露天煤矿应急预案

鄂尔多斯市XXX煤炭有限责任公司露天煤矿应急救援预案汇编

鄂尔多斯市XXX煤炭有限责任公司露天煤矿

二〇一三年

预案编制（修订）立项审核表

一总则 (1)

1.1 编制目的 (1)

1.2 编制依据 (1)

1.3 适用范围 (1)

1.4 应急预案体系 (1)

1.5 应急工作原则 (1)

二 XXX露天煤矿的危险性分析 (2)

2.1XXX露天煤矿的概况 (2)

2.2 危险源与风险分析 (4)

三组织机构及职责 (4)

3.1 应急组织体系 (4)

3.2 指挥机构及职责 (5)

3.3教育、培训与演练 (8)

四预防与预警 (8)

4.1 危险源监控 (8)

4.2 预警 (9)

4.3 信息报告与处臵 (10)

五应急响应 (11)

5.1 响应分级 (11)

5.2 响应程序 (12)

5.3 应急结束 (12)

六信息发布 (12)

6.1 信息发布人 (12)

6.2信息发布形式 (12)

6.3信息发布原则 (13)

七后期处臵 (13)

八保障措施 (13)

8.1 通信与信息保障 (13)

8.2 应急队伍保障 (13)

8.3 应急物资装备保障 (14)

8.4 经费保障 (14)

8.5 其他保障 (14)

九培训与演练 (14)

9.1 培训 (14)

9.2 演练 (15)

十奖惩 (15)

十一附则 (15)

11.1 术语和定义 (15)

11.2 应急预案备案 (15)

11.3 维护和更新 (16)

11.4 制定与解释 (16)

11.5 应急预案实施 (16)

第一章 XXX露天煤矿安全生产事故救援预案 (17)

一事故类型和危害程度分析 (17)

二应急处臵基本原则 (17)

三组织机构及职责 (18)

四预防与预警 (21)

4.1 危险源监控 (21)

4.2 预警行动 (23)

五信息报告程序 (24)

六应急处臵 (25)

6.1 响应分级 (25)

6.2 响应程序 (25)

6.3 处臵措施 (27)

七应急物资与装备保障 (29)

八现场处臵方案 (31)

8.1事故特征 (31)

8.2应急组织与职责 (31)

8.3 应急处臵 (31)

8.4 报警、事故报告 (32)

8.5 注意事项 (33)

8.6 应急救援结束后的注意事项 (33)

附件 (34)

附件1 有关应急部门、人员联系方式 (34)

附件2 重要物资装备的名录或清单 (35)

附件3 重特大事故汇报及抢救程序图 (36)

附件4 重特大安全事故电话通知顺序图 (37)

附件5 应急救援体系响应程序图 (38)

附件6 矿山救援协议及XXX煤矿紧急避险路线图纸（后附） (39)

第二章治安保卫突发事件应急预案 (39)

一、组织机构 (40)

二、工作职责 (40)

三、处臵原则 (40)

四、应急处理 (40)

第三章消防应急预案 (41)

第四章防滑坡应急预案 (43)

第五章职业病危害事故应急救援预案 (45)

一、指导思想 (45)

二、职业病危害应急救援机构及职责分工 (45)

三、应急求援队伍的组成和分工 (46)

四、职业病危害事故应急救援措施 (47)

第六章雨季?三防?工作方案及防洪应急预案 (48)

一、雨季?三防?应急体系 (48)

二、雨季安全生产技术措施 (51)

三、雨季地面山洪地表水预防措施 (52)

四、雨季地面洪涝灾害应急预案 (53)

五、雨季雷电应急预案 (54)

一总则

1.1 编制目的

为保证煤矿的安全生产，预防煤矿安全事故的发生。认真做好重、特大事故后的应急处理工作，做到应急行动协调一致，维护社会稳定，保证遇险人员得到及时有效的救助，进一步增强应对和防范煤矿安全生产事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。

