路政执法调研报告

道真自治县公路管理所

关于公路路政执法工作的调研报告

1964年9月1日，我县成立道真县交通局公路养护工区，属正股级事业单位。2005年9月，将“公路养护工区”更名为“公路管理所”，隶属于道真自治县交通运输局的副科级事业单位，核定编制19人，职能职责主要是农村公路的养护管理和路政管理。现对近年来我所执法工作情况、取得的成绩、存在的困难以及对路政执法管理工作的意见和建议进行调研，情况汇报如下：

一、道真农村公路路政管理工作现状

道真地处黔北，辖10镇4乡，总人口35万，县内县道232.007公里，乡道278.6公里。我所现有专职路政人员4人、兼职8人、协勤11人。

“十一五”以来，公路基础设施建设有了长足的发展，就我县而言，农村公路建设步伐明显加快，然而与公路建设相比，公路路政管理工作却相对滞后，主要是地方政府在认识上对公路路政管理还没有像公路建设那样高度重视。在我县农村公路路政管理工作中，4名专职路政人员负责路政日常管理（含超限治理）工作，处于超负荷工作、疲于应付状态。我所在县交通运输局的正确领导和市公路处的指导下，千方百计加大路政管理力度，加强法律法规宣传，加大案件查处力度，遇急、难案件，则全所集中力量统一出动。通过努力，取得了较好的成绩。

但在实际工作中，尚存在诸多问题。一是路政管理人员数量及结构问题，全县仅有4个专职路政管理人员，且由于历史原因，现有人员结构与规范实施路政管理工作的要求之间存在差距；二是有关部门在办理

涉路行政许可或有关手续时，未考虑或不按公路管理法律法规的规定办理，将公路管理部门置于尴尬境地；三是乡（镇）人民政府及相关部门在项目规划、实施或基础设施建设中无视公路管理法律法规，在建筑控制区内修建建筑物，堵塞边沟，在公路上乱开挖埋、架设管线，占用公路及公路用地的行为较为普遍和严重，不但不衔接沟通，违法强行施工，公路管理部门依法查处时，对方反而到上级去先叫委屈先告状，而公路管理机构对行政干预问题又束手无策。特别是新农村建设，因该项工作是地方党委政府的重点工作之一，当地群众肆无忌惮，公路毁损严重。因涉及政府和相关职能部门，很多案子无法处理，群众相互效仿和抵触，导致普遍存在执法难的现象；四是全县群众爱路护路意识淡薄，占道堆物、堵塞边沟、蚕食公路、乱搭乱接的行为普遍；五是从上至下普遍存在重建轻管问题，相关组织对群众破坏公路、占用公路、违法建筑等现象态度暖昧，有的公然为违法者撑腰，对抗执法；六是路政执法（超限运输治理）与地方经济社会发展运输需求之间难以平衡，只能服从服务于经济社会发展的运输需求。

2009年12月，贵州省人民政府出台《贵州省农村公路建设养护管理办法》；2010年5月，道真自治县人民政府出台《道真自治县人民政府关于切实加强公路管理工作的通告》；2012年6月，道真自治县委、县人民政府相继出台《中共道真自治县委关于强力推进农村公路建设的决定》（以下简称《决定》）、《道真自治县农村公路养护管理办法》（以下简称《办法》）、《道真自治县农村公路建设管理养护考核奖惩办法》（以下简称《奖惩办法》），标志着我县农村公路的管养工作步入一个新的时期。

二、执法工作开展情况

多年来，我所执法人员按照科学发展的总体要求，认真履行“保护路产、维护路权，保障公路完好、安全和畅通”的工作职责，较好地完成了各项路政管理目标任务，为道真经济的发展做出了突出贡献。先后获得省、市、县“公路管养工作先进单位”、“文明路政执法单位”、“公路安全管理先进单位”、“统计工作先进单位”、“公路信息宣传一等奖”等荣誉称号，得到上级的肯定和群众的赞扬。具体做法是：

（一）重素质培养，建设文明执法队伍

1、提高政治思想觉悟。近年来，我所积极进行政治理论学习和职业操守培训，扎实了开展科学发展观、创先争优、建党90周年胡锦涛总书记讲话、“国发2号”文件、喜迎党的十八大上级有关要求等多项学教活动，通过网络、书籍、报刊、文件等渠道进行深入学习，引导执法人员牢固树立正确人生观、价值观，实现思想的再教育再丰富，进一步提升执行力。

2、提高执法业务水平。一方面，学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《安全生产法》、《公路法》、《贵州省公路路政管理条例》、《公路安全保护条例》、《路政管理规定》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律法规的同时，提高依法行政水平，促进公路交通职业教育健康发展；另一方面，学习《公路路政管理学》、《公路路政执法人员职业道德》、《贵州省公路路政管理岗位职责》等专业知识，深入进行业务技能培训，进行执法文书的实际制作和法律案卷的归档操作；第三，专题学习主管部门及本单位的相关制度和管理办法。通过系统的培训学习，全所进一步规范了执法行为，建立了合法执法程序，形成了行政执法管理长效机制，提高路政人员执法工作水平。

3、抓好队伍廉政建设。认真落实上级廉政建设各项规定和要求，加强路政执法人员作风和纪律教育，提高执法人员的政治意识和纪律观念。与全体执法人员签订承诺书、保证书、责任书等，进一步落实廉政建设责任制和错案追究制。同时加大明察暗访力度，重点督查执法中是否存在吃、拿、卡、要等违法乱纪行为，发现问题立即整改，切实纠正损害群众利益的不正之风。

（二）重宣传教育，营造和谐执法环境

路政执法管理涉及面广，难度大，离不开政府部门和广大群众的支持。为提高路政执法工作的社会知晓度，我所采取多种形式进行宣传。一是总结调研路政执法工作中的重点、难点、热点问题，进行会议、媒体传播；二是采取领导讲话、散发资料、制作标语、设立咨询台、出版简报等多种形式，进行活动宣传；三是针对“钉子户”、“耍赖户”、“公路法盲”等影响力大的重点区域、重点人员，采取送法上门宣传。通过种种方式，让更多的人了解公路法律、法规和路政执法内容，让执法工作自觉接受社会各个方面的监督，提高其透明度及社会法制效应。我所从2007年开始实施农村公路管理养护体制改革以来，据统计，全所狠抓法制宣传，年均出动宣传车30余台次，设立咨询台5处，上路宣传210余人次。共印制路政宣传资料2万余份，电视新闻8期，编辑工作简报72期，被市、县级报刊采用稿件20余篇，近两年用稿量均获市公路处首位。通过有效宣传，真正把公路法律法规送到了群众手中，送进了人们心中，营造了文明和谐的公路路政执法工作环境。

（三）重依法行政，探索有效执法方式

1、抓责任落实。近年来，我所相继成立了行风评议和执法督查等相关工作领导小组，并在年初组织讨论制定了全年路政工作计划，明确路政执法年内工作目标，层层签订目标责任书，将目标任务落实到队、点，再由队、点细化到个人，使各项工作真正落到实处。

2、抓规范执法。一是严格做到执法人员挂牌上岗、着装整齐、文明用语、礼貌待人，按照法定程序，依法办事，对不理解、不配合甚至无理取闹的执法对象，理智、冷静的做好说服教育工作，晓之以理，动之以情，使他们理解路政执法工作的难处，积极配合。二是按照路政管理的有关要求和规定，建立和完善一系列可操作性强、特色性强、针对性强的规章制度和执法程序，确保路政执法管理工作有法可依、有章可循。近年来，我所按照管理制度化、行为规范化、作业程序化、内务制式化的标准，从内业资料到外业管理、从日常考评到年终考核、从人员管理到装备保障，全面进行了规范。通过努力，增设了基本的办公设施和执法装备，提升现场执法能力，为路政执法工作的规范化、标准化、制度化提供保证。三是引入社会监督方式，使执法人员自觉做到廉洁自律、依法行政，有效地杜绝了公路“三乱”行为，从未出现“吃、拿、卡、要”和循私舞弊等违法违纪现象。

3、抓部门联动。一是促成政府重视。我所就路政执法管理现状多次向上级做专题汇报，得到了相关领导的高度重视。《决定》中明确，举全县之力发展农村交通，管养并重。《办法》中明确了相关工作责任，县人民政府是所辖行政区域内农村公路养护和管理的责任主体；县交通运输局负责组织实施全县农村公路养护和管理工作；县公路管理所具体负责农村公路的日常养护管理工作，承担县道、乡道的养护管理；乡(镇)

人民政府负责辖区内村道的养护管理，乡、村道的路政管理由县交通运输局委托乡(镇)人民政府负责；村民委员会应将本村辖区内公路养护管理工作纳入村委会工作职责。真正形成了路政执法工作的有效管理。《奖惩办法》中明确了在公路建管养方面对各乡镇及县直有关部门的考核内容。二是协调部门联合。我所积极探索联合工作模式，大力争取乡镇政府和国土、交警、运政等部门的支持配合，先后建立了公路建筑控制区管理和治超工作机制，形成了联防联治、齐抓共管的工作格局。三是拓宽执法网络。争取政府支持；与乡镇（交通管理站）、公路沿线村委配合履行好参与公路管理责任，统一配置了交通协管员、路政联络员；与涉路当事人签订了《公路管理协议书》。基本形成了网络执法格局，共同维护公路利益。

