自考中国行政史(00322)考试大纲

Ⅲ

课程内容与考核要求

绪论

一、学习目的和要求

通过学习，了解中国传统治国之道的精要，认识中国历史上在行政管理方面的建树和存在的主要问题，分析中国行政史的发展轨迹和基本向度。

二、课程内容

(一）中国传统的治国之道

荀悦概括的东方式治国之道的内容。中国传统治国之道是“以德治国”。中国历史上在行政管理方面的建树。

(二）中国传统治国之道的特点和成因

中国传统治国之道的特点是“行政权力支配一切”。形成“重治道而轻政道”和“重人治而轻法治”的传统。“行政权力支配一切”局面形成的原因。

(三）中国行政管理史的发展轨迹和发展向度

三、考核知识点和考核要求

(一）中国传统的治国之道

1.理解：荀悦概括的东方式治国之道的内容。“兴农桑以养其生，审好恶以正其俗，宣文教以章其化，立武备以秉其威，明赏罚以统其法。”

2.应用：评价中国传统治国之道“以德治国”。

(二）中国传统治国之道的特点和成因1.理解：简析中国传统治国之道的特点。

2.应用：分折中国古代“行政权力支配一切”局面形成的原因。

(三）中国行政管理史的发展轨迹和发展向度应用：分析中国行政管理发展的基本向度。

上篇中国古代行政管

引论

一、学习目的和要求

通过学习，了解中国古代行政管理的特色，掌握中西方封建社会中央集权体制的差异，认识封建社会行政管理与奴隶社会行政管理的不同。分析推动中国封建社会行政管理体制演变和发展的动力。

二、课程内容

(一）中国奴隶社会行政管理的特色

中国奴隶社会行政管理的四个特点：神权政治色彩浓重；等级君主制的国家结构，以血缘关系为纽带组建的“家天下”王朝；原始民主遗风的残留。

(二）中国封建社会行政管理的特点

中国与西方封建社会中央集权的差异。中国封建时代行政管理与奴隶制时代行政管理的不同。

(三）中国古代行政管理的内在逻辑和发展趋势

皇权与相权的矛盾和中央集权与地方割据是中国古代行政管理的两大矛盾。中国封建社会行政管理体制中保持政治与社会稳定的因素。

三、考核知识点和考核要求

(一)中国奴隶社会行政管理的特点

1.识记：中国奴隶社会行政管理中原始民主制遗迹的表现形式。

2.理解：（1)中国奴隶制时期国家的狙织形式和国家结构。（2)中国奴隶社会以血缘为纽带，以“家”为模式组建“家天下”王朝的表现。

3.应用：（1)分析中国奴隶社会采用国家联盟组织形式的原因。（2)分析中国奴隶社会行政管理的特点。

(二）中国封建社会行政管理的特点

1.理解：（1)中国封建社会行政管理的发展历程。（2)中国封建社会行政管理的特色。

2.应用：（1)分析中西方封建专制中央集权的差异。（2)分析中国封建社会行政管理和奴隶社会行政管理的不同。

(三）中国封建社会行政体制的发展及其原因

1.理解：中国封建社会管理体制中调节君主专制弊端的机制。

2.应用：（1)分析中央集权专制体制中皇权和相权的矛盾。（2)分析中国封建社会中中央集权与地方割据的矛盾。

第一章夏商周的行政管理

一、学习目的和要求

通过学习，了解夏商周三代在行政管理上的共性及其各自的特点，分析西周时期周天子在行政决策和联络中的地位和作用，了解世卿世禄制的内容和作用，了解春秋战国时期等级君主制解体和君主专制政体产生的过程和原因。

二、课程内容

第一节原始民主管理体制的演变

母系氏族公社的组织原则。军事民主时期社会公共事务的管理。

第二节夏商周的中央行政体制

(一）夏朝君主制政体的形成

从禅让制到王位世袭制的转变。夏朝中央政府的设置和建立方式。夏朝中央朝廷在组织形式上的特点。

(二）殷商时期行政体制的发展演变

王子王位继承制的确立及其意义。商朝中央政府的机构设置。

(三）西周行政体制的规范化

嫡长子继承制的确立。西周时期行政管理的制度化和法律化。西周中央政府的机构设置。

第三节夏商周的地方行政体制

(一)夏朝地方行政体制

夏朝中央对地方统治的基础。夏朝地方诸侯的相对独立性。

(二）商朝地方行政体制

内外服制的统治方法和姐织形式。内外服制对稳定王朝统治秩序的作用。

(三）西周地方行政体制

西周对内外服制的继承和发展。西周的分封制。宗法、礼乐制度与分封制度的关系。乡遂管理体制的内容。

第四节夏商周的行政运行和行政监督

(一)夏商周行政体制对行政运行的影响

夏商周行政体制对王权的束缚及其表现形式。王权专制程度的逐渐提高。

(二）西周的行政决策与联络

纵向行政决策的特点及其沟通方式。横向决策的沟通方式。

(三）西周的行政文书西周行政文书的形式。

(四）西周的行政执行

西周行政执行的统一性和灵活性。西周行政执行的信息反馈机制。

(五）西周的行政监督

西周行政监督的两种形式及其具体方式。

第五节夏商周的官员管理

(一)官员的选拔

世卿世禄制及其对国家行政管理的影响。以才能为标准的选官方式。

(二）官员的管理机构

西周中期人事官员的出现。

(三）官员的爵制

夏、商的爵制及其特点。西周的爵制。

(四）官员的俸禄和退休

世禄制。年老致仕制度。养老制度。

第六节春秋战国时期向君主专制体制转变

(一）大国争霸直接导致等级君主制的解体

(二）强卿专制促使中央集权体制雏型的出现

(三）通过变法运动确立中央集权管理体制

三、考核知识点和考核要求

(一）原始民主管理体制

1.识记：军事民主制时期进行社会管理的机关及其职能。

2.理解：了解母系氏族公杜时期社会组织结构及其管理方式。

3.应用：分析军事民主制时期管理方式的特点。

(二）夏商周中央行政体制

1.识记：(1)“四岳”议事会和四辅臣。⑵禅让制度。（3)商朝职官的三大系统。（4)周朝中央政府官员的设置。

2.理解：（1)夏朝中央机构设置的特点。（2)商朝王位继承制的变化及其作用。(3)商朝行政管理水平较夏朝进步的表现。（4)周朝国家行政管理的制度化和法律化。

3.应用：分析嫡长子继承制的确立对国家行政管理的影响。

(三）夏商周的地方行政体制

1.识记：（1)内外服制。（2)分封制度。（3)乡遂管理体制。

2.理解；（1)夏朝地方诸侯的独立性。（2)商朝内外服管理方式的差异。（3)周朝对内外服制的继承和发展。

3.应用：分析分封制度与宗法、礼乐制度之间的关系。

(四）夏商周的行政运行和行政监督

1.识记：（1)周朝行政决策的两种形式及行政联络的方式。（2)周朝行政文书的名称和作用。

2.理解：（1)周朝时期行政执行的统一性和灵活性。（2)周朝行政监督的两种形式及其具体运作方式。

3.应用：分析夏商周行政体制对行政运行的影响。

(五）夏商周的人事管理

1.识记：（1)周朝人事官员名称和爵制。（2)退休制度。（3)养老制度。

2.理解：夏商周选拔官吏的主要标准。

3.应用：分析世卿世禄制对国家行政管理的影响。

(六）春秋战国时期向君主专制体制转变

1.理解：（1) 了解强卿专制的基本情况及其危害。（2)了解各国变法的内容及其影响。

2.应用：分析等级君主制解体和君主专制体制产生的原因。

第二章秦汉的行政管理

—、学习目的和要求

通过学习，分析秦汉体制对后世整个封建社会的深刻影响，分析中央行政体制变化和发展的内在原因，认识皇帝在决策中的地位’了解秦汉官员管理中出现的新举措。

二、课程内容第一节中央政府的行政体制

(一）皇帝制度

皇帝独揽国家大权原则的确立。皇权的内容。

(二）宰相制度及其变迁

独相制时期的丞相权力以及皇权和相权的划分。中外朝制对丞相权力的削夺。三公宰相制对相权的分割。尚书机构的成立。领或录尚书事制度的出现。

(三）列卿

列卿的设置、职责及其隶属关系。

(四）相府诸曹与尚书台诸曹

相府诸曹机构和人员设置。相府分曹理事制度与隋唐六部体制的差别。尚书台诸曹与相府诸曹、隋唐六部的异同。

第二节地方政府的行政体制

(一)州

州的设置沿革。州权的上升和国家行政中心的下移。

(二）郡县制度与王国列侯制

郡的机构及官员设置情况。郡守权力的内容。秦汉的京畿管理体制。县的机构及官员设置情况。西汉初年王国体制的特殊性。基层地方行政组织的设置情况。

(三）少数民族地区行政体制秦汉治理少数民族地区的四种管理方式。

第三节行政运行与行政监督

(一)秦汉政府的行政决策决策信息的获取方式。各种会议制度的运行情况。

(二）秦汉政府的行政执行

行政执行的严格性和灵活性。地方政府的行政处置权和自由裁量权。圣旨的种类及其下达程序。

(三）秦汉政府的行政监督

监察权和行政权的分离过程。御史中丞监察百官的方式。十三部州刺史和司隶校尉的设置。丞相府司直的监察职责。郡对县、县对乡的监察。

第四节行政官员的管理

(一）官员的选拔

秦朝的选官标准。汉朝的选官方式。

(二）官员的任用

官员的任用程序、方式和限制。

(三）官员的考核

官员的考核方式、考核结果与官员的奖罚。

(四）官员的待遇

爵禄制度和休致制度的内容。

三、考核知识点和考核要求

(一）中枢体制

1.识记：（1)皇权和相权的内容。（2)三公宰相制。

2.理解：（1)皇帝尊号的独占性和至尊性。（2)实行中外朝制的目的。（3)领或录尚书事制的作用。

3.应用：（1)综述皇权与相权的矛盾。（2)分析三公宰相制与丞相制的不同。

(二）中央职能机构

1.识记：（1)列卿名称及职责。（2)相府诸曹的设置。（3)尚书台诸曹的设置。

2.理解：（1)相府诸曹分曹理事制度与隋唐六部分工的差异。（2)尚书台分曹理事制度与相府诸曹分曹理事制度的异同。

3.应用：列卿制度如何促进君主专制中央集权体制的形成。

(三）地方行政体制

1.识记：（1)郡守的职权。（2)县令的职掌。（3)郡县长官的两类属官。（4)郡府、县廷的分曹理事制度。（5)乡官的设置和职能。

2.理解：（1)秦汉京畿管理体制的特殊性。（2)秦汉管理少数民族地区的灵活性。

3.应用：（1)概述州由监察区变为行政区的过程。（2)分析州由监察区变为行政区对国家行政管理的影响。

(四）行政运行与行政监督

1.识记：（1)会议制度的内容。（2)圣旨的种类和下达方式。（3)秦及汉初御史大夫的职责及其主要属官。（4)中央对地方监察的两个系统和地方两级监察。

2.理解：（1)皇帝获取决策信息的途径。（2)各级官员在行政执行中的行政处置权。（3)地方政府在行政执行中的自由裁量权。（4)丞相府司直与御史中丞在行政监察中的分工。

