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智慧引领城市未来——广州市副市长贡儿珍谈“智慧广州”建设

智慧引领城市未来

——广州市副市长贡儿珍谈“智慧广州”建设

当前，建设以数字化、网络化和智能化为主要特征的智慧城市，已经成为当今世界城市发展的新趋势。对城市进行智慧化管理，使城市变得更加“智慧”，从而大幅提高城市运行效

率，改变人们学习、工作、生活和娱乐行为方式，深刻影响世界经济社会走势和城市未来发

展。对广州而言，建设智慧城市既是未来发展方向，又是摆在面前的全新课题。

56/中国信息安全/2011.03

广州市城市更新村企合作操作指引

广州市城市更新村企合作操作指引旧村改造作为广东省“三旧”（旧村庄、旧城镇、旧厂房）改造的一部分，在各地市的更新改造过程中均占有一席之地，但旧村庄的改造一直存在村集体经济组织经济实力不足的问题，因此，在更新改造的进程中，各地纷纷发现，通过引入合作企业来进行更新改造是旧村改造的一大契机，本文就广州市旧村改造中村企合作的相关政策进行分析，不足之处敬请斧正。一、广州市城市更新村企合作政策演变自广东省开展“三旧”改造以来，广州市就旧村改造问题曾多次出台相关文件1，从最初未涉及村企合作政策到如今对村企合作程序进行具体规定，从中可窥得广州旧村改造的政策脉络，相关政策列表如下： 1本文以广东省开展“三旧”改造为起点，不赘言广东省开展“三旧”改造前的相关“城中村”改造政策，如《中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于“城中村”改制工作的若干意见》(穗办〔2002〕17号)和《中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅关于完善“农转居”和“城中村”改造有关政策问题的意见》(穗办〔2008〕10号)等。同时，为方便阅读，本文以文号简称相关文件，如《关于加快推进“三旧”改造工作的意见》(穗府〔2009〕56号)简称为“〔2009〕56号文”。

通过上述表格可见，广州市在旧村改造村企合作政策上产生过诸多变化，其主要演变趋势如下： 1、从无到有改造伊始，政府并未对村企合作进行规定，〔2009〕56号文中，除村集体经济组织自行改造外，仅规定了一种其他途径，即“通过土地公开出让招商融资进行改造”。直到两年后出台〔2011〕51号文时，才引入“合作企业”这一概

念，但此时“合作企业”也仅是“自主改造”过程中的一种选择。而再往后，〔2015〕56号文中则直接把“合作改造”作为与“自主改造”并列的一种改造模式。可以说，村企合作本身在更新改造政策的不断完善中经历了一个从无到有的过程。 2、监管趋严众所周知，目前的村企合作中选择合作企业仅能通过政府公共交易平台选择，而上述政策文件中〔2011〕51号文却规定可以“通过公开招标或集体表决方式选择合作企业”，且该文件规定的集体表决方式并不复杂，仅需要各区对企业资格审核后，村集体经济组织选择1至3家候选企业，再经过成员代表大会对各合作意向方提交的合作框架协议进行表决，表决结果得到到会成员2/3以上同意后即可报改造主管部门备案。此种操作在今天已不再可能，根据最新的〔2018〕1号文规定，仅招商文件的制定程序都比以前选择合作企业的程序复杂，可见政府对于村企合作的监管在这几年间越来越严格。 3、企业进入时机趋前严格意义来说，最初的几个文件并未规定合作企业在更新改造过程中的哪个时间节点可进入项目，〔2015〕56号文第一次严格限制企业进入时机，即“合作改造类项目由区政府主导，由村集体经济组织根据批复的项目实施方案和制定的拆迁补偿安置方案，公开引进合作企业参与改造；或通过土地公开出让，引进合作企业参与改造。合作改造类项目可以一次性引入合作企业，也可按照土地整理、土地开发两阶段分别引入合作企业。”同时规定“合作改造类项目一次性引入合作企业的……项目实施方案批复后，方可开展合作改造方案的拟定和项目实施主体的选择、确认工作。”，而〔2017〕6号文将合作企业进入时点提前到“基础数据经区政府审核公布后”，目前〔2018〕1号文更是引入“合作意向企业”的概念，同时规定“引入合作意向企业的旧村，应在合作意向协议中约定合作意向企业不得自行开展基础数据调查。”此限制性规定变相说明，合作意向企业的引入可能在基础数据调查开展之前，否则也无需规定“不得自行开展”基础数据调查。二、城市更新村企合作程序

