行政组织学简答题
行政组织学四.简答题.
1.简述艾德奇关于组织环境维度的主要观点.答;艾德奇认为，每个组织的工作环境，可能在以下六个方面发生变化。这六个方面分别
是：(1)环境的容纳力；(2)环境的同质性程度：(3)环境的稳定性；(4)环境的集中与分散程度；(5)组织领域的一致性程度；(6)环境的混乱程度。
1.比较单向沟通和双向沟通的优缺点.答;(1)单向沟通比双向沟通速度快.迅速;(2)单向沟通的效果较差,而双向沟通比较准确,沟通的
效果较好;(3)单向沟通比较严肃.呆板;双向沟通比较灵活.自由,有助于建立和巩固双方的情感,建立融洽的人际关系.
2.简述薜恩的适应性变革循环模式.答;美国心理学家埃德加.薜恩在《组织心理学》一书中提出组织变革的适应性变革循环模式.薜恩
认为,组织的适应性变革循环模式是以组织内部或外部环境的某些方面开始的,同时又是以一个更为适应变化的.动态的.处理变化的一系列的过程或活动结束的.
3.简述薛恩的适应性变革循环模式。P267答：美国心理学家薛恩在《组织心理学》中提出组织变革的适应性变革循环模式。可以从概念
上把它分为：（1）洞察内部环境及外部环境中产生的变化。（2）向有关单位提供有关变革的确切资料情报，并领悟其含义。（3）根据所获信息，改变组织内部的生产或转换过程。（4）减少或控制因变革而产生的副作用，稳定变革。（5）输出新的、与原先所了解的环境变化更为一致的产品、服务等。（6）经过反馈，更进一步观察外部环境状态与内部环境的一致程度，评定变革的结果。薛恩认为，组织变革存在的主要问题在与：不能觉察到环境的变化，组织有关单位无法掌握确切的情报，无法使组织系统作出必要的改变，无法将变革固定下来，无法得知变革是否成功的反馈。
1.冲突经历的主要阶段有哪些？答;(1)潜伏阶段;(2)认知阶段;(3)行为意向阶段;(4)行为阶段;(5)产生结果阶段.
2.促成组织结构分部化的动因有哪些？答;一是组织结构的日趋复杂和组织规模的扩张,促使组织必须将组织工作予以分析.划分和分
类;二是通过分部化,可使各部门皆有明确的分工与指责范围;三是通过分部化,可以使管理人员能够有效地确定下属人员的工作范畴;
四是分部化符合专业化的需要;五是组织协调与控制的需要.
3.简述常见的行政组织决策的主要类型.答;常见的行政组织决策的主要类型有;(1)经验决策和科学决策;(2)战略决策和战术决策;(3)
程序决策和非程序决策;(4)确定型决策.风险型决策和不确定型决策.
4.简述常见的行政组织决策的主要类型。答：常见的行政组织决策的主要类型有：（1）根据决策主体决策方式的不同，可分为经验决策
和科学决策。（2）根据决策目标所涉及的规模和影响程度的不同，可分为战略决策和战术决策。（3）根据决策内容的具体情况不同，可分为程序性决策和非程序性决策。（4）根据决策所具有的条件的可靠程度的不同，可分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策。
5.简述冲突处理的模式.答;(1)回避型;(2)争斗型;(3)克制型;(4)妥协型;(5)协作型.
6.简述冲突的积极功能.答;(1)对组织成员的心理影响是;寻找差距.奋发图强等;(2)对人际关系的影响是;相互吸引.增强凝聚力等;(3)
对工作动机的影响是;激起竞争.发挥创造力等;(4)对工作协调的影响是;加强协调.有利于开展工作等;(5)对组织效率的影响是;要求更为完善.决策更为周密等;(6)对组织生存发展的影响;保持相对平衡,促进组织发展.
7.简述冲突的消极功能.答;(1)对组织成员的心理影响是;紧张.焦虑.痛苦等;(2)对人际关系的影响是;对立.攻击.威胁等;(3)对工作
动机的影响是;不服从分配.不愿与冲突方配合等;(4)对工作协调的影响是;相互封锁.相互抵触等;(5)对组织效率的影响是;互相扯皮.
互相攻击和减低工作效率;(6)对组织生存发展的影响;有可能使组织在内乱中濒临解体.
8.简述冲突定义的要点.答;这一定义包含三个要点;(1)冲突可能发生于个人之间,也可能发生于群体之间;(2)冲突是目标和利益不一
致的情况下产生的;(3)冲突是一种动态的相互作用的过程.
9.简述冲突定义的要点。答; (1)冲突可能发生于个人之间，也可能发生于群体之间；(2)冲突是在目标和利益不一致的情况下发生的．如
果目标和利益完全一致，则不可能发生冲突；(3)冲突是一种动态的相互作用过程，只有单方面的态度或行为，即使十分激烈和极端，也构不成冲突。，
1.简述邓肯的环境模式理论.答;第一,静态-简单的环境;第二,静态-复杂的环境;第三,动态-简单的环境;第四,动态-复杂的环境.
2.简述动态平衡组织理论的思想观点.答;第一,组织本质论;第二,组织环境论;第三,组织平衡论;第四,组织要素论;第五组织沟通论;
第六,组织责任道德论;第七,领导职能论.
1.简述法约尔的组织管理原则. (1)实行专业分工；(2)权力与责任相一致；(3)纪律；(4)统一指挥；(5)统一指导；(6)个人利益服从
组织利益；(7)理想的工作报酬；(8)权力集中；(9)等级链；(10)秩序；(11)公平；(12)人员任期稳定；(1 3)主动性；(1 4)团队精神。
2.简述非正式组织沟通及其优缺点？答;非正式沟通是指是指正式沟通渠道以外的信息交流和传递.它不受组织监控,自由选择沟通渠
道.与正式沟通相比,具有迅速.灵活.程序简单的特点.缺点是难以控制,信息易于失真.
3.简述非正式组织及其特征（特点）.答;非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触.感情交流.窃取相近.利害一致,未经人为的
设计而产生的交互行为和意识,并以此自然形成的一种人际关系.非正式组织具有以下特征;(1)自发性;(2)内聚性;(3)不稳定性;(4)领袖作用较大.
4.简要分析行政组织环境的构成因素.答;组织环境的基本构成因素政治环境;经济环境;文化环境;技术环境;舆论环境.(1) 中国共产
党作为中国的执政党,在整个国家政治体系中居于领导核心地位;(2) 立法机构是政府组织环境的又一重要构成因素.(3) 作为政府组织的组织环境,司法机构通过行使审判权和检察权依法对政府机关.政府官员是否遵守宪法和法律实行监督.(4) 军事力量是国家政权的重要组成部分,它伴随着国家的产生而产生,是执行国家对内对外职能的重要工具;(5) 社会组织也是政府的组织环境之一.
5.简要分析行政组织环境的构成因素。P43-46答：行政组织环境的构成因素有：（1）行政组织的一般环境。包括：政治环境、经济环境、
法律环境、科学技术环境、文化环境等。（2）行政组织的具体环境。包括：资源的提供者、服务的对象、利益群体、政府组织等。1.构建行政组织文化的途径：答; (1)加强行政组织人员道德建设，强化责任意识；(2)培养具有核心文化素质的领导，发挥领导在组
织文化建设中的作用；(3)完善激励约束机制，形成有压力感的组织文化氛围；(4)开展团队建设，营造和谐的工作氛围；(5)创造文明的办公环境。
2.构建行政组织文化应该遵循哪些原则，选取怎样的途径？答：行政组织文化建设的原则：（1）目标原则。（2）价值原则。（3）创新原
则。（4）参与原则。（5）以人为中心原则。行政组织文化建设的基本途径：（1）加强行政组织人员道德建设，强化责任意识（2）培养具有核心文化素质的领导，发挥领导在组织文化建设中的作用（3）完善激励约束机制，形成有压力感的组织文化氛围（4）开展团队建设，营造和谐的工作氛围（5）创造文明的办公环境
3.管理者应如何重视挫折与管理的关系？答;(1)注意挫折教育;(2)学会关心与宽容;(3)避免挫折;(4)心理宣泄与心理治疗.
4.简述格雷纳的组织变革模式.答;此模式是一种按权力分配来划分的组织变革模式.该模式认为一般组织的权力分配情况可分成三种;
独权.分权和授权.这三种权力分配可以有七种不同的变革方式.
5.简述格雷纳组织变革模式。此模式是一种按权力分配来划分的组织变革模式。该模式认为一般组织的权力分配情况可分成三种：独
权、分权和授权。这三种权力分配可以有七种不同的变革方式。
6.简述工作再设计的途径与行动方案.答;(1)工作轮换;(2)工作扩大化;(3)工作丰富化.
7.简述公平理论存在的主要问题。答：公平理论存在的主要问题是：（1）可操作性比较差。本身可操作性不强，没有说明如何实现公平。
（2）完全将不公平感当作消极因素。不公平感是一种主观感觉与内心体验，有一定的客观原因。
8.简述国务院的职权内容.答;国务院的职权内容可以归纳为以下五个方面; (1)行政立法权；(2)行政提案权；(3)行政领导与管理权；
(4)行政监督权；(5)人事行政权。
9.简述国务院与最高国家权力机关的关系.答;中华人民共和国国务院即中央人民政府,是最高国家权力机关的执行机关,是最高国家行
政机关.执行机关和行政机关表明了国务院的性质,即是通过在全国范围内组织一系列的行政管理活动,执行全国人大及其常委会各项决议的最高的国家机关.由此性质可见,国务院在全国行政机关系统中居最高地位.它统一领导地方各级人民政府的工作,统一领导和管理国务院各部委的工作.不过,国务院是由最高国家权力机关组织产生的,必须对全国人大及其常委会负责并报告工作,因此,相对于最高国家权力机关来说,国务院处于从属地位.
10.简述国务院与最高国家权力机关的关系。答：中国政治体制的基本架构是：国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全
国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会是最高国家权力机关。国务院与最高国家权力机关的关系是：（1）国务院由全国人大组织产生（2）国务院接受全国人大及其常委会的监督（3）国务院对全国人大及其常委会负责并报告工作。
11.简述国务院作为最高国家行政机关其地位的具体表现.答;国务院作为最高国家行政机关其地位的具体表现为;(1)国务院负责统一领
导全国的经济.政治.社会.文化等行政工作.(2)国务院统一领导各职能机构.直属机构和办事机构的工作.(3)国务院规定中央和省级行政机关的职权划分,统一领导地方各级国家行政机关的工作.(4)国务院制定的行政法规.发布的决定和命令,对全国各级行政机关具有普遍的约束力各级行政机关必须遵照执行.
1.何为斯坎隆制度？斯坎隆制度的基本内容和主张是什么？答;斯坎隆制度是以它的创始人斯坎隆的名字命名的一种管理制度.在斯坎
隆的创议下,制定出劳资合作的管理办法,推行民主化的组织变革.基本内容和主张;(1)分析问题;(2)重新研究管理思想;(3)计算奖金比例;(4)教育与邀请;(5)建立委员会.
1.基本的冲突处理策略主要有哪几种？答;（1）回避策略；（2）缓解策略（3）正视策略
2.绩效管理有哪些主要活动？答;(1)计划绩效;(2)监控绩效;(3)评价绩效;(4)反馈绩效.
3.绩效评估的一般性指标有哪些？答;（1）经济；（2）效率；（3）效果；（4）公平。
4.间析组织结构整合或一体化的途径与手段.答;组织结构整合或一体化的途径与手段主要有;第一,目标手段;第二,政策手段;第三,组
织手段;第四,信息沟通手段.
5.间析组织结构整合或一体化的途径与手段。
6.结合实际简析构建行政组织文化的意义.答;(1)行政组织文化的形成离不开行政组织具体的实践活动,不同组织的不同行为方式融入
相应的组织当中.(2)不同的行政组织具有不同的文化个性.(3)行政组织文化是一种群体文化,是一种无形的管理方式.(4)建设行政组织文化,一方面要立足于传统,另一方面要面向未来.
7.决策方案的选择和优化时,应坚持的原则主要有哪些？答;(1)方案的选择要以目标为准绳;(2)方案的选择要坚持整体利益的原则;(3)
方案的选择要符合客观实际情况;(4)方案的选择要坚持民主集中制的原则.