3.应用：（1)分析皇帝在行政决策中的地位和作用。（2)概述行政权与监察权相互分离的过程。

(五）行政官员管理

1.识记：（1)任子、訾选、察举、征辟、博士弟子等选官方式。（2)汉朝官员的任用程序、方式和限制。（3)两种考核方式。

2.理解：察举制与后世科举制的不同。

3.应用：分析察举制度的弊端。

第三章魏晋南北朝的行政管理

—、学习目的和要求

通过学习，认识魏晋南北朝时期行政体制的过渡性质，掌握这一时期地方行政管理体制的特点，分析行政决策中形成两种决策方式的原因，掌握这一时期监察制度的新变化。

二、课程内容第一节中央政府的行政体制

(一）三公列卿体制的逐步解体

三公官职位的完全荣誉化。九卿地位的下降。九卿职能的事务化。

(二）三省决策地位的游移

尚书台的正式独立。尚书机构的内部组织。尚书列曹地位的提高。中书省对国家机要大

权的控制。中书省机构的设置。门下机构的定型及其职权。侍中省的设置。三省决策地位的游移。

第二节地方政府的行政体制

(一)地方行政管理层次的调整

地方行政管理层次的混乱。各种州上机构的设置。县级行政管理的强化。

(二）军政一体化的地方行政管理体制

地方政区的军政一体化管理。军镇的完全军事化管理。

(三）特殊行政区的行政体制

西晋的分封及王国制度。侨州郡县的设置及其作用。左郡县的设置及其治理方式。

(四）基层行政组织

南方政权的乡里制度和庄园制。北魏的宗主督护制和三长制。

第三节行政运行与行政监督

(一)行政决策

权臣擅政的决策方式及其表现形式。君主专制中央集权的决策方式及其程序。

(二）行政执行

尚书省在行政执行中的权力。地方政府在执行政务过程中的自主权及其利弊。

(三）行政监督

御史台的完全独立。御史台的组织形式及其职责。典签的设置。监察制度的进步。

第四节行政官员的管理

(一）官员的录用和考核

唯才是举的选官原则。九品中正制的内容和影响。考核制度的涣散及其原因。官员升迁的主要依据。

(二）官员的待遇

官员俸禄的构成。休假制度和退休制度。

三、考核知识点和考核要求(一）中央政府的行政体制

1.识记：（1)尚书机构的内部组织。（2)中书省主要职官及其变化。（3)侍中省职官及其职杈。

2.理解：（1)三公官职务荣誉化的必然性。（2)三省权力的上升趋势。

3.应用：分析魏晋南北朝时期中央行政体制的过渡性质。

(二）地方行政体制

1.识记：（1)各类州上机构的设置。（2)侨州郡县和左郡县。（3)宗主督护制和三长制。

2.理解：（1)地方行政管理中军政合一的特点。（2)侨州郡县设置的作用及其弊端。

3.应用：分析地方行政管理层次调整的必要性及其内容。?

(三）行政运行与行政监督

1.识记：（1)君主专制中央集权决策方式的两种形式。（2)尚书省在行政执行中的权力。（3)御史台的官吏及其职责。

2.理解：（1)行政决策呈现两种不同程序的原因。（2)监察制度进步的表现。

3.应用：分析这一时期地方政府在行政执行中拥有较大自主权的原因及其利弊。

(四）行政官员的管理

1.识记：（1)唯才是举的选官原则。（2)官员的俸禄结构。（3)停年格制。

2.理解：（1)考核制度的形式化。（2)官员升迁的主要依据。

3.应用：分析九品中正制是士族巩固门阀政治的工具。

第四章隋唐的行政管理

一、学习目的和要求

通过学习，了解隋唐国家行政体制趋于成熟和定型的特点，分析隋唐行政管理走向制度化和法律化的趋势，认识隋唐体制对后世的深远影响。.

二、课程内容

第一节中央政府的行政体制

(一）三省体制的定型和调整

隋文帝对国家行政管理体制的调整。唐初对隋制的进一步调整。政事堂体制的演变。中书门下政事堂与唐初政事堂在体制上的不同。唐中晚期中书门下地位的变迁。

(二）翰林院和枢密院

北门学士的设置。“内制”和“外制”的区别。翰林学士的地位。枢密使的设置。唐中后期宦官长期专权的原因。

(三）中央各职能机构

六部二十四司的设置及其职权。九寺五监的设置及其职权。九寺五监与六部之间的分工和制约关系。

第二节地方政府的行政体制

(一）道

隋朝司隶台大夫的设置。唐初行台的设置。唐太宗以后道的性质的确定和职权的游移。唐中晚期节度使及诸使的设置。诸杂使和特差使的设置及其职权。

(二）州府领县制和县下基层组织

州的职权及其演变。州、府机构的设置。县及县机关的组织结构。基层行政组织的设置。

(三）特殊行政区的行政体制

都护府的设置和职责。羁縻府州的设置及其性质。南诏和吐蕃行政体制的特点。第三节行政运行与行政监督

(一）行政决策

决策会议的组织方式。诏敕的草拟及颁行程序。谏官的谏诤权及其局限性。内制诏书的特殊程序。决策文书的种类。

(二）行政执行

行政执行的基本法律框燊。行政执行中各执行机构之间的信息沟通。官员在行政执行中的主动性。

(三）行政监督

监察机构的逐渐健全。监察职责的日益分明。监察官员的特殊任用程序。分道巡察制度的确立。监察机关对司法审判的监督。地方监察形式的多样化。唐朝监察制度的成就和弊端。

第四节行政官员的管理

(一）官员的选拔

科举制度的确立及其意义。唐朝科举考试的程序。门荫、行伍、流外入流、入幕制的内容。

(二）官员的任用

官吏选拔权和任用权的区分。吏部选官标准的确立及其利弊。差遣任官方式的种类及其利弊。三省六部职务的阶品化。

(三）官员的品阶、勋爵制度

职事官的九品三十等。二十九等散官阶的作用。勋爵制度的作用。

(四）官员的考课

考课政令的管辖权。“四善二十七最”的考核标准。唐朝考课制度的完备。

(五）官员的待遇

官员俸禄的形式。休假制度和退休制度。

三、考核知识点和考核要求

(一）中枢体制

1.识记：（1)唐朝对隋朝制度进一步调整的内容。（2)政事堂的演变过程。

2.理解：（1)中书门下政事堂与唐初政事堂的不同。（2)翰林学士地位的特殊性。（3)中晚唐时期枢密使在行政决策中的地位和作用。

3.应用：（1)分析隋文帝对国家行政管理体制的调整内容。（2)分析唐朝对三省权责变革的基本精神。（3)分析中晚唐时期宦官长期专权的原因。

(二）中央职能机构

1.识记：(1)六部、九寺、五监名称及职责。（2)三司的构成。.

2.理解：六部在中央职能部门中的地位和作用。

3.应用：分析六部与九寺五监之间既分工又制衡的关系。

(三）地方行政体制

1.识记：（1)各种道级官员的名称。（2)都护府的设置及其职责。（3)周边小王国的特殊行政体制。（4)基层行政组织的形式。

2.理解：（1)隋唐道制的复杂性。（2)节度使所辖之道与唐初之道的不同。(3)州职责的演变。（4)羁縻府州的性质。

3.应用：概述隋唐对前代地方行政体制的调整。

(四）行政运行和行政监督

1.识记：（1)各类决策会议的组织方式。（2)“内制”和“外制”。(3)律、令、格、式的内容。（4)御史台三院名称及其职责。（5)分道巡察和分察尚书制度。

2.理解：（1)唐朝行政执行的制度化和法律化。（2)涑官在行政决策中的作用及其局限性。

3.应用：（1)分析唐朝行政决策的特点。（2)分析隋唐行政监察制度的成就。(五）行政官员的管理

1.识记：（1)官员选拔的途径。（2)科举考试种类和程序。（3)吏部铨选官员的标准。

2.理解：（1)科举考试在选官制度中的重要地位。（2)品阶勋爵的内容和功用。(3)考核结果与升迁的关系。

3.应用：分析差遣任职法的利弊。

第五章五代、宋的行政管理

—、学习目的和要求

通过学习，了解五代、宋行政体制中中央集权日益强化的趋势，掌握这一时期统治者采取的一系列强化中央集权的措施，分析行政体制变动的直接原因。

二、课程内容第一节五代时期的行政管理

(一）中央政府的行政体制

枢密院体制的发展演变。中书门下的职责。廷殿学士的设置及其职责。三司使的正式设置。职能机构中的两套系统。

(二）地方政府的行政体制

节度使势力的猖獗。中央加强对地方的管理措施和节度使地位的衰落。州职责的变化。强化县级行政管理的努力及其失败。

(三）行政运行与行政监督

决策程序中新旧两种体制因素的并存。决策过程的无序性及其影响。行政执行的随意性和混乱性。行政监察的形式化。

(四）行政官员的管理?

入幕在官员选拔和任用上的重要地位。

第二节宋朝中央政府的行政体制

(一)两府三司制

北宋初年的集体宰相制。神宗改制后的宰相体制。宋宰相体制中的权力制衡原则。枢密院的职责和特点。三司使的职责和地位。两府三司制与隋唐三省宰相制的区别。

(二）中央各职能机构

北宋初年差遣职对六部权力的削夺。元丰改制后六部职权的提高。诸寺、监的设置。

第三节宋朝地方政府的行政体制

(一）路

路作为地方行政层级的不规范性。四监司的设置及其职权。

(二）州、府、军、监

制约州、府、军、监长官的措施。州、府机构的设置。

(三）县和县下基层行政组织

县官地位的提髙。镇、寨的设置。保甲制度及其功能。

第四节宋朝政府行政运行与行政监督

(一)行政决策

会议制度的发展成熟。皇帝决策权力的上升。

(二）行政执行

中央官员执行政令的程序化。知制诰对宰相代宣君命的质疑权。地方各级政府执行政令的情况及其影响。

(三）行政监督

台谏趋于合一。台谏官员任免权的上移。轻重相制、交叉监督的监察格局。宋朝监察制度的建树和弊端。

第五节宋朝行政官员的管理

(一）官员的选拔

科举考试制度的完善。荫补、军功、流外补职、纳资入官制度。

(二）官员的任职

官、职和差遣的区别。回避制度的完善。

(三）官员的考课

官员考课的内容和标准。磨勘制度的推行及其对考课制度的影响。

(四）、官员的待遇

官品和本官的作用。元丰改制后的寄禄新格。官员待遇的优厚及其后果。

三、考核知识点和考核要求

(一）中枢体制

1.识记：（1)五代时期中枢机构名称及其职责。（2)宋朝两府三司名称及其职责。

2.理解：（1)五代时期中枢体制的过渡性质。（2)宋朝宰相制度中的权力制衡原则。

3.应用：比较两府三司制与隋唐三省宰相制的异同。

(二）中央职能部门

1.识记：元丰改制后尚书省内部结构。

2.理解：（1)五代时期中央职能机构的两套系<统。（2)北宋初年差遣职对六部职权的削夺。

3.应用：概述元丰改制对中央职能机构的影响。

(三）地方政府行政体制

1.识记：（1)路级机构的设置和职权。（2)州、府机构的官员设置。

2.理解：（1)五代后期节度使地位的下降。（2)路作为行政层级的不规范性。(3)对州、府长官的严格监督制约措施。

3.应用：（1)分析宋朝未出现地方割据的原因。（2)分析宋朝地方行政体制的利弊。

(四）行政运行和行政监督

1.识记：（1)宋朝决策会议形式和内容。（2)内制和外制。

2.理解：（1)五代行政决策混乱的原因和影响。（2)五代行政执行的随意性和混乱性及其成因。（3)宋朝会议制度的成熟。（4)宋朝行政执行的严格性和程序化。

3.应用：（1)分析宋朝行政执行的严格性和程序化特点。（2)分析宋朝轻重相制、交叉监誊的行政监察格局及其弊端。

(五）行政官员的管理

1.识记：（1)殿试登第者的等级。(2)官、职、差遣的区分。（3)考课内容和标准。

2.理解：（1)科举规则的细密和规模、范围的扩大。（2)荫补、纳资入官对宋朝官员素质的影响。（3)磨勘制度及其对考核的影响。

3.应用：分析宋朝优待官员的主观意图和客观效果。

第六章辽金元的行政管理

一、学习目的和要求

通过学习，了解辽、金、元三朝行政体制的特点，掌握辽、金、元三朝行政管理中“因俗而治”的原则，总结多种管理方式并存的行政体制对统一的多民族国家治理的成功经验。

二、课程内容第一节辽的行政管理

(一）中央政府的行政体制

“因俗而治”的统治方法和两套行政体制的建立。北面官制在辽朝政权中的核心地位。南面官制的设立。

(二）地方政府的行政体制

五京道的设置及其分权管理方式。州县管理体制和部族管理方式的并存。投下军州制的领主制色彩。边疆地区军事管制机构的设置。

(三）行政运行与行政监督

契丹旧俗对行政决策的影响。北枢密院的广泛决策权。氏族制残余对行政决策的影响。法定监察机构的设置。中丞司对百官的监察。

(四）行政官员的管理

行政官员的选拔方式。考核制度的粗疏。

第二节金的行政管理

(一）中央政府的行政体制

勃极烈制的演变过程。金初汉官制度及其地位。金熙宗以后尚书省、枢密院的设置及其职责。六部及诸寺、监的设置。

(二）地方政府的行政体制

路的设置及其管理方式。府的种类及其职官设置。州军政兼统的管理方式。猛安谋克制的军政合一性质。行台尚书省与元朝行省的关系。

(三）行政运行与行政监督'