中国明确智慧城市目标的16个城市

明确体现智慧城市，智慧地方的有，北京、常州、广州、南京、上海、天津、湘潭、珠海、佛山、合肥、深圳、石家庄、苏州、无锡、武汉、中山等16个城市。一、北京市政府工作报告提及智慧城市: 2012年工作计划中提出加强和改进城市管理。全面开展“精细管理、服务群众”活动，实施环境秩序分级分类管理，提升重点大街、重点区域、进京通道的环境景观，抓好街巷胡同和校园周边环境整治。坚持政府主导，广泛宣传发动，集中力量推进，启动全市现有882栋简易楼改造，实施1500万平方米老旧小区房屋改造工程，统筹解决好抗震节能、设施配套、停车管理等问题，力争到2015年全面完成1582个老旧小区综合改造任务。实施地下管线消隐改造，加强安全防护和动态管理。完善各类应急预案，提升监测预警指挥调度水平，提高城市抗灾应急能力。完成信息化基础设施提升计划任务，建立组织机构代码和身份证号码等为基础的实名制信息共享平台，加快建设“智慧北京”。二、常州市政府工作报告提及智慧城市: 2012年工作计划提出协调发展各项事业。启动实施“智慧常州”三年行动纲要，加快把我市打造成“智能化、信息化、网络化”的智慧城市。继续稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比问题；实施人口家庭幸福工程，开展婴幼儿、青春期、中老年健康促进行动，提高人口家庭公共服务水平。全力备战第十八届省运会，承办好中国羽毛球大师赛等重大赛事。大力实施食品药品放心工程，完善城乡基层药品监督和供应网络，全面推进食品安全检验检测体系，加强餐厨废弃物管理，严厉打击危害食品药品安全的违法行为。加强国防教育、国防动员、人民防空和双拥工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，进一步加强外事、侨务、台湾事务、保密、档案、地方志、民族宗教、防灾减灾、关心下一代等工作。三、广州市政府工作报告提及智慧城市: 共13处出现“智慧”内容。今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施珠三角《规划纲要》，按照市第十次党代会的决策部署，紧紧围绕全面建设国家中心城市的目标和率先转型升级、建设幸福广州的核心任务，以建设国际商贸中心和世界文化名城为战略重点，坚持低碳经济、智慧城市、幸福生活的城市发展理念，大力推进战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台实现重大突破，深化改革开放，科学规划、从容建设南沙新区，走新型城市化发展道路，全面提升城市核心竞争力、文化软实力和国际影响力，推动面向世界、服务全国的现代化国际大都市建设迈上新台阶。四、南京市政府工作报告提及智慧城市: 继续提升城市管理水平。通过两年的努力，全市城市雨污分流工程的实施，主干道、背街小巷、玄武湖景区等综合整治已取得明显成效。今年继续推进16条主干道和500条街巷整治，整治户外广告、店招，整治违章建筑，实施二环(绕城公路、明外郭—秦淮新河)十线道路的绿化提升计划。整治街头巷尾的绿化小游园环境。加快“智慧南京”顶层设计和示范工程建设，提升城市信息化管理水平。加强城市景观设计，保护传统建筑风貌。加快建设和优化布局公厕、变电站、垃圾中转站等公共设施。构建管建并重的绿化管养新机制，推进城市市政绿化养护的标准化、市场化、规范化管理。认真做好国家卫生城市复查工作。五、上海市政府工作报告提及智慧城市: 积极推进智慧城市建设，使信息化更好地惠及市民服务发展。建设智慧城市是实现城市现代化的必然要求，要举全市之力，加快建设以数字化、网络化、智能化为主要特征的智慧城市，全面构建以智慧运行、智慧管理、智慧产业、智慧生活为重要内容的城市发展新模式。加大信息基础设施建设力度，提升网络信息服务水平和业务承载能力。继续推进基础网络提升改造，加快建设城市光纤宽带网络，光纤到户建设改造新增200万户，基本实现城镇化地区全覆盖，逐年降低宽带上网资费水平，努力建设全国资费水平最低的城市之一。加快建设下一代广播电视网，推进郊区有线电视数字化整体转换。大力推进公共场所无线局域网