1.简述科学管理学派的组织观.答;第一,科学管理的中心问题是提高效率;第二,要提高效率,就必须为工作挑选第一流的工人;第三,实
行刺激性工资制度,实行“差别计件制”案组织成员的绩效来支付报酬,鼓励竞争;第四,将组织的计划职能和执行职能分开;第五,实行职能工长制;第六,实行组织控制和例外原则.
1.简述李皮特的“有计划的变革模式”.答;“有计划的变革模式”是李皮特.瓦特森.威斯特于1958年提出的一种组织变革模式.此模
式将组织变革模式分为七个阶段;(1)变革需要的产生;(2)关系的确定;(3)问题诊断;(4)目标和计划的建立;(5)行动;(6)变革的普及与稳进;(7)终结关系.
2.简述里格斯的“棱柱型社会”的基本特征.答;第一,异质性.即一个社会在同一时间内,会表现出多种不同的社会制度,行为观念;第二,
形式主义.即“应然”和“实然”相背离,法律规定和实际执行不一样,所说和所做不一致;第三,重叠性.即执行特定功能的机构相互重叠.
3.简述领导方格理论的主要内容.答;美国学者布莱克和默顿于1946年提出了管理方格理论.管理方格理论仍然沿用了两个维度,一个是
对人的关心,一个是对生产的关心.方格中从1到9表示从低到高的9种程度,共形成81种不同的领导类型.管理方格理论并不是简单地用于将领导划分为不同类型,而是用于评价和训练管理人员的一种理论模式.
4.简述领导方格理论的主要内容。P132-133答：美国得克萨斯大学的布莱克和默顿在俄亥俄州立大学和密执安大学研究的基础上提出了
管理方格论。管理方格论仍然沿用了两个维度，一个是对人的关心，一个是对生产的关心。是在每一个维度上分别划分由低至高的9个等级或程度。这些数字代表9种程度：即从1至9表示从低到高的9种程度。每一个维度上的各个关心程度都分别与另一维度上的各个关心程度两两配合，形成81种不同领导类型。他们二人从中选出5种最有代表性的领导类型来说明自己的理论。在5种典型领导类型中，9.9型人际关系协调好，士气旺盛，工作效率高，成员利益与组织目标结合好，因此也被称为最佳类型。该理论是用于评价和训练管理人员的一种理论模型。领导素质理论强调的是领导应该有什么，多用于领导者的选拔，而领导行为理论更多的是强调领导应该怎样做，多用于领导者的培训。也正是因此，领导行为理论比领导素质理论具有更强的应用价值。
5.简述领导生命周期理论的主要内容.答;领导生命周期理论是俄核俄州立大学心理学界卡曼首先提出的.生命周期理论是反映工作行
为.关系行为和成熟程度之间的曲线关系.
6.简述领导生命周期理论的主要内容。P135-136答：该理论是心理学家卡曼首先提出来的。卡曼认为，对有效的领导行为，要把工作行
为、关系行为和被领导者的成熟程度结合起来考虑，生命周期理论便是反映工作行为、关系行为和成熟程度之间的曲线关系的。成熟度是指一个职工的技术业务、对工作的理解、自我控制能力等等。每个人都有一个从不成熟到逐步成熟的发展过程，与此相适应，领导行为也应该按照高工作低关系--高工作高关系--高关系低工作--低工作低关系的顺序逐渐推进。领导者要根据下属不同年龄、成就感、责任心和能力条件，采取不同的领导行为。
7.简述领导素养的主要内容。（1）政治素养；（2）道德素养；（3）能力素养；（4）知识素养；（5）心理素养。
8.简述领导素质理论的主要内容.答;领导心理方面的研究主要体现为领导素质理论的研究.所谓领导素质理论也称“完人理论”,是专
门探讨究竟什么是理想的领导者应具备的基本条件的理论.
9.简述领导艺术的特点.答;(1)随机性;(2)创造性;(3)多样性;(4)科学性.
10.简述领导者心理素养的主要内容.答;主要包括;(1)乐观的情绪;(2)坚强的意志;(3)广泛的兴趣;(4)开朗的性格.
11.领导影响力的作用具体表现在哪些方面？答; （1）领导影响力是整个领导活动得以顺利进行的前提条件。（2）领导影响力影响着组
织群体的凝聚力与团结。（3）领导影响力可以改变和影响组织成员的行为。领导影响力的重要基础就是领导者个人的品德修养和人格魅力。
12.领导者在用人过程中应坚持的原则主要有哪些? (1)扬长避短原则；(2)量才任职，职能相称原则；(3)诚信不疑原则；(4)明责授权
原则；(5)用养并重原则。
1.简述民主的基本价值。P296答：民主的基本价值：（1）民主有助于避免独裁者暴虐、邪恶的统治；（2）民主保证公民享有许多基本的
权利，这是非民主制度不会去做也不可能做到的；（3）民主较其他可行的选择，可以保证公民拥有更广泛的自由；（4）民主有助于人们维护自身的根本利益；（5）只有民主政府才能够为个人提供最大的机会，使他们能够运用自我决定的自由，也就是在自己选定的规则下生活；（6）只有民主的政府才为履行道德责任提供了最大的机会；（7）民主较之其他可能的选择，能够使人性获得更充分的发展机会；（8）只有民主政治才能造就相对较高程度的政治平等；（9）现代代议制民主国家彼此没有战争；（10）民主的国家，一般会比非民主的国家更为繁荣。
2.简述民主的基本价值。答：所谓基本价值，也可以叫做本源性价值，是一个概念具有现实性和正当性的基础。民主的基本价值主要
体现在三个方面：第一，民主是社会成员人格尊严和生存权利的基本保障。第二，民主是实现社会各种利益诉求有效整合的基础。第三，民主是实现社会有序沟通的唯一途径。
3.简述民族区域自治政府的设置原则.答;（1）坚持以民族聚居原则为基础；（2）参酌现实条件和历史情况；（3）以维护国家统一，促
进民族团结、民族平等和各民族共同发展为目标；（4）保障少数民族的自治权利。
4.简述敏感性训练的步骤和过程.答;(1)非正式的讨论议程;(2)训练者不加思索地坦率谈出自己的看法;(3)着重增进人际关系,相互学
习,促进新的合作行为;(4)根据实际工作中的情景问题,巩固学习成果.
5.简述敏感性训练的主要目的.答;(1)使受训者能更了解自身的行为,以及这些行为对别人的影响;(2)使受训者更能了解和感受到别人
行为的含义;(3)使受训者更能了解群体内与群体之间的种种程序;(4)培养受训者对群体内与群体之间种种问题的诊断能力;(5)提高受训者学习转移的能力;(6)使受训者更有能力来分析本人的人际行为.
6.简述目标管理的过程.答;(1)目标制定的准备;(2)由最高管理当局制定出组织的总目标,提出实现总目标的计划.步骤.手段.评价指
标及考核办法.(3)各部门根据总目标并结合本部门的实际情况,制定出各部门的策略性目标以及实现目标的方案.(4)根据各单位的目标,每个职工拟定自己的目标以及行动的计划.(5)实施目标.(6)对目标完成的结果进行检查和评价.
7.马洛斯需要层次理论的主要贡献表现在哪些方面？答;各层次需要的基本含义如下;(1)生理上的需要.(2)安全上的需要.(3)感情上
的需要.(4)尊重的需要.(5)自我实现的需要.
8.马斯洛需要层次理论的主要贡献表现在哪些方面？P107答：马斯洛的需要层次理论在人类行为规律及其激励研究方面是有着重要贡献
的。这主要表现在：（1）揭示了需要在人类行为中的根本性作用和层次结构。（2）探讨了各需要层次间的动态关系。需要层次论探讨了不同需要层次间的动态关系。（3）简单实用。在管理实践中得到普遍采用。
9.目标管理的步骤及优缺点是什么？答;步骤;(1)建立每个行政组织所应达到的目标;(2)制定被评估的行政组织达到目标的时间框
架;(3)将实际达到的目标与预先设定的目标进行比较;(4)制定新的目标以及为达到新目标而可能采取的新的战略.优点;(1)目标管理中的绩效目标易于度量和修改;(2)考核的公开性的比较好;(3)促进了行政组织内的人际交往.缺点;(1)指导性的行为不够充分;(2)目标的设定可能存在差异议.设定的目标基本上是短期目标.;
P
1.简析平行沟通及其优点的发挥和运用。P191答：平行沟通又称横向沟通。指在组织系统中处于相同层次的人、群体、职能部门之间进
行的信息传递和交流。平行沟通优点主要有：（1）办事程序和手续简便，办事效率高；（2）可以加强各职能部门之间的相互了解和协调，消除冲突，增进团结；（3）可以增进组织和成员之间的合作和协助，培养集体主义精神，克服本位主义和个人主义的弊病。从我国情况看，政府行政组织体制中的条块分割、职能交叉等，正是由于缺乏横向沟通和联系造成的。
Q
1.简述期望理论在实践应用中存在的主要问题。(1)理性的人的前提是否具有普遍性；(2)期望概率比较难把握；(3)没有考虑负目标价
值的影响。，
2.简述权变组织理论的理论观点.答;第一,组织是个系统,它由各分系统构成,组织与外界环境具有相互影响与相互适应的关系;第二,
在组织与其环境之间以及各分系统之间都应有一致性,管理的任务就是寻求组织与其环境之间及组织内部各分系统中的最大一致性;
第三,组织与其环境之间会呈现出不同的变量形态,即不同类型的组织都有其适当的关系模式,管理的目的就是要提出最适于具体情况的组织设计和管理系统.
3.简述群体功能的主要内容。(1)完成组织所赋予的任务；(2)满足群体成员的需求；(3)把个体力量汇合成新的力量。
4.简述群体凝聚力的主要内容.答;群体凝聚力是指群体成员之间相互吸引,接纳度,也就是一个群体对于它的组成成员的内在吸引力.
可划分为;自然凝聚力; 工作凝聚力; 领导凝聚力 ;作用;第一,群体凝聚力与工作绩效的关系;第二,群体凝聚力与员工满意度的关系;
第三,群体凝聚力与员工个人的成长.
5.简述群体凝聚力的主要作用。(1)群体凝聚力与工作绩效的关系。两者之间有着密切的关系 (2)群体凝聚力与员工满意度的关系。一
般来说群体凝聚力会提高满意程度，但满意程度高最终对整个群体的工作究竟是好事还是坏事也要具体情况具体分析。 (3)群体凝聚力与员工个人成长的关系。群体凝聚力对于个人的成长而言也是一件利弊参半的事情。
6.简述群体心理包括的主要内容.答;群体心理崩溃群体心理的基本理论.群体动力和群体中的人际关系等内容.
7.简述群体心理包括的主要内容。P103答：群体心理主要包括：群体心理的基本理论、群体动力和群体中的人际关系等内容。群体心理
的基本理论是指群体的结构、群体的功能、群体的行为等。通过对群体心理的基本理论的研究，揭示群体、个体和组织三者之间群体所起的中介作用。群体动力理论是指在群体中人与人之间相互接触、相互影响、相互作用所形成的一种社会秩序。它主要包括群体规范、群体压力、群体意识和群体凝聚力以及群体中的矛盾、冲突和竞争等内容。
8.简述群体意识包括的主要内容。(1)群体的归属意识；(2)群体的认同意识；(3)群体的促进意识。
9.简述群体意识所包含的内容.答;第一,群体的旧归属意识;第二,群体的认同意识;第三,群体的促进意识.
1.简述人际关系学派的组织理论观点.答;第一,组织不仅是一个技术-经济系统,而且是一个社会系统;第二,组织成员不单纯是受经济
奖励的刺激,而且受不同的社会和心理因素的刺激;第三,在正式组织之中存在非正式组织;第四,考虑到各种社会心理因素;第五,领导不仅需要具有有效的技术才能,同时应具有有效的人际关系技能.