金初勃极烈贵族会议的广泛决策权。金熙宗以后尚书省在决策中的地位。尚书省对职能机构执行政务的监督权和职能部门的独立处置权。御史台的监察权。谏官对皇帝决策的批评

建议权。监察御史的分路巡察和各路提刑司的建立。

(四）行政官员的管理

选任官员的双重标准。考满和考察的内容和程序。官员升迁的主要因素。女真官员的“超迁格”。官员升迁的分段管理。

第三节元的行政管理

(一）中央政府的行政体制

中书省、枢密院的机构设置、职责和地位。中书省和枢密院之间的协调方式。六部的设置及其职权。宣政院的设置及其地位。

(二）地方政府的行政体制

行省制度的确立及其意义。行省机构的设置。诸使司的设置。路、州、府、县隶属关系的复杂性。达鲁花赤的设置。

(三)行政运行与行政监督

决策会议的形式和内容。皇帝在决策中的地位和蒙古旧俗对决策的影响。政令的下达和落实。行政执行的严格性和灵活性。监察机构组织的变化。监察体制的弊端。

(四）行政官员的管理

选拔官员的方式。回避制度的实行。官员考核的方式及考核结果。官员升迁的分段管理方式。

三、考核知识点和考核要求

(一）中央政府行政体制

1.识记：（1)辽朝北南面官制及其职权。（2)勃极烈制的内容。（3)金熙宗以后尚书省、枢密院的职责。（4)元朝中书省、枢密院、宣政院的职权。

2.理解：（1)北面官在辽政权中的重心地位。（2)金初勃极烈制中的氏族制残余因素。（3)元朝政务、军务中枢的沟通方式。

3.应用：分析辽、金、元三朝中央行政管理体制的异同。

(二）地方行政管理体制

1.识记：（1)辽朝五京道的分权管理方式。（2)金朝路的设置及其职能。（3)金朝府、州的种类。（4)金朝猛安谋克制的组织形式。

2.理解：（1)辽朝投下军州的特殊管理方式。（2)金朝州的军政合一管理方式。(3)金朝行台尚书省与元朝行省制度的关系。（4)元朝地方行政系统隶属关系的复杂性和混乱性。

3.应用：（1)分析辽金时期“因俗而治”原则在地方行政体制中的具体体现。

(2)试述行省制度的形成过程及其在行政史上的重要地位。

(三）行政运行与行政监督

1.识记：（1)辽朝的法定监察机构和中丞司。（2)金朝地方监察的两种形式。

(3)元朝决策会议的形式。（4)元朝政令下达程序。

2.理解：（1)金朝皇帝在兼听前提下的最后决断权。（2〉金朝职能机构的独立处置权和尚书省对执行政务的监督权。（3)金朝御史台和谏院的监察职能。

3.应用：（1)分析辽、金、元三朝行政决策中氏族制度残余的影响。（2)概述元朝监察制度的建树并分析其弊端。

(四）行政官员的管理

1.识记：(1)辽朝选拔官员的主要途径。（2)金朝选拔官吏的双重标准。（3)元朝选拔官员的方式。

2.理解：（1)辽朝官员考核制度的粗疏性。（2)元朝行政官员考核和升迁的制度化。

3.应用：分析辽、金、元三朝在官员选拔和升迁上的民族歧视政策。

第七章明的行政管理

一、学习目的和要求

通过学习，了解明朝专制主义中央集权的进一步强化，分析内阁制度与宰相制度的异同，认识皇帝在行政决策中的特殊作用，分析监察制度的建树和弊端。

二、课程内容第一节中央政府的行政体制

(一）宰相制的废除和内阁制的建立

宰相制度的废除。内阁制度的发展演变过程。内阁制度与宰相制度的差异。翰林院和通政司的职权。

(二）司礼监

司礼监机构设置。司礼监的决策权力。文书房的职责和地位。

(三）六部

六部地位的提髙。六部的具体职掌及组织情况。

(四）五军都督府

五军都督府的职能。五军都督府与兵部的关系。

(五）诸寺

诸寺权力的下降。大理寺权力的上升。

第二节地方政府的行政体制

(一）省——三司分立与督抚的设置

三司的设置及其职掌。三司分立的目的。督抚的设置沿革。

(二）道

道的种类。道的辖区的不定性和道员品秩的差异性。

(三）府、.州、县

明朝地方行政层级的变革要点。府.州机构的设置。对县官选择的重视。

(四）乡老人制和里甲制

“老人”的职责和权力。里甲制度的内容和功能。

(五）边远地区的行政体制

北方边疆地区都司或卫所的设立。土司制度的实施。

第三节行政运行与行政监督

(一）行政决策及其方式

会议制度。票拟与批红。皇帝在决策中的特殊作用。内阁和六科的封驳权。

(二）六部及地方政府执行政令

中枢机构对行政执行的干预。职能部门之间的互相制约。政令执行的严格性与灵活性。

(三）行政监察制度的完备

中央监察机构的两大系统。地方监察的三种形式。监察机构对人事管理的全面参与。特务机构的设置。明朝监察制度的建树与弊端。

第四节行政官员的管理

(一）官员的选拔、任用和回避

官员的选拔方式。官员的任用方式。回避制度。

(二）官员的考核

考满的管理和程序。京察和大计的内容和程序。

(三）官员的升迁

官员升迁的依据。影响官员升迁的最主要因素。

(四）官员的品级和俸禄

官员的品级和爵位。官员的按品授勋。散官制度。俸禄支付的货币化趋势。

(五）官员的休假和退休休假制度。退休制度。

三、考核知识点和考核要求

(一）中枢体制

1.识记：司礼监的机构设置情况。

2.理解：（1)司礼监在明朝中枢中的重要地位。（2)翰林院与内阁的密切关系。

3.应用：分析内阁制度与宰相制度的不同之处。

(二）中央职能部门

1.识记：三法司的构成。

2.理解：（1)六部地位和权力的空前提高。（2)五军都督府与兵部之间的制约关系。（3)诸寺权力的削弱和大理寺职权的加强。

3.应用：分析六部在明朝中央体制中的重要地位。

(三）地方行政体制

1.识记：（1)省级三司名称。（2)道的种类及不同道的职责。（3)里甲制度。

2.理解：（1)三司分权对加强中央集权的作用。（2)道的辖区的不定性和道员品秩的差异性。

3.应用：（1)分析明朝地方层级的变革要点。（2)分析明朝乡村的自治管理形式。

(四）行政运行与行政监督

1.识记：（1)诏敕的下达程序。（2)监察机构的两大系统。（3)地方监察的三种形式。

2.理解：（1)内阁首辅的主要权力。（2)司礼监宦官的批红权。（3)内阁和六科的封驳权。（4)职能机构独立处置权的有限性。

3.应用：（1)分析皇帝在票拟批红决策系统中的作用。（2)分析明朝监察制度的建树和弊端。

(五）行政官员的管理

1.识记：(1)科举考诚的程序。(2)掣签法。(3)回避制度。

2.理解：（1)考满和考察结果对官员升降的影响。（2)重要官员退休的灵活性。

3.应用：分析科举制度在明朝选官制度中的重要性。

第八章清的行政管理

一、学习目的和要求

通过学习，了解清朝中枢机构的演变情况，.掌握清朝地方行政机构设置的特点，了解皇帝在行政决策过程中地位的变化，分析监察制度与君主高度集权的关系。

二、课程内容第一节中央政府的行政体制

(一)议政王大臣会议

议政王大臣会议的沿革。议政王大臣会议的地位和功能。

(二）文馆、内三院、内阁

文馆的设立。内三院的组织形式和职权。内阁的组织形式、职能和工作程序。翰林院、通政司与内阁的关系。

(三）军机处

南书房的设置。军机处的地位和职权。军机处组成形式的特殊性。

(四）六部、理藩院、大理寺

六部的法定职权和内部组织结构。.理藩院的职责及其职官设置。大理寺的职责。

(五）太常寺、光禄寺、鸿胪寺、太仆寺

四卿寺的职能以及机构设置。四卿寺的地位和实际权力。

(六）宗人府、内务府宗人府的地位和职权。内务府的职能。

第二节地方政府的行政体制(一）省

总督的地位和权力。巡抚的地位和职责。总督、巡抚之间的关系。提督学政的职责和地位。二司的机构设置及其职责。

(二）道

道员的职责。道的种类。道员品级。

(三）府、厅、州、县

府的机构设置及其职责。州、厅的设置。县级机构的设置。

(四）里社制与保甲制

里社制的作用。保甲制的体制和功能。

(五）特殊行政区的行政体制

盟旗制度。伯克制度。旗民分治。驻藏大臣。土司制度和改土归流。

第三节行政运行与行政监督

(一）议政的形式

清初议政王大臣会议权力的消长。议政王大臣会议的职责权限。

(二）内阁票拟

内阁的决策职能。内阁票拟的程序。题本和奏折的区别。

(三）军机处承旨拟办

军机处的工作内容。军机处的工作方式。军机大臣的地位。军机处工作的机密性。

(四）职能部门及地方政府执行政令

谕旨的下达方式。政务执行的严格性和灵活性。政务执行过程中的强制性措施和引导性措施。

(五）行政监督

监察体制及各监察机构的职权和工作方式。地方监察中的双轨制。监察制度的弊端。

第四节行政官员的管理

(一）官员的选拔、任用及回避

官员的选拔方式。官员任用制度及其特点。回避制度。

(二）官员的考核和升迁

考察的标准和方法。吏部考核权的下降。

(三）官员的封爵、俸禄、休假和退休

五等爵位和五等世职。俸禄、恩俸和养廉银。休假日的固定化。

三、考核知识点和考核要求

(一）中枢机构的演变

1.识记：（1)议政王大臣会议的组成人员。（2)内三院的组成。（3)军机处的职官设置。

2.理解：（1)内阁实权的有限性。（2)军机处机构组织的特殊性。

3.应用：（1)论述议政王大臣会议在清初政治体制中的地位。（2)综述清朝中枢机构的演变。

(二）中央职能部门

1.识记：（1)六部、理藩院、大理寺的设置。（2)太常寺、光禄寺、鸿胪寺、太仆寺的地位。

2.理解：（1)清朝六部职权的下降。（2)内务府设置的意义。（3)宗人府在中央机关中的地位。

(三）地方行政体制

1.识记：(1)省级职官设置。（2)保甲体制6(3)盟旗制度。

2.理解：（1)督抚之间的制约关系。（2)地方官员设置的灵活性。（3)保甲制度的功能。（4)改土归流的意义。

3.应用：分析清朝督抚与明朝督抚的不同。

(四）行政运行与行政监督

1.识记：谕旨的下达方式。

2.理解：（1)议政王大臣会议决策的权威性。（2)内阁权力的衰落。（3)军机处决策权力的重要性和广泛性。（4)行政执行的强制性和引导性。（5)监察网络的严密性。

3.应用：（1)分析军机处在清朝行政决策中的地位。（2)分析监察制度与君主高度集权的关系。

(五）行政官员的管理.