广东：智慧城市群正在崛起

广东：智慧城市群正在崛起作为改革开放、科学发展的排头兵，广东在智慧城市建设上也是敢为人先，敢想敢干，广州、深圳、珠海的智慧城市建设速度全国领先，佛山、东莞等市的智慧城市建设也是务实进取，力争上游。广东，简称“粤”，省会广州。改革开放以来，广东省成为我国第一经济大省，经济总量占全国的1/8，并超越香港和台湾，成为我国经济规模最大，经济综合竞争力、金融实力最强省份。广东是岭南文化的发源地和传承地。岭南文化具有务实、开放、兼容、创新等文化特质。在岭南文化的熏染下，“敢为人先、务实进取、开放兼容、敬业奉献”的“广东精神”在南粤大地生长和凝聚，并影响着经济生产和城市建设。作为改革开放、科学发展的排头兵，广东在智慧城市建设上也是敢为人先，敢想敢干，广州、深圳、珠海的智慧城市建设速度全国领先，佛山、东莞等市的智慧城市建设也是务实进取，力争上游。广州：智慧项目落地多今年上半年，广州的智慧城市建设又有新动作。第一，在信息化建设上，广州的4G基站数量已突破1万个，已基本实现主城区及郊区重点乡镇的全面覆盖;基于4G的各类产品和应用也日益普及，这意味着广州已率先成为全国4G智慧城市建设的新样板。值得一提的是，在加快网络建设的同时，广东移动还不断推动4G技术在广州的交通、传媒、金融、教育等领域的应用，助力智慧广州的发展。如在全市近千台出租车上安装了移动4G WIFI设备，供乘客免费上网;与广州市公安局合作的高清视频系统项目，将依托4G网络新建上万个高清视频图像采集点等配套设施。未来，移动4G技术还将应用到新型空管调度信息化系统中，为民航调度提供多媒体、跨区域、集群对讲等信息化调度管理手段。第二，广州完成数字地理空间框架建设，智慧城市建设提速。据介绍，广州市国土资源和规划委员会已经完成了5个政务示范应用，与20多个市政府部门建立了共建共享战略合作关系，为近30个市政府部门提供了全面的地理信息空间服务。打开数字广州地图公众服务网站，吃的、用的、看的、穿的、玩的，应有尽有;足不出户，医疗卫生、公共安全、住房保障、城市交通、人居环境，一目了然……。第三，微信正式上线“城市服务”入口。广州市民通过该入口就可实现医疗挂号、违章缴费、招考查询、社保缴费，甚至报税都可以在微信上完成。例如，市民可通过广州市卫生局“广州健康通”的公众账号实现全市60家医院的预约挂号，通过“广州交警”的公众账号，实现年审预约、快撤理赔等功能，通过“广州公安”的公众账号，实现港澳通行证再次签注、身份证业务预约甚至新生儿重名查询等服务。根据微信的统计，在一个月的时间里，已有91万广州市民使用“城市入口”。据了解，广州是全国首个尝鲜“城市服务”的微信“智慧城市”。这得益于广州市各个政府部门对民生服务的重视和广州市多年建设“智慧城市”在信息化投入上的积累。毫无疑问，广州的‘智慧城市’实际上已经成为一个全国样板。深圳：创新活力强，布局早深圳推进智慧城市建设，有不少有利措施：第一，大力汇聚大数据。通过大数据汇集，形成大流量，带动资金流、带动物流在深圳的形成，最终实现深圳的大智慧。第二，大力推进移动互联，在完成4G布局的基础之上，深圳已经在研究或者加快研究5G通信。第三，大规模推进电子政务建设。除了政府到用户之外，深圳也在实现市民到政府的信息的双向互动。第四，加快实施信息化与工业化融合。第五，加快实施科技与服务的紧密结合。第六，加快推进电子商务发展。第七，加快云计算产业发展。第八，大力拓展物联网发展空间。以智能交通、以RFID、智能电网为切入点来推进物联网产业发展。第九，积极推进智能产

广州市人民政府办公厅关于印发广州市城市更新局主要职责内设机构

广州市人民政府办公厅关于印发广州市城市更新局主要职责内设机构和人员编制规定的通知【法规类别】机构编制【发文字号】穗府办[2015]40号【发布部门】广州市政府【发布日期】2015.07.27 【实施日期】2015.07.27 【时效性】现行有效【效力级别】XP10 广州市人民政府办公厅关于印发广州市城市更新局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（穗府办[2015]40号）各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：《广州市城市更新局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。广州市人民政府办公厅 2015年7月27日

广州市城市更新局主要职责内设机构和人员编制规定根据省委、省政府批准的广州市人民政府职能转变和机构改革方案，设立广州市城市更新局(以下简称市城市更新局)，为市人民政府工作部门。一、职能转变 (一)划转的职责。 1．将原市“三旧”改造工作办公室的职责划入市城市更新局。 2．将原市国土资源和房屋管理局负责的危房改造职责划入市城市更新局。 3．将原市城乡建设委员会承担的统筹城乡人居生态环境改善的职责划入市城市更新局。 (二)加强的职责。 1．加强统筹全市片区更新改造的职责；加强城市更新范围内的存量土地整合的职责。 2．加强运用棚户区改造优惠政策加快城市更新的组织统筹工作。二、主要职责 (一)贯彻执行国家、省、市有关城市更新和“三旧”改造的法律、法规和政策；组织城市更新政策创新研究，起草相关地方性法规、规章，拟订有关政策、标准、技术规范，经批准后组织实施。 (二)组织编制城市更新规划、总体工作方案，制定城市更新中长期及年度实施计划，经批准后实施。 (三)负责城市更新资金的统筹管理和监督使用。拟订年度城市更新专项资金安排计划，拟订涉及城市更新项目类城市维护建设资金使用计划；负责城市更新专项资金分配划拨；负责城市更新项目利用国家政策性资金的审核工作

广州市城市更新改造项目报批程序流程图-房地产

改造意愿：村集体经济组织拟定改造意向书（含改造方式及模式）征求村民意见，村集体经济组织成员80%以上同意，向区政府申请更新改造年度计划：区政府通过后申请纳入市城市更新年度计划实施方案编制阶段数据调查核查：区政府统筹组织基础数据调查与核查，基础数据经区政府认定（公示15日）（注：基础数据调查可在申请计划前进行）方案审核及表决：区政府（更新机构）征求市直相关部门意见，根据反馈意见修改完善形成表决稿（包括拆迁安置总量、补偿方案等直接涉及村民利益相关内容）经村代表会议表决通过，并经区政府审核通过方案编制：区政府（更新机构）指导村集体经济组织编制项目实施方案，征求区各方意见实施方案审核审定方案审查：经区政府审核同意的方案上报市城市更新局审查（材料完整性、政策适用性）实施方案批复阶段方案批复：市更新局向区政府发出项目实施方案批复涉及完善历史用地手续的同步报批获得批复同实施方案批后实施启动拆迁：对于住宅房屋可分期签订补偿安置协议，每一期应当达到80％以上权属人签约后方可启动房屋拆除工作旧村庄全面改造更新项目报批程序流程图（试行）批复生效：批复方案在3年内经村民（含村改居后的居民和世居祖屋权属人）总人数的80%以上同意后，批复生效实施新机构指导村集体经济组织申请（更新机构）指导村集体经济组织合选择合作企业：基础数据经区政府核查公布后，村集体经济组织可引入合作企业（公告时限不少于45日）（注：合作企业选取可在申请计划前进行）方案审定：由区政府提交市更新领导小组审议通过项目建设完成验收涉及完善历史用地手续地块确权登记建设报批：区政务服务中心集中受理立项、规划、国土等行政审批申请土壤环境调查评估：供地前完成开展土壤环境调查评估