2.如何进行行政组织的环境分析？P49答：行政组织的环境分析，就是组织管理者对组织和环境进行研究，感知和了解环境及其变化，
从而制定相应的策略，适应环境的变化，乃至最终有效的创造有利于组织发展的环境的过程。组织的环境分析包括：（1）环境扫描。
目的在于了解环境变化的早期信号，观察正在发生着的环境变化。（2）环境监视。目的在于收集足够的资料，以便分析某些趋势是否正在出现。（3）环境预测。是对环境变化的方面、范围和速度、强度等作出一些可能的预测，并指出预期环境变化的途径。（4）环境评价。预测环境变化如何影响组织的战略、目标和政策，并解析原因，制定应对方案。
3.如何进行行政组织的环境分析？答;组织的环境分析包括环境扫盲.环境监视.环境预测.环境评价四个基本过程.环境扫描是对环境
的整体作一般性的观察;环境监视是对组织环境的变化趋势进行追踪;环境预测是对环境变化的方面.范围和所大.强度等做出一些可能的预测;环境评价要解决的问题是明确目前环境中的主要问题是什么,对组织会产生什么样的影响,从而预测环境变化如何影响组织的战略.目标和政策,并解释其原因.
4.如何理解“生态政府”的含义？答;建立“生态型政府”首先要对政府内部的资源进行生态整合,以民主政治为目标,以学习型政府的
理念作为理论基础,通过与公务员之间关系的最优化和良好互动,促进组织内部运行机制完善,转变政府职能,提高竞争力和效率.其次,通过政府职能的发挥来同组织外部环境进行物质.人员.信息.文化等能量的交换,使其内部系统与外部社会环境进行互动和信息回应,实现政府的自我调节.整合政府形象,并促使政府成为自由.开放.便于信息交流和知识传播的共享学习成果的系统.
5.如何理解行政组织学习的障碍之——盲目？答;盲目指组织无法感知外界变化或机遇.由于外界变化太过缓慢,或组织对变化的抗拒,
或由于变化会影响到一些人的既定利益,组织对明显的问题或外界变化视而不见.因此,对于外界变化的盲目,将导致组织学习无法正常开始,使得组织最终的原地徘徊,也无法适应环境的变化.
6.如何理解学习的定义？答;学习是一个能够改变世界的系统性.创造性的活动.是一个使相对持久的变化在经验引起的潜在行为中发
生的过程.首先,学习是一个过程,而不是一个单一的事件.其次,学习是相对持久的变化,只有形成了新的行为模式才能称为学习.再次,并非每一个学习过程都必然终结于明显的行为,有些学习行为不可能在现实生活中展示.最后,学习被界定为经验引起的结果.
7.如何理解组织学习的定义？答;组织学习是指,最终乘员不断获取新知识.改善自身的行为.优化组织的体系,以在不断变化的内外环
境中保持可持续生存和健康和谐发展的过程.这一定义包括三方面的含义;(1)认知的改变.行为的改变.组织体系的改变;(2)在变化的环境中保持可持续生存.在变化的环境中保持健康和谐的发展;(3)组织学习体现了系统与持续的精神理念.
8.如何理解组织学习和学习型组织的区别？P208答：组织学习与学习型组织是两个意义不同的概念。从理论上说，对组织学习的研究要
早于对学习型组织的研究。在概念的使用上，学习型组织与组织学习经常被混为一谈，这与目前有关学习型组织理论研究的尝试直接相关。马魁特认为，当讨论学习型组织时，应将焦点放在“what”，描述如同一个共同体般学习与生产的组织所具有的系统、规则及特征。而组织学习的焦点则是放在“how”，即组织建立并且利用知识的技能与过程。这样，组织学习可以指称组织通过共享信息、知识和精神模式实现组织的团体学习，以促使组织成员对知识和技能的不断更新，从而实现全方位和全过程的学习以获取创造能力和提升组织核心竞争能力的过程。因此，组织学习应该是学习型组织理论的一个核心理念。
9.如何理解组织学习和学习型组织的区别？答;(1)组织学习和学习型组织是两个意义不同的概念;(2)学习型组织和组织学习是很容易
被混淆的概念.学习型组织的焦点是“WHAT”,组织学习的焦点是“HOW”;(3)组织学习是学习型组织理论的一个核心概念.
1.简述省级政府职权的主要内容.答;省级政府职权的主要内容可以归纳为六个方面;(1)行政执行权;(2)行政领导和管理权;(3)地方行
政立法权与制令权;(4)行政监督权;(5)人事行政权;(6)行政保护权.
2.简述双因素激励理论对我们的启示。答;美国行为科学家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作与人性》等著作中,提出影响人的积
极性的因素主要有两大类,一是保健因素,二是激励因素.因此,我们在行政管理中要考虑这两个因素.保健因素能够起着保证和维持原有状况的作用,它能够预防组织成员的不满.但是,我们要注意到保健因素不能激发组织成员的积极性,要激发组织成员的积极性,必须采用激励因素,即通过成就.认可.挑战性工作.责任.升迁和发展等因素,来调动组织成员的积极性.
3.简述双因素理论对我们的启示.答;双因素理论对我们的启示;更多考虑人的生活性.感情性.心理性需要,充分重视人的成就欲与事业
心在调动工作积极性中的作用.特别是随着人们物质生活条件的改善和文化素质的普遍提高,这点将越来越重要.要尽可能防止激励因素向保健因素的转化所导致的激励成本上升和激励手段减少.
4.简述双因素理论对我们的启示。P109答：赫茨伯格提出的双因素理论，即“激励因素”和“保健因素”。双因素理论给我们的启示是：
更多考虑人的社会性、情感性、心理性需要，充分重视人的成就欲与事业心在调动工作积极性中的作用。要尽可能防止激励因素向保健因素的转化所导致的激励成本上升和激励手段减少。
5.简析上行沟通的优点与合理运用.答;优点;(1)下级将自己的看法.意见向上级反映,能够获得一定的满足感,能够增强下级的参与
感;(2)上级可以了解下级的状况.存在的问题等,作出符合实际的决策.从我国的实际情况看,要想真正运用好上行沟通,还有一段路要走.主要是改变目前管理层级过多.沟通渠道不畅.领导作风不民主等.
6.简析书面沟通和口头沟通的利弊.答;书面沟通的优点;信息可以长期保存;具有一定的严肃性和规范性;在表达方式上比口头沟通更
为详尽.其缺点是受时间限制,适应情况能力较差,容易影响受讯者的情绪等;口头沟通的好处是;简便易行;沟通双方都有向对方反映的机会,可以当场解决问题;在沟通过程中可以运用情感交流,提高沟通效果.其缺点是;受到时空的限制;随机性强;造成心理压力和紧张等.
7.什么是知识管理？知识管理包括哪些方面的重要内容？P299答：知识管理是组织促进其核心竞争力与永续发展的核心要素。知识管理
并非单指建立新部门、聘任新的人力资源，而是使组织内部的成员充分体认知识生产、分享与应用的重要性，使生产和服务过程中的知识得到有效管理。知识管理的主要活动包括：（1）知识的有效流通，使之发挥更大的功效。（2）知识的转换。（3）知识的创新。（4）知识的整合。组织知识管理的重点在于系统的管理和组织各种有形无形的知识资源，经由分享、互动学习、转换机制，使组织成员能够有效的获取应用知识，以增加组织的竞争力。
8.什么是知识管理？知识管理包括哪些方面的重要内容？答;知识管理,就是为组织实现显性知识和隐性知识共享提供新的途径,知识
管理是利用集体的智慧提高组织的应变和创新能力.主要内容;(1)知识的有效流通;(2)知识的转换;(3)知识的创新;(4)知识的整合.
1.特别行政区长官行使的主要职权有哪些？答;(1)领导特别行政区政府;(2)负责执行本法和依照本法适用于特别行政区的其他法
律;(3)签署立法会通过的法案,公布法律;签署立法会通过的财政预算案,将财政预算.决算报中央人民政府备案;(4)决定政府政策和发布行政命令;(5)提名并报请中央人民政府任命下列主要官员;(6)依照法定程序任免各级法院法官;(7)依照法定程序任免公职人员;(8)执行中央人民政府就本法规定的有关事务发出的指令;(9)代表特别行政区政府处理中央授权的对外事务和其他事务;(10)批准向立法会提出有关财政收入或支出的动议;(11)根据安全和重大公共利益的考虑,决定政府官员或其他负责政府公务的人员是否向立法会或其属下的委员会作证和提供证据;(12)赦免或减轻刑事罪犯的刑罚;(13)处理请愿.申诉事项.
1.简述韦伯理想型官僚组织的基本特征.答; (1)明确的分工；(2)严格的层级节制；(3)严明的组织纪律；(4)规范的录用制度；(5)实
行任命制；(6)固定的薪俸制度。
2.简析我国当代行政组织文化的基本内涵。P233答：我国行政组织文化的基本内涵包括：（1）以“公仆精神”为代表的服务型行政组织
文化。（2）以“廉价政府”为代表的效率型行政组织文化。（3）以“公民导向”为代表的民主型行政组织文化。（4）以“依法行政”
为代表的法治型行政组织文化。
3.简析我国当代组织文化的走向。P231-232答：我国行政组织文化的走向主要体现在：（1）由封闭型行政组织文化向开放型行政组织文
化转变。（2）由人治型行政组织文化向法治型行政组织文化转变。（3）由集权型行政组织文化向参与型行政组织文化转变。（4）由全能型行政组织文化向分化型行政组织文化转变。（5）由管制型行政组织文化向服务型行政组织文化转变。
4.简析我国当代组织文化的走向及其原因.答;第一,由封闭型组织文化向开放型组织文化转变;由人治型行政组织文化向法制型行政组
织文化转变;第三,由集权型行政组织文化向参与型行政组织文化转变;第四,由全能型行政组织文化向分化型行政组织文化转变;由管制型行政组织文化向服务型行政组织文化转变.
5.简析我国行政组织文化的基本内涵.答;第一,以“公仆精神”为代表的服务型行政组织文化;第二,以“廉价政府”为代表的效率型行
政组织文化;第三,以“公民导向”为代表的民主型行政组织文化;第四,以“依法行政”为代表的法制型行政组织文化.
1.简述“学习型政府”的内涵.答;(1)就政府机构内部而论,政府应在职能分工的基础上建立专业化制衡机制,它授予每个公务员的权力
是有限的,但在执行公务的过程中,公务员可以充分行使其权力,当然,其权力的行使也受到其它机构的制衡;(2)就政府机构外部而论,政府组织是一个开放型的机构,它同其它社会组织相互交换信息,互相进行学习.学习型政府永远是一个没有发展终点的概念,是一个永不停顿变化着的概念.
2.简述新型组织结构的特点.答;(1)对环境持更大的开放性;(2)权力结构更加分散;(3)权力的来源更依赖于知识;(4)更加重视横向之
间的关系;(5)更加强调信息与知识的共享;(6)更加强调知识决策的自主性;(7)更加重视创新与变化;(8)对个人需要和渴望的关注;(9)对内在激励因素的重视.(10)强调持续的变革和创新。
3.简述新型组织结构的特点。(1)对环境保持更大的开放性，能够接受环境的影响和对付不稳定性；(2)权力结构更加分散化，而非集
中化和等级化；(3)权力的来源更依赖于知识，而不仅仅是专门的职位；(4)更加重视横向之间的联系；(5)更加强调信息和知识的共享，而非控制；(6)更加强调知识决策的自主性，政策制定是分权的而且分散于整个组织；(7)虽然重视规则，但更加重视创新与变化，关注规则的适应性；(8)对个人需要和渴望的关注；(9)对内在的激励因素的重视，如信息、参与、承诺的重视等；(10)强调持续的变革和创新。
4.简述信息技术的发展对当代经济社会所产生的影响及变化.答;第一,经济方面.经济活动通过信息技术的联结,以全球为活动范围;第
二,职位变化.经济活动的运作模式决定了就业市场中的职位需求和变化;第三,虚拟文化的发展.多数的社会行为.组织均由实际存在转变为虚拟存在;第四,零时差的时间.即时性和无时性成为网络社会的时间特征;第五,流动的空间.信息技术打破地理空间的限制形成网络化的活动空间.
5.简述行政组织的构成要素.答;行政组织的构成要素主要有;(1)组织图;(2)职位;(3)工作说明书;(4)法令规章;(5)权力关系模式;(6)
沟通网络;(7)工作流程.