1.识记：（1)官员的任用方式。（2)回避制度的内容。（3)俸禄、恩俸和养廉银。

2.理解：（1)庶吉士的地位。（2)官员任用制度中的民族歧视色彩。（3)休假、退休制度的完善。（4)清朝官员选拔制度的多样性。

下篇中国近代行政管理

引论

—、学习目的和要求

通过学习，了解近代中国国情和行政体制的演变过程，总结近代中国行政管理既不同于中国古代也不同于西方近代的特点，分析近代中国行政管理的发展趋势。

二、课程内容

(一）近代中国国情与行政体制的演变

近代中国社会的性质和特点。近代中国社会的两个演变过程。近代中国行政管理体制演变的三个阶段。

(二）近代中国行政管理的特点

半殖民地化和近代化的并存和双向演化。民主的形式和专制的实质。以党治国，党政关系复杂多变。军政合一，以军干政相当普遍。法律条文与实际情况相异。行政效率与社会效益的反差。

(三）近代中国行政管理的发展趋势

旧的管理体制已经崩坏，改革成为时代潮流。新的社会因素逐步壮大，行政管理日趋民主化和科学化。新民主主义政权为行政管理的现代化开辟了广阔的前景。

三、考核知识点和考核要求

(一)近代中国国情与行政体制的演变

1.识记：近代中国行政体制演变的三个阶段。

2.应用：分析近代中国社会的基本特点及其对行政体制的影响。

(二）近代中国行政管理的特点

1.理解：（1)近代中国行政管理与中国古代行政管理的不同特点。（2)近代中国行政管理与西方近代行政管理的不同特点。

2.应用：分析近代中国行政管理的特点。

(三）近代中国行政管理的发展趋势

1.理解：（1)工农民主政权行政管理的经验。（2)抗日民主政权行政管理的经验。（3)人民

民主政权行政管理的经验。

2.应用： .(1)总结新民主主义政权行政管理的经验及现实启示。（2)分析近代中国行政管理的发展趋势。

第九章晚清政府的行政管理

一、学习目的和要求

通过学习，了解晚清政府中央和地方行政体制改革的内容及其与中国近代化的关系，明了晚清政府不同时期行政决策的变化和特点，分析戊戌变法期间行政执行的阻力和清末行政执行的变化，掌握晚清人事行政改革的内容和意义。