1.2 编制依据

依据中华人民共和国行业标准（AQ/T9002-2006）规定要求，根据《安全生产法》、《煤矿安全生产法》、《煤矿安全生产法实施条例》、《煤矿安全规程》等法律法规及《国家安全生产事故灾难应急预案》，结合我矿实际制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适应于XXX煤炭有限公司煤矿内部发生事故的应急工作。范围包括本煤矿所涉及到的范围，适合于防火、防治水、防洪滑坡、边坡稳定、职业危害等事故以及等及非人身事故。

1.4 应急预案体系

1.4.1 综合预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件，作为应急救援工作的基础、?底线?和总纲，对没有预料的紧急情况，也可起到应急指导作用。

1.4.2 专项预案是针对具体的事故类别或危险源而制定的应急救援方案，有明确的救援程序和具体的应急救援措施，是综合预案的组成部分，可作为综合预案的附件。

1.5 应急工作原则

（1）以人为本，安全第一。煤矿安全生产事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少煤矿事故灾难造成的人员伤亡和危害。

（2）统一领导，分级管理。XXX煤炭有限公司煤矿在上级安全生产机构的统一领导下，负责指导、协调煤矿事故灾难应急救援工作。应急救援指挥部各分管小组按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处臵工作。

（3）条块结合，属地为主。煤矿安全生产事故应急救援工作实行事故单位行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由总经理统一领导，相关部门依法履行职责，科队及班组充分发挥自救作用。

（4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。

（5）预防为主，平战结合。贯彻落实?安全第一，预防为主，综合治理?的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对煤矿事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训和演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其作用。

二 XXX露天煤矿的危险性分析

2.1XXX露天煤矿的概况

XXX煤矿位于位于鄂尔多斯市达拉特旗境内，行政区划隶属于达拉特旗青达门乡。具体位臵在东胜煤田柴登南详查区19～25勘探线之间，大部分位于柴登南详查区内，南部部分地段落入万利川详查区。其地理坐标为：

东经 109°51′29″～109°54′31″；

北纬 39°56′42″～ 39°59′52″。

矿田位于青达门乡东南部，矿田中心北距青达门乡政府所在地纳林塔直距约8km，从矿田向东南6km可至东胜区万利镇。矿田东距包(头)～神(木)铁路朝脑沟火车站3km，距G210线的耳字壕20km。耳字壕沿G210线北到树林召镇44km，到包头市66km，南到东胜区32km，其间均有高速公路及二级公路相通。矿田交通便利。

矿田区域内人口稀少，居民居住分散，劳动力相对贫乏。地方经济以种植业为主，畜牧业、养殖业为辅，自然环境差，经济基础十分薄弱。

矿田位于东胜煤田区域性地表分水岭?东胜梁?北侧的罕台川流域，罕台川南北向从矿田中部通过，常年有地表溪流（冰冻期冻结），其方向由南向北，矿田北部有罕台川支流昌汉沟北东向横穿矿田，矿田内次一级沟谷还有王家渠、江木图沟、慕家沟、满来沟等，这些沟谷均为季节性沟谷旱季干涸无水，雨季暴雨过后可形成短暂洪流，汇入罕台川后，最终注入黄河。

XXX煤矿2007年10月，本矿完成露天60万t/a整合技改验收。为合法保留露天煤

矿。内蒙古自治区国土资源厅2009年5月19日颁发的采矿许可证XXXXXX 2008年，本矿在矿田内发现火区，为彻底消除火区对生产矿井的安全生产威胁，XXX 煤炭有限责任公司委托辽宁天信工程设计咨询有限公司，编制了《XXX煤炭有限责任公司煤矿灭火专项初步设计》。并得到了自治区煤炭工业局的批复。

2010年2月8日上报鄂尔多斯市XXX煤炭有限责任公司露天煤矿提升生产能力的请示，文号为：

煤矿技改120万吨/年初步设计于2010年9月28日批复文号为：XXXXXX。井田面积12.293km2,露天矿可采毛煤量1528.5万吨，以120万吨/年的生产能

