巴西政府支持航空制造业发展的经验与启示

巴西政府支持航空制造业发展的经验与启示

内容提要：20世纪70年代，巴西政府确定重点支持航空。制造业的发展。经过二十余年的发展，巴西已经形成了实力较强的航空制造业，巴西航空工业公司成为世界第四大商用飞机制造商。巴西航空制造业发展的每一阶段都离不开政府政策的大力支持。随着整体经济环境和产业发展的变化，巴西政府采取各种政策措施支持和鼓励企业进行研发、开拓市场及开展国际国内合作。巴西政府支持航空制造业发展的经验为我国利用产业政策支持产业发展提供了借鉴：(1)政策支持造就了支柱产业的竞争优势；(2)合理制定支持产业发展的政策措施；(3)政府应积极看待产业发展的国际合作。

一、政府支持航空制造业发展的动因

巴西等拉美国家现代工业的发展始于19世纪7O年代，经历了1870—1930年和19 30—1980年两个发展阶段。早期工业化阶段，在农、矿业初级产品出口带动下发展了资源加工产业和满足内需的制造业，产业部门之间缺乏联系，在资金和技术上高度依赖外部。而之后采取的进口替代工业化模式，沿着非耐用消费品一耐用消费品一中间产品一资本品的顺序逐级替代，虽然深化了工业化进程，但是越来越显现出整个工业发展对技术设备进口的要求：技术研究与开发能力和装备制造能力的发展严重滞后于整个工业化发展的要求，工业品缺乏国际竞争力。装备制造业发展的滞后已经制约了巴西等拉美国家现代工业化进程。因此，以国家政策来支持建立和发展装备制造业成为巴西提升工业整体竞争力的必然选择，而其中尤以航空制造业的发展最为突出。

在巴西工业制造业部门中，航空制造业占据了非常重要的地位。航空制造业代表一个国家的综合工业实力。航空制造业的发展能够带动其他相关产业的发展，如原材料供应、相关配套产品等，涉及冶金、化工、机械、电子、纺织、能源等多个领域，能够形成一个庞大的产业链。从20世纪70年代起，巴西政府全力支持本国航空制造业的发展；90年代，巴西航空制造业异军突起，使巴西成为世界先进的飞机制造国之一。

1996—2002年，巴西航空制造业部门的销售收入和产值在工业制造业中所占比重稳步上升，约占1%。从出口看，1999—2001年，巴西航空工业公司作为全国第一大出口商推动巴西出口整体增长；2002—2004年巴西航空工业公司是国内第二大出口商。2O04年公司9 2%的产品销往海外，出口值达3 3亿美元，实现顺差14亿美元，占当年巴西贸易总顺差的4%。

二、政府支持航空制造业发展的政策特点

巴西航空制造业的发展集中体现为巴西航空工业公司的成长与发展。巴西航空工业公司目前是全球主要的轻型飞机制造商(民用航空和军事用途)。军机有沙万特战斗机；民用支线飞机有班德兰特(BANDEIRANTES)，可用于客运、货运、侦察、教练、测绘等用途，班德兰特支线飞机是世界最畅销的飞机之一；还有巴西利亚型运输机。

(一)政策支持对巴西航空工业公司的发展有决定性作用

虽然巴西政府出台的一些政策并不是专门针对航空制造业的发展，但是从政策覆盖范围和实施效果看，都对航空制造业的发展起到了促进作用。在巴西航空工业公司产生和发展的每一阶段(作为国有企业和作为私有企业)，政府政策支持都起到了决定性作用。

巴西航空工业公司(Empresa Bras ileira de Aeronaut ica S.A.简称Embraer)，1969年创立于巴西东南部圣保罗州的圣若泽多斯坎波斯。当时隶属空军部，由巴西联邦政府和私人资本合资，出资比例为51：49，政府占有96.5%的表决股。公司成立时，政府就限制外国支线飞机进入巴西市场，并放宽国内对使用本国飞机的空域限制，使研制的产品逐步占据了国内市场。此外，巴西政府还鼓励私人资本投资于航空制造业。在巴西航空工业公司建立初期，巴西政府即颁布法令，允许巴西各企业用本应上缴国家税款的1%购买巴西航空工业公司的股票。此法令使巴西航空工业在创立初期每年获得2000万美元的额外投入。

1994年在巴西政府的私有化计划中，巴西航空工业公司被出售给私人财团。巴西政府作为小股东，保留了金边股票，以控制该公司开发出来的军事技术，以及在重大公司事务中投否决票。Embraer现有股东结构中，有两大私人财团(其中一家为BOZANO购物中心集团公司)和两家养老基金(巴西银行职员养老基金PREVI和通讯企业职工养老基金SISTEL)共持股6O%，欧洲重要的航空企业Dassault Aviation、EADS、Snecma和Thales持股20%，其余的19.2%由一些零散的股东持有。欧洲股东的作用是提高新技术和帮助市场销售。

(二)支持和保护产业发展的多种政策措施有机结合

在促进和支持本国航空制造业发展的过程中，巴西政府并不局限于对产业发展提供保护，而是以保护性政策为基础，积极为产业的发展壮大提供政策支持。巴西政府综合运用各种政策措施，包括政府直接资金投入、税收优惠、政府采购、技术转移和技术支持条款、出口信用支持、扶持中介机构和产业发展指导等政策措施，积极支持巴西航空工业公司开拓国内外市场、增强企业技术研发能力、确立企业品牌地位以及鼓励企业参与国际竞争与合作。

(三)政策措施随整体经济环境和产业发展的变化而调整

巴西政府对巴西航空工业公司发展的政策支持随着经济环境、产业发展和企业发展的变化而不断调整。在20世纪90年代以前，巴西政府侧重于以直接方式来支持企业发展，如直接资金投入、提供配套技术研发支持、以扶持和保护企业市场地位为主的国内市场保护政策、政府直接补贴等。2O世纪9O年代以后，巴西政府越来越侧重于使用间接方式来支持企业发展，注意为企业发展培育良性的市场环境，适时退出对企业的直接干预，引导和鼓励企业开展国际合作。2O世纪80年代末9O年代初，巴西面临由债务危机引发的经济危机，加之当时世界航空市场衰退，巴西航空工业公司一度陷入困境。巴西政府在1994年对巴西航空

工业公司进行了私有化，引入社会资金和国外财团实现企业股权多元化，为企业发展提供外部市场机会和先进技术支持。

三、政府支持航空制造业研发的政策措施

(一)政府直接投入科技创新活动

1.政府投入科技创新的总体情况

巴西政府对科技创新活动保持了较大规模的投入。总体看，2005年巴西研发投入约占GDP的1.36%，其中国家投入约占70%-75%，占当年巴西GDP的

O.95%-1%。政府与民营企业的研发投入比例是1：0.7。国家1 6个领域基金投资(主要以国家科技发展基金方式拨款)已从2O02年的3.2亿雷亚尔(巴西货币)增至2005年的7.5亿雷亚尔。2005年巴西科技部通过其直属事业单位科研项目信贷局拨款3000万雷亚尔，作为促进科技型微小企业技术创新扶持资金。

巴西航空制造业的发展可追溯到巴西航空部于1945年组建的航空技术中心(CTA)(现改称航空航天技术中心)及其附属机构巴西航空技术学院。20世纪5O 年代中期，CTA开始进行研究活动，并将研究目标锁定于电子、发动机等航空基础领域。为了帮助巴西航空工业公司增强产品开发能力，在公司成立后，巴西航空技术中心向公司移交了产品研制项目，退出了直接与飞行型号有关的大多数研制工作。巴西航空工业公司从空气动力学、机身制造等领域的研究积累和能力培训中获益。

2.政府直接投入的形式

在科技创新资金投入方面，巴西政府采取财政拨款和基金模式，科技创新基金已经成为财政拨款的重要补充。

巴西的科技创新基金分为两种类型，一种类型是行业性基金，比如联邦政府在石油、水利、电力、电信、交通、矿冶、航天、航空和能源等14个行业建立的“技术创新基金”，另一种类型是综合性基金，如鼓励大学、科研机构与企业合作开发的“黄绿基金”。

基金的来源，部分是政府拨款，部分是从企业上缴的税收中提取，不同行业提取的比例不同，取之于企业，再用之于企业。基金的管理，采取企业、政府、高等院校和中介组织“四位一体’’的管理模式。其日常工作由“全国技术创新基金委员会”承担，委员会也是由政府、高等院校、科研院所、行业协会和企业的代表组成。委员会每年发布公告，公布本年度基金支持的领域和重点，各高等院校、科研院所和企业研发中心按资助的方向提出项目申请，经政府部门、行业专家以及高校、研究所和企业代表评审后立项实施。基金的使用，除一部分无偿划拨之外，还允许在一定范围内降息发放；允许用于风险投资；允许用于奖励技

