中国高端装备制造业发展探析
中国高端装备制造业发展探析
装备制造业是为国民经济和国防建设提供各种技术装备的制造业总称。高端装备制造业作为装备制造业的高端环节，具有技术密集、附加值高、带动作用强等突出特点，决定着整个产业链综合竞争力，是现代产业体系的脊梁，是推动工业转型升级的引擎。大力培育和发展高端装备制造业，是提升产业核心竞争力的必然要求，是抢占未来经济和科技发展制高点的战略选择，对于加快转变经济发展方式、实现新型工业化具有重要战略意义。
1. 高端装备制造业的产业特征
1.1生产任务复杂，生产工艺可分
高端装备制造业的每一套产品都是由成百上千的零部件组成，每个零部件要求的材质、加工工艺和质量标准都不尽相同，各零部件质量的一致性、加工技术水平的同步性要求很高，其生产任务的复杂性非常高。同时，高端装备制造业的生产过程和技术工艺可以分解为不同的环节和模块，在统一的系统下具有各自独立的角色。生产任务的复杂性和生产工艺的可分性使得专业化和分工成为高端装备制造业的内在要求。
1.2资产专用性强，互惠性投资高
高端装备制造业是为国民经济和国防建设提供高端生产技术装备的产业，其产品的特殊性和专用性要求其在生产设备、技术开发和人力资本投资等方面进行专用性投资，因而高端装备制造业中大多数子行业的资产专用性较强。高端装备制造业的资产专用性加上其本身对分工协作的内生要求导致分工协作厂商之间的互惠性投资较高。
1.3行业差异较大，市场容量迥异
高端装备制造业包含众多的子行业，不同子行业的规模经济和市场容量差别较大。高端装备制造业中的汽车制造业、电机制造业、通信设备制造业、电子计算机制造业、通用仪器仪表制造业等的市场容
量较大，规模经济显著。高端装备制造业中的船舶制造业、航空航天器制造业、专用设备制造业、数控机床制造业、专用仪器仪表制造业等的市场容量有限，规模经济不显著。
2. 高端装备制造业的发展趋势
2.1分工全球化
由于信息技术革命，企业管理思想与方法发生了根本性的变化，企业组织形式也发生了变化，高端装备制造业分工全球化趋势不断加强。企业通过网络与全球合作伙伴组建动态联盟，实现异地设计、异地制造和远程销售。跨国公司掌握产品设计、核心技术和总装等关键环节，在全球范围内建立零部件加工制造网络，授权国外生产厂商按要求生产产品或部件，同时建立全球营销网络，进行产品广告宣传和提供售后服务。
2.2产业集群化
当前，全球高端装备制造业集群化趋势不断加强。在产业集群化中，具有特色的中小企业发挥着重要作用，地理集中的企业和其他有关机构在特定领域内既竞争又合作，通过合作和创新赢得竞争优势。美国的硅谷和128公路的电子产业群、明尼阿波利斯的医学设备群、德国索林根的刀具产业群、斯图加特的机床产业群、韦热拉的光学仪器产业群，都是世界上较为典型的高端装备制造产业集群。
2.3生产服务化
根据国外高端装备制造业发展的经验，当用户需求进入多样化阶段以后，高端装备制造业就要从以生产为中心向以服务为中心的模式轉变。在与用户结合方面，国外高端装备制造业主动熟悉用户各种零部件的制造工艺，深入理解用户提出的各项要求，主动有针对性地开发用户所需的新的工艺设备。在国际市场上，高端装备制造业企业不仅提供设备，而且为用户提供工艺服务，工艺和装备的开发与用户产品的开发同步进行。在对用户服务方面，工业发达国家的高端装备制造业企业对用户部门的服务范围正在拓宽和延伸，并把服务视为创造新的价值的源泉。
3. 中国高端装备制造业存在的问题
3.1自主创新能力薄弱，呈现“高端失守”困局
中国在高端装备制造业的大部分领域中未能掌握核心关键技术，对外依存度偏高。目前，中国百分之九十五的高档数控系统、百分之九十的高档数控机床、百分之七十的精密科学仪器和测量仪器仍主要依赖进口，中国装备制造业的进口产品基本是高端装备与核心关键基础件。
3.2关键零部件发展滞后，主机面临“空壳化”危险