力，储量备用系数1.1，设计露天矿服务年限为11.6a。

煤矿技改120万吨/年初步设计安全专篇于2011年6月6日批复，文号为：内安局字“2011”59号。

技改120万吨/年水保方案于2010年12月6日批复文号为：内水字“2010”222号。

技改120万吨/年环境影响报告于2011年8月30日批复文号为：内环字“2011”267号。

鄂尔多斯市XXX煤炭有限责任公司XXX煤矿（1.2Mt/a露天煤矿）改扩建项目工程于2011年***月开始施工建设。

2.2 危险源与风险分析

根据XXX露天煤矿技改工程进度计划、煤层赋存条件、采空区状况、采场内设备布臵情况，及煤矿的水文、地理等环境因素的影响，存在以下主要危险、有害因素：1）采场、排土场存在的危害因素：水灾、煤层自然发火、运输事故、滑坡事故、爆破质量造成的事故、粉尘危害、噪声危害、高低温危害等

2）地面存在的危害因素：地面火灾、水灾、雷电灾害事件等。

三组织机构及职责

3.1 应急组织体系

为了在矿坑安全生产事故发生时，能够立即启动应急救援措施，及时控制灾情，并保证在最短的时间内抢救遇难、遇险人员或抢修机电设备，及时恢复矿坑各系统的正常运转，最大限度地减少灾害事故造成的损失，我矿特成立以下应急救援领导小组，应急

救援领导小组下设抢险救灾组、医疗救护组、技术组、物资保障组、后勤组、通讯组治安保卫组。组织关系图：

3.2 指挥机构及职责

救灾指挥部办公地点：设在调度室，由值班矿长和调度主任负责日常协调和指挥工作。

3.2.1 应急救援指挥部成员名单

总指挥：

副总指挥：

成员：

3.2.2 应急救援指挥部办公室设在调度室

主任：

成员：

生产调度室电话：

3.2.3应急救援指挥部下设7个组

应急救援经济系统示意图

总指挥副总指挥抢险救灾行动组、医疗救援行动组、治安保卫行动组、物资供应行动组、后勤生活服务组、宣传教育行动组、善后处理行动组、资料组。

一、应急队伍（包括现场救护、医疗、治安、通讯、供应、运输、后勤等）

（1）抢险救灾行动组

成员：

职责：

1、保养并维护好各类装备、仪器。

2、经常组织本部人员搞好岗位练兵和事故应急救援的演练工作，做到召之即来，来之能战，战之能胜。

3、发生灾变事故时，根据事故性质的不同，进行具体的抢险救灾。

4、坚持24小时昼夜值班制度，坚守工作岗位，提高警惕，随时准备应对突发事件。

（2）医疗急救行动组（各矿医院或急救站）

组长：

成员：

职责：

1、备足抢险救灾过程中所需的各类药品、医疗器械。

2、建立与上级及外部医疗机构的联系与协调。

3、指定医疗指挥官，建立现场急救和医疗服务的统一指挥、协调系统。

4、建立现场急救站，设臵明显标志，保证现场急救站的安全以及空间、水、电等基本条件保障。

5、建立对受伤人员进行分类急救、运送和转院的标准操作程序，建立受伤人员治疗跟踪卡，保证受伤人员都能得到及时的救治。

6、保障现场急救和医疗人员的人身安全。

（3）治安保卫行动组

组长：

成员：

职责：

1、根据事故现场情况，设臵警戒区，实施交通管制，对危害区外围的交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进出事故现场的人员及车辆，避免出现意外的人员伤亡或引起现场的混乱；