二、课程内容第一节中央行政体制的调整与改革

(一）中央政府洋务机构的设立

总理各国事务衙门的设立和内部机构。总理衙门的职权、特点和性质。南北洋通商大臣的设立。总税务司的设立。同文馆的设立。

(二）戌戌改革与“新政”的推行

“百日维新”期间的行政改革。“新政”期间行政机构的局部调整。戊戌变法与“新政”改革性质的比较。

(三）预备立宪与封建帝制的结束

清政府立宪的宗旨。官制改革的内容和步骤。宪政的准备。“责任内阁”的成立。封建帝制的结束。

第二节地方行政体制的变革

(—)地方督抚权力的加强

国家权力渐成下降趋势。国家权力结构变化的原因。

(二）新疆、台湾设省

新疆设省。台湾设省。新疆、台湾设省的意义。

(三）盛京改制与东三省行政改革

盛京改制的内容和意义。东三省行政体制的全面改革。

(四）省行政体制改革

督抚官署改革。省辖官署改革。

(五）省以下地方行政体制改革

改革前地方行政体制的弊端。省以下地方行政体制改革的基本精神。改革后省以下行政体制的基本构架。

第三节行政运行与行政监督

(一）行政决策

太后垂帘听政的决策体制和决策程序。总理衙门在行政决策中的地位。军机处的决策保密制度。“新政”改革的决策机构。“责任内阁”的奉命决策。

(二）行政执行

晚清前期行政执行的混乱。“百日维新”期间行政执行的阻力。清末行政执行的新变化。

(三）行政监督

都察院行政监督功能的强化。资政院、咨议局的行政监督。弼德院对内阁的制约。行政裁判院和审计院的筹建。

第四节行政官员的管理

(一）废科举、兴学堂、派留学

科举制的废除。新式学堂的创设。留学生的选派。

(二）新的任官考试制度

留学生和学堂毕业生的资格认定考试。行政官员的录用考试。

(三）行政官员任用制度的改革停止捐纳。裁汰书吏。职官分级。

(四）官俸制度的改革

清朝的规费陋习。1907年各级行政官员的养廉费标准。1910年各级行政官员的公费标准。

三、考核知识点和考核要求

(一)总理各国事务衙门及其附属机构

1.识记：（1>南北通商大臣的地位。（2)总税务司的职能。（3)同文馆设立的意义。

2.理解：（1)总理衙门的机构设置及其职能。（2)总理衙门的性质。

3.应用：分析总理衙门在行政管理上的特点。

(二）中央政府的行政体制改革

1.识记：（1)清政府立宪的宗旨。（2)中央资政院的性质和职权。（3)《十九信条》的实质。

2.理解：（1)“百日维新”期间的改革措施。（2)“新政”改革的主要内容。（3)1906年官制改革的内容。

3.应用：（1)比较戊戌变法与“新政”改革性质。（2)论述皇族内阁的性质及成立的意义。

(三）地方行政体制的变革

1.识记：（1)新疆、台湾设省的时间和意义。（2)省以下地方行政体制改革的基本精神。

2.理解：（1)盛京改制的内容和性质。（2)东三省行政体制改革的意义。(3)1907年省行政体制改革的内容。

3.应用：分析地方督抚权力加强的原因。

(四）行政决策

1.识记：（1)军机处加强决策保密制度的措施。（2)督办政务处和会议政务处在决策中的地位。

2.理解：（1)太后垂帘听政的决策体制和决策程序。（2)“责任内阁”的决策程序和决策形式。

3.应用：分析总理衙门在决策中的地位。

(五）行政执行

1.理解：（1)“百日维新”期间行政执行的措施和遇到的阻力。（2)“新政”和预备立宪期间行政执行的新变化。

2.应用：分析晚清前期行政执行混乱的原因。

(六）行政监督

1.识记：《行政裁判院官制草案》和《审计院官制草案》的颁布。

2.理解：（1)《都察院整顿变通章程》的主要内容。（2)资政院、咨议局行政监督权的实现方式。（3)弼德院行政监督的方式及其局限。

(七）行政官员管理

1.识记：（1)清末任官考试的两种方式。（2)清末职官分级及任用方式。（3)清末官俸改革的内容。

2.理解：（1)废科举兴学堂的意义。（2)清末官员任用制度改革的具体措施。

第十章南京临时政府的行政管理

一、学习目的和要求

通过学习，了解南京临时政府中央行政体制的构成及其建制特点，掌握临时政府行政决

策体制和决策方式，分析临时政府行政执行不畅的原因，知晓临时政府官员管理制度，熟悉临时政府行政体制的延续和发展。

二、课程内容第一节中央政府的行政体制

(一）南京临时政府的建立

南京临时政府的成立。南京临时政府的性质和建制原则。

(二）临时大总统

临时大总统的产生。临时大总统的地位和职权。临时大总统的办事机构。

(三）中央行政各部

中央行政各部的建制和职权。临时政府行政建制的特点。

(四）《临时约法》中设计的责任内阁制

《中华民国临时约法》的性质。《临时约法》确立的建制原则。《临时约法》下的大总统。《临时约法》下的责任内阁。

第二节地方政府的行政体制

(一）南京府

南京府的设置。南京府的机构及其职能。

(二）省军政府

军政府的两种类型。军政府下设机构的统一。

(三)军政分府

军政分府设置的原因。军政分府的机构设置。

(四）县

县行政体制的混乱。县政改革的不彻底。

第三节行政运行与行政监督

(一）行政决策

临时大总统在决策中的地位。临时参议院对行政决策的影响。参谋本部在中央决策中的作用。

(二）行政执行

行政办事规程的建立。文书制度的改革。行政执行中的种种阻力。

(三）行政监督

议会监督制的建立。参议院监督的方式。

第四节行政官员的管理

(一）官员的选拔与任用

官员选拔的原则。文官考试章程。官员任用的方式。

(二）官员的考核与奖惩

官员考核的内容。官员奖惩的原则和方式。

(三）官员的俸禄和抚恤

初期的供给制。俸禄制度的初步建立。奖恤政策。

第五节南京临时政府行政体制的延续

(一）中华民国军务院

中华民国军务院的成立。军务院的性质。军务院的机构设置。

(二）中华民国（护法）军政府

中华民国（护法）军政府的建制原则和机构设置。军政府改组后体制的变化。

(三）中华民国（护法）政府

中华民国（护法）政府的性质和建制原则。中华民国（护法）政府的机构设置。

(四）陆海军大元帅大本营

陆海军大元帅大本营的成立。大本营体制的变化。

(五）广州国民政府

广州国民政府的成立。广州国民政府的中央行政体制。广州国民政府行政体制的特点。

(六）武汉国民政府

武汉国民政府初期的行政体制。改组后体制的变化。

三、考核知识点和考核要求

(一）南京临时政府的建立

1.识记：南京临时政府的建制原则。

2.理解：南京临时政府的性质。

(二）中央政府的行政体制

1.识记：(1)临时大总统的地位。（2)临时大总统的办事机构。

2.理解：（1)临时大总统的职权。（2)中央各部的职权。

3.应用：分析南京临时政府行政体制的特点。

(三）《中华民国临时约法》

1.识记：《临时约法》的性质。

2.理解：（1)《临时约法》下大总统的职权。（2)《临时约法》下国务院的行政责任。

3.应用：分析《临时约法》与《临时政府组织大纲》的区别。

(四）地方政府的行政体制

1.识记：（1)南京府的行政机构及其职权。（2)省军政府的两种类型。

2.理解：军政分府设置的原因和特点。

(五）行政决策

1.理解：（1)临时大总统在决策中的地位和决策方式。（2)临时参议院对行政决策的影响。

2.应用：分析参谋本部在行政决策中的特殊作用。

(六）行政运行和行政监督

1.识记：临时参议院的监督方式。

2.理解：（1)行政办事规程的内容。（2)文书制度改革的内容。

3.应用：分析行政执行不畅的原因。

(七）行政官员的管理

1.识记：（1)行政官员选拔的原则。（2)行政官员的任用方式。（3)行政官员的俸禄制度和奖恤政策。

2.理解：（1)行政官员考核的内容。（2)行政官员的奖惩原则和方式。

(八）南京临时政府行政体制的延续

1.识记：（1)中华民国（护法）军政府的建制原则。（2)陆海军大元帅大本营及其体制的变化。

2.理解：（1)中华民国军务院的性质。（2)中华民国（护法）政府的性质和建制原则。0)武汉国民政府改组后行政体制的变化。

3.应用：（1)分析南方6个革命政府的性质和特点。（2)分析中华民国（护法)军政府改组后行政体制的变化。（3)分析广州国民政府行政体制的特点。

第十一章北洋军阀政府的行政管理

一、学习目的和要求

通过学习，了解北洋军阀政府不同时期中央行政体制的基本格局和地方行政体制的新变化，掌握行政决策权随着军权的消长而不断变化的规律，分析造成行政执行混乱的原因，熟

悉这一时期行政监督和文官制度的基本情况。

二、课程内容第一节中央行政体制的频繁变化

(—)袁世凯统治时期的中央行政体制

责任内阁制的破坏。总统独裁制的建立。中央政府机构的改组。洪宪帝制的夭折。

(二）皖系军阀统治时期的中央行政体制

段棋瑞的超责任内阁制。参战督办操纵下的总统和内阁。

(三）直系军阀统治时期的中央行政体制

直奉联合控制下的总统和内阁。贿选总统曹锟控制下的责任内阁。

(四）奉系军阀统治时期的中央行政体制

奉系控制下的临时执政府。安国军总司令操纵下的国务院。中华民国军政府的行政体制。

第二节地方行政体制的演变

(一)省的行政体制

1913年《划一令》下的省制。1914年《省官制》下的省制。1916年袁世凯死后省制的调整。直系统治时期省制的变化。奉系统治时期省制的变化。

(二）道的行政体制

道在行政区划中的地位。袁世凯“虚省而实道”的构想。道的行政机构及职权。道的裁撤。

(三）县的行政体制

1913年《划一令》下的县制。1914年《县官制》下的县制。县以下地方行政层级。

(四）特别行政区的行政体制

特别行政区的地位。京兆特别行政区。热、察、绥特别行政区。川边特别区。宁夏、青海地区。蒙藏地区。外蒙古特别行政区。

(五）特别市与普通市的行政体制

特别市与普通市的划分。市自治公所的体制。市自治会的职权。市参事会的职权。

第三节行政运行与行政监督

(一）行政决策

袁世凯对责任内阁制决策过程的破坏。总统制下的行政决策过程。段褀瑞谋求个人独裁的手段。直系军阀统治时期行政决策变化的三个阶段。奉系军阀统治时期行政决策的两种情况。

(二）行政执行

行政执行的两个基本趋向。造成行政执行混乱的原因。文书制度的建设与改革。

(三）行政监督

立法机关的监督。司法机关的监督。审计机关的监督。

第四节行政官员的管理

(一）官员的选拔和任用

选拔官员的方式。文官考试的种类。文官考试的主持机关。文官考试的资格和方式。甄别的方法。甄用的程序。文官的等级和任用资格。文官的任用程序。

(二）官员的待遇和抚恤

官俸的种类和等级。文官的保障。文官的抚恤。

(三）官员的惩戒

主持文官惩戒的机关。文官被惩戒的条件。文官惩戒处分的种类和惩戒程序。《官吏犯赃治罪条例》的内容。

三、考核知识点和考核要求

(一)袁世凯统治时期中央行政体制的变动

全国2017年4月自学考试00322中国行政史试题答案

2017年4月高等教育自学考试全国统一命题考试 中国行政史试题和答案 课程代码：00322 一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡”的相应代码涂黑。错途、多涂或未涂均无分。1.【题干】中国的科举制度始于（）。 【选项】 A．隋朝 B．唐朝 C．宋朝 D．明朝 【答案】A 【解析】隋朝废除九品中正制，正式确立科举制度。隋炀帝大业年间正式开科取士，从此确立科举制度，并成为以后整个封建社会中晚期选官制度最主要的方式。 【考点】隋唐的行政管理——行政官员的管理 2.【题干】真正解决王位继承顺序问题的是周朝确立的（）。【选项】 A．军事民主制度

B．王子王位继承制 C．兄终弟及制 D．嫡长子继承制 【答案】D 【解析】商朝虽然确立了王子王位继承制，但并未完全解决王位继承的顺序问题，真正解决这一问题的是周朝确立的嫡长子继承制。 【考点】夏商周的行政管理——夏商周的中央行政体制 3.【题干】秦汉中央政府职能机构的长官称为（）。 【选项】 A．令 B．曹 C．卿 D．丞 【答案】C 【解析】秦汉中央政府职能机构的长官称为卿。 【考点】秦汉的行政管理——中央政府的行政体制 4.【题干】西汉初年，一些功臣被封为彻候，其食封的领地称为（）。【选项】 A．属国 B．侯国

C．郡国 D．王国 【答案】B 【解析】西汉初年，一些功臣被封为彻候，其食封的领地称为侯国。【考点】秦汉的行政管理——地方政府的行政体制 5.【题干】魏晋以后，御史台完全独立，其长官为（）。 【选项】 A．治书侍御史 B．御史大夫 C．御史中丞 D．殿中侍御史 【答案】C 【解析】魏晋以后，御史台完全独立，御史台长官为御史中丞。【考点】魏晋南北朝的行政管理——行政运行与行政监督 6.【题干】在隋朝三省制度中，实际成为行政运转轴心所在的“政本之地”是（）。 【选项】 A．尚书省 B．中书省 C．门下省

【参考借鉴】自考中国行政史复习资料.doc

1、内外服制：一种二元统治体制，即将统治区分为内服和外服两部分，分别采取不同的统治方法和组织形式。“内服”指商王直接统治的区域，即王畿所在地。“外服”诸候国统治的区域，其范围由王畿向四面八方延伸。 2、三公宰相制：大司徒、大司马、大司空为三公，共同担任相职，分别直接对皇帝负责。汉武帝时代以中外朝制架空相权，揭开了汉代宰相制度改革的序幕，三公宰相制起到分散相权的作用。 3、二府三司制：是宋代的中央行政体制。中书门下与枢密院分掌文、武，后人称之为“两府”，另设独立执掌全国财政的三使司，又称“计相”。二府三司制起到了加强中央集权的作用，但过分集权于皇帝影响了国家机关整体职能的发挥。 4、北面官制：是辽代统治者为统治契丹和其它游牧族而建立的一种特殊制度。担任北面官的一般均是契丹贵族，且其核心一直是宗室和外戚。因此，北面官系统是辽政权的权力重心所在，终辽一代始终是贵族政府。 5、中央设计局：是抗日战争爆发后，国防最高委员会为有效行使职权、加强对国家事务的管理，根据“行政三联制”的原则设立的决策技术系统。 6、简述清朝“百日维新”期间行政执行遭遇的主要阻力？ （1）最高决定权的二元化。尽管光绪名义上已是“权归于一”的皇帝，但慈禧太后几十年垂帘听政所形成的最高决策者的地位并没有根本改变。由于最高决策权不统一，政令往往前后相左，使下级执行起来无所适从，行政效率自然低下。 （2）改革缺乏军事力量的保证。当时清政府的军事大权被慈禧的亲信荣禄所掌握，光绪仅仅靠几个没有实权的维新派推动改革，显然是难奏其效的。（3）顽固派的顽强抵抗。慈禧先是迫使光绪将支持改革的大学士翁同和开缺回籍，后是规定新授二品以上官员须向太后谢恩，再后来是怂恿后党官员多方掣肘改革，致使新政令难以落实。 （4）地方官员的敷衍塞责。在地主，除湖南巡抚陈宝箴外，其余督抚或借诩推诿；或粉饰应付。 7、简述南京临时政府行政建制的特点？ （1）机构的设置比较合理和集中。实际设置的机构非“因人而立”，而是根据客观需要，将能合在一起的机构尽量归并。 （2）实行总统垂直领导制。总长直接受总统指挥，次长也由总统“简任”，总长、次长各为1人，形成总统—总长—次长三层独任制的领导方式，避免了副职过多，纠缠不清的矛盾。 （3）行政各部建制的顺序适应了当时形势的要求。由于受时代和历史条件的限制，南京临时政府的行政建制并不很完善，权限划分也比较粗放。当然，与历代封建王朝的六部建相比，这是中国历史上第一个近代化的中央行政体系。 8、保持中国封建社会行政体制系统稳定的因素主要包括哪几方面？ （1）中国封建社会所形成的一套管理官员的制度是中央集权体制得以延续和遭到破坏后得以再生的组织保证。中国封建社会官员的管理制度与中央集权管理管理体制的需要相适应，这一套管理制度既控制官员本身，又为专制统治服务，封建统治者以之来调节封建社会各阶级、阶层的矛盾，弱化社会内部的摩擦，使官僚队伍按封建统治的要求形成合力。（2）监察机关的人事监督有利于封建国家肌体的健全。监察制度为维护封建秩序和保证中央政令的执行以及整个封建国家的正常运转起到了一定作用。（3）在中国封建中央集权行政管理体制中存在着调节君主专制弊端的机制。 9、禅让制：尧舜时代部落联盟领导集团通过民主推选军事首长的制度。 10、人民委员会：是国家权力机关—全国苏维埃代表大会及其选出的中央执行委员会的行政机关，在行政组织系统中居于最高领导地位。 11、简述秦汉时期的官员考课制度？ （1）对各级中央政府主管官员的考核。两汉时期，由皇帝考核丞相、三公。在皇帝不亲政事的情况下，由尚书代皇帝行使考核权，并交皇帝核准。 （2）对地方郡国长官的考核。通常由丞相、御史三府通过上计形式进行。上计考课分为常课和大课。（3）郡对县的考课。 （4）对各级官府的非主管官员，由各部门主管官员负责考核。 （5）考课完成后，按官员政绩和品德分别作出结论并给予奖罚。 12、简述唐代的行政决策形式？ 唐代的行政决策既是一种专制的个人决策形式，同时又是一种充分调动各方面积极性的群体决策方式，把这两种截然对立的决策形式融为一体的就是皇帝在行政决策过程中掌握最后裁定之权。体现出群体决策特点的是唐代的各种丰富多彩的会议形式，大体有以下几种组织形式：

全国2015年4月自学考试00322中国行政史试题答案

绝密★考试结束前 全国2015年4月高等教育自学考试 中国行政史试题 课程代码:00322 请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。 选择题部分 注意事项: 1.答题前,考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。 2.每小题选出答案后,用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动,用橡皮擦干净后,再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。 一、单项选择题(本大题共25小题,每小题1分,共25分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。 1．原始社会末期军事民主制时期社会公共事务管理的最高权力机关是（）。A．人民大会 B．酋长议事会 C．军事首长 D．部落长老会 【答案】A 【解析】原始社会末期军事民主制时期社会公共事务管理的最高权力机关是人民大会。 【考点】夏商周的行政管理夏商周的中央行政体制 2．商王朝调整王朝管理体系，以强化王权的制度称为（）。 A．礼乐制 B．内外服制 C．井田制 D．宗法制 【答案】B 【解析】盘庚迁殷以后，商王朝吸取夏朝及商朝早期的历史教训，对王朝管理体系进行调整，实行内外服制以强化王权。

【考点】夏商周的行政管理夏商周的地方行政体制 3．周王在郊外设坛召集各方诸侯对重大问题进行谋议、发布政令的会议形式称为（）。 A．朝会 B．巡视 C．朝觐 D．巡狩 【答案】D 【解析】巡狩是周王在郊外设坛召集各方诸侯对重大问题进行谋议、发布政令的会议形式。朝觐则是诸侯定期朝见天子并向天子述职的一种礼仪；朝会是诸侯间直接拜访。 【考点】夏商周的行政管理夏商周的行政运行和行政监督 4．专制主义中央集权制度的核心是（）。 A．皇帝 B．宰相 C．诸侯 D．中枢官员 【答案】A 【解析】专制主义中央集权制度是以皇帝为核心的制度，皇帝高居于国家机器之上，拥有至高无上的权力。 【考点】秦汉的行政管理中央政府的行政体制 5．汉武帝以后选拔官吏的主要途径是（）。 A．任子 B．赀选 C．征辟 D．察举 【答案】D 【解析】察即考察，举即荐举，察举就是在考察的基础上予以荐举。察举是汉武帝以后选拔官吏的主要途径，其具体方法是由皇帝下诏指定举荐科目，丞相、列侯、公卿和郡国守相按科目要求考察和荐举人才，然后由皇帝亲自对被举荐者进行策问，根据对策等第高下授予相应官职。 【考点】秦汉的行政管理行政官员的管理 6．曹魏建国后，执掌诏令发布权的是（）。 A．侍中 B．中书 C．门下 D．尚书 【答案】B 【解析】曹魏建国后，以中书执掌诏令发布权，具体政务则由尚书台独立负责。这种行政格局一方面使君主对具体政务的了解受到限制，另一方面也导致中书省

2014年10月全国自考中国行政史考前密卷00322(含答案)

2014年10月全国自考中国行政史考前密卷00322(含答案) 一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 第1题春秋时期在社会关系变化方面最富有时代意义的是() A. 王室衰微 B. 自耕农产生 C. 个体工商业者出现 D. 卿大夫兴起 【正确答案】 D 【你的答案】 本题分数1分 第2题实际掌握南京临时政府军事大权的是() A. 孙中山 B. 黄兴 C. 黎元洪 D. 胡汉民 【正确答案】 B 【你的答案】 本题分数1分 第3题元朝的行中书省萌芽于金朝的() A. 行台中书省 B. 行台门下省 C. 行台尚书省 D. 勃极烈制 【正确答案】 C 【你的答案】 本题分数1分 第4题金朝比较重视科举选士，每年录取人数较多，年平均数() A. 和南宋相当 B. 和北宋相当 C. 和元朝相当