高端装备所需的关键零部件、元器件和配套设备大量进口。百分之八十以上的海洋工程装备配套设备依赖进口，百分之九十的航空工业所需发动机、机载设备、原材料和配套件需要进口，百分之七十的高档数控机床配套的高档功能部件需要进口，大型工程机械所需30Mpa以上液压件全部进口，占核电机组设备投资四分之一的泵阀主要依赖进口。
3.3现代制造服务业发展滞后，价值链的高端缺位
中国装备制造业特别是高端装备制造业的发展过度依赖单机、单套的增长，而为用户提供解决方案，如系统设计、系统成套和工程承包、维修改造、回收再制造等服务业未能得到培育，大多数企业处于价值链低端的加工装配环节，服务收入所占比重低于百分之十。
4.中国高端装备制造业的发展对策
4.1延伸产业链，实现生产型制造向服务型制造转变
要围绕产业转型升级，支持高端装备制造骨干企业在工程承包、系统集成、设备租赁、提供解决方案、再制造等方面开展增值服务，逐步实现由生产型制造向服务型制造转变。要围绕外资制造业，有针对性地吸引关联性外资服务业进入，变单纯的制造业集聚为集成制造与服务功能的产业链集聚。健全中介服务体系，加快风险投资、公共信息、营销网络、融资担保、产权保护、孵化器等服务平台建设，推动相关企业间合作，实现社会化服务与制造环节的无缝式对接。
4.2坚持配套互补，走集群化发展之路
要充分利用中国高端装备制造业的基础和优势，培育和发展现代大型企业集团，达到成套设计、成套制造、成套供货、成套服务，实现工程总承包，以大企业集团为中心搞专业配套，形成具有优势的高端装备制造业产业链和产业集群。要扶持大企业创办研发中心，提高大企业在研发设计方面的自主创新能力，完善集群创新的激励决策和运行等机制，促进形成区域性共生型开放式的创新网络体系，推动高端装备制造业产业集群整体技术水平的提升。
4.3提升技术创新能力，依靠创新求发展
政府要大力支持、鼓励企业以各种形式引进国外成熟的装备设计、先进制造技术，特别要注重在消化、吸收中实现创新。对一些处于前沿或者不能引进、而且对中国装备制造业有重大影响的高新技术领域，一定要坚持自主开发，掌握自主知识产权，并且完成产业化，形成自主的高新技术产业和高端装备制造业。要引导建立和完善技术产权交易市场、高新技术成果市场、技术交易中介服务等直接促进技术创新成果交易的配套设施，健全和规范技术创新交易秩序制度，从而降低创新技术的交易成木。
4.4加大信贷支持力度，扶持企业上市融资
完善对重点高端装备制造业的信贷管理，满足高端装备制造业企业发展的资金需求。相关部门要利用信息发布、贴息担保等方式，引导各类金融机构的信贷投向，建立新型的银企合作关系和协调机制。要加强与国家进出口银行的合作，利用买方和卖方信贷，满足高端装备制造业企业在进出口方面的资金需求。通过政策扶持和资金支持，不断提升高端装备制造业核心企业的经营能力和盈利水平，使之具备上市融资、发行债券的条件，增强企业直接融资能力。引导民间资本对高端装备制造业投资，充分利用金融租赁、民间融资、卖方信贷等融资手段，支持高端装备制造业发展。
4.5加强财政政策支持，落实税收优惠政策
在财政政策方面，重点支持高端装备制造及其关键零部件的研发，配套系统的研发和产业化，优势拳头产品和重点骨干企业的技术改造
贷款贴息，重大技术装备和关键技术的引进消化吸收和创新补助等。建立财政性资金优先采购自主创新高端装备制造业产品制度，各级政府机关、事业单位和团体组织等使用财政性资金采购高端装備制造业产品的，应优先采购国内企业生产的相关产品，并优先采购政策优先支持发展的产品。在税收政策方面，贯彻落实重大技术装备进口税收等各项优惠政策，落实促进自主创新成果产业化的税收扶持政策，对企业在新技术、新产品、新工艺等方面的研发费用，要按照有关税收法律和政策规定相应减扣。对高端装备制造类企业新建项目中由于技术进步、或常年处于高强度使用状态的固定资产，可采取加速折旧的方法，加快成本回收。