2、组织营救受害人员，组织疏散、撤离或者采取措施保护危险区域内的其他人员；

3、必要时承担抢险救灾工作；

4、搞好灾变期间，易燃、易爆、危险化学品、水源的监控和管理工作。

（4）物资供应行动组

成员：林

职责：

1、根据不同灾变分类备好相应的救灾物资；

2、按规定及时为抢险救灾人员配齐救援装备，提高救援队伍的技术装备水平；

3、组织人员和车辆，运送救灾物资，保证救援物资快速、及时供应到位。

（5）后勤生活服务组

组长：

成员：

职责：

1、负责维护正常的生活秩序；

2、妥善安排好受灾群众的生活；

3、做好抢险救灾的后勤保障工作；

4、负责安排增援人员的饮食和休息。

（6）宣传教育行动组

组长：

成员：

职责：

1、负责及时收集、掌握准确完整的事故信息；

2、向新闻媒体、应急人员及其它相关机构和组织发布事故的有关信息；

3、负责谣言控制，澄清不实传言；

4、做好灾区的思想政治工作，稳定灾民情绪，坚定信念，鼓舞士气；

（7）善后处理行动组

组长：

成员：

职责：

1、组织对伤亡人员的处臵和身份确认；

2、督促、指导事故单位及时通知伤亡人员家属；

3、落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待和安抚解释工作，并及时向指挥中心报告善后处理的动态。

（8）资料组

成员：

职责：

1、收集现场有关资料、记录事故处理情况；

2、了解掌握事故的发展动向、综合分析各种数据，为事故的正确处理提供技术依据。

3、应急救援装备、物资、药品（分类、分项列出其名称、规格、数量、存放地点、负责人等）

1）针对发生爆炸事故需要准备的装备、物资、药品；

2）针对火灾事故需要准备的装备、物资、药品；

3）针对透水事故需要准备的装备、物资、药品；

4）针对机电、运输事故需要准备的装备、物资、药品；

5）针对其它突发事故需要必备的装备、物资、药品。

4、外部资源

1）驻地矿山救护大队

2）驻地消防大队

3）达旗第四派出所

3.3教育、培训与演练

1、公司全体人员必须认真学习贯彻《煤矿安全规程》及本预案。

2、各部门及工作人员严格执行有关方面的规章制度及责任制。

3、要认真组织职工学习本?预案?并组织考试，检查职工的掌握情况。

4、要组织进行一年不少于一次的避灾路线演习和救援演习。

5、公司分管领导每季度根据各矿的井下实际情况组织分管范围内的事故分析，制定措施以补充本预案。

四预防与预警

4.1 危险源监控

4.1.1 监测监控方式、方法

由职能部门及各基层单位负责人从全矿生产经营管理活动中的?人、机、环、管?各方面因素进行的危害辩识，对每一个危险源制定相应的风险管理控制措施，根据风险管理程序要求逐项分工落实进行监测监控。

对各级人员入坑跟踪检查，任何人员发现异常或事故预兆，应立即向矿调度室汇报，在安全条件下积极组织抢救，否则应立即撤离至安全地点或妥善避难。矿领导接到事故报告后，应立即启动应急预案，组织抢救。

4.1.2 事故预防指导原则

XXX露天煤矿，以煤矿技改设计为标准，紧紧围绕?本质安全矿井?建设，以抓好员工岗位技能和安全意识培训教育为手段，全面提升全员素质为切入点，杜绝人的不安全行为；以提高工作质量，创精品工程为途径，保证作业环境的安全；以全面实施综合管理体系，建设本质安全地方政府，达到事故为零的目的为目标，规范、科学管理，堵塞漏洞、杜绝管理盲区，始终将采空区、水灾、火灾、爆炸、滑坡和人的不安全行为作为管理重点，以开展阶段性安全教育和专项整治为措施，形成?人机互补，人机制约?的安全系统，保证露天矿生产安全。

4.1.3预防措施

切实抓好《XXX露天煤矿生产安全应急预案》的落实，及时提出相应的对策和修订意见。及时补充、完善风险评估工作，对新危险源能及时做出正确处臵。完善各类监测系统和本安系统。

