国会与总统选举制度对半总统制宪政运行的影响——以法国为例

目 录

引 言 (1)

第1章、分析架构 (3)

1.1、国会选举制度与总统选举制度对国会政党体系的影响 (3)

1.2、宪政体制类型的概念界定 (5)

1.3、政府型态类型的概念界定 (5)

第2章、法国选举制度对于宪政体制的形塑作用 (8)

2.1、法国选举制度对政党体系的综合影响 (8)

2.2、法国选举制度对宪政体制类型的形塑作用 (9)

第3章、法国修宪前的宪政运作模式与政府型态 (13)

3.1 换轨式的宪政运作模式及其成因 (13)

3.2法国的政府型态 (16)

第4章、法国修宪后宪政运作模式与政府型态 (17)

结 语 (18)

参考文献 (20)

攻读学位期间的研究成果 (22)

学位论文独创性声明 (23)

学位论文知识产权权属声明 (23)

青岛大学硕士学位论文

引 言

在同一种宪政体制中，如果实行不同的选举制度，宪政运作将会有所差异。举例来说，宪政体制为议会制的国家如果在选举制度上实行单一选区相对多数制，由于这种选举制度倾向形成两党制，国会中通常会有席次过半的单一政党而组成一党内阁。在一党内阁的运作下，政府施政较有效率，政府较稳定，但不免有政府滥权的危机。议会制国家如果在选举制度上实行比例代表制，由于这种选举制度倾向形成多党制，国会中通常没有政党获得过半数的席次而必须组成联合内阁（有时甚至会出现少数内阁）。在联合内阁的运作下，政府施政效率与政府稳定的程度可能不如一党内阁，但相对地政府滥权的危机也就不会像一党内阁明显。如果是形成少数政府，则政府施政与政治稳定的程度有可能比联合内阁更打折扣。同样地，宪政体制为总统制的国家如果实行不同的选举制度，宪政运作也各有不同。总统制国家如果采行比例代表制，会比实行单一选区相对多数制更容易出现分立政府的局面，总统与国会之间的政治僵局将难以避免。

总统制与议会制国家在不同选举制度下宪政运作的不同样貌，一般较为人所熟知。相比之下，半总统制国家在不同选举制度下会呈现什么样的宪政运作，在学界则较缺乏系统性的研究。本文将以法国为例，探讨不同的选举制度（包括国会选举制度与总统选举制度）对宪政运作造成的影响。

本文选择法国作为比较分析的对象并非随意的选择，而是基于以下几点，使之分析具有一定价值：

首先，法国是全世界实行半总统制中，极少数在宪法中规定总统直接任命总理，在总理任命的程序上无须国会参与的国家，且宪法未明文规定总统对总理有免职权。

其次，法国的政党体系为两大联盟的多党制，其政党体系是由国会与总统选举制度所塑造。就选举制度对政党体系的影响而言，法国和其他半总统制国家形成殊途同归的现象。在半总统制国家中，政党体系固然类似，但由于政党凝聚力的强弱不同，使得法国的的宪政运作与其他半总统制国家仍有相当大的差异。

第三，法国目前已修宪将总统任期缩短以便与国会任期一致，类似于大部分的半总统制国家宪政运作中的总统任期与国会任期步调一致的情况。

一般预期法国与其他半总统制国家的宪政运作模式将因此逐渐趋同化，但不同的选举时程安排仍使法国的的宪政运作同其他半总统制国家有异。总之，本文希望经由法国的案例观察，能够为宪政工程学（constitutional engineering）中宪政体制与选举制度的配套研究提供更进一步的研究成果。

本文分为四章，除了引言外，第一章将指出本文的分析架构，第二章将指出法

1