术进步成效好的企业。巴西航空工业的发展，自身直接得益于这些政策支持，也间接受惠于基金支持下其他产业技术攻关的进展。

(二)政府鼓励企业研发

对积极开展科技研发的企业，巴西政府给予相应的税收优惠。(1)减免企业所得税，并从所得税中扣除他们用于培养科技人才的费用；(2)政府规定若企业将产值的5%用于技术开发投资，则可以减免50%的所得税；(3)对高新科技企业少征所得税(比其他企业少征1%～8%)和工业产品税，对加快折旧给予补贴，减征技术出口关税和国内技术转让、技术服务税等；(4)企业可从应纳税额中提留1%～8%进行科研和技术创新；(5)银行和其他信贷机构对于由有关专家评审机构评定为前景良好的高新技术开发项目采取国家财政与银行贷款1：1的匹配办法给予资金支持；(6)巴西各金融机构给予高新技术企业的贷款利息比其他企业低5%～20%；(7)对高科技产业开发研究所需的仪器仪表进口，政府实行免征关税的优惠政策。

在政府优惠政策的鼓励下，巴西航空工业公司的研发投入一直保持较高的水平。1990—2O05年，巴西航空工业公司研发投入占销售收入的比例平均为7.5%，1994年和1995年曾经达到17%；200O年开始进入到稳步调整时期。持续较高的研发投入取得了良好的成效，巴西航空工业公司自主研制的ERJ 145系列飞机，是系列化的双发涡扇喷气支线客机，畅销全世界；1999年宣布启动的EMBRAER170／19O飞机系列项目，是采用双发涡扇喷气发动机的新型飞机，仅在项目启动后的32个月内就研制出新型飞机，并首飞成功。

(三)推动科技创新的法律体系

完善的法律体系为政府推动全社会科技创新活动提供了有力的制度保障。1988年巴西将发展科技写入宪法，巴西《科技进步法》(1984年颁布)规定，全国对科技的投入必须保持每年5%的增长率，到2000年，对科技的投入占到国民生产总值的1.5%，政府为企业每减免1雷亚尔，企业须投入技术开发经费3.3雷亚尔。1993年巴西政府为鼓励企业技术创新，制定了《关于对企业科技开发税收方面的优惠政策》简称(LEI 8 6 61／93或“8661令”)。“8661令”既涉及工业，也涉及农业，主要内容有：强调企业是提高国家技术水平的主体；鼓励企业与大学、科研单位联合开发新技术、新产品；鼓励企业与企业之间开展合作；要求企业加强自身的技术管理；允许企业保守自己开发的技术秘密，取得成功后，仍可得到政府的资助。此外还规定，企业从事应用基础研究、技术开发和工业性试验等，在所得税、工业产品税、软件和专利折旧等方面可享受的优惠政策。为了推动科技成果尽快转化为生产力，巴西政府于1998年制定了《应用研究和知识转让法》。

(四)政府积极扶持科技创新中介组织

巴西政府积极扶持科技创新的中介组织，通过中介组织了解、掌握企业的发展状况，并将政府的部分职能赋予中介组织。具有代表性的两个中介组织是巴西

创新技术研究协会和巴西中小企业服务中心。

1.巴西创新技术研究协会(ANPEI)

该协会创立于1984年，总部设在圣保罗，属于非营利性机构，由政府、高等院校、科研院所和企业等方面的代表组成，目的是沟通政府与企业之间的联系。主要任务包括：(1)与政府部门沟涌信息，促进企业技术创新，主要协助政府实施产、学、研一体化工程。(2)利用自身优势，密切联系企业，做好技术创新中介服务工作，以加速知识创新，实现产业化，协助企业提高技术水平和在市场中的竞争力。(3)为企业提供技术咨询服务，每年为协会会员单位提供一份技术创新总结报告。同时，帮助企业培养管理人才和技术人才。(4)执行政府授予的行政职能，进行IS0 900O认证和科技型企业认证工作。(5)为“国家技术创新基金委员会”提出项目拨款建议，帮助企业进行评估和论证工作。

2.巴西中小企业服务中心

该中心是非营利机构，以提升中小企业的市场竞争能力为目标，主要在推动行业和地区经济发展、提升贸易能力、提供咨询服务、发展企业文化、促进技术创新和协助企业贷款等方面开展工作，特别是在促进企业技术创新方面，具体的措施包括：(1)为企业提供孵化器，促进新型企业的创建和壮大。(2)为了提升中小企业的技术水平，使其更具有竞争性，服务中心制定了对中小企业进行技术支持的计划。根据该计划，技术研究和开发机构为中小企业提供技术咨询服务，其中7O%的费用由服务中心承担，30%的费用由接受服务的企业承担。(3)服务中心与各地高等院校和科研机构共同为中小企业提供简单易行的技术方面的指导与咨询服务。(4)服务中心为中小企业提供一系列形象设计的服务。(5)为推动中小企业吸纳新技术，服务中心与工业小企业研究与开发全国协会共同制定并实施了技术动员计划。由一批专业顾问和技术人员帮助企业进行技术诊断、技术咨询和技术调整，如帮助企业提高产品质量、呆用新的生产工艺等。

四、政府支持巴西航空工业公司拓展市场的政策措施

(一)出口信贷政策

巴西政府提供的出口信贷政策对巴西航空制造业的出口起到了积极的推动作用。巴西有两个官方出口信贷机构为装备制造出口提供信贷支持：一是巴西银行(Banco do Brasil S.A.)；二是巴西社会经济发展银行(BNDES)。

1.巴西银行的出口信贷计划(PROEX)

巴西银行的出口信贷通过出口信贷计划发放。出口信贷计划的融资条件和融资期限根据商品附加价值或服务的复杂程度来确定。一般而言，融资比例不超过出口物总价值的85%，融资期限在2年以上。如果商品的国产化指标低于60%，将降低融资比例。融资利率适用国际市场利率。

出口信贷计划通过“贴息”和“贷款”两种方式对出口进行鼓励。“贴息”是指巴西出口商或外国进口商从其他金融机构取得贷款后，若利率高于巴西银行的出口信贷利率，经过审查，巴西银行可给予补偿。“贷款”指巴西银行向巴西出口商和外国进口商直接提供信贷。一般来说，享受信贷金额最多可至出口商品或劳务价值的85%，但对于国产率在6O%以上、单价在4万美元以上的商品，出口信贷金额可达其价值的100%。

出口信贷计划的日常运作由巴西银行进行。根据这一项目，巴西政府对巴西出口商的销售提供利率平衡补贴。对于支线飞机销售，该项目的利率平衡补贴为具体交易实际利率的38%，贷款银行为交易收取的正常利率来自两个来源：买方和巴西政府。在总的利率支付中，政府支付38%，剩余的由买方支付。这样，该项目降低了买方的融资成本，因而也就降低了购买飞机的买方总的费用，增强了巴西支线飞机在国际市场上的竞争力。该项目涉及飞机融资交易的时间是在与买方的正式合同签订前、制造商要求批准项目利率平衡补贴时。如果委员会批准了这一要求，即向制造商发出承诺信，承诺巴西政府对该项目的支持，规定制造商和买方在具体的时间内达成交易合同，通常是90天(可再延长)。承诺信通常规定，在15年的融资期限内，每半年一次，按平均连续分30次支付。首期在飞机交付后6个月。项目利率平衡补贴在飞机出口、买方付款后开始。付款以该项目签发的债券形式向融资机构提供。在每一出口交易确认后，巴西银行向财政部申请发行旨在作为国库券的债券。财政部发行这些债券并将其转给巴西银行，巴西银行转过来将债券转给贷款行(或其代理银行)。在融资期限内，贷款行可以按半年期赎回债券，或在收到后立即在市场上贴现出售。该债券只能在巴西购买，并且只能以巴西货币支付。

(2)巴西社会经济发展银行的出口信贷项目

巴西社会经济发展银行的出口信贷通过BNDES-EximPost-Shipment发放。1999年初，巴西发生金融动荡，巴政府与国际货币基金组织达成贷款协议，对财税制度进行改革，大幅削减公共预算，“出口信贷计划”资金也被削减，鉴于此，巴西政府在“巴西社会经济发展银行”(BNDES)下设立了“进出口银

行”(BNDES-EXIM)，主要对造纸、矿业、石化、软件、飞机等行业提供出口信贷支持，1999年该行的出口信贷预算为35亿雷亚尔。巴西社会经济发展银行重点扶持的行业之一是巴西飞机制造业，银行的支持巩固了国家的航空工业。