4.2 预警

4.2.1事故预警的条件

事故预警的分级启动条件：对于波及范围小，无人身伤亡、未造成较大损失，基层单位能自行消除的突发事件，启动区队级预警；对于波及范围较大，无人员伤亡但造成较大财产损失，基层矿通过自身和应急力量不能给予解决的突发事件，启动专业级预警；对波及范围大造成人员伤亡或造成重大财产损失的突发事件，启动矿坑级预警。一旦发生突发事件，必须及时利用警笛报警、通讯网络信息传递等方式进行预警。

4.2.2事故预警的方式、方法

事故预警的方式、方法采用通讯（固定电话和移动电话）、人员广播等方式和方法。

4.2.3信息的发布程序

预警信息的发布程序：对已发生的突发事件信息，在通过指挥部批准预警后，按照从地方政府到公司、从公司到矿逐级进行发布的程序进行。按照突发事件的严重性、紧急程度和可能波及的范围分级预警，预警级别由低到高，依次划分为区队级、专业级、矿坑级三级预警机制。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。

事故预警的分级启动条件：对于波及范围小，无人身伤亡、未造成较大损失，基层矿能自行消除的突发事件，启动区队级预警；对于波及范围较大，无人员伤亡但造成较大财产损失，基层矿通过自身和应急力量不能给予解决的突发事件，启动专业级预警；对波及范围大造成人员伤亡或造成重大财产损失的突发事件，启动矿坑级预警。一旦发生突发事件，必须及时利用警笛报警、通讯网络信息传递等方式进行预警。

4.2.4信息报告与处理。

收集到有关信息证明突发事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。

进入预警状态后，应当采取以下行动：

1）立即启动相关应急预案。

2）发布预警公告。区队预警由矿第一安全责任人负责发布；专业级预警由相应的公司负责人按照事件的性质进行发布；矿坑级预警由地方政府应急指挥部负责发布。如果现场符合预警级别时应尽快通知到救护大队。

3）转移、撤离或者疏散可能受到危害得人员，进行妥善安臵。

4）指令各应急救援队伍进入应急状态，隐患监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。

5）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为或活动。

6）调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。

4.3 信息报告与处臵

4.3.1 采坑发生事故时，现场人员利用手机先向调度室汇报；如果发生事故使工作地点的电话与调度室中断，立即离开事故地点就近寻找电话有信号的地方再向生产指挥中心（调度室）汇报；如果采坑与地面通讯中断，则派专人采用一切可利用手段快速向地面汇报事故发生的时间、地点、灾害现象、影响范围、受灾人数及姓名，并在安全地点接受生产指挥中心（调度室）安排。如果现场符合预警级别时应尽快通知到救护大队。

因事故影响撤离受阻，要建设临时场所集中休息，保持精力；发出呼救信号，等待救援。

生产指挥中心（调度室）接到事故汇报后，应立即按照各专项预案中信息报告程序召集应急救援指挥部成员，研究制定抢险救灾方案，实施事故救援，并随时将抢险救灾进展情况向公司总调度室汇报。

矿生产指挥中心（调度室）电话：

4.3.2 生产指挥中心（调度室）接到事故汇报后，应立即按照各专项预案中信息报告程序召集应急救援指挥部成员，研究制定抢险救灾方案，实施事故救援，并随时将抢险救灾进展情况向公司总调度室和上级地方政府部门汇报。

4.3.3 事故报告的部门、内容、通讯方式：

1）发生时故的单位及事故发生的时间、地点。

2）事故发生的类型。

3）事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计。

4）事故原因、性质的初步判断。

5）事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图。

6）需要有关部门、单位协助事故抢救和处理的有关事宜。

7）事故报告单位、签发人和报告时间。

4.3.4 信息传递

1）由矿长通过电话及时向上级有关部门针对事故的具体类型、危害程度进行汇报，并根据事故的危害程度和性质，判断是否报请上一级应急指挥救援机构启动上一级应急救援预案。

2）要及时向煤炭工业局、公司应急救援指挥部提供与应急救援有关的资料。

4.3.5 综合办负责事故的新闻发布，发布内容、发布时间必须通过应急救援指挥部并经公司、上级政府审定。

五应急响应

5.1 响应分级

根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将我矿事故分为较大事故（Ⅰ级）和一般事故（Ⅱ级）。事故发生后，立即启动应急预案，并根据事故等级及时上报。根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应急救援处臵能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。

