从百强县分析广东县域发展的存在问题

从百强县分析广东县域发展的存在问题

1、强县分布不均匀，主要集中在珠江三角洲。珠江三角洲毗邻港澳、紧靠大中城市，形成广佛深城市圈，在过去的二十多年内借助外资和政策倾斜，发展劳动密集型产业，不断吸引内地外来劳动力前来就业。大量劳动力的聚集进一步促进制造业和服务业的发展，使到珠三角的城市规模和经济规模不断壮大。顺德、南海、三水等这些县域凭借其地缘优势，一步步成为广东强县。但从强县的比重来看，广东只有约10％的县域入选100强，而江苏超过25％，浙江更是接近50％，广东强县的比重明显低于后两者。
2、部分强县的名次下滑。南海、鹤山、开平、斗门这些强县出现了名次下滑的现象。下滑的原因主要有：一是行政区域的调整。像南海把陶瓷大镇――南庄镇划出成立禅城区，必然会使到南海的经济实力下降。二是其他省强县的综合实力发展更为迅速。鹤山、开平、斗门这三个县与过去相比，虽然综合实力也呈上升状态，但是上升的幅度并不是很大，很容易给浙江、江苏等省份的强县赶超。
3、珠江三角洲内部分县域经济实力较弱。在广州、佛山、深圳这些中心城市的经济辐射下，珠江三角洲内不少县市都入选了百强，但珠江三角洲内还有一部分县市未能进入百强，这些县市一般分布在珠三角的外围，如从化、台山、博罗、四会等。从化市曾入选2002年的百强，但到2003年又落选于百强之外。但这部分县市进入百强要比广东其他区域的县市有优势，也是未来广东县域经济发展的重点。
4、粤东、粤西、粤北无县域入选百强。无论是1994年开展的静态百强排名，还是近几年的动态百强排名，粤东、粤西、粤北均无一个县进入百强。粤东、粤西和粤北虽然拥有丰富的资源，但由于各种原因未能通过充分发挥资源优势而形成主导产业，以致这些地方县域经济发展比较慢。要使这些地区的县域综合实力上升，必需花大力气加快发展步伐。
广东强县发展主要存在上述问题，但一个省光靠几个强县是无法实现全面发展的，必须要涌现更多的强县，特别是在粤东、粤西和粤北，才能带动整个广东县域综合实力的提升。
发展广东县域经济的对策思路
1、继续挖掘强县潜力，保持综合实力持续发展。2003年广东强县的发展潜力指数在百强中呈中上水平，尤其顺德、南海的指数达到75，高过其他强县，说明广东强县的发展潜力还可以进一步挖掘。但要在发展的过程中，要注意不能竭泽而渔，不能牺牲自然环境和资源来换取经济实力的上升，而是要做到在保护自身的资源和发展经济的同时

，增加基础产业和科教文卫的投入，提高劳动力素质，增强发展后劲，保持综合实力的可持续发展。
2、提升工业化水平，依靠工业化推动县域经济更快发展。十六大报告指出，本世纪头二十年要走新型工业化道路，基本实现工业化。县域经济发展离不开工业化，在百强排名中居前列的大都是工业发达的经济大县。通过发展工业来改善地方产业结构。但要注意不是每一个县域都适合发展大规模的工业化，应该根据当地的实际和资源来突显自己的优势。
3、在农业大县发展农业基地。从2003年百强县中可以看出，这些强县除了有工业大县，还有些是渔业农业生产大县。我们可以借鉴山东农业发展路子：一些没有发展制造业条件的地区，可以发展农业生产基地，打造蔬菜、水果等种植和渔业养殖之乡，在这个基础上再进一步发展农副产品加工业，改善当地的产业结构。
4、打破广东地域限制，与湖南、广西、江西、福建联合发展县域经济。珠江三角洲目前对粤东、粤西和粤北的经济辐射还是有限，而后者所辖大部分县域是处于珠三角与其他省区的中间地带，因此可以把县域的发展圈延伸到其他省区。应以珠三角为中心，联合福建、湖南、江西和广西实现广东省县域发展的“东拓、北伸、西延”。东拓，以梅州、汕头、潮州三个城市与福建的厦门、福州等地联合发展，北伸，建立韶关、郴州、赣州的粤湘赣经济三角带。西延，以湛江、云浮为出口，联合北海、柳州发展两广经济走廊。在粤东、粤西和粤北形成一系列新城?市群，带动周边的县域经济发展。这也是泛珠三角经济合作的一个方向
5、有条件、有目的的转移农村劳动力。通过改变户籍简单把农村剩余劳动力推向小城镇的方法并不能使到农民真正增收。现在虽有不少小城镇愿意放松户口限制让农民进城，但农民反应仍比较冷淡。究其原因，进城并不能根本解决农民的工作问题，因为小城镇没有大量的就业机会提供给农民。而且土地是农民的最后生存之本，不会轻易放弃。各地应该在基础设施健全、能提供大量的工作机会的小城镇放开户口限制。在这个过程，政府起着“引导人”的作用，要有序地转移农村剩余劳动力，同时解除他们离开土地之后的后顾之忧，解决好农民进入城镇后的管理和社会保障问题。
6、打造专业镇，提升县域经济水平。全省经济的全面发展是靠各地的经济发展来支持的，同样，县域经济的发展也需要小城镇的经济实力提升。目前广东的强县中有不少是有特色的专业镇，如：顺德北滘的家电镇、原南海南庄的陶瓷镇、开平水口的卫浴镇等

。这些专业镇的特色产业成为当地的支柱产业，为当地的经济发展起到很大的作用。打造专业镇也是发展小城镇的一个方法，各个地方要根据当地的条件确定自己的特色产业。特色产业具有鲜明的地域性，较其它地区有突出的特点和优势，它不仅比较容易形成一定的产业规模，而且更具有较强的市场竞争潜力。目前在粤东、粤西和粤北，不少县域都有自己的特色产业，如潮安的食品、五金等专业化生产，新兴的凉果加工，乳源的小水电，徐闻的南亚热带农业等，都具一定的发展潜力，都应设法作好“专业”、“特色”这篇大文章。
7、建设快速、便利的交通网络。快速、便利的交通网络犹如县域经济发展的生命线，空间上的距离是县域在发展经济中长期困扰的难题。因此要加大交通和通讯等基础设施建设力度缩小县域与城市间的距离，使大多数县尽快在地缘上融入以都市为中心的经济圈。目前广东省21个地级市已经全部通上高速公路，但是高速公路网还没有完全覆盖到县域，争取加速实现全部县市通高速，必将对县域经济的进一步发展具有更大的推动作用。