【正确答案】 A 【你的答案】 本题分数1分 第5题明清时期地方中级行政区划的主干是() A. 州 B. 府 C. 道 D. 厅 【正确答案】 B 【你的答案】 本题分数1分 第6题作为连接中央与地方的中介组织，隋唐时期是() A. 州 B. 道 C. 路 D. 行省 【正确答案】 B 【你的答案】 本题分数1分 第7题陕甘宁边区政府成立的时间是() A. 1937年7月 B. 1937年8月 C. 1937年9月 D. 1937年10月 【正确答案】 C 【你的答案】 本题分数1分 第8题明代内阁中拥有票拟权的阁臣是() A. 首辅 B. 次辅

【正确答案】 A 【你的答案】 本题分数1分 第9题明代内阁权力发展到顶峰是在() A. 夏言任首辅时 B. 严嵩任首辅时 C. 杨士奇任首辅时 D. 张居正任首辅时 【正确答案】 D 【你的答案】 本题分数1分 第10题明代中央机构中，负责收纳奏章的是() A. 司礼监 B. 内阁 C. 通政司 D. 翰林院 【正确答案】 C 【你的答案】 本题分数1分 第11题清代中央形同虚设的冗散机关是() A. 六部 B. 卿寺 C. 宗人府 D. 翰林院 【正确答案】 B 【你的答案】 本题分数1分 第12题清代排在政府机关首位、高居内阁六部之上的是() A. 都察院 B. 军机处

自考中国行政史历年试题论述题部分的答案整理(部分题目因重复已归纳到简答题)

五、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分) 41.试述宋代监察制度的改革。P144 一、台谏趋于合一。宋朝以前的御史、谏官职责分明，御史的任务是监察百官，掌握弹劾权；谏官的职责则是批评君主，掌握谏诤言事权。宋朝开始出现台谏合一趋势，宋真宗时设言事御史，神宗改制后谏官可以行使御史的弹劾百官之权，哲宗时规定台谏官同时上殿，台谏官职责开始混杂，到南宋时台谏合为一体。台谏合一使监察的锋芒集中于各级官员，特别是宰执受到严格监督，这和专制皇权提高的趋势是相适应的。 二、赋予台谏官以特权。从庆历年间开始，不再用现任宰相推荐者为台谏官，后又取消了执政者亲属担任台谏官的资格，至北宋末年形成定制。从此以后，宰相不得推荐台谏官，台谏官的任免“必由中旨”。台谏官由此脱离了相权的控制，称为皇帝加强专制权力的工具，其权力得到强化。 三、轻重相制，交叉监督。宋代不仅加强了对各级官吏的监察，而且还加强了对监察人员本身的监察，形成轻重相制、交叉监督的格局。 宋朝监察官员权力虽然很大，但同时也处在被监察的地位上。御史台一方面对各级官员实施法律监督的权力，另一方面又被置于作为其监察对象的行政机关的监察和控制之下。 42.试论南京临时政府行政建制的主要特点。P240 第一，机构的设置比较合理和集中。 第二，实行总统垂直领导制。 第三，行政各部建制的顺序适应了当时形势的要求。 但是，由于受时代和历史条件的限制，南京临时政府的行政建制并不完善，权限划分也比较粗放，带有较多的“临时”色彩。 41．试析宋代地方行政体制的利弊。P140-142 39．试分析中国古代行政体制发展中的稳定因素。P74 第一，中国封建社会形成了一套相对完善的官员管理制度。这是中央集权制得以延续和在遭到破坏后得以再生的组织保证。中国封建社会官员管理制度与中央集权管理体制的需要相适应，既控制官员本身，又为专制统治服务，封建统治者以此来调解封建社会各阶级、阶层的矛盾，弱化社会内部的摩擦，使官僚队伍按封建统治的要求形成合力。 第二，监察制度的相对完善有利于封建国家肌体的健康。在中国封建社会里，监察制度是一种具有双重职能的特殊制度，既是皇帝加强专制统治的工具，体现的是皇帝个人的意志，此乃监察制度的主导方面，前已述及；同时也应看到监察制度又是地主阶级维护封建法制、进行自我调节的机关，反映着整个地主阶级的利益。从这个意义上讲，监察机构当是整个官僚系统的去污剂，弹劾不法官吏有利于政权的稳定，加强职官监督有利于提高行政效率，对选官、任官和官吏考核的监督则有利于提高官员队伍的素质。总之，监察制度为维护封建秩序和保证的执行以及整个封建国家机器的正常运转起到了一定作用。 第三，在中国封建中央集权行政管理体制中存在着调解君主专制弊端的机制。中国封建国家管理体制中调节君主专制弊端的机制主要有两个方面：一是在施政程序上有一套尽可能促使皇帝正确决策的制度，即所谓“人主莅权、大臣审权、争臣议权”原则。简单说就是皇帝对国家行政有控制和决策之权，中枢机关人员对皇帝的决策有审议之权，谏官和执行官对不恰当的决策有封驳之权。二是为防止皇权的滥用，还有一些约束之法，如通过教育提高君主的素质，从汉朝开始即有儒生给皇帝和太子讲授经典的做法；通过神权来制约、抑制君权，大臣可以利用灾变等向失道的君主提出意见；大臣还可以利用皇帝生前的“尊号”，死后的“谥号”或“庙号”的尊褒贬抑来促使皇帝革新政治；开国皇帝所制定的制度及训示也可作为制止后世皇帝越轨行为的工具。 39.试述中国封建制国家行政管理的发展历程。P70 始于战国，止于1840年鸦片战争，经历了两千余年的发展历程。 39.简述抗日战争胜利后南京政府行政执行的主要困难。 41．试析战后南京政府行政执行的困难。P313 第一，领导班子不力。从1948年6月组成的“行宪”后的首届行政院，到1949年9月南京政府垮台，行政院的领导班子在16个月中更迭了四次。行政院领导班子更迭如此频繁，显然难以保证行政决策的有效执行。 第二，系统紊乱。行政机关的相互配合与协调是完成行政任务的组织保证。但是，战后南京各职能部门各自为政，互不相谋。战后，接受敌伪财产的工作典型地反映了南京政府行政执行上的混乱。在接受过程中，由于不同系统都想通过接收而自肥，互相争夺，以致各地的敌伪财产一般都要经过三四轮接收。有的敌伪财产被国府、省府和市府三道封条并贴。有时一个工厂同时有两三个部局来争。许多军政官员也趁接收之机，贪污盗窃，敲诈勒索，骚扰百姓。 第三，指挥失灵。行政指挥是行政执行中的重要环节。没有统一的行政指挥，行政执行就会陷入混乱，影响决策目标的实现。南京政府后期，随着军事、政治、经济危机的日益加深，中央政府的行政命令已经失去了应有的权

自考《中国行政史》复习资料第八章

钟面上的数学问题 １、钟面上从２点到４点有几次时钟与分钟成６０度的角，分别是几点几分？２、８点２０分针和时针所成的角是多少度？ ３、在３点和４点之间（包括３点、４点），何时时针与分针成９０度？４、十点到十一点之间时针与分针什么时候恰好成一条直线．（不重合）５、在八点到九点之间，时针与分针什么时候重合． ６、在八点到九点之间，什么时候时针与分针成１５度 ７、在一昼夜之间，时针与分针有多少次重复 ． 数字问题 1. 求2000的正约数的个数, 以及所有正约数的和。 2. 将5个人分成2组, 每组至少一人, 共有多少种不同的方法。 3. 用2、3、4这三个数字组成没有重复的三位数 （1）求所有这些三位数的数字和的和。 （2）求所有这些三位数的和。

4. 用数字0、1、2、3、4可以组成多少个 （1） 四位数。 （2） 四位偶数。 （3） 没有重复数字的四位数。 （4） 没有重复数字的四位偶数。 （5） 没有重复数字的正整数。 5. 三封信，随机地投入四个信箱中，共有多少个不同的投信方法。 6. 有多少个被3整除且有数字9的三位数。 7. 由1、2、3、4、5这五个数，可以组成多少个 （1）四位数 （2）四位奇数 （3）没有重复数字的四位数？这其中有多少个是3的倍数？ 生活中的数字问题 例1、有人带了一头羊、一条狗和一筐菜要过一条河。因为船太小,一次只能带一样东西,但是人不在时,狗要吃羊,羊要吃菜,请大家帮他想一想,应该怎样安排过河。 例2、下图是一个工厂区的平面图,一条公路（粗线）通过这个地区,七个工厂A1、A2、A3……A7，分布在公路两旁,各由一些小路(细线)与公路相通,现在要公路上设一个汽车战,使各工厂到汽车站距离之和最小。 (1)这个汽车站应设在何处?为什么? （2)若在A8处又设一个工厂,并且沿图中虚线修一条路,那么此时车站应设在什么地方好? A 1 A 2A 3A 4A 6 A 5A 7 A 8 B C D E F 例3、一个楼梯共有10级台阶,规定每步可以上一级或二级台阶,最多可以上三级台阶,从地面上到最高一级共有多少种上法。

全国2012年10月自学考试《中国行政史》试题和答案

2012年10月自考《中国行政史》试题和答案 课程代码：00322 请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。 选择题部分 注意事项： 1. 答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。 2. 每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。 一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的。错选、多选或未选均无分。1．中国奴隶社会始于（ D ）0-69 A.战国 B.西周 C.商朝 D.夏朝 2．盘庚迁殷以后，商王朝为强化王权而实行的一种二元统治体制是（ C ）1-81 A.礼乐制 B.宗法制 C.内外服制 D.井田制 3．中国古代王位的嫡长子继承制确立于（ C ）1-7 A.夏朝 B.商朝 C.周朝 D.秦朝 4.战国时期各国进行的变法运动中取代分封制的是（ D ）1-71 A.单一制 B.乡遂制 C.宗法制 D.郡县制 5.我国历史上第一个皇帝是（ A ）2-94 A.秦始皇 B.周文王 C.禹 D.汉武帝 6.我国最早的独立而自成体系的行政法典是（ D ）4-125 A.行台体察等例 B.大清律例 C.唐律 D.唐六典 7.唐朝的法规制度中，以敕的形式颁布，涉及的范围较为具体，并因实际情况而常发生变化的具体行政法规形式称为（ A ）4-127

A.格 B.令 C.律 D.式 8.宋代总理全国军务的最高机关是（ B ）5-139 A.军机处 B.枢密院 C.兵部 D.都督府 9.我国历史上金的统治者是北方少数民族中的（ D ）6-150 A.维吾尔族 B.蒙古族 C.契丹族 D.女真族 10.元代的最高监察机构是（ C ）6-164 A.枢密院 B.谏院 C.御史台 D.都察院 11.影响明代官员升迁的最主要因素是（ C ）7-183 A.出身 B.口碑 C.资历 D.政绩 12.清朝内务府的职责是（ A ）8-189 A.掌管宫廷事务 B.管理皇族事务 C.主管祭祀事务 D.掌管礼仪事务 13.清政府在今新疆地区实行的特殊行政管理制度是（ B ）8-192 A.盟旗制度 B.伯克制度 C.土司制度 D.旗民分治制度 14.南京国民政府建立初期，确立国民党一党专政地位的法律文件是（ C ）9-209 A.《中华民国宪法》 B.《中华民国政府组织法》 C.《训政纲领》 D.《中华民国临时约法》 15.西方列强控制海关税务权进而控制清政府财政并影响清政府内政外交的工具是（ D ）9-219 A.工部 B.总署 C.外务部 D.总税务司 16.近代中国第一个监督研究机构和监察官员培训机构是（ B ）9-233 A.军机堂 B.都察研究所 C.都察院 D.方略馆 17.北洋军阀政府于1914年成立的行政弹劾机关是（ A ）11-272 A.肃政厅 B.总检察厅 C.平政院 D.大理院

2018年4月自考中国行政史真题

2018年4月自考中国行政史真题 第一部分选择题 一、单项选择题：本大题共25小题.每小题l分。共25分。在每小题列国的备选项中只有一项是最符合题目要求的.请将其选出。 1.原始社会末期军事民主制时期部落联盟的最高权力机关是 A.人民大会 B.酋长议事会 C.军事首长 D.部落长老会 2.中国古代王位的嫡长子继承斛确立于 A.夏朝 B.商朝 C.周朝 D.秦朝 3.周王在郊外设坛召集各方诸侯对重大问题进行谋议、发布政令的会议形式称为 A.朝会 B.巡视 C.朝觐 D.巡狩 4.专制主义中央集权制度的核心是 A.皇帝 B.宰相 C.诸侯 D.中枢官员 5.魏晋南北朝时期，南方各政权在蛮族地区建立的一种带有很大程度内部自治性质的地方行政体制。这种特殊行政区称为