6.简述行政组织环境的特点.答; (1)环境构成的复杂性和多样性；(2)环境的变化和环境的变动性；(3)行政组织环境的差异性；(4)行
政组织环境的相互作用性。
7.简述行政组织绩效管理的性质.答;第一,行政组织绩效既包括行政组织活动的成果,也包括行政组织活动本身,还包括行政组织实现
预期目标的能力状况;第二,行政组织绩效是对行政组织活动及其结果状态的描述;第三,行政组织绩效本身也是一个复合的概念,包含了行政组织的效率.效能.效果.经济性等;
8.简述行政组织结构的构成要素。P58-59答：我们把组织结构的构成要素可划分为两大类，一类称为组织的“显结构”，一类称为组织
的“潜结构”。组织的“显结构”是指构成组织结构的外在因素的集合。构成“显结构”的因素有：（1）人员（2）职位（3）职权（4）纵的层次（5）横的部门（6）组织规范。我们把组织当中人的目标价值、观念、态度、气质、情感等方面的相互关系称之为组织的“潜结构”或“潜结构”因素。组织结构的“潜结构”因素包括：（1）目标认同程度。（2）价值趋同程度。（3）气质协调程度。（4）能力互补程度。
9.简述行政组织决策的特征.答; （1）行政组织决策主体的特殊性；（2）行政组织决策内容的特殊性；（3）行政组织决策依据的特殊
性；（4）行政组织决策作用方式的特殊性；（5）行政组织决策后果的特殊性。
10.简述行政组织领导的基本职能.答;（1）决策职能；（2）组织职能；（3）用人职能；（4）协调职能；（5）监督职能；（6）教育职能。
11.简述行政组织领导的特点.答;行政组织领导的特点;(1)时代性;(2)权威性;(3)综合性;(4)执行性.
12.简述行政组织设计的程序与步骤.答;行政组织设计的程序与步骤;(1)明确组织目标；(2)决定达成目标所需的计划与配置单位；(3)
决定实施计划的作业与配置职位；(4)权责区分；(5)制定组织规程和规章制度。.
13.简述行政组织设计的程序与步骤。P72-73答：一般来讲，组织设计的程序有两种，一是自上而下的设计，即演绎设计，二是自下而上
的设计，即为归纳的设计。组织设计的重要步骤有：（1）明确组织目标（2）决定达成目标所需的计划与配置单位（3）决定实施计划的作业与配置职位（4）权责区分（5）制定组织规程和规章制度。
14.简述行政组织学的研究特点.答;行政组织学的研究特点为;(1)政治性和社会性的统一;(2)应用性和理论性的统一;(3)综合性与独立
性的统一;(4)权变性和规律性的统一.
15.简述行政组织学习的功能.答;(1)提升行政组织成员的素质;(2)促进学习型政府建设;(3)顺应全球化.信息化浪潮对行政组织环境的
置换;(4)有利于创造面向民众.公务员和世界的“生态政府”;(5)促进行政组织系统开放化和行为的社会整合能力.
16.简述行政组织学习的特点。(1)行政组织学习是一种集体学习；(2)行政组织学习是一种系统化、持续的过程；(3)行政组织学习是应
对环境变化、提高行政组织治理能力的学习过程；(4)行政组织学习可以带来行为和组织绩效多方面改善；(5)行政组织学习有助于促进组织体系的不断完善。
17.简述行政组织学习的途径.答;(1)组织培训;(2)试验;(3)系统解决问题与经验学习;(4)外部咨询.
18.简述行政组织应对环境不确定性的内部策略.答;主要包括以下几个方面;（1）资源的储备（2）平衡策略（3）预测和计划策略（4）
平抑以及定量配给的策略（5）结构的调整和改革
19.简述行政组织应对环境不确定性的内部策略。P50-51答：组织的环境具有不确定性的时候，组织可以通过内部机构的调整、管理措施
的应用等方式，有效化解不确定所带来的风险。组织对不确定性的内部策略主要包括：（1）资源的储备（2）平衡策略（3）预测和计划策略（4）平抑以及定量配给的策略（5）结构的调整和改革
20.简述行政组织应对环境不确定性的外部策略.答;这些外部策略主要包括;（1）竞争策略（2）合作策略（3）参与管理（4）公共关系
21.简述行政组织应对环境不确定性的外部策略。P51-52答：当组织在与环境中的其他实体发生相互关系时，也可以采取一些外部的策略
来抗衡环境中的不确定性。这些外部策略主要包括：（1）竞争策略（2）合作策略（3）参与管理（4）公共关系
22.简析下行沟通的特点及其存在的弊端.答;(1)给下属指明工作的目标,明确其责任和权力;(2)领导以下属协商解决问题,可以增强下
属的归属感;(3)可以增进各层次.各职能部门之间的联系和了解.缺点是由于信息是逐级传递的所以在传递过程中会发生信息的搁置.
误解.歪曲,从而影响沟通的效果.另外还会形成“权力气氛”和使下级缺乏工作的积极性和创造性.
23.简析行政组织与经济发展的关系。P13答：推动社会生产力的发展，维护经济基础的稳固，促进经济的繁荣和稳步增长是现代政府的
重要职责。行政组织在一个国家经济发展中发挥着重要的作用：（1）提供经济发展所需的最低条件的法律和制度（2）组织和提供公共物品和公共服务（3）共有资源和自然资源的保护（4）宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率（5）社会收入的公平分配。
24.简析行政组织与政治发展的关系。P12答：作为国家政治系统的一个重要组成部分，行政组织在社会的政治发展中发挥着重要的作用。
主要体现在：（1）政治和社会秩序的维持者。（2）利益的表达、聚合和转化者。（3）公共政策的制定者和执行者。（4）作为政治一体化的工具。
25.行政组织的具体环境包括哪几个方面? (1)资源的提供者；(2)服务的对象；(3)利益群体；(4)政府组织。
26.行政组织的具体环境包括哪几个方面？P45-46答：行政的具体环境是指与个别组织的决策转换过程相关联的更具体的力量。具体环境
包括：（1）资源的提供者。包括人力资源、物质资源、财政资源、社会资源、权利资源、信息资源、技术资源等。（2）服务的对象。
服务的对象或者顾客是指一个组织为其提供产品或服务的个人或单位。服务对象对服务种类、数量、品质、方式等方面的要求，往往会对政府行政组织的运作产生直接的影响。（3）利益群体。在许多情况下，不同利益群体之间总是存在竞争关系甚至利益冲突关系。
行政组织制定的政策以及行为，在一定程度上影响到利益群体之间的利益分配。（4）政府组织。行政组织的运作深受其他政府部门以及其他行政组织的影响。
27.行政组织绩效的内涵是什么？P243答：行政组织绩效专指行政组织在运用各种组织资源实现预定目标的过程和表现。理解行政组织绩
效，需要把握以下几点：（1）行政组织绩效既包括行政组织活动的成果，也包括行政组织活动本身，还包括行政组织实现预期目标的能力状况。（2）行政组织绩效是运用一定的主观标准来衡量客观实践而得到的一种结果。（3）行政组织绩效本身也是一个复合概念，包含了行政组织的效率、效能、效果、经济性、能力等概念所指向的基本要素。在行政组织绩效所包涵的各个要素中，效果相对而言最为重要。行政组织绩效的外延，除了内部的管理绩效，主要还分为三个方面：经济绩效、社会绩效和政治绩效。
28.行政组织绩效的内涵是什么？答;行政组织绩效指行政组织运用各种组织资源实现预定目标的过程和表现.理解行政组织绩效,需要
把握以下几点;第一,行政组织绩效既包括行政组织活动的成果,也包括行政组织活动本身,还包括行政组织实现预期目标的能力状况;
第二,行政组织绩效是对行政组织活动及其结果状态的描述;第三,行政组织绩效本身也是一个复合的概念,包含了行政组织的效率.效能.效果.经济性等;
29.行政组织绩效评估的障碍有哪些？P256-257答：行政组织绩效改进的障碍主要有：（1）行政组织目标性质的阻碍。主要体现在：①行
政组织绩效目标难以确定；②行政组织目标难以测量；③行政组织目标具有长期性。（2）行政文化的阻碍。主要体现在：①对行政组织特殊性的过分强调；②科层体制的长期运行，往往以执行效率作为自身工作好坏的根本标准，难以树立全面正确的绩效观；③行政的职业化和专业化，使得行政人员往往重视职业伦理和技术标准，公众参与与监督受到阻挠；④行政组织的等级制、分部制，形成了行政人员的过度保密意识，阻碍了人们对真实绩效的了解。（3）行政制度供给不足。①行政组织绩效管理缺乏必要的组织环境、组织结构、运行程序等制度基础；②缺乏制度激励。
30.行政组织绩效评估的障碍有哪些？答;(1)行政组织目标性质的障碍;(2)行政文化的障碍;(3)行政制度共给不足
31.行政组织文化的特点和功能有哪些？答;特点;(1)民族性;(2)无形性和潜在性;(3)稳定性和变革性;(4)软约束性和强制性的统一;(5)
观念性和实践性的统一.功能; （1）目标导向功能；（2）凝聚功能；（3）激励功能；（4）控制功能；（5）阻抑功能。
1.简述影响行政组织运作的外部环境因素.答;影响行政组织运作的外部环境因素有; (1)政治环境;(2),经济环境;(3),法律环境;(4),
科学技术环境;(5)文化环境.
2.拟订方案时应注意哪些问题？P152答：行政组织决策的第二个阶段主要是搞好两个方面的工作：（1）要进行周密的调查研究。（2）在
调查研究的基础上，拟定若干个备选方案。拟定方案时应注意：①方案本身要有可行性。②方案要有多样性。③方案要有完备性。④方案要有突破性。⑤方案要尽可能定量化。
3.拟定方案时应注意哪些问题？答;(1)方案本身要有可行性;(2)方案要有多样性;(3)方案要有完备性;(4)方案要有突破性;(5)方案尽
可能定量化.
4.引起冲突的策略主要有哪些？答;(1)造成一定阶段.一定范围的目标差异;(2)选派开明的领导者;(3)开辟多种信息渠道;(4)结构调
整.
5.影响管理层次与管理幅度的主要因素有哪些?(1)下级的教育、训练和技能；(2)工作性质与计划程度；(3)管理技术与工艺水平；(4)
权力模式和授权的程度；(5)组织环境和组织状况。
6.与传统的经济相比，知识经济具有哪些明显的特点?(1)知识是组织根本的生产要素；(2)符号商品增加；(3)生产的去密集化与协作；
(4)虚拟工作场所；(5)个性化的产品和服务；(6)即时性与变革的加速；(7)知识工作者的兴起。
7.与其他社会组织相比，行政组织具有哪些特点？P9-10答：行政组织就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关
的统称。与其它社会组织相比，行政组织具有明显的特点：（1）行政组织是唯一可以合法使用暴力的组织。（2）行政组织是一个具有天然垄断地位的组织。（3）行政组织是可以合法行使行政权的组织。（4）行政组织是承担公共责任的组织。（5）行政组织是追求公共
利益为目的的组织。
1.简述正式组织及其特征.答;正式组织是指以明文规定的形式确立下来,成员具有正式分工关系的组织.正式组织具有下列特征;(1)经
过特定规划建立起来的,并非自发形成;(2)有较为明确的组织目标;(3)组织内部分成各部门,各部门的职责.权限及完成工作任务皆有明确规定;(4)组织内各个职位,按照等级原则进行法定安排,每个人承担一定的角色;(5)有明确的法律.制度和行为规范,如政府组织,军队组织等.