（四）重优质服务，打造路政执法品牌

为维护执法为民形象，我所把“规范化执法、亲情化服务、人性化操作”贯穿于执法工作始终，进一步打造路政执法品牌。在具备执法工作“系统化、规范化”的基础上突出“快捷化”的特点。譬如执法工作中实行：全天候上路巡查、主动上门服务；首办负责制、限时服务制、服务承诺制；接报路政案件最快时间赶到现场，最快时间措施到位；货运车辆违法超限2吨以下视为轻微违章，只收费不罚款，实行教育放行等，进一步打造“反应迅速、规范执法、文明服务”的路政执法队伍，为经济社会的加快发展提供更加安全、快捷的公路通道。

三、存在的困难和问题

一份耕耘，一份收获。近年来，我所在执法管理工作中取得了较大的成绩，但同时也存在不足和一些亟待解决的问题，主要表现在：

（一）路政管理本身存在的问题。一是人员编制不足，路政人员极少，协管人员又不多，导致人员流动频繁，这既直接影响到执法工作的有效开展，也一定程度上存在执法利益化问题；二是由于执法人员不足，管理里程长，导致部分公路交通事故中，公路设施受损后司机逃逸，社会群众监督举报幅度又不大，导致执法无对象，致使路产损失无法追究赔付责任，路产恢复经费缺口的加大；三是执法队伍中专门法律人才缺乏，执法水平与领导和群众的期望和要求还存在一定差距。系统的培训教育还不够，执法队伍整体素质还不高，致使执法工作中存在服务意识不够强、言行举止不够规范、执法文书不够规范等现象。

（二）公路违法现象增多。一是相关部门和公路沿线乡镇联动力度依然不够，公路两侧建筑尚缺乏统一规划和有效管理，公路建筑控制区范围内依然有新的违法建筑产生，公路街道化态势严重；二是在“新农村建设”中，占道堆物现象较为突出，公路受损严重，难以保障交通安全；三是随着市场经济的不断发展，各种摊点以路为市应运而生，在相当多的集镇地段搞起了马路市场，公路交通难以保障正常、安全通行；四是由于公路建设的快速发展和地方经济的快速增长，超限运输车辆屡禁不止，给公路造成了极大的损坏，难以保障公路建设成果。

（三）执法环境差。一是部分人甚至领导干部的心目中基本没有认识到公路保护的概念，讲义务时，就说公路是公路部门的责任，讲利用时，就说公路是人民的，甚至放任、纵容公路占用、街道化等行为的发生，极少想到公路还需要爱护；二是相关部门配合不协调，国土、城建、工商等部门在各自的审批范围内，经常与公路发生交叉，在涉及利益冲突时，往往牺牲的是公路利益。三是行政干预比较严重，在路政执法过

程中，当事人通过各种渠道托人求情，干扰办案，有些地方实行地方保护主义，借口为招商引资企业排忧解难，借口大搞“新农村建设”，通过行政手腕迫使公路部门放弃执法，成为实际上的违法庇护者。四是执法保障力度不够，在部分路政执法工作中抗拒执法、阻挠执法事件时有发生，但却很难得到相关职能部门的支持保障，影响执法工作的正常开展；五是公路用地权属不清，公路取、弃料场未确定。在公路建设时，由于征用土地和确定公路取、弃料场涉及巨额的费用问题，加之地方财政薄弱，往往变通处理，未能办理正式的土地征用手续，造成公路留用地及公路取、弃料场的“虚置”。从法律上讲，由于我们连最基本的土地使用证书都拿不出来，我们的公路用料全是市场购买，对公路留用地的管理权几乎大打问号。如我们遇到公路留用地内种植农作物、路边开挖填土、搭建、公路养护取、弃料等情况，嘴说“依法治路”，实际实行“人治”，请地方政府出面干预。当然，这种干预不会是无偿的，是以我们其它方面的妥协为代价的。

四、对农村公路路政管理工作中出现的相关问题及建议

依法行政是现代行政管理的大趋势和必然要求，依法行政的基本要求是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。但在路政执法的实际工作中，常常会遇到一些困惑或尴尬。

（一）关于公路用地问题

由于公路用地权属不清，极大程度影响公路的养护。

【案例1】简介：今年7月，大路道班养护人员王某在县道（X344线）道真至务川公路K22+700米处进行养护作业时，为了清除公路内边坡（公路用地范围内）杂草，将一孟姓农户的南瓜藤铲除（事先已告之对方自行处理未果）而发生纠纷，对方提出“自留地承包50年不变”为由，

并出示“土地证”，反而向养护工人索赔。尽管我们有很多法律法规，但无公路用地使用证，公路养护很是艰难。

建议：上级交通运输主管部门协调县级人民政府按相关法律法规划定各类公路用地范围，并完善相关手续。

（二）关于公路取、弃料场问题

由于公路取、弃料场未确定，加大了养护投入。

【案例2】简介：去年4月，我所在县道（X336线）道真至武隆公路K6+500米处（原公路建设时划定的料场，支付了农户的土地征用费，但未办理料场手续）开采公路用料时，被一韩姓农户强行阻拦，最后协商重新支付其开采费才得以取料。在养护经费本来就欠缺的情况下，还额外增加了养护经费。

（三）关于建筑控制区的问题

《公路安全保护条例》规定“县级以上地方人民政府应当根据保障公路运行安全和节约用地原则以及公路发展需要，组织交通运输、国土资源等部门划定公路建筑控制区的范围。”《公路法》、《贵州省公路路政管理条例》均作了相同内容的规定，那么建筑控制区应当是县级以上地方人民政府划定后，公路管理部门才能依法进行管理，在没有划定的情况下，公路管理部门是无权进行管理的。

【案例3】简介：2010年5月，我所路政执法人员在县道（X336线）道真至武隆公路K26+980米处巡查时，发现张某涉嫌在公路建筑控制区内修建建筑物，立即展开调查。在处理过程中，张某提出，一是按乡镇街道的总体规划，国土所已审批，二是公路建筑控制区是他的自留地，有土地证，拒不接受处理。最后通过乡镇参与共同协调，张某未拆除违法建筑部分，只缴纳了公路占用费。路政管理很是尴尬。

建议：公路建筑控制区并不改变土地权属性质，可由省人民政府在制定《公路安全保护条例实施细则》中，直接确定各类公路的建筑控制区范围，设界标注，并完善相关手续。

（四）在公路建筑控制区内架设管线、电缆等设施该不该管的问题《公路法》、《公路安全保护条例》、《贵州省公路路政管理条例》对在公路及公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施的行为及法律责任都作了规定，对建筑控制区内埋设管道（线）、电缆等设施的行为及法律责任也作了规定，但对在建筑控制区内架设管道（线）、电缆设施的行为未作任何规定。为何埋设就要管而架设则不作规定？而且，架设管道（线）、电缆等设施时修建的架设设施算不算建筑物、构筑物？怎么界定？

【案例4】简介：2011年3月，某电力公司在县道（X344线）道真至务川公路沿线架设电线，据我所路政执法人员现场勘查，其中局部地段涉嫌在建筑控制区内架设电缆设施的行为。在处理本案中，当事人就提出《公路安全保护条例》对在建筑控制区内架设电缆设施的行为未作任何规定。路政执法很是困惑。

建议：省人民政府在制定《公路安全保护条例实施细则》中或修改《贵州省公路路政管理条例》中将之纳入路政管理范畴或作其他明确。

（五）、关于行政强制问题

1、关于公路用地范围内的行政强制

《公路法》、《公路安全保护条例》、《贵州省公路路政管理条例》都作了内容相似的规定，在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的，交通主管部门有权拆除，而在公路用地内架设、埋设管线、电缆等设施的，交通主管部门反而无权拆除，对

占用公路用地的设施、物品的拆除也未作规定。同时，擅自跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施的，交通主管部门也无权拆除。

【案例5】简介：今年4月，我所路政执法人员在县道X334线K42+000-560段巡查公路时，发现道真电信公司涉嫌在公路用地范围内埋设管线行为。在处理本案中，当事人就提出我们无权拆除在公路用地内埋设的管线设施。后经路政执法人员通过对其进行法律宣传，变通实行当事人先申请并承诺相关事宜后，同意埋设管线。

2、关于占用公路的行政强制

《公路法》第四十四条第一款规定“任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路。”第四十六条规定“任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。”对违反第四十四条第一款、第四十六条的，根据第七十六条、第七十七条，一是如何界定“占用公路”与“堆放物品”的范畴，二是交通主管部门无权拆除占用公路的设施、障碍及物品。

【案例6】简介：2011年11月，我所路政执法人员在县道X340线巴渔至阳坝公路K35+500处巡查公路时，发现约有15吨煤炭堆放在公路路面上，并立即展开调查。在处理本案中，当事人提出临时堆放十多天就自行拆除。路政执法人员告之在公路上堆放煤炭，一是污染公路，二是危及交通安全，立即强行拆除，并对其进行涉嫌擅自堆放物品占用公路立案时，可对方说我们无权拆除占用公路的物品。最后在执法人员的耐心教育和过往车辆驾驶员的劝导下，当事人于立即自行拆除了煤炭。

