国务院安委会办公室关于近期两起重大建筑施工事故情况的通报发展与协调

公

司诉讼

理由

是什么？

国务院安委会办公室关于近期两起重大建筑施工事故情况的通报

安委办明电〔2010〕87号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：

2010年8月13日，内蒙古自治区包头市达茂旗境内，由中铁六局呼和浩特铁路建设有限公司、中铁电气化局集团一公司承建的包满铁路(包头至满都拉)新建线路段发生工程车辆溜逸事故，造成11人死亡、3人受伤。初步分析，事发前10辆道砟专用车停放在坡度为2.8‰的下坡道铁路段，由于防溜措施采取不到位和制动措施失效，车辆在自重力作用下沿下坡道方向发生溜逸，撞击沿途施工作业人员造成伤亡。

8月16日，吉林省通化市梅河口市医院在建的住院部大楼工地在进行外墙装饰施工作业过程中，当运送作业人员的施工升降机升至10层(垂直高度约40米)时，升降机吊笼突然脱齿坠落，造成11人死亡。初步分析，由于该升降机驱动减速机固定底板左上角的螺栓断裂后未及时更换新螺栓，而是采取违规焊接的方法代替螺栓固定，且焊接质量不符合相应技术要求，导致升降机在运行中焊接处断裂发生事故。同时，由于之前升降机最后一道防护措施即防坠落安全保护装置已被拆除，丧失了防坠落保护作用。

上述两起重大事故的发生，不仅暴露出一些建筑施工企业安全管理薄弱、安全隐患突出、违法违规操作问题严重，也反映出一些地区建筑施工安全监管工作存在薄弱环节等问题。为深刻吸取事故教训，进一步加强建设工程施工安全监督管理工作，有效预防和遏制事故的发生，现提出以下要求：

一、要进一步加大建筑施工安全监管力度，督促工程建设各方切实落实安全生产主体责任。各地要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)精神，切实加强建筑施工安全生产工作，进一步落实建筑施工安全监督管理工作职责。特别是建筑施工事故多发、频发的地区，要督促有关企业切实承担起安全生产主体责任，建立并执行好安全生产各项规章制度，将安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个职工，确保安全生产。

二、要强化施工现场的安全管理，全面排查治理安全隐患。各地要督促工程建设各方认真搞好施工现场安全隐患的排查治理工作，特别要针对上述两起事故所暴露出的问题，以及施工现场安全管理中可能存在的漏洞和薄弱环节，加强对施工运输车辆、设备、机具及其他设施设备的安全管理，严格执行操作规程，落

实安全防护措施，加强现场检测检查，确保隐患排查不留死角、不走过场，将事故消灭在萌芽状态。同时，要督促企业开展经常性安全隐患排查，建立健全隐患排查治理长效机制，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

三、要加强对建设工程的监督检查，严厉查处各类违法违规行为。各地要按照《国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》(安委〔2010〕5号)要求，加强对建设工程施工现场的监督检查，强化日常安全监管，严肃查处“三违”(违章指挥、违规作业、违反劳动纪律)行为;对事故易发频发的重点部位和环节，如施工现场使用的起重设备、场内专用车辆等要加大监管力度;对发现使用的不合格产品或未经检测检验的设施设备，要坚决责令清出工地或停止使用;对危险工序、工段要督促施工单位严格执行专项施工方案，要求施工技术人员、监理工程师、专职安全员必须加强现场监控和技术指导。

四、要认真做好事故调查处理工作，依法依规严肃追究责任。各有关地区要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，对发生的较大、重大建筑施工事故及时进行调查处理，查清事故原因，查明事故性质，认定事故责任，督促有关部门和企业深刻吸取事故教训，认真落实整改措施，依法从严从速追究事故责任者责任。国务院安委会将对上述两起事故进行挂牌督办。地方各级安委会要对下级政府事故查处实行挂牌督办，事故调查处理结果要及时向社会公布。

国务院安全生产委员会办公室

二0一0年八月二十一日

1关于调整护理质量与安全管理委员会成员的通知

关于成立护理质量与安全管理委员会 成员的通知 院发⑵文件 院各科室： 为进一步加强护理质量管理，促进护理管理更加规范化、制度化、科学化、精细化，不断提高护理服务水平，提升护理服务质量，结合各科室护理人员变动情况，现将护理质量与安全管理委员会及各护理质量管理小组成员调整情况通知如下： 一、护理质量与安全管理委员会 主任：朱岳 副主任：徐立洪 委员：王晓韦方玉韦严严韦海燕韦玲 护理质量与安全管理委员会办公室设在护理部，由伏茜茜同志负责处理日常事务。 工作职责： 1. 在医院质量与安全管理委员会下设立护理质量与安全管理体系。