2.简述组织变革的基本特征。(1)组织变革是有意识的变革；(2)组织变革是一个持续循环与发展的过程；(3)组织变革是一个有计划的
变革过程；(4)组织变革是一个克服阻力的过程。
3.简述组织变革及其基本特征.答;所谓组织变革,是指组织系统为了适应内外环境的发展与变化,对组织系统的结构与功能进行调整,
改变旧的管理模式,建立新的组织管理形态,以维系组织的生存和发展,并借此提高组织效能的过程或行为.特征; (1)组织变革是有意识的变革；(2)组织变革是一个持续循环与发展的过程；(3)组织变革是一个有计划的变革过程；(4)组织变革是一个克服阻力的过程。
4.简述组织的功能与作用。P8答：组织的功能是组织系统内部诸要素在相互作用过程中所表现出来的属性，具体表现为组织系统的功效
和作用。从系统论的角度来看，发挥三种功能：（1）“聚合”功能；（2）“转换”功能；（3）“释放”功能。具体来说，组织的功能和作用主要体现在：（1）组织能够创造一种新的合力，起着“人力放大”作用。（2）组织能够产生一种协同效应，提高组织工作的效率。
（3）组织能够满足人们的需要。
5.简述组织的功能与作用：(1)组织能够创造一种新的合力，起着“人力放大”作用；(2)组织能够产生一种协同效应，提高组织工作
的效率；(3)组织能够满足人们的需要。
6.简述组织的构成要素。组织的构成要素主要有下列几种：（1）组织目标；（2）机构设置；（3）人员构成；（4）权责体系；（5）制度
规范；（6）资金设备；（7）技术；（8）信息沟通；（9）团体意识；（10）环境。
7.简述组织发展的基本信念.答;第一,关于个人的信念;第二,关于群体成员的信念;第三,有关组织的信念.
8.简述组织发展的特点。(1)组织发展是一个连续不断的过程；(2)组织发展注重行为科学理论的应用；(3)组织发展是通过有计划的再
教育手段来实现组织变革的策略；(4)组织发展是一个动态的系统；(5)组织发展的目标性与计划性；(6)组织发展必须以事实为根据。
9.简述组织沟通的基本构成要素。(1)发讯者；(2)编码；(3)信息；(4)渠道或媒介；(5)受讯者；(6)译码；(7)受讯者的反应；(8)反
馈。
10.简述组织沟通的基本原则。(1)明确性原则；(2)准确性原则；(3)需要原则；(4)计划原则；(5)反馈原则；(6)在战略上使用非正式
沟通原则。
11.简述组织沟通的特性。(1)沟通的动态性；(2)沟通的互动性；(3)沟通的不可逆性；(4)沟通的环境制约性。
12.简述组织结构层级化的优缺点.答;优点;(1)权力直线分布,权力链清楚,有利于政令统一和指挥统一;(2)权力集中,层层节制,上下隶
属关系清楚,有利于信息传递和沟通;(3)组织目标明确,有利于调动下属和工作人员的积极性.缺点;(1)过多的层级结构,容易带来沟通和协调上的困难;(2)层级结构的存在形成了成员间身份与地位的高低,这种差别容易加大相互间的距离,造成沟通上的障碍.
13.简述组织结构的功能与作用.答;行政组织结构的功能主要有以下几个方面;(1)整合功能;(2)效率功能;(3)控制功能;(4)沟通功
能;(5)心理需求功能.
14.简述组织结构的特征。(1)组织结构的稳定性；(2)组织结构的层级性；(3)组织结构的相对性；(4)组织结构的开放性及变异性。
15.简述组织结构分部化的依据与方式.答;组织结构分部化的依据与方式为;第一,按职能分部化;第二,按行业和产品分部化;第三,按区
域分部化;第四,按服务对象分部化.
16.简述组织结构分部化应遵循的原则.答;组织结构分部化应遵循的原则;(1)职掌明确,机能一致;(2)单一指挥;(3)从属关系明确;合理
竞争;(5)主管部门和业务部门相配合.
17.简述组织诊断的步骤与方法.答;步骤;(1)组织结构层面;(2)组织程序层面;(3)信息与控制层面;(4)组织行为层面.方法;(1)组织问
卷;(2)职位说明;(3)组织图;(4)组织手册;(5)调查研究法.
18.简析组织的内部变革的动力与征兆.答;动力;现实的组织结构与职工的期望值之间存在很大的差异,差异的扩大,将压抑组织成员的
积极性.为了改变这种状况,组织必须变革.征兆;(1)决策的形成过于缓慢,以致于无法把握良好的机会.(2)沟通不良;(3)组织机能效率低下;(4)缺乏创造精神.
19.简析组织的内部变革的动力与征兆。P264答：现实的组织结构、设计和管理型态与职工期望之间存在很大的差异。差异的扩大，将压
抑组织成员的积极性。为了改变这种状况，组织必须变革。组织边个的征兆：（1）决策的形成过于缓慢，以致无法把握良好的机会，或者时常造成错误的决策。（2）沟通不良。（3）组织的机能不能得到正常发挥，效率低下。（4）缺乏创新精神，开发不出新产品，无法开拓新市场，组织发展处于停滞状态。
20.简析组织结构整合或一体化的途径与手段。P64答：整合或一体化是指在完成组织任务中使各分支系统的努力达到统一的过程。组织
活动的整合或一体化主要来自于组织活动中各职能部门间协调的需要。促进组织活动一体化的手段和途径主要有：（1）目标手段；（2）政策手段；（3）组织手段；（4）信息沟通手段。
21.组织管理心理研究的重要性主要体现在哪些方面？ (1)适应了现代管理理论的发展趋势；(2)适应现代管理实践的要求；(3)适应中
国国情的需要。
22.组织决策的理论模型的主要创始人是哪几位？答;一,理性决策模型的创始人是美国行政学家西蒙;二,系统分析模型的创始人是美国
政治学家伊斯顿;三,渐进决策模型活动创始人是美国政治经济学家林德布洛姆;四,团体决策模型活动创始人是美国政治学家杜鲁门. 23.组织决策的理论模型的主要创始人有哪几位？P158答：（1）古力克：1937年他《组织理论》中提出决策是行政的主要功能的观点。（2）
巴纳德：1938年在《经理人员的职能》中也提出决策的概念。（3）斯坦恩：1940年在《行为科学的一个研究途径》中专门论述了决策问题。（4）西蒙：特别是1947年在《行政行为—行政组织中决策过程的研究》中系统论证了决策的概念体系。
24.组织诊断的方法有：（1）组织问卷；（2）职位说明；（3）组织图；（4）组织手册；（5）调查研究法。
行政组织学 易考通(含题目及答案)
1、认为组织是一个活动体，是一群人为 B动态的组织观 2、法约尔的科层组织理论是静态组织 B否 3、动态的组织观是以组织内部环境和外部 B否 4、学者们从不同的角度和方法去透视 ABCD 5、关于组织的四要素，柏拉图提出 B否 6、组织是一个纵横交错的权责体系 ABC 7、亚里斯多德把组织的基本要素 ABCD 8、按组织内部是否有正式的分工关系 BD 9、以镇压暴力等控制手段作为控制 C 10、以下组织哪些属于群众性组织 AC 11、是特定社会群体为追求和保障自己地位 C 12、以明文规定的形式确立下来成员具有 D 13、美国着名社会学家交换学派的代表布劳 ABCD 14、从系统论的角度来看任何一种社会组织 BCD 15、艾桑尼将组织分为强制性功利性和规范性 A是 16、以下哪些组织属于企业组织 ABC 17、文化性组织是以满足人们各种文化需要为 A是 18、以下哪些组织属于互利组织 ACD 19、美国学者艾桑尼以组织中人员对上级服从 ABC 20、依据人类社会生活的基本领域和组织性质 AB 21、功利性组织是以金钱物质利益诱导作为权威 A是 22、是以金钱物质利益诱导作为权威基础 B功利性组织
23、服务组织的核心问题就是效率的提高 B否 24、学校医院社会福利组织属于 C服务组织 25、政治性组织是一种以追求运用分配社会 A是 26、是人类社会最基本的社会组织 D经济性组织 27、的主要受惠对象是全体公民 D公益组织 28、行政组织与立法机关和司法关一样 B否 30、行政组织是一个具有天然垄断地位的 A是 31、行政组织是追求 A公共利益的组织 32、行政组织不可以使用暴力 B否 33、世界银行在其1997年的世界发展报告 ABCD 34、系统的组织理论出现于 B19世纪末 35、理想国是的着作 A柏拉图 36、人们习惯与将的组织理论发展 A20世纪初到30年代 37、古典组织理论的主要代表 ABC 38、泰勒认为科学管理的中心问题在于 A是 39、韦伯的思想为整个古典管理理论 B否 40、是科学管理运动的先驱者被誉为科学 C泰勒 41、泰勒认为要提高工作效率就必须为 A是 42、组织的高级管理人员把一般的事务 B管理的例外原则 43、1911年泰勒发表了一书，掀起了 B科学管理原理 44、一个下属只能接受一个领导的命令 B否 45、行政管理学派的代表人物被誉为 B法约尔
行政组织学论述题57603
1、论述21世纪做好领导的准则。答：（1）胸有全球化战略；要求领导者既懂科学，又要有远见，善于抓战略和善于学习。要做到这些，必须胸有全球化战略。（2）在工作中善于保持平衡；这里的“平衡”，主旨是不仅要具有应付变化、适应变化的平衡艺术，而且更要求有求变防变的意识。（3）建立学习型组织；建立学习型组织，既是时代的需要，也是组织领导能使自身的领导艺术得以发挥的根本保证。（4）以人为本，善待下属。这是一条非常重要的准则，也是搞好上下级关系的根本原则。 B 2、评析巴纳德的动态平衡组织理论。第一，组织本质论。巴纳德认为：（1）组织是人的活动所形成的系统；（2）组织是动态和发展的；第二，组织环境论。巴纳德认为：组织所处的环境对组织施加的压力和限制，组织环境包括自然的、物质的和社会的环境；第三，组织配合论。巴纳德认为：组织的生存和发展，有赖于保证贡献和满足的平衡；第四，组织要素论。巴纳德认为：组织不论其级别的高低和规模的大小，都包含三个基本要素：协作的意愿；共同的目标；信息的联系；第五，组织沟通论。沟通是组织工作中极其重要的要素；第六，组织责任道德论。道德是个人的具有一般性与持久性的个性力量与倾向；第七，领导职能论。组织领导的职能在于建立和维持一个信息联系的系统。 D 3、试论当代行政组织发展的趋势。（1）行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大；（2）管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充；（3）专业化和职业化趋向；（4）组织间的相互依存和协调的加强；（5）法律限制和程式化；（6）重视社会的目的；（7）国际影响和国际化的趋向。 4、试论当代行政组织管理面临的问题与挑战。答：知识经济的兴起，信息与网络技术的发展与普及，全球化进程的加快，使得行政组织管理面临前所未有的压力与挑战。一、知识经济已经成为我们这个时代不争的事实。据统计，在经济合作与发展组织的成员国中，知识经济在国内生产总值中已占50%以上；二、信息与网络技术的发展与普及，直接影响着个人与个人、个人与组织、组织与组织之间的互动方式。构建在信息科技之上的新型社会形态也正在浮现；三、民主政治和民主观念的发展深入民心，对现存的行政组织结构、管理方式提出了新的挑战；四、全球化是影响我们这个时代的另一个不可回避的问题。全球化意味着社会、政治、经济活动跨越了边界。 F 5、试论非正式沟通在组织沟通中的价值与合理运用。答；非正式沟通：是一种通过正式规章制度和正式组织程序以外的其他各种渠道进行的沟通。非正式沟通的优点有：沟通方便，内容广泛，方式灵活，沟通速度快，可用以传播一些不便正式沟通的信息。而且由于在这种沟通中比较容易把真实的思想、情绪、动机表露出来，因而能提供一些正式沟通中难以获得的信息。管理者要善于利用这种沟通方式。缺点是：这种沟通比较难以控制，
国开《行政组织学》形考任务试题及答案
国开《行政组织学》形考任务试题及答案 形考任务一 一、判断题 1.在霍桑试验的基础上，梅奥于1933年出版了《工业文明中的人的问题》一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。\\对 2.阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了“不成熟-—成熟理论”。\\对 3.斯蒂格利茨由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖。\\错 4.马斯洛在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出了著名的公平理论。\\错 5.美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提出了动态平衡组织理论\对 6.社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家罗森茨韦克。\\错 7.邓肯将组织环境分为内部环境和外部环境。\\对 8.卡斯特和罗森茨韦克将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特 征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面。\\对 9.组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织的内部环境。\\对 10.组织界限之外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素被称为组织的外部环境。\\对 11.“组织”一词，源自希腊文，1873年，哲学家斯宾塞用“组织”来指涉“已经组合的系统或社会”。\\对 12.与个别行政组织的决策转换过程相关联的更具体的力量被称为行政组织的工作环境。\\对 13.以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织为非正式组织。\\错 14.以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式，此种类型的组织为规范性组织。\\错 15.以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益，此种类型的组织为互利性组织。\\对 16.规范地讲，行政组织是追求行政权力的组织。\\错 17.韦伯是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”。\\错 18.1911年，泰勒发表了《科学管理原理》一书，掀起了一场科学管理的革命。\\对 19.行政管理学派的代表人物法约尔，被誉为“管理理论之父”。 \\对 20.德国著名的社会学家韦伯在《高级管理人员的职能》一书中，提出了理想型官僚组织理论。\\错