建议：上述行政强制问题，《公路安全保护条例》仍未涉及，在修

订《贵州省公路路政管理条例》时，结合《行政诉讼法》、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》，将相关设施的拆除列入交通主管部门或公路管理机构强制范畴，规定“由公路管理机构责令限期拆除，逾期不拆除的，由公路管理机构拆除或申请人民法院拆除，有关费用由建筑者、构筑者或责任人承担。”并明确界定“占用公路”与“堆放物品”范畴。

（六）、超限运输治理的相关问题

1、超限标准问题

《公路法》、《公路安全保护条例》、《贵州省公路路政管理条例》均未对超限的具体标准作规定，交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》第三条对超限标准作了具体的规定，但可操作性不强，对三轴以上的车辆，执法人员很难从外形上判断车辆的轴结构是单轴还是双连轴、三连轴，而且该条款中对车辆的轴结构也未列举全面，轴结构不一样，超限标准就不一样，因此很难准确判断是否超限和超限多少。

建议：尽快修改《超限运输车辆行驶公路管理规定》，对超限认定标准作进一步清晰准确的明确。

2、站点设置问题

根据国家有关法律法规及上级有关设置超限运输检测点的文件精神，对超限检测点的设置审批、站点配置、站点建设、站点职能等作了规定，我县未能审批设置治超站点。《公路安全保护条例》第四十条规定“公路管理机构在监督检查中发现超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的，应当就近引导至固定超限检测站进行处理。”而我县无一个固定治超站点，仅靠流动检查很难收到实效，根本不能满足治超需要。

建议：上级修改完善《超限运输检测站点管理办法》，各县农村公路设置一个超限运输检测站，各县根据工作需要可设多个点，纪检监察机关及交通运输主管部门加强监督管理。

3、治超执法人员问题

规范开展超限治理工作势必涉及治超人员数量及执法资格问题。

建议：上级协调编制部门增加人员编制，并及时组织执法培训取得执法资格，避免公路管理部门自身出现“三乱”问题。

五、加强路政执法对策上的思考及建议

为了充分认识路政管理工作的重要性和紧迫性，扎实有效地开展路政管理工作，不断提高公路路政管理水平，应考虑从以下四个方面抓好。

（一）坚持依法行政，规范执法行为，增强文明服务意识。首先，路政执法人员要认真学习公路法律、法规和路政管理业务理论，积极参加省、市公路交通部门举办的路政执法人员培训班，掌握业务知识，增强执法素质和执法能力；其次是路政人员在行使依法治路、保护路产、维护路权职责过程中，要自觉地维护党和政府的威信，树立公路行业良好形象；第三是要认真按照《交通行政执法职业道德基本规范》要求，秉公执法，热情服务；第四是路政人员必须规范执法行为，按照规定着装，佩戴行政执法证件，亮证执法，文明执法，坚持把文明用语和执法行为是否规范，纳入路政执法人员考核内容之中。

（二）大力宣贯《公路法》及相关《条例》、《规定》和《办法》等公路法律法规，为路政管理工作创造良好的外部环境。

（三）逐步建立与人民法院及公路沿线乡镇和相关部门工作联络制度。当前行政执法中存在的主要问题是地方和部门保护主义突出，执法

难的问题依然存在，与人民法院、国土、公安、环保、水利等部门的联系愈来愈显得重要，为此建立与相关部门的联络制度势在必行。

（四）完善路政管理的基础性工作。针对近年来路政执法中暴露出的诸多问题，如：建筑控制区还不明确，路产范围不明晰，路产档案不健全等。建立健全本区域内的路产档案，不断量化路政状况和工作情况，做到心中有数，方向明确，促进日常工作的条理性和路政管理的规范性；同时要积极向政府汇报，争取政府明晰公路用地范围和路产、路权范围，明确公路管理部门对建筑控制区内土地审批的优先权。

（五）制定路政执法检查时可阻截车辆规定。交通运输部《交通行政执法检查行为规范》第十条“遇有行政相对人拒绝接受检查的，交通行政执法人员不得强行拦截车（船），也不得追截，可采取记录车（船）牌号等方法进行处理。”若将此规范大力宣传，行政相对人了解政策后拒绝停车接受检查，交通行政执法人员既不能强行拦截又不能追截，那么，公路管理机构或者交通运输主管部门记录车牌号能进行怎样的处理？建议制定对强行逃逸的超限运输车辆、损坏公路及附属设施后逃逸的车辆，路政执法人员有全阻截车辆的规定。

（六）缩短案件办结期限。交通运输部《交通行政处罚行为规范》规定“适用一般程序处理的案件应当自立案之日起2个月办理完毕。因特殊需要，经交通管理部门负责人批准可以延长办案期间，但最长不得延长至3个月。如3个月内仍不能办理完毕，经上一级交通管理部门批准可再延长办案期间，但最长不得延长至6个月。案件过程中听证、公告和鉴定等时间不计入前款所指的案件办理期限。”本《规范》规定的“办理完毕”时限无异于自戴镣铐枷锁。为提高办案效率，应当尽可能缩短案件办结时限。

（七）在制作交通行政执法文书和送达时，当事人拒绝接受询问、签名或者盖章的，由于执法人员很难邀请到基层组织的代表或其他人员到场并签名，建议执法人员在询问笔录上注明，并附影像资料即可，在送达文书时，由执法人员在文书上注明即视为送达。

（八）增加路政执法人员编制，至少确保路政执法人员每100公里达2至3人。

道真自治县公路管理所

二〇一二年九月四日

工作报告之驻村工作组调研报告

驻村工作组调研报告 【篇一：杨庄村驻村帮扶工作调研报告】 杨庄村驻村帮扶工作调研报告 ——市总工会驻杨庄村工作队 按照市委的统一部署，市总工会驻杨庄村工作队于10月8日进驻 该村开展工作。入村后，我们成立了驻村工作队临时党支部，建立 了例会制度、学习制度、会议制度、工作制度、纪律制度等五项工 作制度。针对调研工作，我们及时研究拟订了入户调查提纲，村情 调查表、村两委干部和党员、村民代表座谈会，分四个调查组，深 入全村的106户农户和田间地头进行调研走访，广泛听取党员、干 部和群众的意见和建议，从而对杨庄村有了比较全面的了解。在次 基础上，我们与村两委干部认真研究，在征得浚县县委、政府和有 关领导同志及黎阳镇党委、政府意见的基础上，确定了杨庄村工作 的整体发展思路。现将调研的整体情况报告如下： 一、杨庄村的基本情况 杨庄村位于浚县老城西南，东依浮丘山，西跨卫河， -1- 南靠南环城，北接城关镇顺河村，属典型的城郊村。该村总户数106户，总人口689人，有2个自然村， 4个村民小组，6名村干部， 党员人数16人。全村耕地面积650亩，人均耕地不足1亩，农民人 均纯收入1400元。全村无学校，但农业水利条件较好，有排灌站1个， 95%为水浇地。 （一）村级组织建设情况 1、村室建设情况。全村现有村室 3间，但大都破漏需要整修。 2、班子建设情况。村两委班子健全，村支部班子成员3人，其中一名支部书记，两名支委。村支部书记李士合，47岁，部队专业军人，初中文化程度。村委会班子成员3人，其中村长、会计、计生专干 各1人。村长张金平，52岁，初中文化程度。大学生村官1人。 3、党员队伍情况。目前，全村党员共有14人，年龄都在45岁以 以上，其中50岁以上的12人，占86%，党员队伍老化、文化素质 偏低。预备党员0人，入党积极分子2人。今年召开村情民意恳谈 会3次。 -2- （二）经济发展情况

路政海事局整改方案

路政海事局政风行风建设整改方案 根据地区交通运输局《关于地区交通运输系统行风评议情况的通报》小号文件精神，路政海事局党组高度重视，针对通报中提出的问题立即着手进行整改，为进一步提高路政执法人员综合素质，不断增强路政执法人员的执法水平和服务能力，规范路政执法行为，体现路政执法为民宗旨，依法维护好公路路产路权，保障公路的畅通，我局周密部署，深入动员，积极组织学习讨论，全面深刻剖析问题，针对检查中存在的问题，现制定整改方案如下： 一、存在的主要问题 1.执行政策、遵纪守法、勤政廉洁、文明执法不好、服务态度差、办事效率低。 2. X路政海事局业务大厅便民服务设施不全 3. 对老百姓关于治理超限超载处罚方面的宣传不够。 二、整改措施 1. 加强执法人员岗位教育培训工作。深入开展交通行政执法忌语、禁令和交通行政执法5个规范、七条禁令等工作制度的学习，针对路政执法工作中存在个别执法人员服务意识淡薄，执法素质不高等问题，以倡导学习、提升素质、增强执行力为重点，使执法人员深刻认识到执法就是履行职责，执法就是服务，执法就是维护群众利益，“有权必有责，

