政府预算练习题及答案

四、名词解释

1.政府预算

政府预算是具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的国家年度财政收支计划。

2. 政府采购

是政府及法律规定的其他实体以法定方式向社会采购物资、工程或服务的一种经济行为。

3.政府预算收支分类

是对政府预算收入和支出按一定的标准和层次进行的分类。政府预算收支分类是对预算收支结构进行划分。

4.BOT方式

由政府与私人资本签订项目特许经营协议，授权签约方的私人企业承担该基础设施的融资、建设和经营。在协议规定的特许期内，项目公司向设施的使用者收取费用，用于收回投资成本，并取得合理的收益。特许期结束后，签约方的私人企业将这项基础设施无偿转让给政府。

5.政府预算法

是政府预算管理的法律规范，是组织和管理政府预算的法律依据。狭义的预算法是指国家最高权力机关制定和颁布的有关预算管理的法律文件，广义的预算法还包括国家权力机关、政府部门制定和颁布的与预算管理相关的各种规章、制度和条例。

6.债务依存度

是指在当年政府预算中，公债收入占预算支出的比重，它反映财政支出对公债的依赖程度。

7.政府预算管理体制

是处理一国财政体系中各级政府间财政分配关系的一项基本制度，其核心问题是各级政府预算收支范围及管理职权的划分和相互间的制衡关系。

8.公债负担率

是指政府债务存量规模与国民经济活动规模的关系，反映政府举债对国民经济的影响程度。

9.年终结算

是指各级财政在年终清理的基础上，结清上下级财政总预算之间的财政调拨收支和往来款项。10.事业收入

事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入以及财政专户核拨的预算外资金和不需要上缴财政专户管理的预算外资金。

11.政府预算管理

是国家依据法规对预算资金的筹集、分配、使用进行的组织、协调和监督等活动。（2分）整个组织和协调过程中都要加强对预算编制和执行的监督，严肃财经纪律，以保证预算任务和宏观调控的正确实现。

12.定额法

是指利用各项预算定额和有关经济指标来测算计划年度预算收支的一种方法。

16. 绩效预算

是以项目的绩效（效益）为目的，以成本为基础而编制的预算。具体来说就是政府各部门先制定有关的事业计划或工程规划，然后通过计算每项施政计划的成本与效益，择优把项目列入预算。

17. 专项预算项目

是财政部门为保证政府完成其特定的职责和目标，在经常性经费以外，按指定的用途和对象编制的专项支出计划。

18.国库单一帐户

（包括预算内和纳入预算管理的预指政府所有财政性资金(Treasury Single Account System)．

算外资金收支）集中在国库或国库指定的代理行开设账户，所有财政资金收付都通过财政部门在

国库银行开设的单一账户集中办理，实行财政直收直支。

19.标准预算周期

是指将每一个预算管理周期从时间序列上划分为三个标准阶段,即“预算编制阶段”、“预算执行

与调整阶段”、“决算与绩效评价阶段”。

20.定员定额

是指确定行政单位人员编制额度和计算行政经费预算中有关费用额度标准的合称，是财政部门编制预算，检查、考核预算执行情况的基本依据。是最主要的单位财务管理规范，是加强对行政单位事业经费管理，科学合理底分配预算资金，提高资金使用效益的基础。

21.政府预算调整

是指经立法机构批准的本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入。使原批准的收支平衡的预算总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更。即凡是打破原有预算平衡，扩大预算收支逆差、增加举债数额的都作为预算调整。

22.公共预算

是指国家以社会管理者身份取得的收入，用于维持政府活动、保障国家安全、维护社会秩序、发展公益性事业等保证国家行政职能正常运转和社会公共、公益事业不断发展的收支预算，包括政府行政过程中的经常性收支预算和公共建设性预算。

