《重大隐患落实治理方案》
重大隐患落实治理方案
为认真贯彻落实国家、贵州省、业主、公司规定，进一步加强我项目工程施工安全生产工作，最大限度地减少安全生产事故，结合项目工程实际，制定本治理方案。
一、治理的目标和任务
全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一,预防为主,综合治理”工作方针，通过全面排查治理各类隐患，狠抓隐患整改工作,推动安全生产责任制和责任追究制的落实，建立健全隐患排查治理长效机制，提高项目施工安全生产管理水平，有效防范和遏制施工安全生产事故，为切实抓好安全生产工作、促进项目施工安全生产形势持续稳定好转奠定坚实基础。
二、采取的方法和措施
㈠采取的方法
通过对事故隐患产生的原因进行详细分析，找出产生事故隐患的种种主观和客观原因，在进行事故隐患排查前，针对某一系统，按照分析的原因编制安全检查表，在进行排查时根据检查表的相关内容进行排查。根据排查的周期不同可以分为定期综合检查、专项检查、季节性检查、节假日检查、日常性检查五种形式。
1.定期综合检查
定期综合检查是在项目部内开展的，以“查事故隐患、查作业纪律、查规章制度、查标准化作业、查干部思想”的“五查”
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为主要内容的安全检查。
2.专业专项检查
专项检查是在项目部内开展的，以查某一专业性工作为内容的安全检查。如隧洞施工，查某一特定工种，如查临时用电等。
3.季节性检查
季节性检查是在项目部内开展的，以查防洪、雨季施工，查冬季施工为主要内容的季节性安全检查。
4.节假日检查
节假日检查是项目部在国家法定假日前以查水、电、火、设施设备及施工作业等是否处以安全状态的检查。
5.日常检查
日常性检查是项目部、工区以查具体施工作业安全为内容的日常检查工作。
㈡采取的措施
1.采取安全防范措施。隐患排除之前或排除过程中不能保证安全时，撤出作业人员及可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停止使用；暂时难以停止使用的设施设备，加强维护和保养。
2.加强对自然灾害的预防。因自然灾害可能导致事故的隐患，采取预防措施，制定应急预案。在接到自然灾害预报时，采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向有关部门报告。
三、经费和物资的落实
由项目物资部、机电部负责隐患治理物资的保障工作，保证器材、设备数量满足要求，运转正常；
由项目财务部负责隐患治理经费的保障落实工作，保证必要的备用金，以备紧急事件发生时，有足够的财力支持隐患治理。
四、负责治理的机构和人员
㈠负责治理的机构
组长: 项目经理
副组长：党工委书记、总工程师、副经理
组员：安质部、工程部、物资部、机电部、财务部、办公室、下属各工区
㈡负责治理的人员
参加本标段施工的主要管理人员。
五、治理的时限和要求
㈠治理的时限
对重大隐患由项目隐患治理机构确定治理时限，按照“谁挂牌，谁督办，谁整改”的原则进行整改，整改完毕后，项目部自接到整改销号回复起5个工作日内对整改回复进行审查并组织现场复查，确认隐患消除后，撤销督办。
㈡工作要求
1.提高认识，加强领导。要深刻认识做好隐患排查治理工作对施工生产和企业发展的重要意义，从思想和行动上高度重视起来，结合本项目实际，加强领导，精心组织、周密部署，制定具
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体实施方案，明确工作目标，切实把隐患排查治理工作做深、做细。
2.制定措施，落实责任。要切实履行安全生产第一责任人的责任，将工作方案落到实处，确保责任到位、工作到位。对逾期不整改或整改不合格的，要果断采取处罚措施。