用权受监督”，切实增强依法行政意识，努力提高法律法规执行能力。紧紧围绕提高交通依法行政、文明执法“两项活动”和“我为谁执法”的内容。引导执法人员树立正确的执法理念，明确执法宗旨，坚持执法为民，牢记纪律作风无小事，自觉遵守“研究问题先学法、决策问题遵循法、解决问题依据法、言论行为符合法”的基本准则，严格依法行政。 2.深入开展自查自纠活动。重点开展“八查八纠”：一查思想认识，是否存在对路政工作不重视现象，纠正思想认识不到位问题；二查遵纪守法，是否存在违反路政执法有关法律法规现象，纠正遵纪守法意识不强问题；三查执法行为，是否存在违规执法、裁量权失衡的现象，纠正执法不规范问题；四查工作纪律，是否存在违反交通行政执法“十项禁令”现象，纠正有禁不止问题；五查仪容仪表，是否存在着装不整齐、无证上岗执法现象，纠正执法形象不良问题；六查工作作风，是否存在粗暴、野蛮执法现象，纠正执法不文明问题；七查工作态度，是否存在消极怠工的现象，纠正工作积极性和责任心不强的问题；八查廉洁自律，是否存在吃、拿、卡、要现象，纠正行业不正之风问题。在开展自查自纠的基础上，每个路政执法人员撰写自查自纠报告，并针对自查自纠报告，提出今后整改的措施。 3.进一步加强路政执法人员的教育和管理。深入开展一次“权力是谁给的、为谁执法、怎样执好法”为主题的思想大

关于城市管理工作的调研报告

关于我市城市管理工作的调研报告 前段时间，我们就全市城市管理工作情况进行了专题调研，听取了市城管局、经济开发区和梨洲街道等的情况介绍，与部分干部群众进行了座谈交流，并利用赴大连考察的机会，实地了解为我市提供城市管理服务的大连豪雅公司的有关情况。现将有关情况综合如下： 一、基本情况 调查显示，自去年4月我市城市管理体制改革以来，我市城管工作取得了明显的成效，得到了广大群众的好评。 1、城市管理体制改革不断深化。一是重新划分了市级、街道（经济开发区、乡镇）的城管区域、职责和权限，形成了由市城管局（市城管联合执法大队）和街道（乡镇）、经济开发区城管中队两级管理的格局，其中中心城区35平方公里范围内由市城管局直接管理，其它区域由街道（乡镇）城管中队管理，街道（乡镇）、经济开发区城管中队业务上受市城管局指导。二是建立了联合执法保障机制，公安、工商、环保等部门派员驻城管局集中合署办公，成立了市公安局治安大队城管执法保障中队和市法院驻城管执行联络室。 2、城市管理模式不断创新。一是引入社会化管理机制，借鉴先进地区的经验，试行“社会管理、政府执法”的城市管理模式，成功取缔了中心城区29处马路市场和5000余个流动摊点，大大改善了中心城区的市容、市貌。（为我市提供市容服务的大连豪雅公司是一家专门受托从事城市公共部位管理的全国性公司，现为全国100余座城

市提供相关服务，共有1600余名职工，去年营业收入近1亿元，公司法定代表人为中共党员、大连市人大代表。）二是实行堵疏结合，在加大对马路市场、流动摊点取缔的同时，积极为摊民寻找生活出路，共在中心城区设置8处疏导点，疏导摊点529个，在改善市容的同时，既方便了市民，又为摊民找到了出路。三是积极构建“大城管”格局，利用多种媒体加强宣传活动，组织开展城管进社区、进学校等活动，在全社会树立城管理念，引导广大市民对理解城管、支持城管，并参与城市管理。 3、城管执法力度不断加大。市城管局专门成立了案审委员会，对重大行政处罚案件实行集体审议制度，确保行政处罚工作公正、合法。同时，依法加大行政处罚力度，从注重办理简易程序案件向一般程序案件扩展，从偏重处理简单的跨门营业向查处占道洗车、占道堆放、乱设广告、乱倒渣土、园林绿化、环卫等领域拓展。 4、城管队伍素质不断提高。一是通过组织法律知识培训、执法业务培训、召开专题研讨会、经验交流会等多种形式，提高队员的执法技能和执法业务水平。二是严格落实各项制度，做到用制度管理人，用制度约束人。三是通过定期开展队列会操、队容风纪等比赛，进一步端正执法思想、转变执法观念、改进执法作风。 二、主要问题 1、城市管理机构不具备行政执法主体地位。市城管局为全民事业单位，本身没有行政执法权限，其部分执法活动受有关部门委托，还有部分执法活动通过联合执法的形式实现，执法的合法性一直存在

浅谈规范文明执法之措施

浅谈规范文明执法之措施 法治是社会文明的产物，社会进步的标志，同时也是社会主义文明、和谐进步的保障。社会主义法治要有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，以人为本，文明执法，这是执法过程中不容忽视的根本。如何规范文明执法，提高公路行政执法水平，必须落实好四个措施。 一、注重队伍建设 （一）加强学习。一是认真学习上级有关文件，相关法律法规、《交通行政执法规范》，着力提升路政人员思想政策水平和依法行政能力。二是学习路政管理业务基础知识，争做路政管理工作的行家里手。三是抓好岗位自学和“充电”，路政人员结合各自工作实际，注重在职岗位自学和执法工作实践的锻炼和提高。四是认真学习新颁发的相关法律法规。 （二）加强培训。采取走出去，请进来，以会代训等方式，积极组织参加各类业务培训；；组织新入伍的路政员参加并通过执法证申办法律法规学习和考试；开展新时期路政管理的热点难点问题座谈讨论。进一步增强全体人员依法治路管路意识，开扩视野，交流经验，提升业务能力和水平。 （三）加强教育。坚持经常性教育与主题教育相结合，把文明规范执法教育贯穿于路政工作的全过程。一是开展文明执法学习教

育活动。组织全体执法人员开展以“端正执法理念，公正文明执法”为主题的专项学习教育，树执法理念，比执法作风，看执法行为。二是开展自查自纠活动。开展批评与自我批评，全面深刻地剖析自身存在的问题。通过自己查、开门查、组织查等形式，让行政执法人员在讨论中明辨是非，受到教育。同时，还针对路政人员自查中所暴露出的问题，邀请管理相对人座谈，征求对路政管理工作的意见和建议，推进了路政管理工作的有效开展。三是开展文明执法创建活动。广泛开展创建“文明执法示范单位”和评选“文明执法示范岗位、”“文明执法标兵”等争先创优活动，鼓励和引导执法人员加强执法基础建设，改进队伍工作作风，提高文明执法水平。四是开展文明执法公开承诺活动。 （四）强化监督。认真落实队伍管理各项规章制度，切实加强执法队伍、执法行为的监督和管理。坚持一月一督查，一月一考核，一周一讲评制度，定期小结讲评阶段工作任务完成情况，指出存在问题，对下一步工作提出要求；每季度召开一次述廉述职会议，设立监督电话和举报箱，自觉接受上级监督、社会监督和群众监督，确保行政权力在阳光下运行，努力打造过硬的路政执法队伍。 二、加强执法管理 第一，完善制度。依据相关法律法规，结合工作实际，建立健全行政执法检查制度、行政执法奖惩制度、重大行政处罚决定备案制度、重大案件集体讨论制度、重大案件法制部门审核制度、举报投诉制度、行政执法错案追究制度、行政执法年度工作报告制度等，

银行市场调研报告范文

银行市场调研报告范文 一、调查背景及目的 （一）背景 贵州银行微笑服务决胜千里 最年轻城商行贵州银行开业目标1年资产超千亿 贵州银行成立后，总部设在贵阳，并将在遵义、六盘水、安顺设 立分行，分别接管原来三家银行的业务 xx年10月11日，贵州银行正式开业，肖瑞彦非常忙。“谢谢！谢谢！我在陪领导。谢谢！”当晚9点，肖瑞彦在电话中对理财周报记者说。 这天起，肖瑞彦开始担任中国最新一家城商行――贵州银行董事 长兼行长。为此，6个月前，他放弃了民生银行杭州分行行长职务，只身前往贵阳，负责筹建贵州银行。 贵州银行是在原遵义市商业银行、安顺市商业银行、六盘水市商 业银行3家银行基础上合并而来。目前尚未增资扩股，股东均为3家银行的老股东，其中大股东是遵义市人民政府，第二大股东是茅台集团，黎阳航空发动机公司、盘江煤电等也进入十大股之列。原安顺是商业银行第三大股东――贵州百灵股权被稀释后，不在十大股东之列。 3家总行变分行 根据贵州 * 的相关任命通知(黔府任[xx]19号)，由肖瑞彦担任 贵州银行董事长、行长，原遵义市商业银行董事长张洪生担任贵州银行监事长、调研员(副行长级别)，原六盘水市商业银行董事长肖慈发、

