浅谈对政府审计本质的认识

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浅谈对政府审计本质的认识

作者：彭博李春华

来源：《对外经贸》2011年第01期

［摘要］政府审计的本质决定着政府审计的目标、方法、职能及其发展的内在规律。正确把握政府审计的本质,合理认清政府审计本质的实现,对于政府审计理论研究工作和政府审计实践活动都具有十分重要的意义。

［关键词］政府审计;政治统治;民主政治

［中图分类号］F239［文献标识码］A［文章编号］1002-2880(2010)01-0159-02

政府审计是指政府审计机关对中央和地方政府各部门及其他公共机构财务收支的真实性、合法性和运用公共资源的经济性、效益性以及提供公共服务的质量进行审计。政府审计的本质是政府审计本身所固有的,它决定着政府审计的目标、方法、职能及其发展规律。在理论研究中,认清政府审计的本质及其实现,能为合理构建和完善政府审计理论体系提供合理的基础和有力支持,为政府审计理论的发展确定正确的方向。

政府审计是随着阶级和国家的出现而产生的,并随着阶级和国家从低级向高级的发展而不

断完善、进步。从政府审计的发展历史来看,它是社会政治在一定历史时期的必然产物,是政治统治强而有力的工具。

一、政府审计是社会政治的必然产物

审计制度是国家的基本政治制度之一,是国家基本政权组织形式的重要组成部分。政府审

计是审计机关代表国家并依靠国家强制力而实施的审计,具有强制性和权威性。政府审计首先

是一种国家权力,无论是马克思主义国家学说,还是西方的国家理论,都认为国家权力是可以分配或分工行使的,从而形成国家权力结构,并在各个方面和层次上又统一,体现国家主权。古今中外,大多数国家都设立了政府审计权力,这种审计权力主要或隶属于立法权或隶属于司法权、行政权、监察权等,从而形成了政府审计的立法型、司法型、行政型等模式,立足本国国情,体现国家