20世纪90年代，巴西航空工业公司生产的ERJ-145型飞机在竞争美国Eagle 公司订单时，就利用了巴西社会经济发展银行通过其Finamex项目提供的全价、偿还期限长达15年的出口信用支持，并且出口信用支持在获得这一订单上起了决定性作用。

(二)进出口的税收优惠政策

巴西政府对航空制造业的进出口采取了相应的税收优惠措施。2O世纪7O年代，为开拓国际市场，巴西政府对出口飞机免征工业产品税和商品流通税，飞机出口企业减征所得税。对进口航空制造业原材料、零部件、制造设备和制造机械

免征进口税。同时，政府还为航空工业争取进口航空产品的工业补偿。1981年政府规定，向巴西出口飞机的公司必须以飞机售价的1O%在付款期间(通常为10—15年)购买巴西生产的飞机零部件。

(三)国内市场保护政策

巴西政府对国内民用飞机整机市场采取保护政策，包括关税和非关税壁垒。

巴西航空工业公司，不论其产权性质是国有还是私有，在购买航空工业产品时都必须经过政府批准。巴西政府对进口与国产飞机相竞争的外国飞机(目前主要是支线客机)征收5O%的关税，而对与国产飞机不构成竞争关系的其他飞机进口仅征收7%的关税。为了帮助巴西航空工业公司拓展国内支线飞机市场，政府采取了支持国内支线航空公司发展的措施。1975年巴西颁布地区运输法，将5家地区航空公司组成独立于各大航空公司的体系，各在某一特定地区服务，以避免过分竞争和重复投资；对购买国产飞机的支线航空公司，政府还给予经济补贴。

五、政府鼓励巴西航空工业公司开展国内外合作的政策措施

(一)政府鼓励巴西航空工业公司开展国际合作

这种国际合作在三个方面展开，即：融资和财务风险分担，技术和生产能力共享，以及市场开拓。在支持巴西航空工业公司开展国际合作方面，政府鼓励企业与国外企业组建战略联盟，建立“风险伙伴”关系，以充分利用国际合作的优势。

巴西航空工业公司在建立之初就注意利用与外国投资者和供给者联盟以分散风险，其最早的飞机就是利用一家意大利公司Aermacchi的许可执照，与美国Piper飞机制造公司合作制造的。在融资和风险分担方面，巴西航空工业公司主要通过股权融资和项目融资方式。1994年巴西航空工业公司私有化之后，欧洲重要航空工业企业Das sault Aviat ion、EADS、Snecma和Thales购买了该公司20%的股份，成为巴西航空工业公司的重要股东。欧洲股东对巴西航空工业公司的重要作用在于实现先进技术的共享，以及借助当地企业进入存在严重壁垒欧美航空市场。在其新机型ERJl 70／190研发和制造过程中，巴西航空工业公司采取了以本公司为主、多国参与、风险共担的合作模式。该项目投资8.5亿美元(包括工装和启动费)，涉及到世界上16个航宇企业。巴西航空工业公司负责前机身、中机身Ⅱ段和机翼机身接合整流罩的生产，负责扭力翼盒的加工和机翼集成，并负责飞机的总装；日本川崎和比利时国有航空航天制造股份有限公司负责机翼、短翼、操纵面和发动机吊架；法国拉泰科埃尔公司负责中机身I段、Ⅲ段和前机身舱门；西班牙的盖姆萨公司负责垂直安定面、水平安定面、方向舵、升降舵和后机身部分。

(二)政府鼓励建立航空制造业产业集群

在国内合作方面，巴西航空工业公司与众多中小企业建立起零部件和服务供

货关系，以及分包关系，从而建立一个比较发达的航空制造业产业集群。在产业集群内部，巴西航空工业公司对诸多中小企业予以技术指导，使之在生产能力和技术方面成为合格供应商。为了推动形成完整的产业链条和提升航空制造业整体竞争力，巴西政府制定了一系列鼓励和支持中小企业发展的政策，比如对巴西航空工业公司周边的一系列小型高技术企业的发展给以支持。

六、启示

(一)政策支持造就了支柱产业的竞争优势

巴西航空制造业发展壮大的过程表明，一国产业的发展壮大是由市场机制和政府政策支持共同造就的，由幼稚走向成熟是一个漫长的过程。特别对发展中国家而言，由于市场环境的不成熟和市场机制的不完善，政府制定的保护和支持政策对于特定产业的发展起到非常重要的作用。可以在一定程度上说，政策支持造就了支柱产业的竞争优势。作为一个发展中国家，中国应该充分借鉴发达国家和发展中国家经济和产业发展的成功经验，合理发挥政府政策对支柱产业发展的支持作用，扶持这些产业走向成熟并提升国际竞争力。

(二)合理制定支持产业发展的政策措施

政府政策并不仅限于保护性措施，而是作为大量支持和促进产业发展壮大的措施而存在。过度依赖于保护性政策并不能真正实现产业的发展，而应该重视通过支持和促进发展的政策措施为产业发展创造良好的环境。

在经济全球化背景下，政府产业政策及相关措施的重点不应该再是出口导向战略，而应该转变为对任伺特定设备在本国进行技术创新的能力、核心设备和部件的研发制造能力，以及组建完整工业体系的潜能的培养上来；从对特定企业(国有、大型)的支持转变为对所有企业(国有和私有、大中小型)有重点的支持。

(三)政府应积极看待产业发展的国际合作

从巴西航空工业公司发展的经验看，国际合作在解决研发和市场开拓方面能够发挥重要的作用。经济全球化背景下，一国的产业发展已经融入到国际生产体系中，各国产业发展之间的相互影响将更加深入。因此，政府在制定产业政策时，应该积极看待产业发展的国际合作，充分利用国际合作能够为本国产业发展带来的机遇。

从另一方面看，国际合作有利于部分解决产业政策的政策困境。政府采取的支持特定行业发展的政策措施在国际贸易关系中往往成为竞争对手对其进行反

补贴诉讼的主要依据。这会直接影响到企业在国际市场上的发展。巴西航空工业公司和加拿大庞巴迪公司有关飞机制造中高额政府补贴有损贸易公平性的争端

实际上也暴露出政府支持性产业政策在面临国际竞争时的一些问题。而通过建立战略联盟、风险伙伴关系等形式积极开展与国外企业的合作，事实上可有助于减少国外竞争对手针对政府政策支持的反补贴诉讼，避免一些贸易摩擦。

2015年国内外制造业发展趋势

国内外制造业发展趋势 中国工程物理研究院徐志磊尚林盛 ［摘要］阐述了制造业的重要性，分析了我国制造业的现状，并通过与国外先进制造业进行对比，提出了发展的总趋势和发展对策。 制造业是国家生产能力和国民经济的支柱，没有强大的制造业，一个国家无法实现经济快速、健康的发展；制造业是国家安全的重要保障，没有强大的制造业，一个国家的稳定和安全将受到威胁；制造业是高技术产业化的载体和实现现代化的重要基石，没有强大的制造业，实现现代化将失去坚实的基础。我国制造业每年直接创造国民生产总值的1／3，为国家财政提供1／3的收入，吸纳就业人员8000余万人。 我国制造业的现状 改革开放后，大量国外企业进入中国，我国制造业有了突飞猛进的发展，特别是近几年来，我国已经成为制造业大国，目前是世界第四大工业生产国，仅次于美国、日本、德国。2001年我国制造业的工业增加值相当于1998年美国的近1／3、日本的1／2，与德国的相近。纺织品及服装、家用电器、照相机等产品产量居世界第一位。我国正在由跨国公司的加工组装基地向制造基地转变，逐步成为世界工厂，而且在一些行业中，制造业已经拥有与世界同行竞争的实力。但我们与发达国家相比，制造业还有不小的差距，我们应有清醒的认识。在2001年世界500强中，我国企业仅有11家，但没有一家是制造业。技术含量高的“中国制造”产品航空制造技术第二产业产值只占到5%的世界份额，远远没有达到当年英美两国的水平。 当前我国制造业总体规模仅相当于美国的1／5、日本的1／4。制造业的人均劳动生产率远远落后于发达国家，仅为美国的1／25、日本的1／26、德国的1／20。 我国目前只在IT产业和制造方面有些优势，但核心技术还掌握在日本、韩国、新加坡等国家的企业手里。世界工厂是全球产业链的概念，是一个标志，不同的产业壁垒不一样，美国有世界工厂，例如飞机、尖端军工产品、高技术通讯设备，日本有众多的世界工厂。 我国的制造企业集中度低，大型骨干企业少，而且围绕大型骨干企业的中小型企业群体也未形成。技术创新能力十分薄弱，产业主体技术依靠外国，有自主知识产权的产品少，依附于国外组装比重大。 总体上看，我国的装备制造设备陈旧、落后，缺乏核心技术，大多数核心技术和产品依靠从国外引进，企业的经济效益低，销售收入利润仅为3.64%（1999年统计），劳动生产率为3.36万元／人?年。从上海汽车工业分析看，工业增加值的增长，主要依靠固定资产的大量投入，贡献率达100%，人工对工业增加值贡献为。技术进步的贡献，西方国家为80%，我国汽车工业为27.5%。