电大行政组织学2542试卷期末考试试题及答案
《行政组织学》期末复习题及答案 《行政组织学》期末复习题及答案 一、单项选择题(每题只有一个正确答案) 1．以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织为(D )。D正式组织 2．组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为(A )。A．非正式组织 3．以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式。此种类型的组织为(C )。C．强制性组织 4．以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益，此种类型的组织为(B )。 B．互利性组织 5．行政组织是追求(A )。A．公共利益的组织 6．( C )是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”。C．泰勒 7．191 1年，泰勒发表了(B )一书，掀起了一场科学管理的革命。B．《科学管理原理》 8．行政管理学派的代表人物( B )，被誉为“管理理论之父”。 B．法约尔 9．德国著名的社会学家韦伯在( D )一书中，提出了理想型官僚组织理论。D．《社会和经济组织的理论》 10．在霍桑试验的基础上，梅奥于1933年出版了(．C )一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。 C．《工业文明中的人的问题》 12．阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了( A )。A．“成熟与不成熟理论” 13．( A )由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖。A．西蒙 14．马斯洛在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出了著名的( B )理论。 B．需要层次15．美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书-中．系统地提出了(D )理论。D．动态平衡组织16．社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家(D )。D．帕森斯 17．组织结构垂直分化的结果与表现形式为组织结构的( B )。B．层级化 18．行政组织结构横向分化的结果与表现形式为组织结构的( D )。D．部门化 19．领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目称之为( A )。A．管理幅度 20．在单位和人数不变的情况下，管理层次和管理幅度的关系为( A )。A．反比例关系 21．在一个组织结构体系中。为完成一定的任务或使命，设置不同的上下层级机关或部门，使其在各自职权范围内独立自主处理事务，不受上级机关干涉的组织结构体系为( D )。D．分权制． 22．在一个组织结构体系中，上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权。下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志行事的组织结构体系为( C )。C．集权制 23．20世纪60年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此书名为( A )。 A．《战略与组织结构》B．《组织管理战略》C．《战略管理》D．《组织与战略》 24．国务院是由( A )组织产生。A．全国人大B．中共中央C．全国政协 D．中央军委 25．国务院是最高国家( B )。A．权力机关B．行政机关C．议事机关D．参政机关 26．秦朝的郡县制奠定了以( C )为特征的行政建制。A．地方分权B．委员会制C．中央集权 D．内阁制27．我国地方各级政府是( D )的执行机关。A．各级政协B．各级党委C．各级法院 D．各级国家权力机关28．省级政府每届任期( B )。A．3年B．5年C．4年D．6年 29．中国当前的城市，在行政级别上分为( A )个层次。A．3 B.4 C.5 D.2 30．市级政府对上一级国家行政机关负责并报告工作．并接受( C )的统一领导。 A．全国人大B．同级人大C．国务院D．全国政协 31．民族自治地方分为自治区、( B )和自治县三级。A．自治乡B．自治州C．自治市D．自治地方 32．在影响组织的各种因素中，( A )的因素是最为重要的。A．人B．财C．．物D．信息· 33．人的行为首先是在一定的刺激下产生内在的愿望与冲动。即产生( C )。 A．动机B．行为C．需要 D．价值观 34．在马斯洛的需要层次中，最高层次的需要是( B )。B．自我实现的需要 35. 4．赫茨伯格的双因素包括保健因素和(．A )。A．激励因素B．期望因素c．激发因素D．奖励因素 36．期望理论中的激励力量取决于目标价值和( A )的综合作用。A．期望概率 37．根据群体的成因分类，可把群体分为正式群体和( C )。C．非正式群体 38．群体凝聚力是一个( C )专的概念。A．褒义B．贬义C．中性 D．创造性
行政组织学试题(一)
行政组织学试题（一） 第一部分选择题 一、单项选择题（本大题共30小题，每小题1分，共30分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1．社会组织中规模最大的是( ) A．行政组织B．立法组织C．司法组织D．非政府组织 2．行政组织是国家意志的体现者，具有( ) A．政治性 B. 社会性C．权威性D．法治性 3．保护环境属于体现为行政组织的( ) A．政治功能B．经济功能 C. 文化功能D．社会功能 4．古雅典的最高国家权力机关是( ) A．元老院B．公民大会C．公民陪审团法庭D．五百人议事会5．古罗马帝国时期，掌握最高行政权力的是( ) A．执政官B．财务官C．检察官D．皇帝 6．英国确立议会制的君主立宪政体是在( ) A．1640年B．1649年 C. 1660年D．1688年 7．实行三权分立制度最为典型的国家是( ) A．英国B．法国C．美国 D.德国 8．法国确立“半总统制半议会制”是在( ) A. 法兰西第二共和国B．法兰西第三共和国C．法兰西第四共和国D．法兰西第五共和国9．确立我国专制主义中央集权的行政管理体制的是（） A. 夏朝B．秦朝 C.汉朝D．明朝 10．我国古代主管监察的御史台设立于( ) A.宋朝B．元朝C．明朝D．清朝 11．1949年我国最高行政机关是( ) A．全国人民代表大会 B.中国人民政治协商会议C．政务院 D.国务院 12．马基雅维利的代表著作是( ) A．《理想国》B．《政治家篇》C．《政治学》D．《君主论》13．主张扩大行政部门权力的学者是( ) A. 汉密尔顿B．密尔C．威尔逊 D. 泰罗 14．《科学管理原理》的作者是( ) A．威尔逊B．泰罗 C.法约尔D．韦伯 15．被称为“科学管理之父”的是（） A．泰罗B．威尔逊 C. 韦伯D．法约尔 16．组织平衡理论的代表人物是( ) A．泰罗B．法约尔C．巴纳德 D. 西蒙 17．提出“融合型—棱柱型—衍射型”三种行政组织模式的学者是( ) A．高斯B．里格斯C．帕森斯 D. 弗雷德里克森18．认为政府的中心工作是掌好舵而不是划桨的组织理论是( ) A．人际关系组织理论B．决策组织理论C．企业家政府组织理论D．系统与权变组织理论19．荀子的行政思想是( ) A. 礼B．仁C．法D．礼法结合 20．提出“劳心者治人，劳力者治于人",强调组织中专业化分工的古代思想家是( ) A．孔子B．孟子C．老子D．墨子
《行政组织学》论述题题库
《行政组织学》论述题题库 (内部资料、更新至2020年1月试题) 行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用体现在哪些方面？ 答：第一，提供经济发展所需的最低条件的法律和制度。现代经济社会也是政治社会，没有政治体系为其提供的游戏规则和经济生活的框架，经济体系就无法正常运转。为经济体系的正常运作提供必需的制度、规则以及框架是政府的职责。 第二，组织和提供公共物品和公共服务。公共物品和公共服务的最大特点在于其具有共享性以及非排它性的特点，这两种特性就使得公共产品很难禁止他人不付费而坐享其成，导致“搭便车”现象。公共产品的共享性和非排他性也使得私人部门很少有诱因去生产公共产品，这些就需要政府来承担。 第三，共有资源和自然资源的保护。共有资源与公共物品一样没有排它性，但有竞争性，共有资源不可避免的会导致所谓的“公有地悲剧”，即私人决策者过份使用共有资源。为了使自然环境免于遭受损害，并为我们的子孙后代利益考虑。 第四，宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率。在市场经济中，充分就业和物价稳定不会自动出现的，相反会出现周期性的经济波动，经济会为长期的持续失业与通货膨胀所困，更为糟糕的是，失业与通货膨胀往往是并存的。政府的职责便在于通过制定有关的公共政策来干预经济活动，缓解这种波动，保证经济的稳定和效率。行政组织正是借用政府的各种政策工具来实现政府的经济目的。 第五，社会收入的公平分配。市场经济是会产生不平等的结果的，为了实现社会的公平，需要社会有一种公平再分配的机制。政府在进行再分配方面显然处于有利地位。 行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用体现在哪些方面？ 答：第一，政治和社会秩序的维持者。在现代社会，政治秩序意味着既反对无政府状态，也反对专制政体，它意味着权威的存在，公民权利的保障和国家在国际社会的安全与独立。作为政治秩序和社会秩序的维持者，行政组织的职责在于：制定和执行有关的法律，保护公民的自由、财产和权利，使之不受其它社会成员的侵害；建立一套管理制度，确保社会的良性运行；通过军队、警察、官僚机构等“暴力机器”防御外来的攻击，保障主权国家的独立和完整。 第二，利益的表达、聚合和转化者。作为利益的调节者，行政组织在政治体系中的主要作用就是平衡、调节和整合各种利益关系，实现利益的表达、聚合和转化。即通过妥协、沟通、协商、法律、经济等途径和手段，实现多方利益的生存和发展。 第三，公共政策的制定者和执行者。作为公共政策的制定者和执行者，行政组织的职责与作用在于：通过制定公共政策，为社会发展选择目标，引导社会的健康良性发展；通过政策工具调整各种社会关系，使之有利于社会发展的目标。 第四，作为政治一体化的工具。政治一体化就是一个社会的政治体系结合成一个完整、统一、有序与稳定的统一体。政治一体化是维系政治社会的一个重要方面。 行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用主要体现在哪些方面？ 答：第一，政治和社会秩序的维持者。在现代社会，政治秩序意味着既反对无政府状态，也反对专制政体，它意味着权威的存在，公民权利的保障和国家在国际社会的安全与独立。作为政治秩序和社会秩序的维持者，行政组织的职责在于：制定和执行有关的法律，保护公民的自由、财产和权利，使之不受其它社会成员的侵害；建立一套管理制度，确保社会的良性运行；通过军队、警察、官僚机构等“暴力机器”防御外来的攻击，保障主权国家的独立和完整。 第二，利益的表达、聚合和转化者。作为利益的调节者，行政组织在政治体系中的主要作用就是平衡、调节和整合各种利益关系，实现利益的表达、聚合和转化。即通过妥协、沟通、协商、法律、经济等途径和手段，实现多方利益的生存和发展。 第三，公共政策的制定者和执行者。作为公共政策的制定者和执行者，行政组织的职责与作用在于：①通过制定公共政策，为社会发展选择目标，引导社会的健康良性发展；②通过政策工具调整各种社会关系，使之有利于社会发展的目标。 第四，作为政治一体化的工具。政治一体化就是一个社会的政治体系结合成一个完整、统一、有序与稳定的统一体。政治一体化是维系政治社会的一个重要方面。 简述民主的基本价值？ 1