2、完善护理质量与安全管理制度，对全院护理质量标准进行修订。 3、制定全院护理质量与安全管理计划及实施方案，对落实情况进行调研，定期向分管院长汇报工作。 4、组织护理质量评价活动，每月反馈对各科室专项护理质量考核结果，每季度组织一次护理质量与安全会议，评价上季度存在的问题的改进情况，总结本季度存在的质量问题和发生的护理不良事件，并进行分析和讲评。 5、组织和指导护理会诊、护理查房、护理疑难病例讨论等各项工作。 6、参与护理质量与安全管理方面的重大决策。 二、护理质量与安全管理委员会下设七个管理组 （一）护士长行政管理组 组长： 成员：徐立洪 主要工作任务： 1、组织对护士长行政管理考核评价标准修订和完善。 2、落实对护士长日常管理工作的指导、监管。

3、每月进行一次护士长行政管理质量考核评价活动，每半年完成一次对护士长目标管理工作的考核评价工作。 （二）急救物品管理组 组长： 成员： 主要工作任务： 1、负责对急救物品/药品、仪器设备管理质量考核标准进行修改和完善。 2、负责对相关管理制度和规范进行修订和完善。 3、每季度对全院的急救药品、物品和器材设备管理工作进行考核、督查、指导。 （三）病房管理组 组长： 成员： 主要工作任务： 1、组织对病区管理质量考核评价标准进行修订和完善。 2、落实对病区管理工作的日常指导、监管。

关于调整相关安全管理机构人员组成的通知

关于调整公司安全管理机构人员的通知 公司各部门： 因公司组织机构调整和人事变动，为理顺安全工作管理关系，强 3．定期研究部署公司消防安全工作，组织消防安全检查，及时解决重大火险隐患，改善消防条件，完善消防设施。 4．逐级签订消防安全责任状。 5．对火灾事故按“四不放过”原则进行处理。 （三）消防安全委员会办公室 消防安全委员会下设办公室，办公室设在综合部。

主任：*** 副主任：*** 成员：*** （四）消防安全委员会办公室职责 履行消防安全委员会赋予的职责，落实公司消防安全管理规定， 二、安健环管理委员会 （一）人员组成 主任：*** 副主任：*** 成员：*** （二）安健环管理委员会职责

1．按照上级公司的要求，统一部署和推进安健环体系建设工作。 2．决策本公司安健环体系建设工作的重大问题。 3．审定本公司安健环风险管理体系建设工作方案，并对其执行情况负责。 4．协调本公司安健环体系建设工作所需的人、财、物等资源。 主任：*** 副主任：*** 成员：*** （二）交通安全委员会职责 1．贯彻各级政府关于交通安全管理的方针、政策、法规、指示，落实上级公司交通安全规章制度和有关要求。

2．审批本公司交通安全管理的目标及工作计划，以及交通安全管理规章制度、应急预案等。 3．督促、指导本单位交通安全管理责任制、交通安全管理制度和反事故措施的落实，消除安全隐患。 4．落实交通安全责任考核，对在交通安全工作中做出突出贡献的 （一）人员组成 组长：*** 副组长：*** 成员：*** （二）防汛防台领导小组职责 1．建立健全公司防汛防台组织机构。

关于调整安委会的通知

关于调整**公司安全生产委员会的通知由于公司各部门人事调整的原因，并为贯彻国家生产、消防及职业卫生工作方针，保证公司安全生产、消防、职业卫生管理工作的有序开展，经公司研究决定，现调整内蒙古航天亿久科技发展有限责任公司安全生产委员会成员。 一、安全委员会成员 主任委员：**** 副主任委员：**** 委员：*********** 二、安全生产委员会职责 1.认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针、“预防为主，防消结合”的消防方针及“预防为主，防治结合”的职业卫生工作方针；贯彻落实党和国家有关安全生产的指示精神；贯彻执行集团、六院关于安全生产、消防、职业健康工作的法律、法规、规章制度。 2.组织制定公司安全生产方针、目标、中、长期规划、年度计划、措施和阶段性安全工作安排，并督促落实。 3.全面负责公司的生产、消防、职业卫生安全管理工作，研究制定安全生产技术措施和劳动保护计划，优化安全管理方式，减少生产、消防安全事故的发生。