中国主要航空公司简介

国航 中国国际航空股份有限公司简称“国航”中英文名称为“Air China Limited”，简称“Air China”，其前身中国国际航空公司成立于1988年。根据国务院批准通过的《民航体制改革方案》，2002年10月，中国国际航空公司联合中国航空总公司和中国西南航空公司，成立了中国航空集团公司，并以联合三方的航空运输资源为基础，组建新的中国国际航空公司。2004年9月30 ，经国务院国有资产监督管理委员会批准，作为中国航空集团控股的航空运输主业公司，中国国际航空股份有限公司（以下简称国航）在北京正式成立，员工23000人，注册资本为人民币65亿元、实收资本94.33亿元。2004 年12月15日，中国国际航空股份有限公司在香港（股票代码0753）和伦敦（交易代码AIRC）成功上市。国航具备很强的盈利能力，从2001年开始到2007年已连续实现7年盈利，在中国 民航居于领先地位。 山航 山东航空股份有限公司，通常简称“山航”“山航股份”，山东航空股份有限公司由成立于1999年12月13日，其前身系成立于1994年山东航空有限责任公司。山东航空股份有限公司由山东航空集团有限公司、浪潮集团有限公司、山东华鲁集团有限公司、山东省水产企业集团总公司和鲁银投资集团股份有限公司发起重组而成。山东航空集团有限公司将航空客货运输业务折股投入山东航空股份有限公司。2000年8月向中国境外投资人发行境内上市外资股（深圳证券交易所证券简称：山航Ｂ）。主营业务：国内航空客货运输业务；由国内始发至周边国家、地区航空客货运输业务；酒店餐饮；航空器维修；航空公司间的代理业务；与主 营业务有关的地面服务。

航空行业发展概况研究

航空行业发展概况研究 1、全球航空市场发展情况 随着经济的发展，飞行已经日益成为一种主流的出行方式，经济一体化也在 不断推动航空物流产业的发展。自1914 年首架民用飞机投入商业运营以来，如今全世界年均航班总量超过3,600 万架次，航空业已成为人们日常生活中不可或缺的一部分。目前全球航空业每年运送超过36 亿乘客和5,200 万吨货物，每年产值约为7,205 亿美元。航空运输业自诞生以来，机队规模逐年增长，近年来亚太地区的增长趋势尤为显著。 根据空客公司在巴黎航展发布的全球市场预测，到2034 年，全球航空客运量年均增长率为4.6%，需新增32,600 架100 座级以上飞机（其中包括31,800 架客机和800 架业载10 吨以上的货机），总价值近5 万亿美元，其中需求约9,600 架宽体飞机、23,000 架单通道飞机。到2034 年，全球客机和货机机队总数将达到38,500 架，大约有13,100 架老旧飞机将被燃油效率更高的新飞机替代。

未来全球民航运输产业的持续增长态势和全球范围内军机及通航飞机产业的高速增长都将促进航空工业配套产品市场容量的不断扩大。

2、国内航空市场发展情况 （1）军用航空行业发展状况 我国边境绵长，邻国众多，建设一支现代化的军队，对我国而言十分重要。 目前我国面对的军事威胁多数来自于东部、南部的空域和海域，因此加强空军和 海军建设对我国而言更加重要。 为了应对动荡的国际局势，近年来我国军费迅速增长。财政部发布的数据显示，2011-2018 年，我国国防支出预算从6,012 亿元增长到11,070 亿元，年均复合增长率为9.12%。尽管我国军费增长很快，但军费占GDP 的比例仍然很低。目前，我国国防支出占GDP 比例约为1.3%，而全球平均水平是2.4%，美国更 是高达3.6%。为了维护我国领土完整和主权统一，未来我国军费仍将快速增长；从军费的军种间分配看，将更侧重于空军与海军的发展。 在空军规模方面，目前我国较美国、俄罗斯仍有一定差距。根据Flight Global Insight 的估算，2018 年我国现役军用飞机数量为3,187 架；而美国高达13,398 架，是我国的4.20 倍；俄罗斯高达4,078 架，是我国的1.28 倍。

中国制造业的未来发展趋势

上海海事大学先进制造技术导论课程论文 学院：海洋科学与工程学院 专业：材料科学与工程

班级：材料132 姓名： 论文题目：中国制造业的未来发展趋势 指导老师： 二〇一六年五月 中国制造业的未来发展趋势 上海海事大学海洋科学与工程学院 摘要:本文从制造业在国民经济中占有重要地位的角度展开问题讨论，从中国制造业发展的现状分析、所遇到的瓶颈、未来发展趋势以及中国制造业在外部环境下发展的误区警示四个点进行主题的分析。特别提到了当今制造业提改革却过于概念化的问题，即中国制造业发展的误区警示。 关键词: 中国制造业发展趋势警示

The Development Trend of Chinese Manufacturing I n d u s t r y College of Ocean Science and Engineering, Shanghai Maritime University XXXXXXXXX Abstract: The discussion was expanded from the basic view that manufacturing industry plays an essential role in the national economy. The subject was analyzed under the four subtitles, the current situation, the encountering bottlenecks, the development trends of Chinese manufacturing industry and the warnings of its evolution. Especially, the issue of conceptualizing reform in the Chinese manufacturing industry was mentioned. Keywords: Chinese manufacturing industry the development trend warning 引言 制造业是一国启动工业化、融入全球化、实现经济高速增长的主要产业。在工业化后期，制造业结构升级、制造业与生产性服务业融合发展是实现经济转型的重要方向。制造业是国民经济的物资基础和产业主体，是富民强国之本。制造业是发挥后发优势实现跨越式发展战略的中坚力量。制造业是科学技术的载体和实现创新的舞台。没有制造业，所谓科学技术的创新就无处体现。国民经济中制造业占着举足轻重的作用，机械制造业已拥有三百多年的悠久发展历史，是我国

关于通用航空产业发展的实施方案

关于通用航空产业发展的实施方案 为加快我市通用机场建设，保障通用航空产业持续稳定发展，根据国务院办公厅《关于促进通用航空业发展的指导意见》、XX自治区人民政府办公厅《关于促进通用航空业发展的实施意见》和《XX 市民航中长期发展规划》，制订本方案。 一、指导思想、目标和战略 （一）指导思想 贯彻党的XX会议精神，落实总书记系列讲话思想，紧抓国家发展通航战略机遇，大力发展通用航空，构建创新、协调、绿色、开放、共享的通用航空产业生态体系，将通用航空打造成弘扬悠久文化、助力交通旅游、推动产业结构升级、支撑新时代经济社会高质量发展的产业新亮点。 （二）发展目标 X-X年总体目标：以通用航空运营服务为先导产业，打造低空文化旅游和航空体育运动两个品牌，重点推进文化旅游、短途运输、便捷物流、现代农林和私人消费等五个产业发展，完成两园、两镇、十一机场基础设施布局，构建全域低空航线网和空地服务保障网两层支撑网络。培育1-2家通用航空本地运营企业，通用航空年产值规模超过100亿元。力争通用航空产业综合竞争力国内一流，成为XX产业结构升级、经济社会发展的重要推力。 （三）战略步骤

X-X年分两步走。 1.XX期间。拓展通航﹢旅游、通航﹢体育发展模式，加快通用机场建设，完成一园、两镇、六机场基础设施布局，构建空中游览网，以及航空体育运动网，初步形成XX低空文化旅游和航空体育运动两个品牌，促成通用航空飞起来、热起来。 2.XX期间。扩大低空文化旅游和航空体育运动两大品牌知名度，促进文化旅游、短途运输、便捷物流、现代农林和私人消费等五个重点产业快速发展。在XX的基础上，完成两园、两镇、十一机场基础设施布局，全域低空航线网和空地服务保障网两层支撑网络联结成片。重点支持本地通用航空企业发展，基本形成以通航运营为核心，带动通航服务保障、研发制造协同发展的全产业链格局，实现通用航空产业和经济社会双发展目标。 二、XX期间战略定位和建设任务 （一）战略定位 1.优先开发两张运营网络。 空中游览网。支持通航企业联合旅游部门，开设串飞各种低空游览航线，开发空中观光、空中摄影、民俗体验等文化旅游项目，形成一张小型空中游览网。 航空体育运动网。围绕三个A1类通用机场，开展国内外飞行大赛、主题会展、飞行表演等活动，发展动力伞、滑翔伞、三角翼、飞艇、热气球等飞行体验项目，建成一张以XX机场为核心的航空体育运动网。