3.完善制度，巩固成果。要通过开展隐患排查治理工作，积极探索建立隐患排查治理工作长效机制。隐患排查治理工作要坚持进行回头看，反复抓，抓反复，使隐患排查治理工作制度化、经常化，巩固治理成果。
4.突出重点，强化监督。要加强对重点部位和重点环节的监督检查，督促和引导各作业队将隐患排查治理工作与日常安全生产管理工作相结合，发现问题及时整改，对重大隐患实行挂牌督办、跟踪治理。
六、安全措施和应急预案
㈠安全措施
1.施工现场安全措施
⑴坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，项目经理要把安全工作当作第一位的工作来抓，加强全员安全意识教育，夯实安全基础，强化安全保证体系，落实安全生产责任制，严格执行《安规》，认真落实检查，建立安全奖罚，有效控制施工安全。
⑵建立落实隐患，定期排查治理体系，依据安全生产法律、
法规、规章、标准和规程规范，健全完善安全隐患排查治理标准和安全隐患排查、登记、报告、整改等管理制度，对各类事故隐患特别是重大事故隐患，应切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。认真开展安全生产定期、不定期检查，加强现场安全管理，特别是爆破、高空、装运等危险作业和易燃易爆物品等安全管理。
⑶主体工程开工前必须完成安全标志、警示标志的设置，以及场地内可完成的全部安全防护设施配置。
⑷隧洞在施工当中应考虑施工地质灾害的超前预报和注意加强前期支护与排水工作，遇溶洞等不良地质条件时应及时采取工程措施，特殊地质洞段处理设计方案一旦制定必须按监理人指示立即执行，并注意施工过程中涌水、涌泥问题。
⑸地下洞室开工后，每个工作面进洞口应有专职人员检查进洞人员的安全设施配置并计数人员，保证安全进洞人员和出洞人员的一致。
⑹料场开采过程中应控制飞石，避免因飞石造成附近村民及财产安全。
⑺做好安全防范工作，落实各项防洪、防雷、防暴雨、防大风、防冻、防地震、防火、防煤气工作，做好用电防范工作。
⑻严禁非工作人员进入施工场地，严禁施工人员下河洗澡。
⑼作好劳动保护工作，为所有工作人员提供劳动部门规定的劳保用品。
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⑽爆破等特殊工种必须持证上岗，火工产品必须专人定点管理，作好发放、使用记录。
⑾施工的坑槽周边设护身栏杆（高度不低于1.2m），上涂安全色。槽边1m内不堆积杂物，严禁向下掷物，并设牢固的上下扶梯。
2.职业卫生安全管理措施
⑴加强施工现场管理，科学合理地组织施工，防止或减轻噪音的污染。
⑵文明施工，在当地政府和有关部门的领导和组织下，积极开展创建文明工地的活动。
⑶施工现场和驻地保持清洁卫生。运输车辆不带泥砂出场，沿途不遗撒，生活垃圾集中堆放，及时清理。
⑷食堂、伙房安排一名工地领导主管食品卫生工作，并设专职的卫生管理员。食堂、伙房的设置需经当地卫生防疫部门的审查、批准。
⑸建立食品卫生管理制度，要办理食品卫生许可证、炊事人员身体健康证和卫生知识培训证。伙房内外要整洁、炊具用具必须干净。操作人员上岗必须穿戴整洁的工作服并保持个人卫生。食堂、操作间、仓库要做到生熟食分开操作和保管，有灭鼠、防蝇措施。
⑹在现场设立专门的临时医疗站，配备足够的设施、药物和称职的医务人员。同时配备一套以上的担架，用于一旦发生事故
时对受伤人员的急救。
⑺施工现场内的厕所安排专人保洁，按规定采取水冲或加盖措施，及时打药，防止蚊蝇孳生。
⑻雇佣专业的卫生防疫部门定期对现场和工程进行防疫和卫生专业检查和处理，包括消灭白蚁、鼠害、蚊蝇和其它虫害，以防对施工人员、现场和永久工程造成任何危害。
⑼强化施工和管理人员的卫生意识。并定期对所有人员进行身体检查，杜绝和防止疾病的产生，对已患传染病或病毒携带者及时隔离治疗。
3.健康安全管理措施
⑴健康教育