23.政府间转移支付

是财政转移支付的一种特定形式，它是在各级政府间或同级政府间通过财政资金的无偿拨付来调节各预算主体收支水平的一项制度。

24.国家决算

是按照法定程序编制、用以反映国家年度预算执行结果的会计报告，由决算报表和文字说明两部分构成。

25.单位预算

是由事业行政单位根据事业发展计划和行政任务编制的，并经过法定程序批准的年度财务收支计划，反映单位与财政之间的资金领拨缴销关系和事业计划、工作任务的规模和方向。

26.零基预算

是指在编制预算时，对原有的各项开支都要重新审核，是不考虑基期情况而测算并编制预算年度指标的方法，不受以往各年增量预算法的束缚，也称为“不连续的预算”。

28.国有资产经营预算

是指国家以国有资产所有者身份取得的收益和资产经营性收入，为国有资产再生产而投入的支出，保证国有资产产生较大的经济效益和社会效益的资产经营性收支预算。

29.专项补助：又称为有条件补助，是指对所拨出的资金规定了使用方向或具体用途的转移支付

方式，受援地方必须按规定要求运用该种资金。

30.预算执行报告制度

就是定期以报表和文字反映政府预算收支执行情况的制度，有利于加强预算执行情况的信息反馈，以便上级预算或国家权力机关及预算执行机关及时掌握预算收支情况。

31.年终清理

是指各级财政部门和行政事业单位、企业单位、基本建设单位，在年终对预算收支、会计帐目、财产物资进行的全面核对和清查。是搞好年度决算编制工作的重要条件。

34.划拨资金

是财政部门用拨款凭证通过金库向用款单位直接拨付预算资金的方式。

36.政府预算法制

调整和确认各种财政用以维持、是由国家权力机关或其授权的行政机关按一定程序制定的，

预算关系，规范和约束政府预算资金分配及政府预算管理过程的法律、法规和制度的总称。

37.部门预算

部门预算以部门为依托，一个部门一本预算，将预算落实到每一个具体部门。各部门预算由本部门所属各单位预算和本部门机关经费预算组成。

38.预算执行情况检查和分析

是国家各级预算执行机关通过采取多种形式和方法，对政府预算资金的筹集、分配和使用的活动情况进行的检查和分析。

39.政府预算收入

是通过政府预算有计划底筹集的一部分社会产品（主要是社会剩余产品）的价值量，表现为一定量的货币资金，是集中财政资金的阶段，形成以国家为一方的、与各缴款单位和个人之间的分配关系。

41.社会保障预算

是指国家在维护社会稳定、保障公民生活、实施扶贫救助及各项社会保障基金投资运营活动中的收支预算。

42.系数法

指利用两项不同性质而又有内在联系的数值之间的比例关系（即系数），根据其中一项已知数值来求得另一项数值的方法。

43.复式预算

是将预算收支科目按一定的方式划分为两个或两个以上的预算形式，分别编列，各预算之间又有内在联系。

45.一般均衡补助

又称为无条件补助，是指对所拨出的资金不规定具体用途的转移支付方式，受援地方可用该项资金弥补其一般预算的缺口。

46.因素分析法

是对某一事物分析其内在诸矛盾交叉作用影响程度的一种方法。它通过对组成某一经济指标诸因素的顺序分析，用数值来测定由于诸因素变化对产生差异的影响程度。

47．预算年度——预算年度亦称为财政年度，是指实行预算管理全过程所应依据的法定时间期限，也就是预算收支起止的有效期限。

48．国库制度——国库是国家财政资金收支的出纳机关。国库制度即国库履行国家财政资金收支出纳职责所规定的制度。

49．预算收支划分程序——首先按照各级政府承担的政治经济任务，或是按行政隶属关系来核定其预算支出，在确定预算支出范围的基础上，采用不同办法来划分各级预算收入；然后再在不同级次预算之间进行上划下拨的转移支付来调节。

50．总预备费——是预算年度初不安排具体用途的预算支出项目，在预算执行过程中用于解决必须增加的支出，以利于保持预算收支平衡。

51．预算周转金——是预算资金在某个月份或季度调度困难，作为临时周转之用的资金。

52．科技三项费用——①新产品试制费，是指国内从未试制生产过的产品和对老产品有重大改进需要进行试制的产品费用。

②中间试验费，是指已有科学研究成果，但尚未取得必要数据，不能在生产或建设中采用，必须建立一定装置、机组、车间或试验场地，进行扩大规模试验或较长时期试验验证改进，经批准纳入计划项目的费用。③重大科学研究补助费，是指主要用于补助高等学校、企事业单位承担的全国性重大科研任务，因所需费用较多，经批准纳入计划项目的费用。．

53．一般预算调拨收入——预算调拔收入不是当年预算的实际收入，只反映预算收入在上下级之间、本年度和上年度之间、预算内同预算外之间的调拔关系。该类科目与“一般预算调拔支出”对应，是各级财政总预算的专用科目。

五. 简答题

1.请说明政府预算管理的原则。

答：（1）体制原则：统一领导、分级管理的原则和权责结合的原则。

（2）收支管理原则：预算收支管理的共同原则是依法理财；预算收入的管理原则是发展经济、共同负担；预算支出的管理原则是量入为出与量出为入相结合的原则以及统筹兼顾、确保重点的原则；预算收支关系的原则是平衡原则。