民用航空工业中长期发展规划(2020年)汇总

民用航空工业中长期发展规划（2013-2020年） 航空工业是国家战略性高技术产业,是国防空中力量和航空交通运输的物质基础，是国民经济发展、科学技术创新的重要推动力量。大力发展民用航空工业，是满足民航运输快速增长需要的根本保证，是引领科技进步、带动产业升级、提升综合国力的重要手段。为优化航空工业自主发展体系，不断增强核心竞争力和可持续发展能力，实现民用航空工业跨越式发展，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》和国家对航空工业中长期发展的总体部署和要求，制定本规划。 一、发展现状及面临的形势 （一）发展现状 经过60多年的艰苦创业，我国已经基本建立独立自主的航空工业体系，取得了举世瞩目的成就。进入新世纪，我国民用航空工业进入快速发展时期，科研生产水平跃上了一个新台阶。一是民用飞机发展取得重要进展。新舟60涡桨支线飞机、H425直升机、运十二通用飞机等开始批量进入国内外市场，C919大型客机、ARJ21涡扇支线飞机、直十五中型直升机等重点产品研制稳步推

进。二是技术水平明显提升。民用飞机关键技术攻关取得重要进展。三是产业体系不断健全和完善。航空基础能力建设进一步加强，航空科研不断取得新成果，科技和产业国际合作不断深化，军民结合、寓军于民的产业格局正在逐步形成。 我国航空工业在取得巨大成就的同时，也面临不少困难和问题，与国际先进水平相比，仍存在较大差距。航空产品体系不完整，技术水平相对落后；基础研究薄弱，技术储备不足；民用飞机产业发展尚处于成长阶段，适航取证和适航审定能力不足；发动机、关键材料和元器件等仍然是制约我国民用航空工业发展的瓶颈。 （二）面临的形势 未来十年是加快推进中国特色社会主义现代化建设的关键时期，也是航空工业实现跨越发展的攻坚时期。综合判断国际国内形势，我国民用航空工业发展面临难得的机遇。一是产业发展受到高度重视和广泛关注，国家已将航空装备列入战略性新兴产业的重点方向，正在实施大型飞机重大专项，将推动我国民用航空工业实现快速发展。二是国民经济快速发展和国防现代化建设为民用航空工业发展提供广阔的市场空间，尤其是空域管理改革和低空空域开放步伐的加快,为通用飞机的发展带来了新的市场机遇。三是工业转型升级、创新能力和国际竞争力显著增强将为加快民用航空工业发展提供良好的科技和工业基础。 另一方面，世界航空工业经过百余年的发展，在市场上已形

世界制造业发展的趋势

学习导航 通过学习本课程，你将能够： ●了解世界制造业的发展趋势； ●掌握标准化制造必做的四项工作； ●正确进行精益制造； ●了解管理型和改善型企业的区别。 世界制造业发展的趋势 一、野蛮制造 如图1所示，世界制造业经历了三个发展阶段：野蛮制造、标准化制造、精益制造。每个阶段都不是孤立存在的，而是依托于一项管理方式。 图1 生产制造的三大趋势 从无到有是自然界发展的客观规律，世界制造都是从野蛮制造开始的。 野蛮制造依托的管理方式是经验管理。经验管理如同师父带徒弟的方式，徒弟吸收知识多少完全依靠自身模仿能力的强弱，再加上师父在教徒弟时还喜欢留一手，让经验传承非常不完整。 经验管理建立在人为基础上，是不科学的管理方式，如果任其发展，企业很难有大的作为。因此，要想提高企业的管理水平，就要将野蛮制造向标准化制造和精益制造的方向发展。 二、标准化制造 1.标准化制造必做的四项工作

标准化制造依托的管理方式是规范化管理（模式化管理），也被称为克隆机制，就是要建立一个相应的模式。 在规范化管理模式中，制造业的规范管理有四项工作要做： 员工职业化 中国企业员工的总体现状是素质偏低，喜欢我行我素。这样的员工是没有作为的，企业想要发展，必须打造职业化的员工。 工作标准化 做同样工作的员工，做到最后所使用的时间、做出产品的质量都应该是一样的。 流程再造流程 在企业中，再造流程需要精简部门和部门之间、人与人之间关系，因为流程太长会导致信息传达受阻。比如，正常流程下做一个产品需要4天，客户要求在1天之内完成，就需要企业再造流程来适应客户的需要，如四个部门压缩成一个机构。 组织重组 组织重组是规范化管理必须做的事情，也是提高中国制造业管理水平的必由之路。 2.充分发挥模式的力量 一家企业做到员工职业化、工作标准化、再造流程、组织重组以后，要想扩大规模，就需要收购其他企业，在这个过程中，标准化制造必不可少。在进行收购之前，企业要创立自己的特色和模式，在收购的同时做到统一。麦当劳和肯德基的总部都在美国，但能在全世界的连锁店保持着同样的品位和服务，依靠的就是模式的力量。 要点提示 世界制造的发展趋势： ①第一阶段：野蛮制造； ②第二阶段：标准化制造； ③第三阶段：精益制造。 三、精益制造 标准化制造的企业只能保本经营，制造业的目标是赚钱，所以要进行精益制造。找到标准之后，将工作流程中最重要的拿出来做就叫精益。 1.精益制造的前提 精益制造的前提是规范化管理。

全面认识通用航空产业链

全面认识通用航空产业链 通用航空是我国改革开放以来为数不多的没有与国民经济同步发展的产业，在目前转变经济增长方式和产业升级的大背景下广受关注。截止2013年底，全国有178家通航运营企业，超过140个通用航空产业园区，十余个新获批通航机场，还有超过170家批准筹建企业和数百家等待筹建企业，通用航空领域蕴含的商业机会吸引着大量资本涌入。资本的逐利特征本身具有一定的盲目性，加之我国通用航空商业模式尚不清晰、盈利前景暂不明朗，行业投资的机遇与风险并存。更需注意的，大量社会资本在羊群效应下集聚在处于发展初期的通用航空，未来几年如无法形成稳定的盈利模式，资本的大进大出将给行业带来严重的伤害，我国的新能源行业即是前车之鉴。本文将重新梳理和认识通用航空产业链基础，分析产业链各环节构成，并对通用航空拉动上下游产业和促进经济发展的路径机理开展研究，以期厘清产业链竞合关系，明晰各产业环节商业机会，全面认识通用航空在经济社会中的地位作用，从而有助于行业的良性、健康、持续发展。 一、通用航空产业链构成 图1：通用航空产业链结构 如图1所示，我们按照供需关系和价值流动将通用航空产业链分为基础产业、航空制造业、运行保障资源、通航运营业和应用产业五个板块。按照五大板块的性质，又可以分为通用航空核心产业和关联产业。核心产业包括通用航空器制造、通航运营和运行所需的各类保障资源三大板块，图中实线表示商品或服务的流动，虚线表示资金的流动。关联产业则包含基础产业和应用产业，基础产业为通用航空的上游产业，为通用航空器制造提供资源保障和技术基础；应用产业是通用航空的下游产业，主要是通用航空作为生产工具或消费物品服务于国民经济三次产业。 二、通用航空核心产业 图2：通用航空核心产业结构 1.通用航空器制造 通用航空应用广泛，航空器类型多。图2中根据航空器的用途不同将其分为公务包机、短途飞行、航空作业、飞行训练和娱乐运动五大类。 公务包机是指用于执行公务飞行、包机飞行任务的固定翼飞机，按照市场定位又可以分为三类，其中高端公务机是指多发涡喷公务机，这类机型性能优越、可进行远程跨洋飞行，机体宽大舒适、内装豪华，价格通常在1.5亿元人民币以上，常作为大型企业首脑、

全球通用航空产业发展现状分析报告

全球通用航空产业发展现状分析 上海科学技术情报研究所董瑞青 航空产业是大国崛起和综合国力的标志，也是现代国防不可或缺的重要内容，是国家安全的重要保证，是经济社会发展的重要支撑。近年来高速发展的通用航空产业，在整个航空产业中占有越来越重要的地位。所谓通用航空（General Aviation），是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共商业航空运输飞行以外的航空活动，用于此类活动的飞机统称为通用飞机（见图1）。通用航空产业以公务机、轻型飞机、直升机、运动飞机等飞机制造为核心，以航空租赁和航空运输为主干，集研发、制造、销售和运营服务为一体，涉及庞大的周边和地面产品集群，产业链长，经济拉动效应高，对一、二、三产业都有巨大的带动作用，是促进产业结构调整与升级的有效途径。目前，通用航空器飞行高度一般在2000米左右，属低空空域范围。低空空域通常是指不影响运输航空航线的空域，美国法令规定3000米以下为低空，该标准并同时被世界多国所认同。目前，许多国家将低空交通与地面交通同等看待。以美国为例，空域按照50米间隔分层，3000米以下完全开放。 图1 通用航空产业涵盖领域 资料来源：《飞机的发展历程》。 一、通用航空产业的特点 一是产业链条长。通用航空广泛应用于抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学试验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等领域，产业链涉及冶金化工、先进材料、电子信息、新能源以及基础设施建设、人员培训、金融服务等各个领域。从通用航空产业链构成来看，通用飞机