原安顺市商业银行董事长许安均担任贵州银行副行长。 10月11日，理财周报记者致电肖慈发证实了上述任命，“我现在正在送客人，目前只是任命副行长，具体职责还没分工呢。” 值得注意的是，在贵州 * 的上述通知中，原来三家银行的行长并没有得到新的任命。理财周报记者致电原安顺市商业银行行长王文庆，电话那头传来的依然是“安顺市商业银行竭诚为您服务”的铃声，“我在安顺，现在还是负责安顺这边的业务，具体职务现在还不知道，你可以问一下贵州银行那边。”王文庆似乎也还没转过角色。 贵州银行相关负责人向理财周报记者表示，贵州银行成立后，总 部设在贵阳，并将在遵义、六盘水、安顺设立分行，分别接管原来三家银行的业务，原来三家银行的行长将担任分行行长。 据记者了解，虽然从职务上来讲，3位分行行长降级了，但由于 贵州银行属于省级城商行，3位分行行长的行政级别并没有降低，依然为正处级，而肖慈发、许安的行政级别将升为副局级。 目标1年内资产规模超1000亿 贵州当地的城商小而散，资产规模均不大。截至xx年底，遵义商业银行为283.16亿，安顺市商业银行总资产为68.64亿，六盘水市 商业银行xx年底总资产为74.96亿。 三家银行合并后，新贵州银行注册资本为32亿，截至xx年8月末，全行资产总额为567.9亿、各项存款390亿，各项贷款201亿，实现净利润6.96亿。

行政执法调研报告3篇

根据市商务局为推动商务综合行政执法工作提出的调研提纲，我局组织相关人员就近年来的商务综合行政执法工作进行了梳理，现将情况报告如下： 一、基本情况 年依法展开对酒类流通的监督管理，我县行政执法工作由单一的生猪屠宰执法正式步入商务综合行政执法行列。截止年，我县已展开的执法项目有生猪屠宰、酒类流通、零售商促销、再生回收、成品油和洗染业等。年，执法出勤2180人次，立案办结案件220宗，其中：生猪屠宰51个,占23%;酒类流通165件,占75%;零售商促销、再生回收等4件,占2%。处理涉案人员225人次，没有移交司法机关立案查处的案件，案件：举报案件,占20%;市场日常巡查案件,占80%。 商务综合行政执法大队在年全市政府机构改革中成立(原为商业行政执法稽查队)，为县商务局所属副科级全额拨款事业单位，定编6人。现有在岗人员14人，其中：公务员3人，事业编2人，企业正式职工9人。装备方面，更新执法专项车为2辆，摄影机1部、录音笔1支，照像机2部，电脑5部，全体执法人员统一着装上岗。 二、主要措施 (一)队伍建设具体下月我局将强化行政执法工作视为提升商务工作形象的主要抓手，从抓队员素质入手，树以人为本，执法为民理念，提升队伍的“战斗力”。多年来，执法队伍中没有出现违规违纪办案现象。 (二)制度建设建立学习、执法过错和责任追究、奖惩、案卷归档等十项执法制度，并逐项严抓落实。 (三)法制建设申报办理执法主体资质证和核定非行政许可项目，在具体的行政执法过程中，坚持准确定性、依法依程序办案，把案件办成“铁”案。十年来，没有出现一宗因执法不当造成当事人申请行政复议和向法院起诉的案件，提升了执法的公信力。 三、试点变化 自年我县商务被列为全国商务综合行政执法试点以来，对工作起到了极大的推动作用。一是提升了部门的整体形象，在部署工作中站在国家试点县的层面来高标准安排;二是执法人员的对自身的责任要求更高，能各自以更高的起高，从点滴事情做起，规范自身执法行为;三是案件进一步规范，年选送省政府法制系统评审的案件，评为二等奖。 商务综合行政执法的有力推进，优化了商务局工作的自身形象，对管理整个社会商业发挥了较大的促进作用。 四、问题和建设 (一)相关规章受立法层面局限，如《酒类流通管理办法》、《洗染业管理办法》等强制力度不够，建设以行政法规的形式修改公布。

2021年路政执法整改自查报告(精选3篇)

路政执法整改自查报告（精选3篇） 路政执法整改自查报告（精选3篇） 时光荏苒，光阴似箭，辛苦的工作已经告一段落，回顾过去的工作，收获良多，也看到了不足，不妨坐下来好好写写自查报告吧。那么一般自查报告是怎么写的呢？以下是的路政执法整改自查报告，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。 为进一步规范公路执法行为，提升公路路政执法形象，推动治超规范化、廉洁化建设，有效杜绝在执法工作中出现的各种违法现象，我队积极组织开展了治超自查自纠工作，现将自查自纠工作情况作出如下总结。 1、执法不规范，着装不统一; 2、执法人员应加强业务学习; 3、执法人员服务意识不强，在执法过程中服务态度存在怠慢、松懈现象; 4、加强廉政执法态度，完善监督体系。

1、规范执法、文明执法 为保障大队执法工作有效的开展，树立良好的形象，我队采取一系列措施，进一步提高执法工作。推进文明执法，禁止在执法工作中使用忌语，严格执法行为;讲文明话，做文明人，办文明事，树文明形象，发挥服务职能，依法行政，执证上岗，文明执法，礼貌待人，热情服务。 2、加强内部学习管理、规范执法 加强路政执法队伍建设，组织执法人员对《公路法》、《公路安全保护条例》、《公路路政管理执法手册》、《行政强制法》、《公路文明执法行为规范手册》及有关法律法规，加强路政业务学习，规范内业资料，建立健全路政档案，建立路政工作廉政制度，做到软件资料齐全，硬件资料上墙规范;严格执行收费标准，严格按照执法程序执法。 3、提高执法素质 路政执法人员应当尊重当事人权利和人格，维护其合法权益，接待群众来访以及当事人谈话时，应当礼貌待人、语言文明、态度和

关于消防行政执法的调研报告

关于消防行政执法的调研报告 目前,我国已相继颁布了一系列的消防法律法规,技术规范和技术标准,初步形成了消防法律体系。特别是《消防法》的颂布实施,标志着我国的消防工作步上了依法治火的轨道,为消防行政执法和消防事业的发展奠定了良好的法律基础。但是随着改革的不断深入,政府职能和企业经营模式的不断转化以及中国加入wto,作为直接为经济建设服务的消防监督工作,正面临着新的考验与挑战。消防行政执法中暴露出的问题应引起我们的重视。本文笔者结合自身近十年来消防执法经验,就当前消防执法中一些常见问题进行了详细地剖析,有了些粗浅的看法,供大家共同探讨。 一、当前消防执法工作中存在的问题 1、消防行政执法不规范,存在着有法不依,执法不严的现象。一是法律法规运用不准确,执法随意性大,消防法律文书中指出的违法行为与引用的法律条款不相符,甚至不引用法律条款。二是以罚代拘,以罚代停,以罚代改的现象不同程度地存在,执法不严的现象较为突出。造成这种现象的原因是多方面的,主要是对消防执法的严肃性认识不够,行政执法治标不治本。三是消防行政执法行为个人化,存在以言代法的现象。部分消防监督人员对检查发现的火灾隐患,只是采用口头方式,督促整改,并没有按照有关规定填写相关法

律文书。四是执法不严,违法不究的现象比较普遍。对群众举报的火灾隐患,有些消防机构和消防监督员搪塞推诿,故意拖延,对于在消防监督检查中发现的违法施工、使用、开业以及拒不整改火灾隐患等违法行为,该罚的不罚,该执行的不执行。 2、执法程序不完善。一是内部行政审批制度不完善,不落实。没有建立严格的行政审批制度,有的虽已建立,但审批把关不严,形同虚设。二是执法程序错误。主要表现在:有的处理后取证,先处罚后裁决,先裁决后审批;有的对不应当场处罚的违法行为,进行了当场处罚。三是不依法履行告知义务。在进行行政处罚时,不告知当事人处罚的事实、理由和依据,不告知当事人有要求听证的权利;当事人要求听证的,又不按照听证程序组织听证。四是执法程序中断。对消防违法行为,该整改的不责令整改,整改到期又不进行复查,整改不彻底或是不整改的,不要求整改并依法实施处罚,没有按照法律法规程序的要求一追到底,直至结束。 3、执法人员业务素质低,不能适应当前消防管理的需要,对消防工作不能实施有效的监督管理。消防监督业务涉及面广,标准多,要求严,由于消防监督人员少、业务多,致使执法干警进行业务理论和法律学习,充实提高自己的时间大为减少,熟练掌握本职业务知识的能力降低,在实施监督管理时不敢坚持自己的意见或意见不恰当,表现不出消防执法的严

浅析如何加强路政文明执法管理服务地方经济

浅析如何加强路政文明执法管理服务地方经济 公路是国民经济的重要命脉，公路是经济腾飞的翅膀，是人民致富的重要条件。因为公路运输具有一定的优越性和灵活性，是其他运输方式所不可替代的，对于促进国民经济的发展、拉动其他相关产业发展起着非常重要的作用。但是修路难，护路更难！ 公路作为基础设施建设的步伐明显加快，然而公路路政管理工作与公路建设相比，公路路政管理工作相对滞后，不少地方在认识上对公路路政管理远没有像公路建设那样重视。存在的主要问题：一是对公路两侧建筑尚缺乏统一规划和有效管理，有不少地方任意在公路两侧红线内兴建餐馆、商店、旅社、停车场等。公路两侧尤其是城乡结合部路段违章建筑林立，呈现公路街道化态势；二是不少道路路面被任意占用，当做晒场、堆场、垃圾场、修理厂、停车场等；三是由于超限运输特别是超载运输车辆日益增多，不仅耗费了国家大量资金，更威胁着公路畅通与安全。这些问题的发生和存在，严重侵犯了公路路产和产权，造成了路产的不明晰和路权的不完整，给以后的公路养护、绿化、美化、净化以及公路的使用和管理带来诸多困难。