(完整word版)广州智慧交通总体规划设计服务项目需求方案

广州市智慧交通总体规划设计服务项目需求方案广州市交通委员会 2018年5月

第一章项目背景一、广州市智慧城市发展概况广州作为国家首批智慧城市建设试点之一，市委市政府高度重视智慧城市建设，经过不懈努力，城市基础设施智能化水平显著提升，城市管理和服务信息化取得突破性进展。 2014年，由工信委牵头，广州市位列智慧城市发展水平评估前十名，荣获智慧城市应用创新奖。《广州市信息化发展第十三个五年发展规划（2016-2020年）》提出建设国家新型智慧城市先行区的战略定位，到2020年，基本建成为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放共融共享、经济发展绿色开源、网络空间安全清朗的新型智慧城市建设标杆。面向新时代，为实现《广州市城市总体规划（2017-2035）》草案中提出的城市发展定位，智慧城市建设需要坚持创新和需求驱动相结合，进一步强化顶层设计，融入“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，搭建“创新引领、协调运作、绿色集约、开放合作、共享智慧”的广州市新型智慧城市顶层设计框架。其中，创新引领是驱动引擎，协调运作是内部机制，绿色集约是生态模式，开放合作是产业体系、共享智慧是以人为本。二、广州市智慧交通概况 1、智慧交通的定位交通是连接城市的重要纽带，是城市生产生活正常进行的先决基础条件，关系着城市的产业布局、经济发展、人口迁徙，直接影响到老百姓的衣食住行医教用等众多方面，直接引导着城市的构建

与发展。党的十九大提出，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，安全、高效、绿色的交通出行是人民日益增长的美好生活需要的关键部分，智慧交通已成为“治愈”大城市病、解决城市发展不平衡不充分问题的有效途径。智慧城市作为一个生命有机体，涵盖“中枢神经”智慧管理、“骨骼血管”智慧产业和“四肢感官”智慧民生三大领域，涉及城市建设发展的方方面面。其中，处于智慧民生领域的智慧交通，直接支撑引领智慧民生各项智慧服务提质增效，辐射带动智慧产业资源调配、区域布局，为智慧管理提供实时、全面的信息来源和成效反馈，形成智慧城市的“主动脉”。智慧交通在智慧城市中的主要定位国内外智慧城市建设，智慧交通作为智慧城市顶层设计体系框架中的重要组成部分，得到优先、重点建设发展，成为智慧城市的“领跑者”，发挥了基础性、先导性、服务性作用。通过互联互通、信息共享、业务协同，智慧交通为城市规划建设、国土资源管理等领域的智慧建设发展提供基础支撑，智慧交通推动交通运输效率、安全、绿色等方面的提升，为城市环境保护、安全生产等领域

最全的最新的智慧城市试点名单(含一二三批)

住建部国家智慧城市试点名单（含一批、二批、三批及专项） 2013年1月29日，公布第一批试点城市90个，后增补9个 2013年8月1日，公布第二批试点城市103个2015年4月7日，公布第三批试点城市84个，扩大范围试点13个，专项试点41个北京市第一批国家智慧城市试点名单北京东城区、北京市朝阳区、北京未来科技城、北京市丽泽商务区第二批国家智慧城市试点名单北京经济技术开发区、房山区长阳镇第三批国家智慧城市试点名单门头沟区、大兴区庞各庄镇、新首钢高端产业综合服务区、房山区良乡高教园区、西城区牛街街道上海市第一批国家智慧城市试点名单上海市浦东新区第二批国家智慧城市试点名单无第三批国家智慧城市试点名单天津市第一批国家智慧城市试点名单天津津南新区、天津市生态城第二批国家智慧城市试点名单武清区、河西区第三批国家智慧城市试点名单天津滨海高新技术开发区京津合作示范区、静海县重庆市第一批国家智慧城市试点名单重庆市南岸区、重庆市两江新区第二批国家智慧城市试点名单永川区、江北区第三批国家智慧城市试点名单渝中区内蒙古自治区第一批国家智慧城市试点名单乌海市