以黑板报等多种形式进行健康安全宣传教育，向广大施工人员宣传各类疾病的生理反应和临床表现和鉴别诊断要点，积极采取防治措施，防止贻误病情。加强公共卫生和个人卫生宣传，做好健康安全宣传工作。
⑵劳动保护用品配备
视施工需要、施工场所中危害因素和劳动安全与卫生的要求，配备足够、齐全的劳保防护用品，如安全帽、安全带、棉衣、手套、防护口罩等，既要使用方便，又要对危害和危险具有较好的防护效果。
选购防护用品符合国家标准，并且保证质量，选购时应审核其产品的生产许可证，产品合格证，安全鉴定证。在使用前进行
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质量检查，不合格的及时更换。
⑶正确使用劳动保护用品
①建立劳动保护用品正确使用管理规定，所有人员进入施工现场必须接受检查，检查内容主要是：是否穿戴劳动保护用品、穿戴是否正确，是否穿戴足够防护用品。
②按规定正确使用防护用品，熟悉、掌握防护用品的使用方法，上岗前必须按规定穿戴，正确发挥防护用品的作用，避免或减少伤害事故的发生。
⑷完善劳动安全卫生设施
①施工现场由于机械震动多，噪声大，在水泥装卸、搅拌及电焊、隧洞施工中，工人常接触、吸入大量粉尘，易引起矽肺、职业性皮肤病、职业性耳聋、震动病等。在施工中主要采取完善劳动安全卫生设施等预防措施。
②正确使用防护用品，在有毒或粉尘多的地方，作业人员要戴防毒、防尘口罩。
③改变施工工艺，减少生产性粉尘。采用无噪声或低噪声的工艺和设备替代高噪声的工艺和设备，解决施工过程中产生的噪声污染问题。
④取消和减少手持震动机械，操作时使用防震垫、防震手套,电、气焊作业尽量实行隔离作业，电焊工必须戴专用的防护用品。
⑤在施工、生活区域内设置标志、信号和防护装置，在坑、洞、沟等设置防护装置。在经常过往的地点，设置通道、便桥，
安装防护设施和照明设施。
⑥机电设备安装防护装置和漏电保护装置，在运转机械上设置安全启动和迅速停车装置。
⑸降低劳动强度
①施工作业尽量采取机械化，体力劳动强度保持在中等强度以下。如必须从事强度较大的体力劳动，则缩短一次持续劳动时间，增加劳动休息的交替次数。
②施工现场由于工序施工、工作条件及特殊性需要，工作日不受固定工作时间限制，采用无定时工作日工作。因此要合理安排职工的工作时间和休息时间，做到有劳有逸，劳逸结合。
⑹职业危害因素监测
对施工中可能产生粉尘、有害气体、噪音等职业危害因素的场所予以监测，建立完整的监测技术档案，对作业场所的职业危害程度进行分级。对作业场所有害物质的浓度或含量超过规定允许标准时，提出降低有害物质的浓度或含量的技术方法、措施、方案，在治理过程中进行技术指导。使施工作业场所的有害物质的浓度或含量始终处于允许范围和受控状态。
⑺定期体检
对施工人员建立健康档案，实行全程动态健康监护。施工中定期统一组织进行一次工中体检，以便尽早发现各类疾病患者，并严密监测各种传染病，及时采取预防、治疗措施。每次体检按健康监护要求认真记录，以完成全程动态监护。
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㈡应急预案
为了预防和控制重大事故的发生，并能在重大事故发生后有条不紊地开展救援工作，根据本工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案，根据应急预案建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备，并定期进行演练。
1.暗挖段塌方应急预案
当塌方事故发生后，立即向项目经理及驻地监理汇报，然后采取应急措施，防止危险进一步扩大。塌方处理过程中抢险人员要随时观察塌方情况，防止塌方伤人；必须确保通讯畅通，并对处理情况及时上报，以便抢险有困难时领导决策，及时采取救援。应急措施如下：
⑴上报塌方的同时，立即组织向事故现场调配抢险所备用的抢险机械设备、抢险物资及人员，以便及时进行抢险；当险情危及重大设备及人身安全时，人员及设备要撤离危险区。