为了充分认识路政管理工作的重要性和紧迫性，扎实有效地开展路政管理工作，不断提高公路路政管理水平。笔者认为，文明执法，依法行政是贯穿工作的重点所在。 一、坚持依法行政、规范执法行为，增强文明服务意识。 首先，执法人员要认真学习各种法律法规和路政管理业务理论，积极参加省、市公路交通部门举办的路政执法人员培训班，掌握业务知识，增强执法素质和执法能力；其次是路政执法人员在行使依法治路保护路产、维护路权职责过程中，要自觉维护党和政府威信，树立公路行业良好风气作为“形象工程”来抓；三是要认真按照《交通行政执法职业道德基本规范》的要求，秉公执法，热情服务；四是路政人员必须规范执法行为，按照规定着装，佩戴行政执法证件，亮证执法，文明执法，坚持把文明用语和执法行为是否规范，纳入路政执法人员考核内容之中。 二、认真宣贯《公路法》等交通法律法规，为路政管理文明执法工作创造良好的外部环境。 各种新的法律法规出台后，在宣贯的力度上仍存在着广度不够、深度不足的问题。新的形势、新的要求需要我们加大对各种新出台法律法规的宣贯力度，按照省市交通部门的总体部署，做到“报刊有文、电视有形、电台有声、站场有声势、街旁有标语、交通繁华地段有宣传点

我的家乡调查报告

我的家乡调查报告 寒假社会实践之家乡调查报告 家乡的具本情况： 我的家乡平坝县座落于贵州省安顺市的东大门，西与安顺市行政中心西秀区相邻，东与贵阳市清镇市相邻，与贵州的其它地区相比地势较为平坦因而得名“平坝”。平坝县中心城区到省会贵阳市48公里、距安顺市行政中心城区39公里。全县面积999平方公里。县城面积17.5平方公里。规划待建设面积38平方公里。最高为1645.6米，最低963米，城区中心海拔1250米。年均气温13~16℃度，冬无严寒，夏无酷暑，气候温和，山长青，水常绿。平坝县矿产资源十分丰富，有着“贵州大宝藏”之称。县境内蕴藏有丰富的煤炭、铝土矿、硫铁矿等矿产资源30多种，其中已探明储量的有15种，是全国200个重点产煤县之一，是黔中重要的能源和原材料基地。xx年在斯拉河上建成发电的引子渡水电站装机容量36万千瓦，是贵州省首批“西电东送”标志性工程之一。县内自然资源丰富。矿产资源分布广、储量大；能源资源煤、水、电并存，水火互济；旅游资源多姿多彩，不可多得；历史文化神奇奥秘，古掘古朴；生物资源种类繁多，价质高。资源优势明显，透出诱人的开发前景。

平坝有着自己的地方性美食。贵州菜主要属于川菜系列，但贵州菜又有自己独特的风味。四川主要是麻辣型，云南为甜辣型，而贵州主要是糟辣、酸辣为主要特色。贵州的主要黔味名菜有：鱼香肉丝、宫保鸡丁、“霸王别姬”、兰球鸽蛋、套全鸭、天麻鸳鸯鸽、盐酸菜烧 干鱼、糟辣脆皮鱼、龙爪鸡丝、金钩挂玉牌、辣子鸡、板栗烧鸡、魔芋锅粑炒肉丝、凉拌折耳根、酸菜豆米汤、平坝地方菜肴属黔菜系跟四川、湖南菜口味接近，与川菜相比最大的的差别是由麻辣改成了鲜辣和酸辣。平坝的特色小吃也是多种多样，其中清真小吃受到广大吃客的欢迎和好评。比如最常见的有清真清炖牛肉粉、清真清炖鹅肉粉、清真全牛宴。除了清真小吃之外，最受欢迎的还有油炸豆沙粑、红油素卷粉、酸辣烫火锅、红油乔凉粉、虾儿凉粉、肠旺粉面、肉沫粉面、大排粉面、辣子鸡粉面、红烧肉粉面、豆面糍粑、香酥肉饼、米汤+油炸豆沙粑、平坝糯米饭等等。 家乡的经济发展： 西部大开发的十年，特别是“十一五”的五年，平坝县经济增长速度快、发展质量好、社会进步显著、城乡面貌变化大、人民群众得实惠最多的时期。据县xx年，全县生产总值完成421785万元，比上年同期增长13.3%，增长速度与上年同期增长1.2个百分点，其中：

规范行政执法工作调研报告

规范行政执法工作调研报告 规范行政执法工作调研报告 规范行政执法行为是依法行政的重要组成部分，是建设法治政府的核心。近年来，为了集中整治我市行政执法中存在的程序不规范、执法不公、滥用执法权等问题，市纪委会同有关部门开展了多项专项整治活动，取得了较大进展。20**年市纪委执法监察室对全市34个行政执法单位进行了专项检查，共发现问题102个。20**年以来，市纪委纪检监察一室、执法监察室共查处行政执法违纪违法案件7起，党政纪处分41人，移送司法机关1人。在中央纪委“转职能、转方式、转作风”和突出主业的新要求下，如何进一步做好对行政执法工作的执纪监督，成为纪检监察机关必须认真思考和尽快破解的重要问题。 一、我市行政执法中存在的突出问题 （一）行政执法基础性工作不完善。有的执法部门梳理执法依据、界定执法职责等基础性工作还需进一步细化，有的执法部门行政权力行使未得到有效规范，还存在较大随意性。如在20**年的专项检查中发现，**县、**区、**县尚未制定和公布《行政处罚自由裁量基准》；**区未公布《行政审批事项目录》等行政执法基础性文件；市盐务局自由裁量基准执行不到位，部分案件处罚标准不统一；市交通运输局、市林业局未按照《**市市级行政处罚自由裁量基准》规定的额度进行处罚，且未列明从轻或减轻处罚的理由。有的执法部门处理罚没物品时存在较大随意性，缺乏处理罚没物品的法律文书。如市食品药品监管局罚没物品处置不规范，无统一登记、保存、处理的记录；市盐务局罚没物品处置无记录；市林业局对登记保存物品未依法进行处理。 （二）行政执法程序不规范。有的执法部门不遵守法定程序的情形比较突出，主要表现在：对违法行为认定的证据不确凿，侧重采用当事人询问笔录作为定案的主要证据，且询问笔录不全面、不充分；听证权利、救济途径、法定期限告知不规范。如在20**年的专项检查中发现，市林业局的个别案件只有1名执法人员进行执法；市环保局部分行政处罚案件询问笔录中被询问人不全，且未按手印；**县环保局、**县**街道派出所行政处罚决定与批准内容不一致；市住房城乡建设委、市林业局存在对违法行为当罚不罚的问题；**县住房城乡规划建设局在行政处罚案件中，不依法立案、调查取证、告知陈述申辩和听证权利，直接进行行政处罚。 （三）《行政强制法》贯彻落实不到位。有的执法部门执行《行政强制法》不严格，行政强制程序不完善，实施行政强制措施缺少批准手续。如在20**年的专项检查中发现，市住房城乡建设委、市环保局、**县文体广电新闻出版局的部分行政处罚案件执行超期，应当收缴的“滞纳金”或“加处罚款”未予执行，且未按照《行政强制法》规定与当事人签订书面执行协议；市交通运输局、市交巡警支队、**县交通运输局查封、扣押车辆停放在社会停车场，保管费用由相对人承担；**县环保局、**县**街道派出所未按照《行

超限治理整改措施

超限治理整改措施自2004年全国开展集中治理超限超载运输以来，我局根据“国家八部委通知”的要求，也相应地加大了对超限运输车辆的打击力度。从2005年至今，共查处超限超载车辆3万台次，使车辆超限运输率下降了60%左右，有效的遏制了超限运输车辆的增长态势。 当然，在执法过程中，也不可避免的产生了一些问题，对于县优化办在《新化县经济发展环境问题整改交办表》中指出的“对外地车辆不是重教育轻处罚，动辄扣车罚款”的问题，我局进行了深入调查，根据县优化办提出的整改要求，我局经集体研究，决定对执法执法过程中存在的一些问题进行一次全面的整改，采取如下整改措施： 一、召开专项工作会议，加深执法人员对问题的认识。对于县优化办指出的问题，我局于2006年12月30日召开了全体执法人员参加的专项工作会议。在会议上，对县优化办指出的问题进行了集中讨论，使全体执法人员认识到，如果在执法过程中不能公正执法，区别对待本地车辆与外地车辆，对待外地司乘人员态度粗鲁、蛮横，动辄扣车罚款，这