第二批国家智慧城市试点名单呼伦贝尔市、鄂尔多斯市、包头市石拐区第三批国家智慧城市试点名单呼和浩特市黑龙江省第一批国家智慧城市试点名单肇东市、肇源县、桦南县第二批国家智慧城市试点名单齐齐哈尔市、牡丹江市、安达市第三批国家智慧城市试点名单佳木斯市、尚志市、哈尔滨市香坊区吉林省第一批国家智慧城市试点名单辽源市、磐石市第二批国家智慧城市试点名单四平市、榆树市、长春高新技术产业开发区、白山市抚松县、吉林市船营区搜登站镇第三批国家智慧城市试点名单通化市、白山市江源区、临江市、吉林市高新区、长春净月高新技术产业开发区辽宁省第一批国家智慧城市试点名单沈阳市浑南新区、大连生态科技新城第二批国家智慧城市试点名单营口市、庄河市、大连市普湾新区、沈阳市沈河区/铁西区/沈北新区第三批国家智慧城市试点名单沈阳市和平区、新民市河北省第一批国家智慧城市试点名单石家庄市、秦皇岛市、廊坊市、邯郸市、迁安市、北戴河新区第二批国家智慧城市试点名单唐山市曹妃甸区、唐山市滦南县、保定市博野县第三批国家智慧城市试点名单唐山市河南省第一批国家智慧城市试点名单鹤壁市、漯河市、济源市、新郑市、洛阳新区、郑州市第二批国家智慧城市试点名单许昌市、舞钢市、灵宝市第三批国家智慧城市试点名单开封市、南阳市

广州市城市更新片区策划

广州市城市更新片区策划方案编制指引（试行）广州市城市更新片区策划方案编制指引（试行）征求意见稿广州市城市更新局二〇一六年二月

广州市城市更新片区策划方案编制指引（试行）目录第一章总则 (1) 1.1 【目的依据】 (1) 1.2 【适用范围】 (1) 1.3 【编制任务】 (1) 1.4 【编制原则】 (2) 1.5 【编制思路】 (4) 1.6 【编制主体】 (4) 1.7 【编制单位】 (4) 1.8 【其他】 (5) 第二章编制内容 (6) 2.1 【前言背景】 (6) 2.2 【现状概述】 (6) 2.3 【规划依据】 (8) 2.4 【定位目标】 (8) 2.5 【产业分析】 (9) 2.6 【更新项目划定】 (9) 2.7 【更新项目用地方案】 (10) 2.8 【规划优化措施】 (12) 2.9 【城市设计指引】 (12) 2.10 【历史文化遗产保护】 (13) 2.11 【效益评估】 (13) 2.12 【实施措施】 (14) 2.13 【附件】 (14) 第三章编制程序 (17) 3.1 【工作流程】 (17) 3.2 【前期研究】 (17) 3.3 【基础数据调查】 (18) 3.4 【策划方案】 (18)

广州市城市更新片区策划方案编制指引（试行）3.5 【征求意见】 (19) 3.6 【公示公开】 (19) 3.7 【专家论证】 (20) 3.8 【上会审议】 (20) 3.9 【控制性详细规划调整】 (20) 第四章成果要求 (22) 4.1 【前期研究成果】 (22) 4.2 【策划方案成果构成】 (22) 4.3 【策划说明书】 (22) 4.4 【方案图集】 (23) 4.5 【专题报告】 (25) 第五章成果形式 (27) 5.1 【书面成果】 (27) 5.2 【电子数据成果】 (27) 第六章附则 (28) 6.1【报批要求】 (28) 6.2【时效】 (28) 附录1：成果体系框图 (29) 附录2：现状信息数据收集一览表 (30) 附录3：土地权属信息汇总表 (31) 附录4：拆迁及建设用地面积指标一览表 (32) 附录5：各单位诉求意见汇总表 (33) 附录6：项目地块控制指标一览表 (34) 附录7：项目信息汇总表 (35) 附录8：公共服务设施一览表 (36) 附录9：市政基础设施一览表 (37) 附录10：分期实施一览表 (38)

最全的最新的智慧城市试点名单(含一二三批)

天津市第一批国家智慧城市试点名单天津津南新区、天津市生态城第二批国家智慧城市试点名单武清区、河西区第三批国家智慧城市试点名单天津滨海高新技术开发区京津合作示范区、静海县重庆市第一批国家智慧城市试点名单重庆市南岸区、重庆市两江新区第二批国家智慧城市试点名单永川区、江北区第三批国家智慧城市试点名单渝中区内蒙古自治区第一批国家智慧城市试点名单乌海市

广州市城市更新单元详细规划报批指引

广州市城市更新单元详细规划报批指引一、概述 (一）工作目标。为进一步加强国土空间规划管理工作，规范城市更新单元详细规划报批流程，明确各阶段工作要求，落实《中华人民共和国城乡规划法》（中华人民共和国主席令第七十四号）《广东省关于深化改革加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见》（粤府〔2019〕71号）《广州市城乡规划程序规定》（广州市人民政府令第59号）《中共广州市委广州市人民政府关于深化城市更新工作推进高质量发展的实施意见》（穗字〔2020〕10号）等法律法规政策文件的要求。（二）城市更新单元。本指引中所指“城市更新单元”是国土空间详细规划单元的一种类型，以低效存量用地再开发利用（城市更新改造项目）为主，称为城市更新单元。（三）城市更新单元划定。以城市更新项目范围为基础，可包括多个更新项目，以成片连片为基本原则，综合考虑道路、河流等要素及产权边界、行政管理界线等因素，保证基础设施和公共服务设施相对完整，落实国土空间详细规划单元划分要求，划定城市更新单元。城市更新单元内可结合具体更新项目划分子单元（街区单元）。