⑵项目部接到报告后，立即组织救助队进行救助工作，并组织医务人员赶赴现场随时听候调遣，尽可能将损失降低到最小程度。
⑶当塌方段有渗水时，采用塑料管对渗水进行引流处理，防止渗水软化塌方土体，引起连续塌方事故。
⑷对于一般塌方段用方木、工字钢支撑塌方掌子面，及时挂网喷射混凝土封闭塌方土体并对距离掌子面5m范围内初期支护
采用工字钢支撑进行加固，喷射混凝土封闭后在塌方段径向打设注浆小导管并及时注浆回填。
⑸待土体达到强度后可破工作面，开挖过程中采取增加小道管数量，调整超前支护注浆的浆液的类型、配比及注浆压力、持压时间等措施，控制开挖进尺，避免开挖临空时间过长，以免类似事故再次发生。
⑹对于重大塌方段，如对路面、管线及周边建筑物造成影响，应立即封闭道路，疏散附近道路行人车辆，然后立即对事故现场采取回填处理；以免对周围环境造成影响。
2.火灾事故应急预案
⑴发生火灾先判明起火部位、燃烧的物质，并迅速报警。
⑵在消防队到达之前，灭火人员可以采取断开电源，撤离周围的易燃易爆物品的办法控制火势蔓延，根据起火物质，使用相关的灭火工具。
⑶灭火现场要专人统一指挥，防止混乱，灭火过程中应防止中毒、倒塌、坠落等事故发生。
⑷消防队到达后所有施工人员必须服从和配合消防工作，立争将灾害控制到最低程度。
3.大雨引起的洪灾的紧急应对措施
⑴时时掌握天气动态，开工前与当地气象部门签订服务合同，做好预防准备工作，以利安排雨季大雨天气的施工。
⑵发生地面大面积积水，停止地下的施工，撤离井下的人员
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和设备。切断电源以免短路引起连环事故。
⑶在做好的基坑、洞口周围的排水设施不能阻挡洪水时，采用砂袋、木材、钢材等材料围护，有力地组织地面水源的涌入。
⑷用储备的大功率抽水机和自备的发电机把涌入洞内的水排出。
4.物体打击及高空坠落事故应急预案
⑴物体打击或高空坠落可能造成的伤害有：颅脑损伤、胸部创伤（如肋骨骨折）、胸腔储器损伤、腹部创伤等。
⑵当发生物体打击事件和有人自高处坠落摔伤时，应注意保护摔伤及骨折部位，避免不正确的抬运使骨折错位造成二次伤害，并及时向工地负责人报告，拨打急救电话“120”或送医院救治，送医院途中不要乱转病人的头部，应该将病人的头部略抬高一些，昏迷病人取昏迷体位，防止呕吐物吸入肺内。
⑶抢救过程中尽快将事故情况向项目部应急处理小组汇报，应急事件处理小组到达事故现场指挥抢救，根据事故情况大小向上级主管部门、安监、公安部门报告并按规定填写安全事故报告书。
5.触电事故应急预案
⑴有人触电时，抢救者首先要立刻断开近处电源，如触电距开关太远，用电工绝缘钳或干燥木柄铁锹、斧子等切断电线断开电源，或用绝缘物如木板、木棍等不导电材料拉开触电者或者挑开电线，使之脱离电源，切忌直接用手或金属材料及潮湿物件直
接去拉电线和触电的人，以防止解救的人再次触电。
⑵触电人脱离电源后，如果触电人神志清醒，但有些心慌、四肢麻木、全身无力；或者触电人在触电过程中曾一度昏迷，但已清醒过来，应使触电人安静休息，不要走动，严密观察，必要时送医院诊治。
⑶触电人已失去知觉，但心脏还在跳动，还有呼吸，应使触电人在空气清新的地方舒适、安静地平躺，解开妨碍呼吸的衣扣、腰带，若天气寒冷要注意保持体温，并迅速请医生（或打120）到现场诊治。
⑷如果触电人已失去知觉、呼吸停止，但心脏还在跳动，尽快把他仰面放平进行人工呼吸。
⑸当触电人呼吸和心脏跳动完全停止，应立即进行人工呼吸和心脏胸外按压急救。
⑹抢救过程中尽快将事故情况向项目部应急处理小组汇报，应急事件处理小组到达事故现场指挥抢救，根据事故情况大小向上级主管部门、安监、公安部门报告并按规定填写安全事故报告书。
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