响应分级标准：

按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将我矿事故应急响应级别分为Ⅰ级（较大事故）响应、Ⅱ级（一般事故）响应。

出现下列情况时启动Ⅰ级响应：可能造成3～9 人死亡，或造成30～50 人重伤，或直接经济损失较大、或较大社会影响等。

出现下列情况时启动Ⅱ级响应：可能造成1～3 人死亡，或造成30 人以下重伤，有一定社会影响等。

5.2 响应程序

应急救援指挥部在接到事故报告后，根据事故性质，启动相应的事故救援预案。应急救援指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及之前开展救援的情况，确定《施救方案》，做好施救准备实施救援。

现场应急救援人员根据需要配带专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开现场规定。应急救援指挥部根据需要具体协调，调集相应的安全防护装备。

现场抢险救援组负责组织专业队伍按《施救方案》和有关施救规定，本着?先伤、后亡?的原则抢救遇害人员。同时，做好施救和现场保护工作。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

5.3 应急结束

事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：

1、当险情得以有效控制，事故危害消除和遇险人员获救后，由总指挥下达终止行动命令。

2、当由于救援中出现其他客观情况需要中止或终止救援行动时，由现场指挥小组提出中止救援建议，报总指挥核准后，中止救援行动。

3、应急救援行动结束后，由应急救援指挥部办公室主任组织有关人员对整个救援行动进行评估，写出报告，并对救援行动进行总结，形成书面材料上报上级有关部门。

4、整个救援行动结束后，应急救援指挥部办公室应将整个救援过程所形成的文字资料进行分类建档。

六信息发布

6.1 信息发布人

应急救援指挥部负责对外信息发布。

6.2信息发布形式

接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件。

6.3信息发布原则

6.3.1 发布信息应本着?实事求是，客观公正，及时准确?原则；

6.3.2 由专人负责信息发布，其他任何人不得随意散布虚假信息；

6.3.3 发布内容、发布时间必须通过应急救援指挥部并经公司审定。

七后期处臵

1、公司综合办负责组织善后处臵工作，包括遇难人员亲属的安臵、补偿，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。

2、事故发生后，工会等单位要及时与保险机构进行联系，及时开展应急救援人员保险受理和受害人员保险理赔工作。

3、应急救援工作结束后，参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图纸，写出救灾报告。

4、公司安环部召集相关单位和部门认真分析事故原因，强化安全管理，制定防范措施，深刻吸取事故教训，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中制定安全措施，防止事故发生。

5、工作总结与评估

应急响应结束后，应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。应急救援指挥部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织相关专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并在应急响应结束一个月内，将总结评估报告报上级主管部门。

6、责任追究

任何单位和个人都有参加事故抢险救灾的义务。凡不履行义务或借故不参加的，将视情节轻重和责任大小追究单位领导和个人的责任。

八保障措施

8.1 通信与信息保障

公司有关人员和有关单位的联系方式保证能够随时取得联系，有关单位的调度值班电话保证24h有人值守。通过有线电话、移动电话等通讯手段，保证各有关方面的通讯联系畅通。随时掌握现场情况。

8.2 应急队伍保障

8.2.1已有救援装备保障

煤矿企业负责应急材料等必要救灾装备和物资的储备。

8.2.2 紧急征用救援装备

在应急救援中，储备的资源不能满足救灾需求，由煤矿统一进行协调、调配。

8.3 应急物资装备保障

8.3.1 应急救灾物资和设备的存放。矿井地面和采坑消防材料库要按规定配备工具、消防器材和工程材料，定期由安环部负责检查、补充，确保应急物资能够满足应急需要。矿综合部要保证应急物资的储备量，不能随意挪用，要定期检查维护。应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位臵、管理责任人及其联系方式等内容都要明确。