会严重影响我们新化的形象，阻碍新化经济的发展。在这次会议上，要求全体执法人员进行一次自查自纠，有则改之，无则加勉，以加强全体执法人员对整改问题的认识。 二、完善规章制度，规范执法行为。根据县优化办提出的整改要求，我局将进一步完善路政执法的各项规章制度，从严要求执法人员，以规范执法人员的执法行为。并明确要求治超执法人员在执法过程中，要严格按照“国家九部委规定”执法，对于超限运输车辆，绝不能区别对待本地车辆和外地车辆，一定要按同样的标准处理，一视同仁。在治超执法过程中，对外地车辆要以教育为主，在没有发生对抗执法行为的情况下不予扣车，在按规定处罚的同时尽量给予帮助。 三、成立稽查组，加强执法中的内部监督。为了杜绝在执法过程中所产生的问题，我局专门成立了以李庆丰同志为首的稽查组，将不定期对路面治超执法情况进行稽查。如果在稽查中发现治超执法人员有随意扣外地车辆或加重处罚的行为，将依纪予以严惩，甚至清除出执法队伍。并且每月会对稽查情况进行一次内部通报，以警醒执法人员务必秉公执法，公平公正执法。 四、加强法律知识与业务知识学习，提高执法人员的自身素质。为了从根本上解决在治超执法中所产生的问题，最

江苏：对路政文明执法的几点思考

公路管理部门如何管理好公路、维护好路产路权，做到在路政执法工作中既文明执法又严格执法，这是公路路政部门普遍要面对的一个问题。随着经济、社会、民主和法治的深化发展，对执法者的素质要求也越来越高，简单、粗暴、不文明的执法方式已被现代社会管理方式所唾弃，体现社会进步和人类文明的管理方式即依法行政、文明执法已成为现代社会管理的必然选择。那么，在执法工作中如何做到文明执法已成为当今行执法部门使政府职能，维护政府形象，建立和谐社会的一大课题。 严格执法与文明执法是相辅相成的关系 严格执法是文明执法的基础，离开了严格执法，文明执法就成了无本之木、无源之水，同时文明执法反过来也能促进严格执法的实行，两者相辅相成，不可偏袒，也缺一不可。首先文明执法离不开严格执法。所谓严格执法就是要严格按法律规定的内容、精神和程序执行。执法机关必须以事实为依据，以法律为准绳，公正执法，全面收集与当事人违法行为有关的证据，包括对相对人有利的和不利的证据，然后依法作出处罚。路政管理部门要实现文明执法，提高执法单位的形象，只有严格依照法律规定的内容、精神和程序执行法律，努力提高执法水平，实现高效率、高质量执法。 公正公平与廉洁执法是文明执法的前提 要以平和心态待人。以平和心态善待当事人是路政执法人员必备的素质，绝大多数群众都是明理的，只要多给他们讲道理，多宣传法律法规，他们都会服从管理，相反粗暴蛮横的态度易使当事人反感，产生抗拒心理从而引发口角，激化矛盾，造成不明真相的群众围观起哄，这样不仅对执法工作带来不利，而且影响队伍形象； 要耐心细致办事。在现场执法活动中，执法对象的文化素质、社会背景、个人性格等是千差万别的，路政执法人员要特别注意耐心听取当事人的陈述、申辩、说明，善于从中分析当事人的心理想法，了解当事人违法行为产生的原因，从而根据不同情况依法作出灵活有效的处理。如果当事人不理解法律法规时，要做好耐心细致的说明解释工作，如果当事人有抵触情绪甚至火气很大时，要冷静对待、动之以情、晓之以理，做好诚恳的说服教育工作，及时化解矛盾和纠纷。

关于徽州古桥的调研报告

关于徽州古桥的调研报告 发布时间：2010-12-08 浏览次数： 一. 项目背景,保护思路 在古徽州的秀美山川、锦绣田野上，古徽州先民聚族而居，精心营构了数千个如诗如画的古村落，随着这些古村落的兴盛繁荣，这些古村镇出现了一条条充满徽风徽韵、代表着这些古村落历史辉煌的徽州古桥。 据不完全统计，目前在古徽州地域保存的大小古石桥仍有120多座，其中有80余座被省、市、县列为文物保护单位。其数量之多、艺术之精，在全国实属少有。这些古桥随产生的年代有所不同，但其行程和主体结构大体相同，大都是历代徽商浪迹天涯、艰苦创业、挣钱回乡后所建，结构上都由桥墩、石拱、分水垛和桥栏组成，材料几乎都是清一色的耐腐茶园石，也有少数红砂岩。其中许多徽州古桥堪称徽派建筑的杰作，同时又是徽州文化的重要展示平台。这次调研项目我们就选择了这么多桥中的三座具有代表性的作了调研分析。齐云山脚下的登封桥和歙县练江上的万年桥，还有屯溪的老大桥。 由于我国古代大部分的建筑为木构形式，加上石质建筑存在年限和保护比木构建筑相对容易一些。 这些反映到徽州地区，目前大家的目光往往注重到徽州古建筑，对徽派建筑的研究`保护和利用的很多。而对同样构成徽州文化的徽州古桥，我们研究的文章则相对较少。对于宣传，保护徽州古桥的工作更是少之又少在这种情况之下，我们对徽州古桥进行了调查，研究。其中对上面提到的三座进行了实地测量。希望借此总结一些徽州古桥的共同点，它们存在的意义，并宣传保护徽州古桥的重要性。 二. 项目的内容： 1. 古桥调查 （1）. A.通往齐云山的横溪两岸的登封桥。是座8 孔9 墩岩脚古桥，原名

“桥东桥”，系明朝万历时徽州知府古之贤率先兴建，是古代通往齐云山的惟一通道。齐云山自明朝嘉靖皇帝敕建宫殿并赐山额以后，四面八方的朝拜者和香客，纷至沓来，络绎不绝，其中既有来自京城的朝廷命官，也有平民百姓，古人记载“冠盖相望”、“毂击肩摩”。登封桥建成后，由于来此朝拜的人太多，加之山洪的频繁暴发，不久，古桥就不堪重负，出现了损坏。于是，仅在万历年间，就曾有休宁两任知县相继修复。清朝康熙年间，在大水冲决后，又曾重建过一次。今天的登封桥，是清乾隆时期修建的。乾隆五十三年即公元1788 年，登封桥再次遭到洪水的冲击而倾圮了，黟县富绅胡学梓单独捐资重建。为了使登封桥更加坚固，避免重蹈被洪水冲垮的厄运，胡学梓延请能工巧匠，采购上等石材，父子相继，终于建成，并在桥南、桥北各建石坊一座，上书“登封桥”三字。随后，徽州知府为保护古桥免受破坏，还专门颁发了一道禁令，该禁令被勒石镌刻于石碑，至今依然耸立在登封桥的北侧。碑文全文如下：严禁推车晒打，毋许煨暴污秽；栏石不许磨刀，桥角禁止戳鱼。倘敢故违有犯，定行拿究不饶。 B. 歙县的万年桥，位于扬之、布射、富资三水汇合处，在从前的日子，它是通往太平，抵达省府安庆的交通要道，如今仍是往来于歙县北乡的必由之路。桥东端原来有一块石碑坊，上面就刻着“北钥云龙”、“道岸津梁”的题额，可惜毁于清乾隆年间。当年取名万年桥，大概就是希望这座桥万年巩固的意思。桥建成于明万历元年（1573），桥长150米，高10米，建有9孔。桥落成时，明代兵部左侍郎、歙县人汪道昆，曾赋诗一首：“使君遗泽五溪东，驱石桥成利涉功，地踞金汤三辅郡，天回砥柱万年同。参差石势疑乌鹊，缥缈江流见白虹。亭上至今留醉处，莲花面面似山公。”大桥全部采用大青石建成，石质优良，工艺考究，至今保存完好。 C.在横江和率水汇合的屯溪，古老的屯溪大桥，固若金汤，桥下河水汤汤，这也是徽州有名的一景。屯溪大桥，又叫老大桥、镇海桥，始建于明嘉靖年间，距今已有470多年的历史了。大桥为六墩七孔石拱桥，长133米，宽6米，高10米，桥孔跨度13米～15米不等，大桥旧时为进出屯溪的门户，现为通往机场、西郊和江西婺源的重要通道。屯溪大桥边有一面石壁，上面镌刻着节选的朱彝尊的《屯溪桥记》，这篇文章记述了古桥的由来。在水边的台基上，立有一块碑，上面镌刻着1934年郁达夫来屯溪时所写的一首诗：“新安江水碧悠悠，两岸人家散若舟。几夜屯溪桥下梦，断肠春色似扬州。” (2).三座桥的桥墩都为梭型，以减小桥梁对水的阻力，增强桥的稳固性。但梭型的大小也有所不同，靠近桥头的较小，中间的较大，这也与水流大小有关。三座桥上都有散水口，而且都设在栏杆下部，不似现在的桥梁设在桥面上，一般每个2～3米就设一个大的落水口。三座桥的栏杆都不高，但万年桥的最矮，只有 780 高.以现代的设计规范来说，这样是违背规定的，但在古代人的平均身高较低的情况下是可以的。 (3).摄影记录

交通运输行政执法调研报告

交通运输行政执法调研报告 一、机构现状 市道路运输管理局是隶属于市交通运输局的参照公 务员管理的正科级事业单位，财政全额拨款，核定编制71人，实际在编61人，由法定授权的实施道路运输管理的执法单位，共有执法车辆11辆，其中交通厅配备执法标志车1辆，执法服装全员配备齐全。 二、队伍现状 我局实际在编61人，取得正式执法证件的60人，人员来源大部分是解决的政府安置人员内部职工子女和部分 军转安置、其他单位外调人员，学历结构为大学本科11人，大专49人，中专1人，专业多为法律和交通运输管理专业为主，年龄结构35岁以下有8人，35-50岁有49人，50岁以上4人。 三、进人用人机制 我局自2006年至今一直未新进人员，而2006年以前进入的人员少量是军转安置人员，大部分是解决政府安置对象和内部子女，导致人员素质参差不齐，年龄普遍偏大。自2010年被纳入参照公务员管理的事业单位后，进人用人都是