（四）城市更新单元详细规划。市规划和自然资源行政主管部门统筹组织，各区政府（广州空港经济区管委会）具体负责，可结合城市更新需要组织编制或者修改城市更新单元范围内的国土空间详细规划。二、基本原则（一）坚持规划统领原则。强化规划在城市建设中战略引领和刚性控制的重要作用，落实国土空间总体规划的管控要求，科学编制城市更新单元详细规划，提高可实施性，加快推动城市更新项目落地。（二）坚持依法依规原则。严格遵守城乡规划相关法律法规及国土空间详细规划编制、修改、审查审批的法定程序，开展城市更新单元详细规划相关工作。（三）坚持高效推进原则。优化工作流程，加强市区联动，明确工作界面，提高审批效率，发挥区政府城市更新第一责任主体作用。（四）坚持简政放权原则。落实“放管服”行政审批制度改革要求，建立“单元详细规划+地块详细规划”分层编制和刚弹结合分级审批管控体系，既坚持全市规划“一盘棋”，又实现放权强区。三、工作程序（附件1）（一）城市更新单元详细规划必要性论证。 1.划定城市更新单元。根据城市更新项目需要，由区政

广州城市更新总体规划2015-2020

广州市城市更新局2017年1月

目录第一章总则 (1) 第二章更新总体目标与策略 (4) 第三章更新规模控制 (7) 第四章更新功能引导 (7) 第五章更新强度指引 (14) 第六章空间管控指引 (15) 第七章专项控制指引 (18) 第八章近期重点工作与更新时序指引 (29) 第九章规划实施机制 (33)

第一章总则第一条编制目的为有效引导和有序推进全市城市更新工作，贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，充分发挥城市更新在实施城市总体规划，加快促进产业转型升级和结构调整、改善城乡人居环境、完善城市功能、土地资源优化配置、保护与传承历史文脉的重要作用，切实提升城市竞争力和改善城市面貌，建设国家中心城市和现代化国际大都市，特制订本规划。第二条规划范围经广东省国土资源厅审核通过的广州市2014 年12 月“三旧”地块标图建库数据库动态调整和核查梳理分类成果（以下简称城市更新用地）及其需要整合连片的范围。第三条规划期限本规划期限为2015-2020年。第四条规划依据本规划根据广东省人民政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府[2009]78号文）、《广州市城市更新办法》（广州市人民政府令第134 号，2015）、《广州市人民政府办公厅关于印发广州市城市更新办法配套文件的通知》（穗府办〔2015〕56号）和广东省国土资源厅《关于“三旧”改造工作的实施意见（试行）》（粤府办[2009]122号）、《广东省住房和城乡建设厅广东省国土资源厅关于开展“三旧”改造规划修编工作的通知》（粤建规函〔2014〕1972号）的要求，以及《中华人民共和国城乡规划法》（2008）、《中华人民共和国土地管理法》（2004）、《城市规划编制办法》（2006）、《城市规划用地分类与城市用地标准》（GB50137-2011）、《中华人民共和国文物保护法》（2013修正版）等有关法规、政策规定，依据《广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016—2020年）》、《广州市土地利用总体规划纲要（2006-2020）》、《广州市城市总体规划（2011-2020年）》、《广州市“三规合一”规划》、《广州市历史文化名城保护规划》、《广州市城市环境总体规划（2014-2030年）》等相关规划进行编制。第五条指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及中央、省、市城市工作会议的工作部署，紧紧围绕全面建设国家中心城市和枢纽型网络城市的战略目标，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立并贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，把握城市发展和建设规律，坚持城市工作“五个统筹”，按照广州社会经济发展“四个结合”和城市更新“注重安居乐业第一；承接历史文脉，绝不毁无价之宝；实事求是，量力而行；调动各方积极性，共同推进有序更新”的四项要求，着力构建和完善城市更新长效机制，把城市更新作为建设国家中心城市和枢纽型网络城市的重要战略和公共政策长效推进。第六条基本原则（一）政府主导、市场运作。发挥城市更新作为统筹城市整体发展战略抓手的重要作用，

广州市城市更新“中改造”项目施操作指引

广州市城市更新“中改造”项目实施操作指引为加快推进广州实现老城市新活力，实现高质量发展，根据市委、市政府工作部署，借鉴上海等城市经验做法，制定本指引。第一条基本概念城市更新“中改造”以企业投资为主，将“全面改造”和“微改造”相结合，优先保护历史文化街区及各类历史文化遗产，通过对老城区的综合片区进行更新改造，在改善人居环境品质的同时，鼓励合理的功能置换、提升利用与更新活化，对地区产业进行转型升级，让老城市焕发新活力。第二条适用范围城市更新“中改造”主要适用于老城区旧城改造或旧城与国有旧厂相结合的连片更新改造，改造范围包括:越秀区、荔湾区、海珠区全区，原黄埔区、白云区华南快速路以南范围、天河区华南快速路以西范围以及经市政府明确的其他区域。第三条项目启动各区政府按照市委、市政府工作部署，综合考虑项目区位、人居环境提升、产业转型升级、历史文化传承、居民改造意愿等因素进行遴选，确定“中改造”项目。第四条确定片区综合改造策划主体对于不涉及跨区的“中改造”项目，由各区政府选定具有