A.王国 B.侨州郡县 C.左郡县 D.右郡县 6.唐初设内侍省，担任省内诸职的均是 A.给事中 B.门阀士族 C.翰林学士 D.宦官 7.唐朝的法规制度中，以敕的形式颁布，涉及的范围较为具体，并因实际情况而常发生变化的具体行政法规形式称为 A.格 B.令 C.律 D.式 8.五代十国时期，节度使的辖区是 A.州 B.道 C.县 D.乡 9.宋朝会议制度已发展得十分成熟，其中由皇帝主持，其目的是疏通君臣关系，为皇帝决策提供信息的会议形式是 A.例行常朝 B.便殿议政 C.临时朝仪 D. 议政会议 10.我国历史上建立辽政权的少数民族是 A.满族 B.蒙古族 C.契丹族 D.女真族 11.辽朝汉族和渤海官僚的入仕门径是 八举荐 B.科举 C.门荫 D.世袭 12.明朝直接听命于皇帝，成为事实上的中央最高行政机构的是

2010年自学考试管理类中国行政史复习资料一

2012年自考《中国行政史》复习资料第1章 引言： 中国古代行政管理的特色：1、这一时期是我国历史上国家制度神权政治色彩最重的时期;2、等级君主制国家结构是这一时期行政体制的又一特色;3、以血缘关系为纽带，以“家”为模式组建“家天下”王朝;4、原始民主遗风的残留; “家天下”模式的特色：1、是父家长制为君主****提供了原型，在君主****体制下，君主拥有至高无尚的权力，君位终身并世袭，而父系大家长在大家庭内的角色已大体具备以上的特点，即已产生了君主****的萌芽;2、是以父系大家庭为模式组建政府，这和秦汉以后各王朝不同，家室与政府没有严格区分开来，在设官分职上也体现出随意性，各部门之间缺乏明确的分工，职、权、责十分不明，表现政府的双重职能，宗法管理与行政管理相互补充，使商周奴隶制很像一个一个大家族的扩大，这种家族式的管理方式，作为一种历史的残留存在于秦汉三公九卿之中;3、是以“家天下”观念进行统治，宗法制度是在父家长制基础上不断发展起来的，是我国奴隶制国家的基本政治制度，在宗法制度下，天子、诸侯、卿大夫既是一种君臣关系，又是兄弟叔伯或甥舅关系，各级贵族处于不同的等级阶梯上，享有不同的特权，并以原则制礼作乐，规范天下。 原始民主遗风的残留的原因：1、是部落时代民主议事的遗风仍在商周的会议制度中有所反映;2、夏、商、周三代都十分重视民情与舆论，设采风之官，实行纳谏制度，这些也当是原始民主的残留。

中国封建中央集权的管理体制的特点：1、中国的封建集权体制时间长，一种体制持续2000余年;2、权力集中的程度有所差别;3、思想控制方法的不同;4、中国封建社会自其一开始就有一整套对官吏的选拔、任用、俸禄、考评、退休等严密而完善的官僚制度，这一套制度是中国封建社会国家管理体制上的一大特色，为世界古代所绝无仅有的。 封建社会的行政管理与奴隶社会的行政管理的区别：1、形成了一套大统一王朝的中央集权体制;2、神权政治色彩的淡化;3、法制的日趋完备; 中国中央集权****体制主要矛盾：1、皇权与相权的矛盾;2、中央集权与地方割据的矛盾。 中国封建社会在历史演化的过程中预防社会动荡的稳定因素：1、中国封建社会所形成的一套管理官员的制度是中央集权体制得以延续和在遭遇破坏后得以再生的组织保证;2、监察机关的人事制度有利于封建国家肌体的健全;3、在中国中央集权管理体制中存在着调节君主****弊端的机制。 中国中央集权管理体制中存在着调节君主****弊端的机制：1、是在施政程序上有一套尽可能促使皇帝正确决策的制度;2、为防止皇权的滥用，中国封建还有一些其他的办法：1)通过教育提高君主的素质，儒家治国思想倡导君主“修身以道”，从汉代起就有儒家给皇帝和太子授经典的制度;2)通过神权来抑制君权，大臣可以利用灾变向失道的国家提出意见;3)大臣可以利用皇帝生前的“尊号”，死后加“谥号”或“庙号”的尊褒贬来对皇帝造成心理压力，促使其刷新政治;4)

自考中国行政史考试真题

2017年10月自考中国行政史考试真题 一、单项选择题 本大题共25小题，每小题1分，共25分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。 1. 中国奴隶社会始于( )。 A.战国 B.西周 C.商朝 D.夏朝 2. 原始社会末期，部落联盟的最高权力机关是( )。 A.部落酋长议事会

B.人民大会 C.“四岳”议事会 D.军事首长 3.秦灭六国后，在地方政府行政体制上实行( )。 A.乡遂制 B.分封制 C.郡县制 D.国鄙制 4.两汉时期，由皇帝考核丞相、三公。在皇帝不亲政事的情况下，代皇帝行使考核权的是( )。 A.尚书 B.丞相 C.太尉 D.御史

5.魏国建国之初，魏文帝接受陈群建议而实行的选官制度是( )。 A.三公九卿制 B.九品中正制 C.三省六部制 D.三公宰相制 6.魏晋时期，官员的升迁完全凭借( )。 A.门资 B.政绩 C.口碑 D.年资 7.在唐朝决策文书中，对具体行政事务的指令性文件称为( )。 A.册书

B.制书 C.敕 D.诰 8.我国历史上正式开科取士，确立科举制度，始于( )。 A.唐玄宗时期 B.武则天时期 C.隋文帝时期 D.隋炀帝时期 9.宋朝中央行政体制中处理军政军令事务的机构是( )。 A.太尉府 B.中书门下省 C.枢密院 D.三司使

10.辽朝契丹及其他游牧族出身的官吏的主要人仕门径是通过( )。 A.举荐 B.世选 C.科举 D.门荫 11.元朝的最高行政机关是( )。 A.中书省 B.尚书省 C.门下省 D.内侍省 12.在明朝地方政府行政体制中，省的派出机构是( )。 A.府

自考本科中国行政史简答 (1)

中国行政史简答： 1.中国奴隶制时代的行政管理特色：1.这一时期是我国历史上国家制度神权政治色彩最终的时期 2.登记君主制 国家结构是这一时期行政体制的又一特色3.以血缘关系为纽带，以家为模式组建甲天下王朝4.原始民主遗风的残留 2.中国封建社会行政管理的特点：1.形成了大统一王朝的中央集权体制2.神权政治色彩的淡化 3.法制的日趋完 备 3.中国封建中央集权行政管理体制中调节君主专制弊端的机制：1.在施政程序上有一套尽可能促使皇帝正确决 策的制度2.防止皇权滥用的方法：a.通过教育提高君主素质b.通过神权来抑制君权c.大臣可以利用皇帝生前上尊号、庙号等的尊褒贬抑来促使皇帝刷新政治d.开国皇帝制定的一些制度对后世君主有较大的防微杜渐作用 4.军事民主制时期管理体制特点：1.军事首长的实际权力仅负责统帅军队和担任主祭，不享有民事方面公共事 务的独断权，且其职务不能世袭2.部落酋长议事会是部落联盟的常设机关，凡重大事务均由议事会集体决断，军事首长仅是议事会成员之一，不享有民事方面的最后决断权 5.商代的行政管理水平与夏代相比，进步性表现在：1.商王进一步突出了自己的独尊地位，关键问题决策时商 王强调自己的最后决策权2.扩大了中央王朝的管理机构，按职能设官定制，其官职大体可划分为宗教、政务、事务三类、商代职官的基本类型：1.总教官，分为巫、多卜、占、作册等2.政务官，文献中称为卿士，师保是最高政务官3.事务官，主管王廷事务 6.西周的行政监督形式：1.天子、诸侯各自对其下属邦国的监督2.天子、诸侯、卿大夫各自对其直接辖区的监督 7.春秋赋税改革的主要内容及影响：（内容）赋税制度改革包括田税和军赋两方面。（影响）：1.是国家的社会职 能发生变化2.引起阶级结构的变化与基层行政组织的变革 8.秦汉中央政府的职能机构：1.奉常，西汉该称太常，掌宗庙礼仪2.郎中令，西汉改称光禄勋，掌宫廷警卫3. 太仆，掌宫廷车马4.卫尉，掌皇宫保卫5.典客，西汉更名大行令、大鸿胪，掌少数民族及外交事务6.廷尉，掌司法7.治粟内史，西汉更名大农令、大司农，掌财政税收8.宗正，掌皇族内部事务9.少府，掌山河湖海税收及手工业制造 9.汉代官员的主要选拔制度：1.任子2. 訾选3.察举4.征辟5.博士弟子6.荐举 10.秦汉时期地方行政监察制度的演变与发展：秦汉实行郡县制度，此时尚未有独立的中央对地方的检察制度， 主要是依靠在职官设置上分权制约，使地方官员权力不能过分集中，有意识构成相互制约的关系，达到行政监察的目的，是一种行政与监察混一的体制。到汉武帝时，中央对地方的行政监察系统才因十三部州和司隶校尉的设置而相对独立地建立起来。汉武帝后，中央对地方的行政监察主要分两个系统进行，1.通过司隶校尉对京辅诸郡的监察2.通过御史中丞与丞相府的司直相互配合，在经过派出的部刺史对郡国的监察，形成既相对独立，又对本级长官负责的监察体系 11.魏晋南北朝对地方行政体制的调整：1.在州上设官2.强化县级行政管理 12.东晋设置侨州郡县的作用与弊端：（作用）：1照顾了世家大族的利益，为他们做官增加了位置，也使其控制 大量依附人口成为合法2.起到了稳定统治秩序的作用（弊端）：侨州郡县与原州郡县并置一处，造成地方行政管理上的混乱 13.隋文帝的调整：1.确定了三公不再兼任政府职务的原则，并只作为奖赏有功之臣的最高荣誉职衔2.确定了三省 之间的分权方式，尚书省掌行政，中书省掌诏令，门下省掌封驳 14.唐统治者对隋制改革内容：1.压抑尚书省地位，使之完全变为奉行机构2.提高中书门下两省地位 15.隋唐时期选拔官员的途径：科举，门荫，行伍，流外入流，入幕制 16.中书门下政事堂与唐初政事堂的不同：1.唐初宰相多为兼职，而中书门下政事堂同三品或同平章事均为专职 宰相 2.中书门下政事堂在正厅之后设吏、枢机、兵、户、刑五房，对口指挥尚书六部，使宰相的办事机构逐渐完备，政事堂逐渐从单纯的会议场所演变为重要的办事机构3.中书门下体制下存在着宰相权利的分散和集中。 17.宋代行政执行特点：1.中枢机关有一套处理各类事务的严格程序，对行政执行起着规范化的作用2.为保证作为 行政决策结果的诏书能准确表达皇帝的真实意图，负责草诏的知制诰可在有疑问时直接要求皇帝接见，以核实宰相代宣君命时是否准确表达了皇帝的本意3.由于宋代地方实行分权制衡措施，迫使地方完全听命于中央，再加上皇帝通过监督机制能较快的掌握地方政务执行情况，故宋代各级地方政府执行政令异常的严格

