农村义务教育经费管理中存在的问题及解决对策

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农村义务教育经费管理中存在的问题及解决对策

作者：王慧英

来源：《中国校外教育·基教版》2010年第02期

[摘要] 农村义务教育经费保障机制改革,是党中央、国务院对农村教育发展具有系统性、

长远性和战略性的重大决策。农村义务教育学校的经费管理中存在的问题具有普遍性、现实性及迫切性,影响了我国农村义务教育经费保障机制的深化。只有很好地解决这些问题,国家的这一惠民政策才能更好地深入人心,我国的教育事业才能更好更快地发展。

[关键词] 农村义务教育经费问题对策

一、引言

我国是一个农业大国,农村人口占全国人口的大多数。因此,提高我国农村人口文化素质对全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会具有重要意义。实行农村义务教育经费保障机制,

极大地解决了农村义务教育经费投入不足、农民子女就学难的问题,也使得校长不必再为学校

的办学经费问题而四处奔波,可以把大部分的精力用于学校的管理上。但另一方面,实施农村义务教育经费保障经费机制,对校长、财务人员也提出了更高的要求,校长、财务人员应按照相关法律法规及教育、财政部门对农村义务教育经费管理的规定进行学校的财务核算与监督工作。但在实际工作中,农村义务教育学校对农村义务教育经费的管理还存在着一些亟待解决的问题,这些问题的存在制约着我国农村义务教育的发展,影响着我国教育、财政统计数据的准确性,现在此谈几点看法。

二、我国农村义务教育经费管理中存在的主要问题

1.农村义务教育学校财务制度不健全,或有健全的财务制度但执行力度不够。有的学校没有财务制度,只按以前会计记账的方法照搬照抄;有的学校虽有财务制度,但已是十几年前甚至是二十几年前的财务制度,明显与现实的财务业务相脱节;有的学校按相关规定制定了财务制度,且内容较为详细,但不按制度办事,财务制度形同虚设;大部分学校缺少内控制度和预算制度。

2.农村义务教育学校的财务人员素质较低,业务水平不高。农村义务教育学校的财务人员绝大部分是半路出家,极少数是财务专业出身,有会计职称证的更是少之又少,多数小学的财务人员同时兼课;有些会计人员从未接受过财政部门组织的继续教育培训,不懂得会计基础知识,对财会专业术语模棱两可,有的单位甚至在使用单式记账方法。