制造是核心，上游是配件制造、下游是销售，前段是设计、后端是试飞；接下来是通用航空运营配套产业链，包括直接运营、人员培训和机场服务；最后一个环节是MRO（维修、修理和大修），保证飞行安全和保持飞机性能（见图2）。 图2-2 通用航空产业链 资料来源：申银万国。 二是带动性强。通用航空产业投资效益巨大，投入产出比例高达1:10，就业带动比1:12，远高于汽车等传统装备制造业。随着通用航空向各个领域的渗透，通航产业正逐步成为带动科技、旅游、农业等传统产业升级和经济发展方式转变的重要力量。 二、全球通用航空产业发展现状 （一）全球通用航空产业规模不断扩大 根据美国通用航空制造商协会（GAMA）发布的《2011年通用航空统计手册及产业展望》（General Aviation Statistical Databook & Industry Outlook 2011）数据显示，2011年全世界约有通用飞机32万架，占所有民用飞机的90%。其中，美国拥有通用飞机22.3万架，占世界总量的69.7%。2011年，全球通用飞机交付量为1865架，是1994年的1.7倍；销售收入为191.0亿美元，同比增长0.4%，是1994年的5.1倍。其中，活塞发动机飞机、涡轮螺旋桨飞机及商务喷射机的交付量分别为860架、324架和681架；销售收入分别为4.1亿美元、10.9亿美元和175.9亿美元，分别是1994年的3.7倍、1.5倍和6.0倍。 ——从区域交付量看，2011年北美洲、欧洲、亚太地区、拉丁美洲及中东和非洲地区，活塞发动机飞机交付量占全球的比重分别为58.5%、12.6%、15.9%、8.5%和4.6%，涡轮螺旋桨飞机交付量占全球的比重分别为58.4%、12.3%、14.5%、11.9%和3.0%，商务喷射机交付量占全球的比重分别为50.3%、19.5%、13.5%、9.7%和7.1%。 ——从商务喷射机制造商看，美国赛斯纳（Cessna）、加拿大庞巴迪、美国Gulfstream（湾

世界制造业发展新趋势及几点启示

世界制造业发展新趋势及几点启示 世界制造业发展新趋势及几点启示 面对世界制造业发展趋势的重大变化，我国制造业发展机遇千载难逢，面临挑战前所 未有。本文在系统梳理世界制造业发展趋势基础上，提出对未来制造业发展的建议和对策，为塑造我国制造业新的竞争优势建言献策。 从生产手段看，数字化、智能化技术和装备将贯穿产品的全生命周期。随着信息技术 的发展以及信息化普及水平的提高，数字技术、网络技术和智能技术日益渗透融入到产品 研发、设计、制造的全过程，推动产品的生产过程产生了重大变革。一方面，研发设计技 术的数字化、智能化日益明显，缩短了设计环节和制造环节之间的时间消耗，极大地降低 了新产品进入市场的时间成本; 另一方面，机器人、自动化生产线等智能装备在生产中得 到广泛应用，“机器换人”已经成为企业提高生产效率、降低人力成本的重要手段。国际 机器人联合会数据显示，目前全球制造企业在生产过程中所使用的机器人总数已经超过百 万台。同时，云计算等新技术和新平台不断涌现，全球的产业链、创新链的运转更为高效，异地设计、就地生产的协同化生产模式已经为企业所广泛接受和采用。 从发展模式看，绿色化、服务化日渐成为制造业转型发展新趋势。生态环境与生产制 造的矛盾日益激化，推动了全球工业设计理念的革新和传统技术的改造升级，以实现资源 能源的高效利用和对生态环境破坏的最小化。欧美的“绿色供应链”、“低碳革命”、日 本的“零排放”等新的产品设计理念不断兴起，“绿色制造”等清洁生产过程日益普及， 节能环保产业、再制造产业等静脉产业链不断完善，都表明制造业的绿色化发展目标已经 成为制造业的共识。而低能耗、低污染的产品也逐步显示出其强大的市场竞争力。中怡康 数据显示，截至2019年11月，国内空调市场中，节能变频空调销售占比已经达到58.5%，同比上涨37%，显示出消费者对节能型产品的热情与日俱增。同时，服务化也已经成为引 领制造业产业升级和保持可持续发展的重要力量，是制造业走向高级化的重要标志之一， 制造业的生产将从提供传统产品制造向提供产品与服务整体解决方案转变，生产、制造与 研发、设计、售后的边界已经越来越模糊。根据麦肯锡的研究报告，美国制造业的从业人 员中，有34%是在从事服务类的工作，生产性服务业的投入占整个制造业产出的20%—25%。 从组织方式看，内部组织扁平化和资源配置全球化已成为制造业培育竞争优 势的新途径。在企业内部管理方面，传统的工业化思维以层级结构管理企业的内部运行，以串 联结构与上下游企业共同形成产业链条，强调管理组织等级分明，强调企业业务“大 而全”，难于适应市场和产品的多样化需求。而当前的互联网思维强调开放、协作与分享，要求减少企业管理的内部层级结构，在产业分工中注重专业化与精细化，企业的生产组织 更富有柔性和创造性。例如，海尔通过不断合并业务单元、削减边缘业务等方法来实现企 业运作的扁平化，将8万多员工变成2000多个自主经营体的“小海尔”模式，最小的自

北京市通用航空产业发展规划

北京市通用航空产业发展规划(2011年-2020年) 2012-04-24 文章来源:航空航天产业处 目录 序言 第一章概述 一、通用航空产业的现在和未来 二、北京通用航空产业发展条件和前景 第二章指导思想、发展目标和发展思路 一、指导思想 二、发展目标 三、发展思路 第三章构建符合世界城市要求的通用航空产业 一、技术研发 二、整机和关键系统制造 三、通用航空运营 四、通用航空现代服务业 五、发展步骤 第四章产业空间布局 一、通用航空技术研发集聚区 二、通用航空整机及关键系统制造承载区 三、通用航空运营服务基地 四、通用航空现代服务集聚区 第五章保障措施 序言

通用航空产业是经济发达国家重要的支柱产业，在美国，通用航空产业对经济GDP贡献率已经达到1%，并呈现加速发展态势。美国运输部、商务部、联邦航空安全局共同组织地方政府、大学、国家实验室和工业部门提出了“小飞机运输系统”(SATS)计划、通用航空动力(GAP)计划等重要国家发展计划(2020)引导通用航空产业发展。未来，通用航空产业将引领继动力交通后人类交通运输的“第四次革命”。 我国国土面积与美国相当，经济总量持续高速增长，已具备了发展通用航空的环境条件。2010年底，国务院和中央军委联合发文，推进低空空域改革。至2015年，我国将开放大部分空域，2020年低空空域全面开放。中国通用航空产业正处在高速发展前的孕育期，一个迅速崛起的朝阳产业必将形成。 为配合国家实施自主创新战略，推动首都经济增长方式转变和产业结构调整战略的实施，北京必须加快发展通用航空产业，结合自身优势，占据产业高端，成为国内通用航空的技术研发、生产制造、运营服务、人才培训、金融会展、运动休闲的领导者，世界通用航空产业转移的重要承载区和世界通用航空产业亚太地区的中心。 为指导北京市通用航空产业发展，特制定本规划。本规划为北京市航空航天产业规划专项规划，实施期限为2011年-2020年。 第一章概述 随着中国低空空域管理改革的深入进行，通用航空在中国即将迎来爆发性增长。结合首都优势和特点，建设有中国特色的世界城市，北京在其经济社会发展进程中必然要融入航空元素，着力重点发展通用航空产业，提升北京整体城市竞争能力和管理水平。 一、通用航空产业的现在和未来 1、通用航空产业特征 通用航空指除军事、警务、海关缉私飞行和公共商业航空运输飞行以外的航空活动。通用航空产业以公务机、轻型飞机、直升机、运动飞机等飞机制造为核心，以航空租赁和航空运输为主干，集研发、制造、销售和运营服务为一体，涉及庞大的周边和地面产品集群，产业链长，经济拉动效应高，对一、二、三产业都有巨大的带动作用，是促进产业结构调整与升级的有效途径。地方政府可以主导通用航空产业发展，并成为通用航空发展的最大受益者。 据统计，2009年美国通用航空产业产出规模为1500亿美元。其4.5万家通用飞机制造商和1万多个零部件供应商共创造了150万个就业机会和530亿美元的净收益。通用航空还在美国社会防灾救灾、应急救援、国土防卫、交通疏导、政府公务等方面带来了极大的社会效益。 2、我国通用航空产业现状