全国2016年10月自学考试00322中国行政史试题答案

2016年10月高等教育自学考试全国统一命题考试 中国行政史试题和答案 课程代码：00322 一、单项选择题 本大题共25小题，每小题1分，共25分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。 1.【题干】正式确立王位世袭制，开创了中国历史上“家天下”局面的是（）。 【选项】 A．启 B．益 C．禹 D．商 【答案】A 【解析】启，巩固了王权，正式确立了王位世袭制度，开创了中国历史上的“家天下”的局面。 【考点】夏商周的行政管理——夏商周的中央行政体制 2.【题干】在官员待遇方面，夏商周实行的是（）。 【选项】 A．分封制 B．内外服制 C．世禄制 D．世卿制 【答案】C 【解析】在官员待遇方面，夏商周实行世禄制，即各级封君享受自己封地上的收入，除按规定向上一级封君交纳一定的贡赋和提供一些劳役外，其余部分归封君享用。 【考点】夏商周的行政管理——夏商周的官员管理 3.【题干】汉武帝时设立的巡行地方监督郡国守相的监察官员称为（）。 【选项】 A．别驾 B．州刺史 C．州牧 D．郡守 【答案】B 【解析】汉武帝时设立的巡行地方监督郡国守相的监察官员——州刺史。 【考点】秦汉的行政管理——地方政府的行政体制 4.【题干】东汉时，实际成为国家最高行政机构的是（）。 【选项】 A．门下省

B．御史台 C．中书省 D．尚书台 【答案】D 【解析】东汉时，尚书台成为事实上的国家最高行政机关。 【考点】秦汉的行政管理——中央政府的行政体制 5.【题干】魏晋时期，官员升迁完全凭借（）。 【选项】 A．考课 B．能力 C．政绩 D．门资 【答案】D 【解析】魏晋时期，官员升迁不是依据才能和政绩，而是完全凭借门资。 【考点】魏晋南本朝的行政管理——行政官员的管理 6.【题干】隋唐时，五监中主管文教事务的是（）。 【选项】 A．国子监 B．少府监 C．将作监 D．都水监 【答案】A 【解析】隋唐时九寺五监：和户部相关：太府寺（主管钱币收支保管）和司农寺（主管粮食收支和保管）；和礼部相关：宗正寺（主管皇族事务）、太常寺（主管祭祀礼仪）、光禄寺（主管膳食供设）、鸿胪寺（主管外交事务）和国子监（主管文教事务）。 【考点】隋唐的行政管理——中央政府的行政体制 7.【题干】五代官员选拔从制度上说沿袭唐制，但因战乱频繁，政局动荡，最为切实可行的入仕途径是（）。 【选项】 A．察举 B．入幕 C．征辟 D．门荫 【答案】B 【解析】五代官员选拔从制度上说沿袭唐制，但因战乱频繁，政局动荡，最为切实可行的入仕途径是入幕。 【考点】五代、宋的行政管理——五代时期的行政管理 8.【题干】宋朝主要入仕途径是（）。 【选项】 A．征辟 B．科举 C．荫补 D．军功 【答案】B

全国2018年4月自考中国行政史真题答案及评分参考

全国2018年4月自考中国行政史真题答 案及评分参考 一、单项选择题:本大题共25小题，每小题1分，共25分。 1.A 2.C 3.D 4.A 5.C 6.D 7.A 8.B 9.A 10.C 11.B 12.D 13.B 11.B 15.B 16.D 17.B 18.B 19 B 20.C 21.C 22.B 23.B 21.B 25.B 二、多项选择题:本大题共5小题，每小题2分， 共10分。 26.BC 27.ABC 28.CD 29.DE 30.AB 三、名词解释题:本大题共5小题，每小题3分， 共10分。 31.是周王朝在地方行政体制上实行的一种制度， 是一种天子向诸侯、诸侯向卿大夫“授民授疆土”以建立邦国的政治经济制度。

32.是秦汉时期群臣讨论国事以备皇帝决断的一种 会议形式，上至将军、列侯，下至博士、议郎均可参加，皇帝通过集议可以根据多方面的建议进行决策。 33.是北宋神宗改制时确立的定期勘验官员以定升 迁的制度，包括勘验官员簿历文状的一系列程序，簿历文状中包括解状、举状、家状、考状等。 34.明正统初年，因皇帝年幼，太皇太后全权于内阁，由专职阁臣对奏章提出处理意见，称“票拟”，票拟从此成为内阁最大的特权。 35.是政府的一种机关工作制度。将机关工作分为 政务工作和事务工作，主管长官着重负责政务工作，而常务次长、秘书长、主任秘书、支部书记等官吏则着重负责事务工作，这些负责事务工作的长官称为幕僚长。 四、简答题：本大题共5小题，每小题6分，共 30分。 36.(1)形成了大一统的中央集权体制。(2分) (2)神权政治色彩有所淡化。(2分) (3)行政法制逐步建立。(2分) 37.(1)以出身作为做官资格，勋臣、名门、儒史等出身均可作为条件。(2分)

自考中国行政史试题及答案

2018年4月高等教育自学考试全国统一命题考试 中国行政史试卷 (课程代码00322) 本试卷共4页，满分l00分，考试时间l50分钟。 考生答题注意事项： 1．本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。 2．第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用2B铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。 3．第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0．5毫米黑色字迹签字笔作答。 4．合理安排答题空间。超出答题区域无效。 第一部分选择题 一、单项选择题：本大题共25小题．每小题l分。共25分。在每小题列国的备选项中只有一项是最符合题目要求的．请将其选出。 1．原始社会末期军事民主制时期部落联盟的最高权力机关是 A．人民大会B．酋长议事会C．军事首长D．部落长老会 2．中国古代王位的嫡长子继承斛确立于 A．夏朝B．商朝C．周朝D．秦朝 3．周王在郊外设坛召集各方诸侯对重大问题进行谋议、发布政令的会议形式称为A．朝会B．巡视C．朝觐D．巡狩 4．专制主义中央集权制度的核心是 A．皇帝B．宰相C．诸侯D．中枢官员 5．魏晋南北朝时期，南方各政权在蛮族地区建立的一种带有很大程度内部自治性质的地方行政体制。这种特殊行政区称为 A．王国B．侨州郡县C．左郡县D．右郡县 6．唐初设内侍省，担任省内诸职的均是 A．给事中B．门阀士族C．翰林学士D．宦官 7．唐朝的法规制度中，以敕的形式颁布，涉及的范围较为具体，并因实际情况而常发生变化的具体行政法规形式称为 A．格B．令C．律D．式 8．五代十国时期，节度使的辖区是 A．州B．道C．县D．乡 9．宋朝会议制度已发展得十分成熟，其中由皇帝主持，其目的是疏通君臣关系，为皇帝决策提供信息的会议形式是 A．例行常朝B．便殿议政C．临时朝仪D.议政会议 10．我国历史上建立辽政权的少数民族是 A．满族B．蒙古族C．契丹族D．女真族 11．辽朝汉族和渤海官僚的入仕门径是 八举荐B．科举C．门荫D．世袭 12．明朝直接听命于皇帝，成为事实上的中央最高行政机构的是

2011年自考《中国行政史》复习资料第十章

第十章晚清政府的行政管理 总理衙门设立时间：1861年1月20日，设立总理各国事务衙门，由恭亲王奕訢，大学士桂良，户部侍郎文祥总领其事。 总理衙门的性质：它是一个既有买办性又有近代性的行政管理机构，说它具有买办性，是因为它基本上是适应外国资本主义侵略中国的要求而设立的，各国列强正是通过这个特殊的机构加强了对中国内政和外交的干涉和控制。后来的对中国社会很月月产生深刻影响的条约都是由总理衙门签订的，总理衙门的设立成为中国行政管理机构半殖民化的重要标志；说它具有近代性则因为它是当时清政府设立的第一个正式的负责对外事务的机关，另外，总理还兼办洋务事宜，管理近代工矿企业和近代教育文化事业，这对于近于封闭的清政府来说，无疑是一个重大改革，而总理衙门的办事机构和办事制度透露出析的色彩，也说明中国的行政管理终于迈出了艰难的近代化脚步。 总理衙门的机构设置及其功能：总理衙门分总署大臣和章京两级。总署大臣分为三种：1、总领大臣；2、帮办大臣；3、大臣上行走。章京分为四种：1、总办章京；2、帮办章京；3、章京；4、额外章京。总理衙门的内部机构分为三部分：1、综理性机构，包括收掌处、电报处、司务厅等部门；2、外交和洋务性机构，包括英国股、俄国股等；3、兼管性机构，包括北洋通商大臣、总税务司等；总理衙门的职权广泛，有：1、管理外交事务；2、办事洋务；3、负责边防事务； 4、负责有关官吏的选任和专业人才的培养教育。 总理衙门在行政管理上的特点：1、简化办事机构；2、分工办事，人有专责； 3、严格挑选职员，禁止捐纳； 4、建立住宿值班制度； 5、节约行政经费，杜绝奢靡； 6、简化办事手续，加强保密； 7、奖惩分明，激励勤勉。 总税务司的职能：掌管各海关征收税课，综理全国税务行政与关员任免事项，后来扩展到开办邮政，包揽参加国际展览会，乃至搜集中国的各种情报等。 同文馆设置的意义：1862是一所学习外国语言文字和科学技术的学校，设英、法、俄、德四馆，后增设东（日）文馆和算学、化学、格致（物理）、医学四馆。为各通商口岸和督署及海关培养了一批翻译人员和科技人员，但也培养了一些为外国侵略者服务的买办和洋奴。 清政府立宪的宗旨：1906.9.1立宪。1、皇位永固；2、外患渐轻；3、内乱可弥。 中央资政院的性质和职权：1910.10成立。议员分钦定和民选两种，总裁副总裁由皇帝指派的王公大臣担任，其职权是：议定国家预算；讨论有关税制和公债的发行事项；修订或废除法令；讨论咨议局和督抚有关争议的事项以及皇帝提交的其他事项。资政院不是立法机关。没有最后决定权。也无法监督政府行政，仅起到咨询协商的作用。

00322中国行政史复习资料

竭诚为您提供优质文档/双击可除00322中国行政史复习资料 篇一：全国20xx年4月自学考试00322中国行政史试题答案 篇二：自考中国行政史复习资料 1、内外服制：一种二元统治体制，即将统治区分为副职过多，纠缠不清的矛盾。内服和外服两部分，分别采取不同的统治方法和组织形式。“内服”指商王直接统治的区域，即王畿所在地。“外服”诸候国统治的区域，其范围由王畿向四面八方延伸。 共同担任相职，分别直接对皇帝负责。汉武帝时代以中外朝制架空相权，揭开了汉代宰相制度改革的序幕，三公宰相制起到分散相权的作用。与枢密院分掌文、武，后人称之为“两府”，另设独立执掌全国财政的三使司，又称“计相”。二府三司制起到了加强中央集权的作用，但过分集权于皇帝影响了国家机关整体职能的发挥。 族而建立的一种特殊制度。担任北面官的一般均是契丹贵族，且其核心一直是宗室和外戚。因此，北面官系统是辽政权的权力重心所在，终辽一代始终是贵族政府。

会为有效行使职权、加强对国家事务的管理，根据“行政三联制”的原则设立的决策技术系统。阻力？ （1）最高决定权的二元化。尽管光绪名义上已是“权 归于一”的皇帝，但慈禧太后几十年垂帘听政所形成的最高决策者的地位并没有根本改变。由于最高决策权不统一，政令往往前后相左，使下级执行起来无所适从，行政效率自然低下。大权被慈禧的亲信荣禄所掌握，光绪仅仅靠几个没有实权的维新派推动改革，显然是难奏其效的。改革的大学士翁同和开缺回籍，后是规定新授二品以上官员须向太后谢恩，再后来是怂恿后党官员多方掣肘改革，致使新政令难以落实。宝箴外，其余督抚或借诩推诿；或粉饰应付。7、简述南京 临时政府行政建制的特点？非“因人而立”，而是根据客观 需要，将能合在一起的机构尽量归并。 （3）行政各部建制的顺序适应了当时形势的要求。由 于受时代和历史条件的限制，南京临时政府的行政建制并不很完善，权限划分也比较粗放。当然，与历代封建王朝的六部建相比，这是中国历史上第8、保持中国封建社会行政体 制系统稳定的因素主要包括哪几方面？ （1）中国封建社会所形成的一套管理官员的制度是织 保证。中国封建社会官员的管理制度与中央集权管理管理体制的需要相适应，这一套管理制度既控制官员本身，又为专制统治服务，封建统治者以之来调节封建社会各阶级、阶层