的原则是保证系统的可靠稳定运行。这个原则要兼顾到两个方面：①系统运行可靠，要求从计算机的配置到系统的配置、前端设备的配置都要仔细考虑这个问题，对所有的设备进行认真的可靠性认证。②保存和恢复设置方便，在实际运行中，即使系统的故障率非常低，也会因为各种意想不到的原因而出现问题。所以在系统设计时要考虑到系统设置数据的方便保存和快速恢复。

（10）操作性

系统的前端产品和系统软件均具有良好的学习性和操作性。特别是操作性，应使一般水平的管理人员，在粗通电脑操作的情况下通过培训能掌握系统的操作要领，达到能完成监督管理任务的操作水平。

（11）开放性

即使是最先进的系统，也有随时间的推移而落后的可能。在系统设计中，我们选用产品和系统时，应充分考虑系统的升级、扩展、维

护问题，设计应全面、周到，注意预留到位并留有充分余量,以适应

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未来发展需要。

2.3框架结构

综合信息化平台整体架构分为基础设施层、网络传输层、信息资源层、应用支撑层、应用层和渠道层六大层次，同时包含管理体系和安全体系两大保障。具体如下图所示:

智慧民生整体架构：

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第 12 页 智慧民生功能结构：

智慧民生建设框架示意图：

基础设施层是智慧民生总体架构的基础，是信息资源获取、存储和处理的承载设备。智慧民生基础设施层的先进性在于，除了传统的硬件设备外，传感设备、移动终端和云计算中心等体现新一代信息技术处理方式的硬件设备将发挥越来越重要的作用。

网络传输层是智慧民生总体架构的信息通道，承担着信息资源传输的重要任务，智慧民生包括以城市物联网络、无线城市网络、互联网和政务外网为一体的、无所不在的高速传输光纤网络。

信息资源层是智慧民生总体架构的核心，是智能型信息化应用的实质，要实现智慧民生，必须实现以自然人基础数据库、法人基础数据库、地理空间基础数据库和宏观经济数据库四大基础数据库为代表的政府信息资源的虚拟化集中存储、共享交换和按需应用。

应用支撑层是智慧民生总体架构发挥作用的支撑平台，在政府信息资源整合的基础上，以云计算技术为核心手段，实现面向门户支撑、认证授权、信息交换和基础服务的应用支撑。

应用层是智慧民生总体架构的最终应用内容，是智慧民生建设的最终目标。智慧民生应用包括政便民、安全与健康和城市文明三大应用方向，支撑政府实现市民幸福安康的最终目标。

渠道层是智慧民生总体架构的统一出口，是智慧民生一系列应用服务的获取渠道，通过统一呼叫中心、居民自助服务门户和政府公共服务门户实现智慧民生各项应用的集中供应和获取，面向市民提供全面的智慧民生服务接入渠道。

管理体系和安全体系是智慧民生总体架构的保障，从管理和安全

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两个方面实现外围闭环，从组织机构、管理制度、法规标准、人才培养和资金保障几大方面完善智慧民生建设管理系统，从安全策略体系、安全组织体系、安全运作体系和安全技术体系四大方面入手提升智慧民生建设安全水准，以保证智慧民生架构的落地和应用。

2.4技术优势

数据库技术

数据库是一个复杂的系统，它是集中、统一地保存和管理着某一单位或某一领域内所有有用信息的计算机系统，这个系统的数据有较少冗余和较高的独立性，并且能够为多种应用服务。管理数据库通常利用数据库管理系统实现，常用的数据库管理系统是建立在操作系统基础上的，数据库的所有操作（数据库的建立、使用和维护）都是在管理系统的统一管理和控制下进行的。

数据库技术在综合平台中的应用，可以满足系统的不同需求：（1）实现空间数据和属性数据的动态更新；

（2）维护数据库的完备性和一致性；

（3）实现时间数据、空间数据、属性数据三者之间高效、快速地检索；

（4）数据共享的控制；

（5）系统安全的管理；

（6）数据的可恢复性。

数据定制技术

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ArcEditor作为ArcInfo系列的主力软件，基于宏语言的开发环

境特点鲜明，用户可以非常方便地编制自己的菜单和程序，AML环境有如下特点：

（1）语法结构简单，解释执行，不需编译，执行和开发效率高；

（2）支持模块化的开发方法，可开发较大应用；

（3）提供可视化菜单，对话框（formedit、menuedit）编辑工具，所见即所得；

（5）支持多种风格的菜单，对话框，和各种风格的控件；

（5）提供多线程的调度和输入管理。

移动APP技术

随着移动互联网时代的发展，国内手机电子市场的飞速发展以及智能手机的普及化，推动了APP应用开发市场的发展。随着智能手机在国内各地区的普及，越来越多的网民开始由传统的互联网上网方式转移到了移动终端设备上网。移动终端上网的优势在于方便快捷，不受时间区域的影响，随时随地都可以上网。从今年三月份的统计数据显示，目前在国内使用手机上网的网民已经达到了8亿人，已经超过了传统的互联网上网。这意味着移动互联网开始超越传统互联网，成为以后上网的主流。据有关人事预测：到2016年底，使用移动终端上网的网民将会进一步的突破，可能会达到7.1亿人。这是一个相当庞大的数据，给很多移动APP开发者带来了希望。

HTML5的出现，为开发者提供了一个跨平台的移动apps开发方

案，并且该方案具有很好的扩展性和灵活性。

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