人教版高中政治必修1精品教学设计8：8.1 国家财政教案

国家财政

一、教育教学目标

（一）、知识目标

识记：

（1）财政、预算、决算、财政收支平衡、财政赤字的基本含义。

（2）我国财政收入和支出的种类。

理解：

（1）如何正确使用财政政策调节经济运行。

（2）影响财政收入高低的因素。

（3）增加财政收入的重要意义。

（4）财政支出的巨大作用。

运用：

（1）通过对所给财政图表、数字的分析，领会政府的路线、方针、政策。

（2）能正确认识和简单评价政府工作报告中财政工作报告。

（3）联系当前国家继续扩大内需和实施积极财政政策的情况，说明财政的巨大作用。（二）、能力目标

通过本课的学习，培养学生辩证地、全面地、联系地认识问题的能力，针对事实说明问题的能力，让学生体会怎样以基本事实为基础进行综合提炼，得出结论，使学生更好地掌握分析、综合、归纳等学习方法。培养学生运用所学理论正确观察、分析社会经济现象的能力以及调查研究的能力。

（三）、情感态度价值观目标

1、通过财政支出教学，使学生增强国家观念，树立实事求是的思想作风。对学生进行基本国情、爱国主义、集体主义教育，教育学生关心和支持财政工作，以国家利益为重，以国家建设为重，为国家建设多做贡献。

2、通过财政作用教学，教育学生明确：财政作为我国宏观调控的重要手段，可以集中力量办大事，这一点我国比资本主义国家做得更好、更有成效；我国财政的巨大作用表明，我国财政是取之于民、用之于民，有利于人民物质文化生活水平的提高。

二、教学重点难点：

财政的作用、财政的收入和支出

三、教学方法

实例教学、情景教学相结合

四、课时安排

1课时

五、基础点击

1财政收入

国家的_____和_____就是财政。

由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划称作_________:上一年度的财政实际执行情况称作——————。

根据国家取得收入的渠道，财政收入分为——、——、——、和——。其中——是财政收入的主要来源。

财政收入收很多因素的影响，但主要受————和————的制约。—————————对财政收入的影响是基础性的，只有_______,大力增加________,才能保证国家财政收入的持续增长。

2 财政支出

（1）财政收入按具体的用途，可分为———，————，————，社会保障支出，————。

3 财政收支平衡

（1）财政收如和支出对比有三种情况：————，———;_____,______;_____,.

(2)所谓财政收支平衡，指当年的——————，或——————————————————，或————————————————。

（3）财政赤字是指当年的财政支出————财政收入的部分，赤字意味着要靠————过日子，财政赤字必须控制在一定的范围内。

（4）在经济增长滞缓时政府应当采取—————财政政策；在经济发展过热时，政府应当采取——————财政政策。

教学过程

财政收入和支出

情景设置：来自生活的报告

地铁作为城市的动脉，以其安全可靠、准点高效、方便快捷、环保舒适的优势，成为许多大城市缓解道路拥堵的重要手段。但地铁建设投入大（平均造价约为6亿元／千米），成本回

收周期长，使很多城市望而却步，望“铁”兴叹

地铁能靠个人出资兴建吗？

2.修建地铁耗资巨大，如果个人难以承担，应该由谁来办？

3.修建地铁的资金从哪里来？

学生讨论略，

教师总结：财政是同国家的产生和存在相联系的。国家为了维持自身的存在和发挥职能，必须消耗一定的社会产品。但是，国家本身通常不直接从事生产活动，因而必须凭借自身拥有的政治权力，强制性地征收一部分社会产品，以满足各方面支出的需要。这种国家的收入和支出就是财政。这就是我们这一节课要探究的问题。

教学互动

（财政收入与支出）

一、财政收入

(1)财政的含义。

财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配。从这一概念的内容可以看出，财政是一种分配关系，是一种以国家为主体、在社会范围内集中性的分配关系。这就是财政的本质。在这里，使学生懂得什么是财政，要强调：财政的内容是国家对社会产品的分配；财政的特点是以国家为主体、凭借政治权力而进行的社会产品分配；财政的本质是一种分配关系。

宪法第62条规定，“审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告”是全国人大的重要职权。预算法中又对这一职权进行了细化，规定县以上乃至设立预算的乡、镇人代会不但有权审查及批准本级总预算及执行情况，而且有权改变及撤消本级政府关于预决算的不适当的决定和命令，直至监督和加强对预算外资金的使用。