国内外各大航空公司英文缩写大全

国内外各大航空公司英文缩写 国内航空公司 ３Ｕ:四川航空?ＢK:奥凯航空 8Ｌ:祥鹏航空?CA:中国国际航空公司?CN:大新华航空 ＣZ：中国南方航空公司 FＭ:上海航空?HO：吉祥航空代号?ＨU:海南航空代号 JＤ：金鹿航空代号?ＪR:幸福航空代号 MF：厦门航空代号 MＵ:中国东方航空公司代号?PN：西部航空代号?SＣ：山东航空代号?ＺH：深圳航空代号 外国航空公司 AＭ墨西哥航空公司墨航墨西哥 AQ 阿罗哈航空公司美国 AR 阿根廷航空公司阿根廷?AS 美国阿拉斯加航空公司美国 ＡT 摩洛哥王家航空公司摩洛哥?AU 奥斯特拉尔航空公司阿根廷 AＶ哥伦比亚国家航空公司哥伦比亚 AY 芬兰航空公司芬航芬兰 AＺ意大利航空公司意航意大利?ＢＡ英国航空公司英航英国?ＢD 不列颠内陆航空公司英国 BE 布兰尼夫国际航空公司美国 ＢG 孟加拉航空公司孟航孟加拉?ＢＩ文莱皇家航空公司文莱航空文莱 BN 热带海航空公司泰国 BＰ博茨瓦纳航空公司博茨瓦纳?BR 中国台湾长荣航空公司长荣航空中国台湾 BＵ布拉森斯南美远东空运公司挪威?BV 博普航空公司南非?BW 特立尼达与多巴哥航空公司 CE 城市航空公司瑞士?ＣI 中国台湾中华航空公司中华航空中国台湾 CK 冈比亚航空公司 ＣM 巴拿马空运公司科帕公司 CO 美国大陆航空大陆航空美国 CU 古巴统一航空公司古巴?CV 卢森堡国际货运航空公司 ＣW 马绍尔群岛航空公司?ＣX 中国香港国泰航空公司国泰香港 ＣY 塞浦路斯航空公司 DI 德英航空公司德国?DL 美国三角航空公司美国?ＤＴ安哥拉航空公司 DU 赫穆斯航空公司保加利亚?EF 远东航空运输公司中国台湾?ＥＩ爱尔兰航空公司爱尔兰 EＫ阿联酋国际航空阿联酋航空阿联酋?EP 布莱克·霍克航空公司美国?ET 埃塞俄比亚

当前农村金融的现状及政策分析

" 〔摘要〕我国农村金融基本上形成了以正规金融机构为基础,正规金融机构与民间金融组织分工协作的农村金融体系。但是,在该体系中存在着正规金融服务机构缺位、非正规金融服务机构受到抑制、农业保险越来越萎缩、相关政策机制不完善等问题,制约了农村金融的发展。为此,需要从各个方面深化改革。〔关键词〕农村金融,问题,改革建议“三农”问题是我国迈向现代化进程中的难点,也是我国政府工作的重点。要从根本上解决“三农”问题,促进农业的发展,繁荣农村经济,增加农民收入,就必须优化农村的资源配置,培育和完善农村的要素市场,推动农村剩余劳动力的转移,而这些问题的解决都依赖于农村金融的发展和支持。一、当前我国农村金融的基本形式和特点改革开放以来,我国农村金融业获得了快速发展,农村金融体制改革取得了明显成效。农村金融基本上形成了以正规金融机构为基础,正规金融机构与非正规金融组织分工协作的农村金融体系。第一,正式金融。在我国农村的金融体系中,这样的金融包括四大国有商业银行、农业发展银行、农村信用合作社、农村商业银行和邮政储蓄。其主要特点就是除邮政储蓄受到国家邮电局的监管外,其他的金融组织都受到国家金融当局的监管。在正规的金融组织中,除了中国农业银行外,其他的三大国有商业银行涉及农业的业务很少;农业发展银行是一家政策性银行,是农村金融体制改革中为实现农村政策性金融与商业性相分离的重大措施而设立的。农村信用合作社是分支机构最多的农村正规金融机构,也是所有农村正规金融机构中唯一一个与农业农户具有直接业务往来的金融机构,是向农村和农业经济提供金融服务的核心力量;农村商业银行属于股份制银行,目前只有张家港、常熟和江阴农村商业银行三家,均由原来的农村信用合作社改造而成;农村邮政储蓄机构只吸收储蓄,它把储蓄资金转存入中央银行,以转存利率与吸储利率差额作为其收益来源。第二,非正式金融。该体系主要泛指存在于个体、家庭、企业之间,在官方正式的金融体系外进行的金融交易活动,包括民间借贷、民间互助会、地下钱庄、地下投资公司等。其主要的运作形式有合会、私人钱庄、当铺、集资、贸易商放款和商业信用、民间票据机构等。这些金融组织通常建立在人缘、地缘和血缘关系基础上,带有互助合作的性质。它们既没有纳入中国人民银行的监管,又没有纳入政府部门监管,所以归入非正式金融。部分以农村扶贫为中心的小额信贷活动也可归入。非正式金融的运作嵌入于社会网络和传统型制度环境中,基于社会网络中的人缘、地缘和血缘关系,即信任关系。从知识论角度看,非正式金融比任何正式金融更能发现和利用分散在各地的局部知识,而且许多局部知识不能通过正式金融机构的标准化操作所发现和利用。加上非正式金融都建立在明晰的私人产权和无限责任基础上,所以改革开放以来,非正式金融在我国的农村地区尤其是江浙一带得到了快速的发展。二、我国农村金融体系中存在的问题探讨 (一)正规金融服务机构缺位在农村的正规金融体系中,只有中国农业银行、农业发展银行、农村信用合作社和农村邮政储蓄机构的业务涉及到农业。其中,只有农村信用合作社才是一家真正和农业农户有直接业务往来的金融机构,是农村正规金融机构中向农村和农业经济提供金融服务的核心力量。但农村信用社由于产权不明晰、法人治理结构不完善、历史包袱重、资产质量差、服务手段落后等因素制约,无法发挥其农村金融主力军的应有作用。目前,农业新增贷款85%以上都来自于农村信用社。仅仅靠农村信用社是根本无法满足所有农民、农村中小企业的金融服务需求的。中国农业银行建设的初衷是为了支持农产品的生产和销售,但实际上农行的业务基本上与农业农户无直接关系,其贷款的绝大部分都投入了国有农业经营机构(如粮食局和供销社)和乡镇工业企业。农业发展银行是一家政策性银行,它的业务也不直接涉及农户,而是承担国家规定的政策性金融业务并代理财政支农资金的拨付,它的支援农业的作用是十分有限的。农村邮政储蓄机构在农村只吸收储蓄,而不进行放贷,其结果是更大程度上促进了农村资金的外流。大量农村资金通过邮政储蓄转存人民银行进而从农村流向了城市,直接导致农村资金供给不能满足农业和农村经济发展的需求。 (二)非正规金融机构受到抑制正是由于正规金融机构收缩农村阵地,农村金融市场中正

中国航空业发展展望

第七章中国航空运输业发展展望 第一节2013-2014年中国航空运输业发展前景分析 2012年，依靠较旺盛的国内市场需求，中国民航业实际运输量高于预期。基于此，全国民航工作会议提出了2013年的预期指标：全行业运输周转量650亿吨公里，旅客运输量3.5亿人次，货邮运输量570万吨，分别比上年增长8.0%、9.4%和4.3%；固定资产投资1500亿元，其中基础设施建设投资750亿元。这些目标展示了中国航空市场的发展前景，也显示了中国航空运输业的发展信心。 但是,2013年行业仍面临国际市场疲软、空域资源短缺、航空油价居高难下以及自身管理水平不足等困难和挑战；国内高铁网络初具规模，空铁博弈进一步加剧；国际贸易保护主义抬头趋势将持续,对民航国际运输量的增长带来空前压力；世界经济危机未现根本性改变,上述因素使2013-2014年行业整体状况存在较大不确定性。 着眼未来,我们从中国航空运输业发展面临的机遇、挑战、优势和劣势四个方面人手，综合分析2013-2014年中国航空运输业发展的前景。 一、2013-2014年中国航空运输业发展面临的机遇 1、“十八大”营造积极的政治环境 2012年底，“十八大”圆满闭幕，中共领导顺利、平稳交接，为中国经济发展营造崭新的政治环境。“高举旗帜、科学发展、改革开放、抓好党建、建成小康”是胡锦涛同志“十八大”报告的高度概括，其中提出“两个百年”的发展目标、“五位一体”的总体布局等新观点、新提法、新论断为中国民航发展营造了积极的政治环境。对于中国民航业，“十八大”提出的“居民收入倍增”的目标将在很大程度上推动航空运输业的发展。 2.《国务院关于促进民航业发展的若干意见》指明发展路径 2012年7月8日,《国务院关于促进民航业发展的若干意见》(简称《若干意见》)正式出台，标志着发展民航正式上升为国家战略。《若干意见》总体要求明确，