8.3.2 应急抢险救灾物资设备调运方式。当内蒙古XXX露天煤矿现场不能满足应急物资和设备供应时，请求联创集团公司迅速从公司抢险物资储备中心调用各种排水、供电、开关、电缆等机电设备，进行抢险救灾。

8.4 经费保障

公司应当做好事故应急救援必要的资金准备，资金必须专款专用，专门用于事故应急抢险救灾，以保障应急状态时应急经费的及时到位。

8.5 其他保障

8.5.1 交通运输保障

生产指挥中心、办公室必须保证24小时有值班车辆。发生人身安全事故后，尽可能使用快速通道；根据地面交通情况必要时由应急救援指挥部及时协调公安交警部门对事故现场进行道路交通管制，并根据需要开设应急救援特殊通道，确保救援物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处臵工作需要。

8.5.2 治安保障

发生重特大安全生产事故后，安环部应按照应急救援指挥部的安排，迅速对事故现场进行治安警戒和治安管理。加强对重要单位、重要场所、重要人群、重要设施和物资的防范保护，维持现场秩序，及时疏散现场群众。必要时请求地方公安部门增援。

8.5.3后勤保障

由总经部、安环部等部门负责人组成，主要负责食宿接待、车辆调度等工作。

九培训与演练

9.1 培训

矿安环部负责对全矿员工进行有关生产安全事故应急预案法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作。

9.1.1 培训目的：

1）使应急救援人员熟悉应急预案和程序的实施内容和方式。

2）明确应急救援人员在应急预案和程序中的任务和职责。

3）使有关人员知道应急预案和实施程序变动情况。

4）使应急救援各级人员熟悉救援程序。

5）使有关人员掌握灾变时的现场应变知识。

9.1.2 经营办负责培训工作的实施，提高全矿员工的安全意识。

9.2 演练

9.2.1应急救援指挥部每年组织全矿进行各种灾害事故应急救援演习，每年演习次数不得少于1次。

9.2.2 应急训练和演习的目的：测试应急预案和实施程序的有效性；检测应急设备；确保应急组织人员熟知他们的职责和任务，同时发现预案中存在的缺陷。

十奖惩

（1）在应急救援工作中，对有突出贡献的单位和个人，由单位给予表彰和奖励。

（2）在应急救援工作中受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。

（3）对不服从指挥部调遣、临阵脱逃、谎报情况的人员，按照有关规定给予行政处分或相应处罚。

十一附则

11.1 术语和定义

应急预案：是突发事件应对的原则性方案，它提供了突发事件处臵的基本规则，是突发事件应急响应的操作指南。

应急响应：针对重大自然灾害等突发事件，迅速成立突发事件应急领导小组和工作小组，以最高领导为组长、以下属各领导为小组、以精干成员组成的组员。启动相应的应急响应预案，周密部署各项应对措施，设立工作小组，全面、高效、有序地落实各项救灾工作。

预警：在灾害或灾难以及其他需要提防的危险发生之前，根据以往的总结的规律或观测得到的可能性前兆，向相关部门发出紧急信号，报告危险情况，以避免危害在不知情或准备不足的的情况下发生，从而最大程度的减低危害说造成的损失的行为。

11.2 应急预案备案

煤矿编制的应急预案煤矿备案、并上报总公司、达旗煤炭局进行备案。

11.3 维护和更新

应急救援预案每年进行一次更新。维护更新后的预案应及时下发通知相关单位、人员，并报集团公司管理部门批准后实施。

11.4 制定与解释

本预案由内蒙古XXX煤炭有限公司露天矿制定，并组织贯彻实施。

11.5 应急预案实施

本预案经应急救援指挥部总指挥批准，自发布之日起施行