3.对安全生产、消防管理及职业卫生工作中的安全实质性内容进行科学分析、综合概述，组织综合性、专题性的安全生产工作调研。 4.组织开展安全生产检查，针对发现的问题和隐患，协调、督导有关部门及时整改。 5.组织实施公司安全生产考核评估，研究决定有关安全生产的表彰、奖励、惩处，及时推广安全生产工作的经验； 6.督促公司制定和实施安全投入计划、建立健全安全管理机构，支持安全生产工作，指导公司的生产、消防及职业健康管理工作。 7.督导公司制定和完善安全生产管理制度，落实安全生产责任制度。 8.组织制定、落实事故应急救援预案，组织事故情况调查、落实，及时如实上报事故情况，按照“四不放过”原则对安全事故严肃处理。 9.组织完成公司年度生产、消防及职业健康安全工作计划及总结。 10.及时完成上级主管部门交办的其他安全生产管理工作。 三、安委会下设办公室，办公室设在***** 安委会办公室成员：

关于调整医院质量与安全管理委员会的通知

关于调整医院质量与安 全管理委员会的通知 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】

关于调整医院质量与安全管理委员会的通知 各科室、部门： 为进一步加强医院全面质量管理工作,完善医院质量与安全管理体系，根据《三级等级医院评审标准实施细则》要求和医院实际情况，现对医院质量与安全管理委员会进行调整，具体如下： 一、调整医院质量与安全管理委员会成员 主任： 委员： 秘书： 职责： （一）负责医院全面质量与安全管理工作。 （二）负责制定医院质量与安全管理方案，明确医院质量与安全管理的总体规划和目标。 （三）为医院质量改进与患者安全项目管理提供决策及其他支持。 （四）负责领导和协调各专业质量与安全管理委员会工作。 （五）每季度研究分析和指导医院质量与安全管理工作。 （六）每季度研讨评价各专业质量与安全管理委员会工作。

医院质量与安全管理委员会是医院全面质量管理工作的最高决策组织，下设各专业质量与安全管理委员会。医院质量与安全管理委员会的日常工作由质量管理办公室负责。 职责： （一）负责医院质量与安全管理方案的组织实施和优化。 （二）负责医院质量与安全管理工作的定期评价和通报。 （三）负责督导和监管各专业质量与安全管理委员会工作。 （四）负责制定多部门质量管理协调机制并实施。 （五）负责运用质量与患者安全项目的数据对质量与安全工作实施监控和预警。 二、各专业质量与安全管理委员会 各专业质量与安全管理委员会包括医疗质量与安全管理委员会、伦理委员会、病案管理委员会、医院感染管理委员会、药事管理与药物治疗学委员会、输血管理委员会、护理质量管理委员会、医学装备委员会。各专业质量与安全管理委员会的日常工作由相应专业的职能管理部门负责。 （一）按照医院质量与安全管理方案和目标，研讨本领域内质量相关问题和异动数据，促进质量持续改进，推动医院或相关领域的质量与安全工作。 （二）定期向医院质量管理委员会提交质量与安全管理报告，为医院质量与安全管理决策提供支持。 三、各职能部门质量与安全管理

国务院安委会组成人员调整

国务院安委会组成人员调整据中国政府网消息，根据工作需要和人员变动情况，国务院决定对国务院安全生产委员会组成人员进行相应调整。国务院办公厅日前下发通知公布调整后的名单。 调整后的国务院安全生产委员会组成人员名单如下： 主任：张德江国务院副总理 副主任：骆琳安全监管总局局长 杨焕宁公安部常务副部长 肖亚庆国务院副秘书长 成员：刘铁男发展改革委副主任

鲁昕教育部副部长 王伟中科技部副部长 苏波工业和信息化部副部长 刘金国公安部副部长 郝明金监察部副部长 张苏军司法部副部长 张少春财政部副部长 杨志明人力资源社会保障部副部长汪民国土资源部副部长

张力军环境保护部副部长 郭允冲住房城乡建设部副部长李盛霖交通运输部部长 盛光祖铁道部部长 矫勇水利部副部长 张桃林农业部副部长 房爱卿商务部部长助理 尹力卫生部副部长