教师讲解：经过一定法律程序批准的国家年度收支计划，称国家预算。计划执行的结果称决算。

经过审批的预算方案是国家的重要立法文件，所以，财政部长将草案提请审议和人民代表对草案进行审议，都是非常严肃和庄重的。

注：在这部分内容中，要求了解预算的基本含义即可。预算体系不作要求，在讲解中，预算与财政的联系要把握好。这部分内容学生会很陌生，主要应当由教师讲解。

(2)财政收入

国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。

教师提问，引导学生计算、回答即可

教师：引导学生思考财政与税收的关系，懂得税收是财政的主要来源。点出税收收入是财政收入的主要来源占2003年财政收入的94.2%，引导学生要树立纳税人意识。

财政收入可以分为税收收入、利润收入、债务收入和其他收入，简言之即税、利、债、费。教师指导学生看课本中相关链接，学生容易理解，老师不必讲解。

（3）影响财政收入的主要因素。

在社会经济生活中，财政发挥着巨大的作用。为了使财政的作用能得到充分发挥，关键是增加财政收入，即增加财政资金的总量。

讨论：2004年上半年，我国财政收入稳定增长，哪些因素在影响财政收入的增长？基础性因素是什么？

学生回答略

教师归纳总结：影响财政收入的主要因素是经济发展水平和分配政策，而经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，反映了根与叶、源于留的关系。国家职能的实现，需要有国家财政收入的保证。但财政收入的增加，要受到两个因素的影响，一是经济发展水平对财政收入的制约，一是国家分配政策的制约。

第一，经济发展水平对财政收入的影响。

第二、分配政策对财政收入的制约。

所以，国家一方面要积极发展经济，一方面又要认真处理经济发展过程中出现的分配问题，力求国家经济的快速发展。

疑问解答

（4）财政收入是否越多越好

在这一问题中，可以采用在学生自学的基础上采用分组讨论的形式

一组观点：财政收入不宜过多，因为过多会直接减少企业和个人的收入，这不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终会对财政收入的增加产生不利影响，如我国取消农业税，目的在于刺激其发展。

一组观点：国家财策集中的收入不宜太少，因为它会影响国家职能的有效发挥，降低国家的宏观调整能力。

因此，在国家经济生活中，要努力增加财政收入，即把“蛋糕”做大，又要把“蛋糕”做好，正确处理好国家、企业、个人三者的关系，要在经济发展的基础上，增加财政收入，实行正确的财政分配政策，。

二、财政支出。

1、含义和种类

财政支出是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。通过这种分配，国家的各项职能才能得以实现。

以上支出分别属于财政的哪项支出？

回答略

例如，财政加大对教育的投入，就是科教兴国战略的体现。财政支出按用途分类，既可以指财政资金是如何分配出去的，也可以指用于哪些方面的资金。

2、财政收支平衡和财政赤字。

指导学生看书，回答财政收支的三种情况：

教师：归纳财政收入和财政支出关系的几种状态，并对其进行分析。

关于财政收支平衡，难在对“平衡”的理解上，即是一种“相对平衡”，略有节余或略有赤字都属于财政收支平衡。财政有收支，就必然存在收支关系问题。可以说，收支相等是最理想的状态。但是,

收支完全相等难以做到，原因在于：第一，国家的经济状况是运动的、变化的，收入的来源、数量，支出的项目、需求量，都不是固定的；第二，预算是在实现财政收入之前编制、实施的，收入和支出都是在一年中陆续实现的。在分析了这些内容之后，说明什么是财政收支平衡，什么是赤字。主要是强调，对财政收支平衡不能绝对地理解。

1997年，我国出现市场有效需求不足、物价持续走低、企业利润下降等现象。

从1998年开始，国家通过增发国债，增加政府投资，保持经济持续增长，连续5年累计发行6600亿元长期建设国债。

●发行国债的意图是什么？给经济发展带来哪些好处？

●国家能不能长期利用增发国债的方法刺激经济发展？

学生回答略

教师：在经济增长滞缓、一部分经济资源未被利用、经济发展主要艘需求不足制约时，政府采取扩张性财政政策，实行一定的财政赤字，发行国债。国家发行国债，存在一定的赤字，目的是增加政府投资，刺激消费，降低失业率，保持经济持续增长；通过增加经济建设指出，刺激总需求增长，拉动经济增长。适量的财政有利于经济发展，但财政赤字要把握好度，控制在一定范围内。