一定房地产开发、城市更新或工程建设项目管理实力的市或区属国企（含市/区属国有企业联合体）作为片区综合改造策划主体；涉及跨区的项目，由市住房城乡建设局综合相关区意见后，明确片区综合改造策划主体，必要时报市政府审定。第五条片区综合改造方案、控规调整方案编制及审议区政府组织片区综合改造策划主体开展基础数据调查、历史文化遗产普查和居民改造意愿征询等工作，结合《广州市历史文化名城保护条例》编制片区综合改造方案（方案应包含资金需求及平衡方案等）及控规调整方案，同步提交市城市更新领导小组会和市规委会审议。跨区的片区综合改造方案和控规调整方案分别由市住房城乡建设局和市规划和自然资源局统筹协调。 (一)基本原则。老城区城市更新片区综合改造方案新建建筑面积以满足回迁和考虑部分其他住宅需求，其余全部用于商务办公为原则，优先考虑改造项目自身成本和收益基本平衡，同时确定改造目标、改造成本、基本盈利水平、总体资金平衡方案等内容，涉及控规调整的，由规划资源部门按法定程序开展调整工作。统筹推进片区综合改造范围内历史文化遗产保护和周边老旧小区微改造，所需资金纳入项目综合改造成本。改造项目因用地、规划条件限制等无法实现资金平衡的，可结合项目实际需求在满足现行相关政策的情况下通过财政支持/补贴、支持市政道路和公建配套设施建设、异地安置（结合市城市更新安置房管理）、容积率转移（例如资源地块捆

广州市城市更新总体规划(2015-2020)

广州市城市更新局 2017年1月

土资源厅关于开展“三旧”改造规划修编工作的通知》（粤建规函（2008）、〔2014〕1972号）的要求，以及《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》（2004）、《城市规划编制办法》（2006）、《城市规划用地分类与城市用地标准》（GB50137-2011）、《中华人民共和国文物保护法》（2013修正版）等有关法规、政策规定，依据《广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016—2020年）》、《广州市土地利用总体规划纲要（2006-2020）》、《广州市城市总体规划（2011-2020年）》、《广州市“三规合一”规划》、《广州市历史文化名城保护规划》、《广州市城市环境总体规划（2014-2030年）》等相关规划进行编制。第五条指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及中央、省、市城市工作会议的工作部署，紧紧围绕全面建设国家中心城市和枢纽型网络城市的战略目标，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立并贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，把握城市发展和建设规律，坚持城市工作“五个统筹”，按照广州社会经济发展“四个结合”和城市更新“注重安居乐业第一；承接历史文脉，绝不毁无价之宝；实事求是，量力而行；调动各方积极性，共同推进有序更新”的四项要求，着力构建和完善城市更新长效机制，把城市更新作为建设国家中心城市和枢纽型网络

细数国内五大智慧城市

北京 2015年10月24-25日，人民大会堂，将会举办全球智慧城市(北京)高峰论坛，大会将邀请国内外有关机构和单位参会，大会以“城市的新未来，寻找和释放新的发展动力”为主题，采用“政府参与、政策扶持、市场运作”的模式，旨在紧密加强城市与城市、城市与企业、项目与金融的结合，创新智慧城市发展模式，大力弘扬以“互联网+”的经济发展新形态，营造良好的“互联网+城市”氛围，并以此为契机，重点扶持百城百企，协助城市建立亿级产业引导资金，为城市转型升级提供经济技术解决方案，破解智慧城市建设项目落地和融资难困境。不久前，北京提出了建设“宜居北京”、“畅通北京”“平安北京”“健康北京”等重大战略部署，“五个北京”建设都是为改善北京人民的生活质量和工作环境，虽各有侧重，但都体现了“以人为本”这一科学发展观的核心理念。北京2010年发布“智能北京行动纲要”，其中包含60多个项目，包括智能交通、电子病历、远程医疗、智能家庭、电子商务等。到2012年底，北京将实现互联网家庭入户频宽超20兆;2015年，无线宽带将覆盖北京城乡，并将建成覆盖全北京市的统一物联基础网络。届时，北京在信息化领域将达到世界城市领先水准。天津天津市出台智慧城市建设三年行动计划，布局覆盖城乡数字化社会服务体系，建设面向全市市民的智慧化服务平台，在教育文化、医疗卫生、社会保障、环境保护、旅游出行等公共服务领域，形成覆盖城乡的数字化社会服务体系，公众获取基本公共服务更加方便、及时、高效。为了实现智慧生活应用全民共享，未来三年，本市将重点推出智慧医疗、智慧社保、智慧教育、智慧旅游等8个重点专项。 “智慧城市”建设将以人为本、技术带动。到2015年，天津市将基本实现城市出口带宽1.5T以上，光纤入户覆盖率达到90%以上，无线宽带覆盖率达到100%;2020年城市出口带宽在2015年的基础上翻一番，光纤入户率达到98%以上。全面创新网格化管理模式，加强城市空间要素可视化管理。全面推进医疗保健智能化、教育培训智能化、科技创新服务智能化、智能家庭和智能社区建设;2020年形成医疗、社保、交通等公共事业“一卡通”全面覆盖城乡的智能化社会服务体系。到2020年，“智慧天津”基本建成，届时天津将成为智慧基础设施完善、智慧应用水平显著提升、智慧产业领先、具有现代化、智能化的北方经济中心和国际港口城市。广州广州市作为国家中心城市之一，在2011年确立了低碳经济，智慧城市、幸福生活三位一体的城市发展理念，提出构建与智慧新设施为树根，智慧新技术为树干，智慧新产业为树枝，智慧新应用和新生活为树叶的智慧城市树型框架结构，不遗余力的推进广州智慧城市的建设，并取得了初步的成效。”目前，广州已建成国家超算中心，天河二号等一批智慧的新设施，智慧新产业快速发展，智能交通、智能港口、电子政府，城市的智能化管理等智慧新应用，取得了长足的进步，城市化经济水平不断提升，智慧城市建设阶段性成果已惠及全市1600万的市民。