2.政府预算支出分类有哪些基本方法？

答：（1）实行按部门分类：根据政府机构的性质和预算管理级次对部门进行分类，并相应设置编码。（2）支出按功能分类。将政府支出按照政府活动的不同职能设置为一般公共服务等11类。（3）支出按经济性质分类。将所有制副预算支出氛围经常性支出、资本性支出、贷款转贷和产权参股、债务本金偿还四类，全面反映政府预算支出。

3.部门预算具有哪些优点？

答：（1）克服代编预算的方式。（2）统一预算分配权。（3）调整了预算批复的主体。（4）严控年初预留机动财力，减少机动权，防止二次预算。（5）提前了预算编制的时间。

4.说明预算收入的缴库依据、方式和凭证。

答：缴库依据：企业财务收支计划、各种税收计划。

缴库方式：（1）按程序分：就地缴库、集中缴库、自收汇缴。（2）按计算依据分：按计划数缴库、按实际数缴库。

缴库凭证：一般缴款书、专用缴款书。

7.年终清理应包括哪些事项？

答：（1）核对年度预算收支数字。（2）清理本年预算应收应支。（3）结清预算拨借款（4）清理往来款项。（5）清查财产物资。（6）进行决算收支数字的对帐工作。

9.说明政府预算管理的概念及其要点？

答：政府预算管理是国家依据法律法规对预算资金的筹集、分配、使用进行的组织、协调和监督等活动。

要点：（1）政府预算管理的主体是国家。

（2）政府预算管理的对象是政府预算资金运动的过程和结果，包括预算资金的筹集、分配和使用两个阶段。

（3）政府预算管理的依据是国家的有关法律法规及方针政策，特别是〈中华人民共和国预算法〉。

10.定员定额的确定方法如何？

答：（1）充分准备基础性资料。（2）细化量化支出内容。（3）共性支出标准按人员制定综合定额。（4）不同支出按定额分类分档核定。（5）开支标准的确定以国家规定为主，实际支出为辅。11.试说明政府预算执行检查分析的内容、方法和形式。

答：内容：（1）预算政策的实施情况。（2）主要收支项目的完成情况。（3）预算收支平衡和综合平衡的态势。

方法：（1）比较分析法（2）因素分析法。

形式：（1）定期检查分析（2）专项检查分析（3）典型调查分析。

13.政府预算具有哪些基本特征？

⑴计划预测性⑵法律性⑶集中性⑷统括性⑸年度循环性⑹公开性:答．

14.部门预算有哪些特点？

(1)完整性。部门预算内容由预算内扩展到预算外，既包括一般预算收支计划，又包括政府基金预算收支计划；既包括正常经费预算，又包括专项支出预算；既包括财政预算内拨款收支计划，又包括财政预算外核拨资金收支计划和部门其他收支计划，使预算全面完整地反映政府活动的范围和方向，增强预算的透明度和调控能力。我国现行的部门预算主要包括一般预算和基金预算，这种设计与现在向人代会报送的预算草案一致的。

(2)细化性。部门预算的内容细化到部门及下属单位。部门预算详细地确定和规范部门及其下属单位预算支出项目和支出内容，既包括行政单位预算，又包括其下属的事业单位预算，更全面地发挥财政分配资金的职能作用，逐步改变目前把资金切块给部门自行分配使用的状况。

部门预算全面反映收支，各部门预算不仅反映本部门的年度财政需求，还要反映本部门的全部收入状况，内容更全面，增强了预算的完整性，有利于统筹考虑事业的改革和发展。

(3)综合性。部门预算采用综合预算，统筹考虑部门和单位的各类资金。

15.我国复式预算改革的目标模式如何？

答:根据<中华人民共和国预算法>的要求,我国各级政府预算的改革目标是逐步建立公共预

算、社会保障预算、国有资产经营预算（国有资本金预算）和债务预算等功能互补的预算，各个预算都应规定各自的收入来源、各自平衡。

17.试述政府预算管理体制的主要内容。

答：（1）政府预算管理级次。

（2）预算管理权的划分。

（3）预算收支范围的划分。

（4）预算调节制度。

18.政府预算的基本功能表现在哪些方面？

答：（1）政府预算是财政分配资金的主要手段。（2）政府预算集中我国财政的主要财力。（3）政府预算是实现政府职能、为公共商品配置资源的重要工具。（4）政府预算是以计划为基础进行宏观调控的重要杠杆。（5）政府预算综合反映和监督经济运行状态。

19.我国传统的按功能编制预算存在哪些弊端？

答:建国以来，我国政府向人代会提交的预算是收入按类别、支出按功能的汇总预算。功能预算不分组织单位和开支对象、按照政府的概括目标或职能对开支加以分类，便于了解政府在行使职能，但其缺陷表现为：