规制环保行政问责措施 推进生态文明建设——访福建省纪委、监察

规制环保行政问责措施

推进生态文明建设

——访福建省纪委、监察厅驻福建省环保厅纪检组副组长、监察室主任钟焕棠

本刊记者/陈春华 通讯员/彭素梅

党的十八大报告把生态文明建设作为中国特色社会主义建设的重要组成部分，纳入社会主义现代化“五位

一体”的总体布局，将生态文明建设提高到一个前所未有的高度。2015年1月1日，被称为“史上最严”的新《环境保护法》正式实施，新环保法立足于推进生态文明和美丽中国建设，在明确社会各方面在治理环境和保护环境的义务和责任基础上，特别强化了政府在环境保护领域中的责任。作为环境保护中的主导力量，政府应该如何确保不越界履职？如何追究因政府不作为、滥作为所带来的责任？《人民法治》记者就此专访了福建省纪委、监察厅驻福建省环保厅纪检组副组长、监察室主任钟焕棠。

记者：今年年初以来，福建省环保厅为了严格落实新《环境保护法》，率先挂牌督办了第一批环境违法排污问题企业，依法开展突击检查，严厉打击环境违法行为。您怎么看待当前的环保工作现状和存在问题？

钟焕棠：史上最严的新环保法要管用，就要做到有法必依、执法必严、违法必究。今年年初以来，福建省环保厅持续加大力度，组织执法人员对有关地方的涉重金属企业和部分群众反复投诉的企业开展突击检查，依法严厉打击环境违法行为。

其实，自去年以来，福建省环保厅通过改革执法监督方式，执法力量前移，不定时间、不打招呼、不听汇报、不要陪同，直奔现场、直接排查、直接处罚、直接曝光，查处300多个性质恶劣、基层查处难的案件，这一做法既震慑了违法排污，也给属地政府压力，还带动基层环保执法。

当前，我国的环境承载能力已达到或接近上限，具体表现在我国环境形势严峻，大气、水、土壤等主要环境要素污染严重，环境质量恶化趋势加剧，生态系统功能性能退化加速，资源保障能力严重不足。就福建地区来说，虽然整体环境质量总体优良，但经济社会发展与资源环境压力的矛盾仍较突出，依然面临着保持现有环境质量、深入推进污染减排、防范环境风险”等三大方面的压力。具体表现为：实现减排约束性目标的压力巨大；水环境安全形势不容乐观；大气污染防治不能掉以轻心；重金属和危险废物污染问题日益突显；环境风险和环境安全隐患点多面广等方面。

究其原因，不仅在于体制机制，也有历史和现实的原因，既有客观上的原因也有主观上的原因。但不管什么原因，人为

83