从智慧广州看出智慧城市的弊端20170124

从智慧广州看出智慧城市的弊端刘雁（华南区智能建筑弱电系统集成商，广州，2017.1.24）【摘要】2016年底，智慧广州已将物联网、云计算、大数据、宽带信息网等新一代信息技术发展到了一个更高的维度，通过构建的枢纽型国际信息港，推进了城市基础设施智能化，建设了高效便民的电子政务、推进了城市管理智能化、发展了智慧民生服务、营造了智能生活环境，提升了整个智慧广州的建设和管理水平。然而在建设当中，我们也忽略了很多的问题，造成了智慧城市的弊端。【关键词】智慧广州新型智慧城市人均十棵树从2010年出台的《关于加快发展物联网建设智慧广东的实施意见》、智慧广州就一直在建设当中，并在不断的进行修正和落实。在广州市委十届三次会议通过的《中共广州市委广州市人民政府关于建设智慧广州的实施意见》，重点又推进了智慧广州向着新型智慧城市的建设。广州市第十四届人大第六次会议批准的《广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016—2020）》，按计划，到2020年，广州GDP年均增长7.5%以上，到2020年达到2.8万亿元。 2016年底，智慧广州已将物联网、云计算、大数据、宽带信息网等新一代信息技术发展到了一个更高的维度，通过构建的枢纽型国际信息港，推进了城市基础设施智能化，建设了高效便民的电子政务、推进了城市管理智能化、发展了智慧民生服务、营造了智能生活环境，提升了整个智慧广州的建设和管理水平。然而在建设当中，我们也忽略了很多的问题，造成了智慧城市的弊端。严重的有： 1、建了广州城市的无线网络，但多数都是可以连接而上不了互联网； 2、在每年的4月到6月份，一到下大雨及暴雨时，广州城无处不见的就是内涝现象，甚至还引起了人员伤亡事件； 3、2016年12月份出现的雾霾现象，广州气象台还因此发布了相关的黄色预警信号。这些在智慧广州建设过程中往往是没有规划到位的，而且在治理过程中人员的责任感缺乏，素质方面是需要提升的。智慧广州在智能化视频监控体系、公共安全智能化、城市管理智能化、城市规划和地下管网智能化、应急管理智能化这些方面都需要不断改善。虽然智能交通、智慧社区、智慧校园、智慧医疗等这些年都基本上建设完成，但还是缺少了人员素质的提升。根据智慧广州的弊端，智慧城市建设中接下来需要加大力度发展以下8个体系： 1、智慧地下管网体系。将广州城地下管网逐步建设城蜘蛛网形式，打通广州城地下管网及管网与江河湖海连接通道，在应有的管网建设中加入污水处理设施，将有用的能源和可再生资源利用起来。 2、智慧环境净化体系。对污染源头做处理，减少私家车穿行于广州市内交通要道，加强公共交通出行设施；对有污染源的工厂进行治理，搬离市区，减少

广州市智慧城市建设市场调研及投资前景预测报告(国投华研)

广州市智慧城市建设市场调研及投资前景预测报告（国投华研）第一部分产业环境透视第一章智慧城市建设行业概况第一节智慧城市建设行业综述一、定义二、背景三、发展历程四、重要意义第二节广州市城市发展状况一、广州市城市发展现状分析二、城市发展遇到的问题三、智慧城市建设现状四、政府计划投资规模第二章国际智慧城市发展情况第一节美国一、城市基本现状二、智慧城市规划三、智慧城市建设案例第二节欧盟一、城市基本现状二、智慧城市规划三、智慧城市建设案例

第三节亚太地区一、城市基本现状二、智慧城市规划三、智慧城市建设案例第四节全球十大智慧城市发展分析一、纽约二、伦敦三、东京四、首尔五、巴黎六、柏林七、维也纳八、多伦多九、哥本哈根十、巴塞罗那第三章广州市智慧城市发展环境分析第一节 2014-2015年广州市城市建设分析一、发展概况二、发展规模三、发展趋势第二节广州市智慧城市建设环境分析一、经济环境

二、政治环境三、社会环境第四节 2014年广州市智慧城市发展分析一、广州市发展规划二、广州市各区域发展规划三、智慧城市进展分析第二部分行业深度分析第四章广州市智慧城市建设深入分析第一节智慧城市发展内含一、智慧城市发展内涵二、智慧城市概念架构三、智慧城市数据系统四、智慧城市运营架构五、智慧城市平台架构第二节智慧城市评估体系构建分析一、智慧城市评估机制驱动发展二、智慧城市评估体系设计依据三、智慧城市评估标准体系分析四、智慧城市评估体系框架分析五、智慧城市评估的原则和方法第三节智慧城市建设路径突破分析一、城市发展的路径突破分析