黄淑和国资委副主任刘玉亭工商总局副局长刘平均质检总局副局长张丕民广电总局副局长杨树安体育总局副局长赵树丛林业局副局长祝善忠旅游局副局长安建法制办副主任 王国庆新闻办副主任

许小峰气象局副局长 史玉波电监会副主席 吴吟能源局副局长 黄强国防科工局副局长李健民航局副局长 申维辰中央宣传部副部长王峰中央编办副主任 张鸣起全国总工会副主席

贺军科共青团中央书记处书记 范继英全国妇联书记处书记 李海洋总参谋部应急办主任 薛国强武警部队副司令员 国务院安全生产委员会办公室主任由安全监管总局局长骆琳兼任，副主任由安全监管总局副局长杨元元，安全监管总局副局长、煤矿安监局局长赵铁锤和安全监管总局副局长王德学、孙华山、付建华担任。

关于下发公司安全生产委员会的通知

关于下发公司安全生产委员会的通知 各单位： 由于公司领导分工及部分机构调整，为确保公司科研、生产工作的安全开展，公司决定对安全生产委员会人员进行调整并明确职责，以充分落实各级组织机构及人员的安全生产主体责任。现将调整情况通知如下： 一、安委会组成 主任：XXX 副主任：XXX 委员：XXX 二、安全生产委员会下设办公室（挂靠在XXX部）； 主任：XXX 副主任：XXX 三、职责 （一）安委会职责 1. 贯彻执行国家、地方安全生产的法律、法规、标准和规定，保证公司职业健康安全管理体系、本质安全标准化管理与评价体系及安全生产标准化正常有效运行； 2. 建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度、安全技术操作规程和安全科技攻关； 3. 审议公司安全生产工作长远规划、年度工作计划，商讨、审定年度安全生产目标、指标；

4. 督促检查安全生产工作，分析安全生产形势，研究和协调解决重大安全问题及隐患，提出安全技术措施； 5. 倡导、促进企业安全文化发展，推动安全生产宣传教育和培训，提高全员安全意识； 6. 组织制定事故应急救援预案； 7. 年底对公司安全生产先进单位和个人进行评比、表彰、奖励。 （二）安委会主任、副主任职责 1. 每季度组织安委会成员召开一次会议，对安全生产重大问题作出决策和决定，根据需要也可适时召开安委会会议； 2. 对安全生产工作长远规划，年度工作计划，安全生产目标、指标，安全技术改造措施计划进行审定、批准； 3. 为企业存在的重大安全隐患整改措施的实施，提供必要的安全经费投入； 4. 为环境和职业健康安全管理体系、本质安全标准化管理与评价体系及安全生产标准化的有效运行，以及其他在公司内需建立的安全管理体系，提供必要的资源。 （三）安委会成员职责 1. 各成员秉承“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，对公司内的安全生产形势进行讨论、分析； 2. 本着认真、负责的工作态度，对公司安全生产工作进行建议和表决； 3. 支持、维护、执行安委会作出的各项决议和决定。 （四）安委会办公室职责

关于调整护理质量与安全管理委员会成员的通知

关于调整护理质量与安全管理委员会成员的通 知 Company number【1089WT-1898YT-1W8CB-9UUT-92108】

关于成立护理质量与安全管理委员会 成员的通知 院发⑵文件 院各科室： 为进一步加强护理质量管理，促进护理管理更加规范化、制度化、科学化、精细化，不断提高护理服务水平，提升护理服务质量，结合各科室护理人员变动情况，现将护理质量与安全管理委员会及各护理质量管理小组成员调整情况通知如下： 一、护理质量与安全管理委员会 主??任：朱岳 副主任：徐立洪 委??员：王晓韦方玉韦严严韦海燕韦玲 护理质量与安全管理委员会办公室设在护理部，由伏茜茜同志负责处理日常事务。 工作职责： 1.?在医院质量与安全管理委员会下设立护理质量与安全管理体系。 2、完善护理质量与安全管理制度，对全院护理质量标准进行修订。 3、制定全院护理质量与安全管理计划及实施方案，对落实情况进行调研，定期向分管院长汇报工作。 4、组织护理质量评价活动，每月反馈对各科室专项护理质量考核结果，每季度组织一次护理质量与安全会议，评价上季度存在的问题的改进情况，总结本季度存在的质量问题和发生的护理不良事件，并进行分析和讲评。 5、组织和指导护理会诊、护理查房、护理疑难病例讨论等各项工作。 6、参与护理质量与安全管理方面的重大决策。 二、护理质量与安全管理委员会下设七个管理组