按照人社部门的相关规定进行公开招考，现有执法人员的评价、考核、奖惩、选拔工作都是严格按照公务员、工勤人员的年度考核、奖惩的有关规定进行的。 四、交通队伍信息化建设 我局的执法人员和执法证件都已经实现了信息化管理，在道路运输行政处罚案卷的信息化管理方面还未完全到位，由于应用软件程序的问题和实际办案人员在路上现场执法时没有相应配套的设施设备来完善处罚案卷的信息化录入，而导致该项工作的不全面。 五、深化执法体制，创新执法模式等方面的做法 由于行政执法的特殊性和现在行政执法面临的大环境，让我们不得不加强交通运输行政执法的体制创新和队伍建设，不断完善学习考核机制，按照“三基三化”的要求，切实加强基层队伍的职能化建设，规范落实基础管理制度的建设，提高全局执法人员的执法素质和水平，强力推进信息化建设进程，学习规范计算机操作技能，为规范执法提供强有力的技术保障，开展部门配合、部门联动，以提高我们行政执法的力度，也能较好地改善执法难、取证难的现状，切实增强服务意识，面对广大的经营业户，要求全局执法人员将全心全意为人民服务这一宗旨付诸于实际的执法和管理工作中去，杜绝门难进、脸难看、事难办的现象。 由于现行的管理体制中还缺乏应有的激励机制，一个

路政大队廉政风险点自查报告

路政大队廉政风险点自查报告 为进一步规范公路执法行为，提升公路路政执法形象，推动治超规范化、廉洁化建设，有效杜绝在执法工作中出现的各种违法现象，我队积极组织开展了治超自查自纠工作，现将自查自纠工作情况作出如下总结。 一、经过大队会议分析讨论，认为当前存在以下方面的风险点： 1、执法不规范，着装不统一； 2、执法人员应加强业务学习； 3、执法人员服务意识不强，在执法过程中服务态度存在怠慢、松懈现象； 4、加强廉政执法态度，完善监督体系。 二、自查自纠情况： 1、规范执法、文明执法 为保障大队执法工作有效的开展，树立良好的形象，我队采取一系列措施，进一步提高执法工作。推进文明执法，禁止在执法工作中使用忌语，严格执法行为；讲文明话，做文明人，办文明事，树文明形象，发挥服务职能，依法行政，执证上岗，文明执法，礼貌待人，热情服务。 2、加强内部学习管理、规范执法

加强路政执法队伍建设，组织执法人员对《公路法》、《公路安全保护条例》、《公路路政管理执法手册》、《行政强制法》、《公路文明执法行为规范手册》及有关法律法规，加强路政业务学习，规范内业资料，建立健全路政档案，建立路政工作廉政制度，做到软件资料齐全，硬件资料上墙规范；严格执行收费标准，严格按照执法程序执法。 3、提高执法素质 路政执法人员应当尊重当事人权利和人格，维护其合法权益，接待群众来访以及当事人谈话时，应当礼貌待人、语言文明、态度和蔼、及时妥善处理受理事项，不得推诿或者延迟。严禁使用冷、硬、横、蛮及其他怠慢、藐视性态度对待当事人。 4、保障治超队伍的严肃性、廉洁执法 制定廉政工作制度，完善监督体系，加强治超廉政建设工作，提高执法人员的素质，定期组织执法人的廉政学习，严格管理。严禁无法定依据执法或者滥用职权、超越职权执法；严禁利用职务便利索取、收受他人财物或者谋取其他利益；有效杜绝“吃、拿、卡、要”等现象。 三、防控措施 通过开展此次自查自纠情况，我队及时做出了整改方案，落实了具体防控措施： 1、积极学习，不断探索、不断创新，深入调查研究。

路政执法年度工作汇报

路政执法年度工作汇报 一、年工作回顾 ㈠、狠抓队伍建设，搞好新进队员的培训 加强队伍建设，是打造路政精兵的重要手段和唯一途径。因此，我路政执法大队 便始终把加强队伍建设和内部管理作为基础性工作来抓。⑴始终坚持半军事化管理，日常工作军事化；⑵每月进行一次月度考核，为使考核有据可依，我们还制 定了《公路超限治理人员考核办法》、《公路路政人员月度考核办法》、《车辆 使用管理规定》等各项内部规章管理制度，做到以制度管理人，以制度激励人， 充分调动全体路政人员的积极性，从而规范了执法行为，为实行半军事化管理提 供了制度保证；⑶始终坚持抓思想政治教育不放松，抓业务素质教育不放松，抓 精神文明建设不放松，大力开展创建学习型路政执法队伍活动。大队制定了学习 制度和学习计划，经常组织路政人员认真学习党的“十七大” 中、中会议精神和党 的思想理论文章、法律法规知识以及业务交流等学习活动；⑷新队员进大队后， 我们对新进队员进行了为期7天的公路路政执法人员培训，使队员的政治思想、 文化素质和执法能力有了明显的进步和提高。 ㈡、认真做好“迎国检”的工作，维护路产路权，保障公路畅通 ⒈“迎国检”号角吹响后，我沅江路政执法大队严格按照市局支队迎检实施方案和 整体部署，以落实“迎国检”各项工作为总抓手，今年以来，我们扎扎实实做了如 下工作：⑴结合实际，制定了具体的迎检工作方案；⑵有的放矢，日夜苦干，对 非公路性标牌进行了摸底排查，逐一下发了限期整改拆除通知书；⑶重新清查、 整理了年以来的路政文书归档及前段10余件路政许可、路政处罚案件；⑷重新 制作了各项岗位职责和执法公示，进一步建立健全了内部各项管理制度，使之更 加规范、准确，具有实用性和可操作性；⑸积极向当地政府汇报，以争取当地各 级政府的重视、支持和联合执法，清理沿线各种路障、非公路性标牌、马路市场等。同时，为了清除“迎国检”路段的路障，我路政大队队员不顾高温酷暑，用双 手去搬公路旁的砖块石头，或步行几华里，一边宣传路政法规，一边不停地协助 沿线村民运走晒在公路上的枳壳、稻谷。他们干得满面是汗，身上的制服湿了又干，干了又湿。有人问他们为啥这么买力地做，他们回答：为了沅江公路的安全 畅通。 就这样，截10月底止，共拆除违章建筑4处，制止在公路上晒枳壳晒粮230余处，清理堆积物50余处，清除非公路标牌110多块，查处路损案件2起，依法索 赔2940元，路政案件查处率达到100%，索赔率达到98%。 ⒉我治超点工作借“迎国检”之东风，乘势而上，竭力夯实执法工作基础。今年来，我们以整治过往运输超限车辆为重点，从超限车辆查处入手，不断强化路面治超，遏制超限运输势头。按照“科学检测、卸载放行”的原则，制定了《超限超载车辆

道路建设PPP投资项目可行性研究报告

道路建设PPP投资项目可行性研究报告

目录 一、项目基本情况 (1) 二、工程概况 (5) 三、合作模式 (6) 四、投资建设范围 (6) 五、合作分工 (7) 六、施工总承包中建安工程费及工程款支付 (8) 七、维修与养护 (9) 八、“政府补贴”费用的组成与确定原则 (9) 九、“政府补贴”费用的支付 (10) 十、保障措施 (10) 十一、实施方案 (11) 十二、投资计划及资金安排 (13) 十三、资金筹措方案 (14) 十四、退出机制 (16) 十五、财务评价 (16) 十六、项目审计 (18) 十七、项目风险分析及应对措施 (19) 十八、结论与建议 (21)

一、项目基本情况 （一）项目名称 某PPP投资项目（以下简称“本项目”）。 （二）项目实施机构与参股机构 本项目由某市政府授权某市财政局作为实施机构，并委托某市城市建设投资（集团）公司（以下简称“某市城投”）作为项目公司参股机构。 某市城投成立于2002年9月16日，2004年5月经某市人民政府批准，对原公司进行了重组增资。截止2011年底，集团公司注册资本12.96亿元，总资产85.1亿元，净资产47.6亿元，是直属某市市政府领导的，具有一级独立法人资格的城建投融资和国有资产运营企业。 （三）项目背景 1.城市背景 某市是安徽省的省辖市，位于安徽省最南端，西南与江西省交界，东南与浙江省为邻。总面积9870平方公里，人口147.28万。某市境内有着丰富的自然资源与历史人文遗迹，是古徽州地区的主要组成部分，徽派文化源远流长，旅游资源丰富多彩。某市已经逐步发展成为一个以旅游产业为主导的新兴旅游城市。 近年来，某市综合经济实力稳步攀升。2014年实现地区生产总值507.2亿元，按可比价格计算，比上年增长7.9%；全年财政收入90.2亿元，比上年增长11.3%，其中：地方一般预算收入68