(完整版)行政组织学模拟试题及答案
行政组织学模拟试题及答案 第一部分选择题 一、单项选择题（本大题0小题，每小题1分，0分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1.中华人民共和国的政府首脑是（） A.国家主席 B.国务院总理 C.全国人大常委会委员长 D.全国政协主席 2.管理幅度与领导者的水平、能力成（） A.正比例关系 B.反比例关系 C.矛盾关系 D.同等关系 3.行政组织结构的灵魂和核心是（） A.组织结构模式 B.权力分配关系 C.职位设置 D.管理幅度与层次 4.作为地方自治团体，法国大区行政机关的首脑是（） A.大区行政长官 B.大区秘书长 C.大区特派员 D.大区议会主席 5.英国建立“部长管理信息系统”主要是为了（） A.基层人员参与绩效测评 B.减轻部长管理工作负担 C.基层人员参加部长决策 D.加强部长对本部工作的控制 6.地方行政组织对其辖区内的行政事务有自主决定权，中央行政组织一般不加干涉的体制称为（） A.集权制 B.分权制 C.均权制 D.分离制
7.中国行政组织职能转变的关键是（） A.党政分开 B.政企分开 C.政事分开 D.政群分开 8.行政组织中绝大多数部门的设置依据是（） A.业务性质 B.管理程序 C.管辖地区 D.成立时间 9.1992年，奥期本和盖布勒提出了（） A.中央集权理论 B.法理性权威理论 C.企业家政府理论 D.权变组织理论 10.国务院各工作部门内设司级机构的撤消须报请批准的机关是（） A.国家人事部 B.国务院机关事务管理局 C.国务院 D.中国共产党中央委员会 11.古雅典负责行政事务的是（） A.十将军委员会 B.五百人会议 C.公民大会 D.执政官 12.下列行政组织中，属于派出机关的是（） A.消费者协会 B.区政府 C.街道办事处 D.居民委员会 13.20世纪70年代以后，美国行政组织改革的主要内容是（） A.精简机构 B.精简人员 C.转变职能 D.放松规制 14.行政组织中最基本的物质要素是（） A.经费 B.目标 C.人 D.人际关系 15.在划清中央与地方财政权限方面，目前我国实行的主要制度是（） A.财政包干制 B.分税制 C.统收统支制 D.统收分支制
2019年电大《行政组织学》期末考试试题及参考答案
2019年电大《行政组织学》期末考试试题及参考答案 一、单项选择题 1.(ABCDE)属于人力资源组织开发的目标。 A.改善组织内部的行为方式 B.提高组织的业务能力 C.提高组织内员工的满意度 D.提高适应环境的能力 E.提高组织内员工的积极性 2.(ABDE)属于人力资源开发活动的环境。 A.社会环境 B.自然环境 C.法律环境 D.工作环境 E.国际环境 3.(ABCE)属于人力资源的一般特点。 A.时间性 B.主观能动性 C.消费性 D.客观规律性 E.创造性 4.下列关于人力资源管理说法正确的是(ABCE)。 A.管理的系统化 B.管理手段的现代化 C.管理的规范化 D.管理思想的哲学化 E.管理的标准化 5.(AC)属于现代人力资源管理学的一般特点。 A.综合性 B.规律性 C.实用性 D.能动性 E.精确性 6.(AC)说明了现代化的人力资源管理在现代企业中的作用。
A.推动企业发展的内在动力 B.促进企业社会化 C.能使企业赢得人才制高点 D.促进社会科学化 E.能使员工随心所欲地工作 7.目前经济管理学界中出现的人性假设学说主要有(ABDE)。 A.经济人 B.社会人 C.管理人 D.复杂人 E.自我实现人 8.经济人假设理论中的“经济人”又称(AD)。 A.唯利人 B.管理人 C.社会人 D.实利人 E.复杂人 9.(ABCDE)属于人本管理机制。 A.动力机制 B.压力机制 C.约束机制 D.保障机制 E.选择机制 10.对人力资本的理解正确的是(ABCDE)。 A.人力资本具有创造性 B.人力资本具有时效性 C.人力资本具有积累性 D.人力资本具有收益性 E.人力资本具有个体差异性
行政组织学选择题
以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织为（）D正式组织 1、组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、厉害一致，未经人为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为（）A非正式组织 2、以镇压，暴力等控制手段作为控制盒管理下属的主要方式，此种类型的组织为（）C强制性组织 3、以组织参与者或成员为主要受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益，此种类型的组织为（）B互利性组织 4、行政组织是追求（）A公共利益的组织 5、（）是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”A古力特 6、1911年，泰勒发表了（）一书，掀起了一场科学管理的革命。B《科学管理原理》 7、行政管理学派的代表人物（），被誉为“管理理论之父”。B法约尔 8、德国著名的社会学家韦伯在（）一书中，提出了理想型官僚组织理论。D 《社会和经济组织的理论》 9、在霍桑试验的基础上，梅奥于1933年出版了（）一书，系统的阐述了于古典管理理论截然不同的一些观点。C《工业文明中的人的问题》 10、阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了（）A“成熟与不成熟理论” 11、（）由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖。A 西蒙 12、马斯洛在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出了著名的（）理论。B需要层次 13、美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统提出了（）理论。D动态平衡组织 14、社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家（）D帕森斯 15、（）将组织环境分为内部环境和外部环境D邓肯 16、（）将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自认资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几方面。A卡斯特和罗森茨韦克 17、存在于组织边界之外，对组织的总体或局部产生直接或间接影响的诸要素为（）C组织环境 18、组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织的（）B内部环境 19、组织界限以外与组织内个体决策直接相关的自然和社会因素被称为组织的（）C外部环境 20、组织结构垂直分化的结果与表现形式为组织结构的（）B层级化 21、行政组织结构横向化的结果与表现形式为组织结构的（）D部门化 22、领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目称之为（）A管理幅度 23、在单位和人数不变的情况下，管理层次和管理幅度的关系为（）A反比例关系 24、在一个组织结构体系中，为完成一定的任务或使命，设置不同的上下层级机关或部门，使其在各自职权范围内独立自主处理事务，不受上级机关干涉的组织结构体系为（）D分权制 25、在一个组织结构体系中。上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志行事的组织结构体系为（）C集权制 26、20世纪60年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此书名为（）A《战略与组织结构》 27、国务院是由（）组织产生A全国人大 28、国务院是最高国家（）B行政机关 29、秦朝的郡县制奠定了以（）为特征的行政建制。C中央集权 30、我国地方各级政府是（）的执行机关D各级国家权力机关 31、省级政府每届任期（）B5年 32、中国当前的城市，在行政级别上分为（）个层次A4 33、市级政府对上一级国家行政机关负责并报告工作，并接受（）的统一领导。C国务院 34、民族自治地方分为自治区、（）和自治县三级B自治州 35、在影响组织的各种因素中，（）的因素最为重要的。A 人 36、人的行为首先是在一定的刺激下产生内在的愿望与冲动，即产生（）C 需要 37、在马斯洛的需要层次中，最高层次的需要时（）B自我实现的需要 38、赫茨伯格的双因素包括保健因素和（）激励因素 39、期望理论中的激励力量取决于目标价值和（）的综合作用。A期望概率 40、根据群体的成因分类，可把群体分为正式群体和（）C非正式群体 41、群体凝聚力是一个（）的概念。C中性 42、（）是领导者的最基本职责。C决策 43、从某种意义上讲权力是一种（）D影响力 44、领导心理方面的研究主要体现为（）的研究。B领导素质理论 45、管理方格伦有（）代表性的领导类型。A5种 46、行政组织决策的目的是为了实现（）C社会的共同利益 47、行政组织决策是以（）为后盾D行政权力 48、风险型决策的决策后果（）D可以预测，需要冒一定风险 49、（）是行政组织进行决策的起点。A发现问题 50、（）是行政组织决策的中心，C中枢系统 51、在决策理论研究领域，杜鲁门提出了（）B团队决策模型 52、现在观点认为，冲突（）C既具有建设性又具有破坏性 53、组织中最佳的冲突状态时（）A适度冲突 54、解决冲突的基本策略是（）C正式策略 55、合作意向都很高，宁可牺牲自身利益而使对方答道目的的冲突处理模式为（）B克制型 56、通过组织明文规定的原则、渠道所进行的信息传递和交流，此种形式的信息沟通为（）D正式沟通 57、信息的发讯者和受讯者以协商、会谈、讨论的方式进行信息交流与意见反馈，直到双方共同了解为止，这种沟通形式为（）C双向沟通 58、组织中成员、群体通过一定的渠道与决策层进行的信息交流，如下级向上级定期或不定期汇报工作，进行情况或问题的反映等，这种沟通形式为（）C上行沟通 59、组织中，自上而下进行信息传递和沟通，如上级意见、文件、政策的下达等，此种沟通形式我们称之为A下行沟通 60、组织系统中处于相同层次的人、群体、职能部门之间进行的信息传递和交流为（）C平行沟通 61、20世纪90年代初（）开始研究组织学习和学习型组织，并提出了组织学习系统理论（OLST)A陈国权62、本课程教材第11章对行政组织学习的分类是在（）关于组织学习方 式分类基础上提出的C阿基里斯 63、组织学习的研究开始于（）D20世纪70年代 64、行政组织文化研究的兴起来源于（）A和组织文化研究的影响A政治 学 65、行政组织文化主要包括行政制度文化和（），但是受行政物质文化的 客观影响。C行政领导文化 66、行政组织文化具有多种功能，他能把组织成员的思想认识统一起来， 汇合成一股强大的力量，我们把这种功能称为（）A目标导向功能 67、行政组织文化相比于正式的组织规章制度的控制的，它具有（）的特 性。D软约束性 68、经济性指标一般指行政组织投入到管理中的资源，其关心的是行政组 织的（）A投入 69、效果通常是指公共服务符合政策目标的程度，其关心的是（）B结果 70、效率就是投入和产出之间的比例，力求以最少的投入获得最大的产 出，其关心的是（）C手段 71、哈弗大学教授格雷钠1967年在《组织变革模式》一书中提出（）B 按权力来划分的组织变革模式 72、组织发展起源于20世纪50年代初的调查反馈方法和实验室培训运 动。他的先驱是法国心理学家（）D烈文 73、1957年麦格雷戈应邀到联合碳化公司于攻速人事部门联合成立顾问 小组，把实验室训练的技术系统地在公司使用。这个小组后被称为（）C “组织发展小组” 74、作为一套极有系统的组织发展方案，格道式发展模式的目的在于使组 织达到一种最佳状态，此模式创立者为（）A布莱克和默顿 75、系统变革模式认为，组织是一个系统，是由技术、结构、人员和任务 四个因素构成，任何一个印刷业的变化都会牵动和引起系统的变化。系统 变革模式的创始人为（）D利维特 76、美国心理学家埃德加。