浅析农村金融的发展现状及问题

浅析农村金融的发展现状及问题 【摘要】我国农村金融市场的特点是面对农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题，政府要对农村金融改革给与政策扶持，加快农村金融组织创新，形成健康的农村金融体系，更好地支持社会主义新农村建设。 【关键词】农村金融；组织创新；改革 一、农村金融的概念 农村金融是指农村资金的融通。它是以资金为实体，信用为手段，货币为表现形式的农村资金运动、信用活动和货币流通三者的统一。农村的货币投放和回笼、存款的吸收和支取、货币的发放与收回、汇兑、转账结算、保险、信托、租赁、债权的发行、票据贴现、证券交易等都属于农村金融活动。 二、当前农村金融的发展现状 1.引导城市金融进入农村市场，扩大农村金融服务的有效覆盖 当前，我国整体上存在着资金流动性过剩的问题，但是资金在城乡的分布上却存在严重的不均。城市流动性严重过剩，推动着各种资产价格快速上升，但在广大的农村地区却存在着严重的信贷供给不足和资金短缺。城乡之间这种资金分布的严重不均，迫切需要建立一个城市金融进入农村市场的有效机制。 2.引导民间资本进入农村金融，增加农村金融服务的有效供给 银监会调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策放开了准入

资本范围，支持并引导境内外银行资本、产业资本和民间资本到农村地区投资、收购、新设为当地农户提供金融服务的村镇银行；鼓励真正按照信用合作原则新组建农村社区性信用合作组织；鼓励境内商业银行和农村合作银行在农村地区设立专营货款业务的全资子公司；支持经验丰富、经营业绩良好、内部管理能力强的商业银行和农村合作银行到农村地区设立分支机构。这些措施有助于引导民间资本进入农村金融市场，增加农村金融服务的供给总量。 3.激活农村金融市场，提升农村金融服务水平 目前我国农村金融实际上是一个“分工严格、竞争不足”的残缺不全的体系。按照“分业经营、分业监管”的原则，我国农村金融机构实行的是严格的银行、证券、保险分工制度。证券业主要集中在大中城市，在农村基本上是空白。农村银行类机构除了农村信用社发放涉农贷款外，其他金融机构很少发放支农贷款，邮政储蓄又形成了事实上的农村金融“抽水机”，农村金融的“贫血”现象愈益凸显。农村金融必须有适度的市场竞争。多种资本和各类机构的进入，进而改善金融服务的质量，最终形成多元化和竞争性的农村金融市场体系。 三、当前农村金融改革需要正确处理的几个问题 我国农村金融改革始终是中国农村经济体制改革和中国金融改革的重要组成部分。近年来多个中央一号文件明确了今后农村金融改革的指导思想，为建立我国现代农村金融体系奠定了基础。为实

国内制造业现状及未来发展趋势

近年来，随着中国人口红利的日渐消失，外来制造业正逐步转移到东南亚以及印度、巴西、墨西哥等劳动力成本较低的国家。正如美国提出制造业回归概念，中国制造业的未来应该考虑如何能够长远提升中国创造的能力以及产业投资、经营环境，而不应该仅仅停留在早期代工阶段。 目前，中国制造业生产技术特别是关键技术主要依靠国外的状况仍未从根本上改变，部分行业劳动密集型为主，附加值不高。目前，尽管我国制造业的技术创新有所提高，但在自主开发能力仍较薄弱，研发投入总体不足，缺少自主知识产权的高新技术，缺乏世界一流的研发资源和技术知识，对国外先进技术的消化、吸收、创新不足，基本上没有掌握新产品开发的主动权。 更为关键的是，大部分企业和政府部门基于中国市场的薪资水平，来为是否选用机器人做成本核算，却根本没有考虑到周边国家及地区“竞争对手”的人力成本。其实，大规模使用机器人升级制造业，更深层次的原因是减少流水线管理成本以及提高企业的管理和生产效率。因为除了精准、高效、可适应恶劣生产环境等优势，机器人可以给制造业带来“高水平制造工艺”和“制造高水平产品”。 观察人士认为，国际金融危机之后，各国更加重视以科技创新拉动经济发展，国际分工体系开始出现生产布局多元化、设计研发全球化等趋势，全球价值链的重塑日见端倪，与之相伴的是制造业从新兴经济体回流发达国家。 一些迹象表明，美国一些大企业如通用电气、卡特彼勒、福特正在觉醒，开始在本土大规模投资先进制造业，而中国等新兴经济体制造业的增长势头在2012年已显露疲态。 对于中国来说，开展国际投资是参与全球价值链重塑、实现产业升级和技术进步的重要途径，因为在全球价值链重塑过程中，智能类新型制造业兴起，其特点是个性化“按需定制”，生产地点必须靠近使用地点。这样一来，原来从发达国家转移到新兴国家的制造业将“回流”。一旦“智能制造”开始普及，加上美国能源成本持续降低，那么中国的劳动力成本优势就不再像从前那样具有竞争力。 产能过剩成我国制造业的一大硬伤 发布时间：2015-06-17 资讯内容 分享到：1摘要：自改革开放以来，中国的制造业年年创新高，不断刷新中国制造业产值全球份额比例，但在这中快速发展的背后，是过于快速扩张带来的“底盘不稳”，科技含量低、行业规范缺失以及产能过剩等日益突出的问题，中国制造业要想脱胎换骨，还有许多必须经历的阵痛。 10余年时间中国制造已闻名全球。特别是金融危机后，中国制造逆市向上。2010年制造业产值的全球份额超过美国，成为世界第一。正是在这两年，“盛世”景象之下，中

通用航空产业发展规划

北京市拟定首个通用航空产业发展规划 （ 2010-11-01 09:03:04）稿件来源：北京日报未来五至十年，本市等几大城市飞行管制区将分类划设低空空域 驾驶着私人飞机翱翔蓝天，飞赴灾区救灾抢险……伴随着4000米以下低空区域在不久的将来逐步开放飞行，本市开始着手拟定首个通用航空产业发展规划，通用航空将成为未来本市航空航天产业发展的重要领域。 业界透露，《关于深化我国低空空域管理改革的意见》出台后，未来五至十年，包括本市在内的几大城市的飞行管制区将分类划设低空空域，在现行航路内、高度4000米(含)以下，为通用航空飞行提供空中交通服务。据初步估算，包括通航机场维护、通用航空制造业、运营管理、机场、机场服务、通用航空公司、飞行俱乐部、飞行员培训等在内，人才需求总量达百万。“这是个巨大的市场。”北京航空航天大学科技园总经理李军说。 今年9月，市政府与北京航空航天大学签署了共建北京北航先进工业技术研究院和北京北航国际航空航天创新园的协议，以北航“航空科学与技术国家实验室”为支撑，为北京建立覆盖研发、生产、运营整个产业体系的“通用航空”产业链，包括建设北京通用航空研究院和北京通用航空工程中心。目前，北航相关领域的专家正积极参与制定本市首个通用航空产业发展规划。 按照规划，国际航空航天创新园总建筑面积约70万平方米，柏彦大厦、世宁大厦、唯实大厦、北斗大厦、蓝天大厦等将吸引聚集航空航天、信息领域国内外知名企业及研发中心落户，为我国航空航天领域发展提供强大的技术支撑和创新源泉。 北京通用航空研究院和北京通用航空工程中心将建设通航产业发展与政策研究中心、专业技术研究中心、人才培养中心、创新企业孵化中心，协助北京市制定通用航空产业发展规划；从事航空飞行器引进、研制与生产、零部件及航空模拟训练器研制；通用航空飞行运营服务体系建立、关键技术集成及工程化；孵化创新企业；通用航空飞行员培训、通用航空政策与标准研究；依托北航现有的高等工程师学院、项目管理、EMBA、工程硕士等，培养通用