（一）护士长行政管理组 组??长： 成??员：徐立洪 主要工作任务： 1、组织对护士长行政管理考核评价标准修订和完善。 2、落实对护士长日常管理工作的指导、监管。 3、每月进行一次护士长行政管理质量考核评价活动，每半年完成一次对护士长目标管理工作的考核评价工作。 （二）急救物品管理组 组??长： 成??员： 主要工作任务： 1、负责对急救物品/药品、仪器设备管理质量考核标准进行修改和完善。 2、负责对相关管理制度和规范进行修订和完善。 3、每季度对全院的急救药品、物品和器材设备管理工作进行考核、督查、指导。 （三）病房管理组 组??长： 成??员： 主要工作任务： 1、组织对病区管理质量考核评价标准进行修订和完善。 2、落实对病区管理工作的日常指导、监管。 3、每季度对病区的设施、物品摆放、环境管理进行检查评价、总结反馈，持续改进。 （四）特殊科室护理管理组

关于安全生产委员会人员调整的通知

关于安全生产委员会（领导小组）人员 调整的通知 厂属各部门： 为了加强企业安全生产监督管理，提高安全管理水平，落实各级安全责任，能有效预防生产安全事故，降低和减少因生产安全事故给企业带来的损失，保障企业员工生命安全和财产安全，特对xxxx的安全生产委员会（领导小组）成员进行调整，具体如下： 组长：xxx 副组长：xxx xxx xxx 成员：xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx xxx 附1：安全生产管理委员会职责 附2：安全生产会议的召开 附3：安全生产检查的开展 二零一七年十二月七日

附1 安全生产委员会（领导小组）职责 （一）安全生产委员会（领导小组）职责 1．贯彻执行国家和地方有关安全生产的方针、政策、法律、法规及各项规章制度，审定本厂安全生产方针目标和工作计划，并监督各部门安全工作的实施。 2．定期召开安全生产委员会（领导小组）会议，听取各部门安全生产工作汇报，研究解决安全生产运行中的重大问题。3．建立安全生产年度责任目标和日常管理工作的考核奖惩机制，定期开展对部门安全生产工作情况的检查考核。 4．组织开展重大安全生产问题的调研攻关活动、安全卫生及环境保护等工作。 5．逐步推行安全标准化管理，制定安全生产方针目标，并对落实和完成情况进行考核。 6．建立并完善重大隐患治理和应急救援制度。 7．组织开展各类事故的调查和处理。 8．研究决定有关安全生产的其他重大问题。 9．对安全工作进行总结、表彰。 （二）安全生产委员会（领导小组）组长职责 1．健全企业安全管理组织，并明确负责人及职责。 2．指导建立健全本企业的安全责任制度。

关于调整集团公司安全生产委员会成员的通知

****〔2012〕安***号 关于调整集团公司安全生产工作委员会成员的 通知 各基层单位： 为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，进一步加强安全生产工作的组织领导，根据《**省生产经营单位安全生产责任规定》和《**省人民政府关于全面深化“一岗双责”进一步完善安全生产责任制的通知》规定，经**年*月**日公司安委会研究，决定对集团公司安全生产工作委员会成员作如下调整： 主任：***（集团公司党委书记、董事长、总经理、 安全第一责任人） 副主任：***（集团公司分管安全工作副总经理、 安全第二责任人） ***（集团公司工会主席） - 1 -

***（集团公司副总经理） 成员：***（集团公司安全部部长、 安全第三责任人） *****（董事会、经理办公室主任） ******（集团公司生产经营部部长） ****** ****** ****** ****** 集团公司安委会职责： 严格执行安全生产的法律、法规、规章、规范和标准，认真研究解决全司安全生产管理工作中存在的重大问题；建立健全全司安全生产责任制，组织制定并落实安全生产规章制度、客运驾驶人和车辆安全生产管理办法，落实安全生产操作规程；依法建立适应安全生产工作需要的安全生产管理机构，确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人，配备专职安全管理人员；按规定足额提取安全生产专项资金，保证安全生产投入的有效实施；督促、检查全司安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织开展安全生产教育培训工作；组织开展安全生产标准化建设；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，开展应急救援演练；定期组织分析企业安全生产形势，研究解决重大问题；按相关规定报告道路 - 2 -