薛恩在其《组织心理学》一书中提出了（）C 适应性循环的变革模式 多选题 1、学者们从不同的角度和方法去透视组织，给予不同的定义，目前学界 对组织界定的取向，主要有一下几种（）ABCD A静态的组织观B动态 的组织观C生态的组织观D精神的组织观 2、按组织内部是否有正式的分工关系，人们把组织氛围（）BD B正式组 织D非正式组织 3、美国学者艾桑尼以组织中人员对上级服从程度、上级对下级权力运用 的关系，将组织划分为（）ABC A强制性组织B功利性组织C规范性 组织 4、美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考特，根据组织目标和 受益者的关系，把组织划分为（）ABCD A互利组织B服务组织C企业 组织D公益组织 5、从系统论的角度来看，任何一种社会组织大体都发挥三种功能（）ABC A职务B职权C职责 6、世界银行在其1997年的《世界发展报告》中指出，一下几项基础性的 任务处于每个政府使命的核心地位，这些使命是（）ABCD A建立法律 基础B保持非扭曲的政策环境C投资于基本的社会服务与基础设施D保 护环境 7、古典组织理论的主要代表物有（）ABC A泰勒B法约尔C韦伯 8、韦伯对行政组织理论的建构是从权利分析开始的，认为存在着三种纯 粹形态的合法权力，它们是（）BCD B理性—法律的权力C传统的权力 D超凡的权美国行为科学家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作与人性》 等著作中，提出影响人的积极性的因素主要有（）BC B激励因素C保 健因素 9、西蒙指出，决策有（）两种极端的类型BC B程序化决策C非程序 化决策 10、里格斯指出“棱柱型社会”具有以下三种基本特征（）BCD B异质性 C形式主义D重叠性 11、里格斯在他创立的“棱柱模式理论”中，将社会形态划分为（）三种 基本模式ABC A农业社会B棱柱社会C工业社会 12、邓肯将组织环境分为（）BC B内部环境C外部环境 13、邓肯从组织环境的（）和（）两个维度对影响组织的环境因素进行了 深入的分析CD C简单与复杂D静态与动态 14、依据学者们的研究，组织的环境分析过程主要包括（）等基本阶段 ABCD A环境扫描B环境监视C环境预测D环境评价 15、伯恩斯和斯塔克将组织结构划分为（）BC B机械式组织结构C有 机式组织结构 16、行政组织环境的基本特点（）ABCD A环境构成的复杂性和多样性B 环境的变化和环境的变动性C行政组织环境的差异性D行政组织环境的 相互作用性 17、组织的环境大致可以分为（）和（）。他们都不同程度地对组织的管 理带来影响AD A一般环境D工作环境 18、依据邓肯的环境模式理论，从简单与复杂、静态与动态两个维度，组 织存在的环境状态分别是（）ABCD A静态—简单的环境B静态—复杂的 环境C动态—简单的环境D动态—复杂的环境 19、社会组织的结构与其他生物的和机械的系统的结构都具有如下共同 特点（）ABCD A稳定性B层级性C相对性D开放性及变异性 20、组织结构构成要素可划分为（）两大类AB A组织的“显结构”B组 织的“潜结构” 21、组织结构的“潜结构”的构成要素包括（）ABCD A目标认同程度B 价值趋同程度C气质协调程度D能力互补程度 22、组织结构分化的方式和途径为（）CD C平行分化D垂直分化 23、促进组织活动一体化的手段和途径主要有（）ABCD A目标手段B政 策手段C组织手段D信息沟通手段 24、组织设计中应注意组织设计的程序问题。一般来讲，组织设计的程序 可有两种（）BD B演绎设计C项目设计 25、国务院是最高国家行政机关，他（）AD A由国家最高权力机关产生 D在国家行政系统中处于最高地位 26、我国省级政府包括（）BCD B特别行政区政府C自治区政府D直辖 市政府 27、县级政府包括（）政府ABCD A自治县B直辖区C旗D自治旗 28、乡级政府行使的职权有（）ABC A行政执行权B行政管理权C行政 保护权 29、民族自治地方的自治机关是（）的人民代表大会和人民政府ABC A 自治区B自治州C自治县 30、我国特别行政区享有（）BCD B立法权C独立的司法权和终审权D独立 的地方财政权 31、组织管理心理主要由（）组成ABC A个体心理B群体心理C组织心理 32、人的行为机制主要包括（）ABCD A需要B动机C行为D反馈 33、下列因素中属于赫茨伯格的激励因素的有（）CD C工作富有成就D工作 本身的重要性 34、推行目标激励理论的主要困难是（）ABC A目标难度的确定B目标量化C 目标质的规定 35、群体发展大致经历的阶段有（）ABCD A形成阶段B磨合阶段C成长阶 段D成熟阶段 36、群体意识主要包括（）ABD A群体归属意识B群体认同意识C群体地抵触 意识 37、行政组织领导的特点（）ABCD A时代性B权威性C综合性D执行性 38、权力性影响力主要源于（）ABCD A法律B习惯C职位D暴力 39、非权力性影响力主要源于（）ABCD A才能因素B品格因素C情感因素D 只是因素 40、勒温将领导者的作风分为（）三种类型ABC A专制B民主C放任 41、费德勒提出的情境因素有（）BCD B领导者与被领导者的关系C任务的结 构D职位权力 42、根据决策所具有的条件的可靠程度的不同，决策可分为（）ABC A确定型 决策B风险性决策C不确定型决策 43、正确的决策目标应该具备的条件是（）ACD A定量化C有一定的时间限制 D要明确责任 44、西蒙的决策过程包括（）ABCD A情报活动阶段B设计活动阶段C抉择活 动阶段D审查活动阶段 45、从组织沟通的一般模式和组成要素来看，组织沟通具有以下几个特点（） ABCD A动态性B互动性C不可逆性D环境制约性 46、以组织结构及其运行程序为依据和标准，组织信息沟通的形式和类型可分 为以下几种（）BCD B下行沟通C上行沟通D平行沟通 47、根据沟通是否需要第三者中介传递，我们可将沟通划分为以下两种类型（） AC A直接沟通C网络沟通 48、在信息传递过程中，会形成和出现不同的沟通结构形式，这便是沟通的网 络，一般来讲，组织沟通网络可分为两大类（）AB A正式沟通网络B非正式 沟通网络 49、戴维斯在《管理沟通与小道消息》一文中指出，口头传播方式的非正式信 息交流渠道或形式主要有（）ABCD A单线式B流言式C偶然式D集约式 50、在组织沟通中，由信息传递的媒介形式引起的障碍主要有（）BD B语言障 碍D沟通方式不当引起的障碍 51、组织沟通中存在的客观性障碍主要有（）BCD B信息过量引起的障碍C 组织机构引起的障碍D空间距离引起的障碍 52、组织学习的内容包括三个方面的改变，分别是（）ABD A行为的改变B组 织体系的改变D组织成员认知的改变 53、行政组织学习的类型可分为（）BCD B双环学习C单环学习D三环学习 54、行政组织学习的途径包括（）ABCD A组织学习B试验C外部咨询D经验 学习 55、行政组织学习途径之一的试验，可分为（）AD A持续性实验D示范性试 验 56、完善的信息系统包括（）CD C信息收集系统D信息交流系统 57、目前在理论界，对行政组织文化的理解主要有（）等观点ABC A大行政组 织文化概念B小行政组织文化概念C辩证综合的行政组织文化概念 58、我国行政组织文化正在向（）方向迈进ABCD A法治型文化B开放性文化 C参与型文化D服务型文化 59、行政组织绩效的外延，除了内部的管理绩效，还包括：（）ABC A政治绩效 B社会绩效C经济绩效 60、一个有效的绩效管理系统必须具备以下构成要件（）ABCD A计划绩效B 监控绩效C评价绩效D反馈绩效 61、绩效指标包括的要素有（）ABD A考评要素B考评标志D考评标度 62、在选择绩效评估指标应遵循的原则是（）ABCD A目标一致性B可测性C 独立性D差异性 63、组织变革并飞凭空产生，它是有原因的。组织变革的动因是多种多样的， 我们可以把组织变革的动因分为两大类：（）AD A外部环境因素D内部环境因 素 64、对组织管理和变革发生影响的外部环境包括（）BD B一般环境因素D特殊 工作环境 65、美国斯坦福大学管理心理学教授利维特认为，组织是一个系统，是由相互 影响、相互作业的因素构成的动态，这些因素有（）ABCD A技术B结构C 人员D任务 66、哈佛大学教授格雷钠1967年在《组织变革模式》一书中，提出了一种按权 利来划分的组织变革模式。他认为，一般组织的权利分配情况可分为三种（） ABD A独权B分权C集权D授权 67、罗宾.斯特克兹于1972年提出情境变革模式。他认为，组织变革的方式取决 于组织成员的技术能力和人际关系能力的组合。根据这种不同组合，他提出了 以下不同的变革形态（）ABCD A自然性变革B指导性变革C合作性变革D 计划性变革 68、组织变革要取得预期的成效，必须遵循科学的、合理的变革步骤或程序。 美国学者凯里认为，组织变革学经过一下步骤或程序：（）BCD B诊断C执行D 评估 69、心理学家烈文从人的心理机制的变革角度，认为人的心理和行为的变革大 致要经历一下几个阶段（）ABC A解冻B改变C在解冻 70、根据现在心理学和行为科学的研究，组织变革阻力产生的原因为（）ABCD A心理上抵制B经济原因引起的抵制C组织本身的阻力D社会原因 71、以资料为基础的组织发展技术包括（）BD B调查反馈法D职位期望技术 72、组织中的工作和绩效，都要通过人的行为来完成。以行为为中心的组织发 展技术主要有以下几种（）ABCD A职工事业发展计划辅导B敏感性训练C团 队建设D过程咨询 73、工作再设计就是通过对工作进行重新调整和在设计，使工作更有趣并富有 挑战性，以此增强员工的工作满意度，激发员工的工作热情，提供组织工作的 效率，工作再设计的途径和方案为：（）BCD B工作轮换C工作扩大化D工作 丰富化 74、由于团队建设的内容和要求不同，故可以通过不同的方式来实现，比较常 用的团队建设的方式活模式有（）ABCD A目标建立模式B问题分析模式C角 色分析模式D 人际模式 75、组织诊断是组织变革的重要步骤和必要缓解，组织诊断一般着眼于以下几 个层面的问题（）ABCD A组织结构B组织程序C信息与控制D组织行为
行政组织学论述题历年考题有答案
2009-2014历年《行政组织学》 论述题 一、论述群体发展阶段的特征及其管理手段。 答：群体发展依次分为形成、磨合、成长和成熟等阶段。不同阶段群体工作中心不同，管理方法也不同。 ㈠形成阶段。群体建立之初的工作任务在于确定方向、目标及实现目标的方法，使群体成员之间相互熟悉和接纳。因此群体形成阶段管理重点是确定目标和实现目标的工作计划；明确群体内部的责权关系，分工设岗；创造群体成员相互熟悉和接近的机会；初步建立基本的规章制度和信息沟通网络。 ㈡磨合阶段。随着工作展开，群体内会出现工作、人际方面问题。管理重点是补充、细化各项规章制度，规范岗位责权关系；鼓励合理化建议；完善沟通网络，提倡将矛盾摆到桌面；调整机构和人员。 ㈢成长阶段。经过磨合期后，合作意识强化，制度基本合理，内耗降低。管理重点是工作任务，要注意发挥成员潜力和群体优势；重视效率和决策优化；完善沟通网络；研究需要结构，建立合理激励机制。 ㈣成熟阶段。经过成长阶段，群体规章制度完善，成员配合，进入成熟阶段。管理重点是形成并稳定群体的工作方式与风格；注意成员高层次需要和个人成长；强化评估机制；寻求新的兴奋点。 二、为了提高行政效率、改善行政服务质量，应该构建怎样的组织文化来适应当今转型的中国社会？
第一，以“公仆精神”为代表的服务型行政组织文化。行政组织系国家公器，其建立、运作的目的在于为人民群众提供所需的公共物品和服务。由于行政组织运作的领域是权力领域，行政组织及其人员都或大或小地执掌着公共权力。因而，以公仆精神来统率行政组织，使行政组织及其人员以“权为民所用”的态度来行使权力，是行政组织能够坚持宗旨、实现使命的前提和保障。行政组织要树立全心全意为人民服务的价值观，遵行“廉洁奉公、勤政为民”的理念，想人民之所想，急人民之所急，以为人民群众提供优质高效的服务来实现自身的价值。 第二，以“廉价政府"为代表的效率型行政组织文化。在现代社会，行政效率应当成为行政文化的价值核心之一。效率观念的具体指向是强调行政行为的高效化和科学化，把对行政效率的追求作为目标，排除非理性、非科学因素的干扰，以科学、理性的态度进行管理，突出行政人员的知识化、专业化，注重科学、知识、技术、技能的获取和积累。 第三，以“公民导向”为代表的民主型行政组织文化。行政组织是人民的代理人，是人民管理国家事务的工具。虽然由于现代行政事务的复杂性，我们实施的是代议民主，但是行政组织并不能以专业化来抵制行政领域的民主。反过来，行政组织要通过行政民主的实施，来保证人民群众来充分的表达利益、行使权力和保护权利。为此，行政组织要坚持公民导向的组织文化，以公民的需求为行政活动的起点，以公民满意为行政活动的落脚点，让公民参与和监督贯彻行政活动的全过程。 第四，以“依法行政”为代表的法治型行政组织文化。法治的意义不仅在于行政组织将法律法规的执行作为其履行职责的工具，更在于以法为据，通过法律来保障行政组织不至于侵犯公民、法人和其他社会组织的合法权益。法洽型行政组织文化要求行政组织建立崇尚宪法的氛围，尊重立法机关制定的法律，接受政府的限制，遵守行政规定，追求法律法规和行政制度所追求的公平和正义。 三、试述国务院的法律地位。 宪法规定：“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是 最高国家行政机关。”它明确界定了国务院的法律地位：即在与最高国家权力机关的关系上， 国务院处于从属和被监督的地位；在与地方各级国家行政机关的关系上，国务院处于国家行 政系统的最高地位。 （1）国务院是最高国家权力机关的执行机关。①国务院由全国人大组织产生；②国务院接受 全国人大及其常委会的监督；③国务院对全国人大及其常委会负责并报告工作。 （2）国务院是最高国家行政机关。国务院在国家行政系统中处于最高地位：①负责统一领导 全国的经济、政治、社会、文化等行政工作；②统一领导各职能机构、直属机构和办事机构 的工作。有权改变或撤销下属机构发布的不适当的命令、指示和规章。③规定中央和省级行