工程项目招标控制价

2011 年第5期SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION 科技信息1 招标控制价编制依据

1.1 《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）；

1.2 省、市建设主管部门颁发的计价定额、计价办法及相关规定；

1.3 建设工程设计文件及相关资料；

1.4 招标文件中的工程量清单及有关要求；

1.5 与建设项目相关的标准、规范及技术资料；

1.6 工程造价管理机构发布的工程造价信息（工程造价信息没有发

布的参照市场价）；

1.7 其他相关资料。

2 编制招标控制价的作用

招标控制价是招标工程的最高控制价格,能反映出拟建工程的资

金额度。招标控制价的编制过程是对项目所需费用的预先自我测算过程,通过招标控制价的编制可以促使项目单位事先加强工程项目的成

本调查和预测,做到对价格和有关费用心中有数。

招标控制价是控制投资、核实建设规模的依据。招标控制价须控

制在批准的概算或投资包干的限额之内,如果按规定程序和方法编制

的招标预算控制价超过批准的概算或投资包干的限额,应进行复核和

分析,对其中不合理部分应剔除或调整;如仍超限额应会同设计单位一

起寻找原因,必要时由设计单位调整原概算或修正概算,并报原批准机

关审核批准后,才能进行招标工作。

招标控制价是评标中衡量投标报价是否合理的重要尺度。投标报

价进入以控制价为基准的范围内为有效报价,超出范围的报价作为废

标处理,评标时不予考虑。只有编制了招标控制价,才能正确判断投标

者所投报价的合理性和可靠性,否则评标就是盲目的。比如财政投资

的项目，建设单位一般预算做的比较高是为了向财政多申请建设资金，而招标控制价按照有关规定和依据编制，做出了合理的最高限价，防止这种现象的发生。

招标控制价编制是招标中防止盲目报价、抑制低价抢标现象的重

要手段。低价抢标者在施工过程中会采取偷工减料、无理索赔等种种不正当手段以避免自己的损失,使工程质量和施工进度无法得到保障,

业主的合法权益受到损害。在评标过程中,以招标控制价为准绳,剔除

低价抢标的标书是防止这种现象的有效措施。比如，在房地产开发项目中，不仅设定了招标控制价最高限价，还设定了施工单位的最高让利系数，这就避免了施工单位恶性竞争。

招标控制价的实施无疑给造价咨询机构扩展了业务范围。同时也

提高了造价咨询机构人员的业务水平和职业道德，因为招标控制价的实施过程受到有关造价管理机构的监督和审查，避免了业主单位自行决定工程预算造价的现象，同时也保护了施工单位的合法权益。

3 编制招标控制价应遵循的原则及影响因素

3.1 招标控制价编制应遵循客观、公正原则

由于招投标时各方的经济利益不同,招标单位希望投入较少的费

用,按期、保质保量完成建设任务,而投标单位则希望尽可能获取较多

利润。这就要求编制人员拥有良好的职业道德素养,严格按照设计图

纸及有关资料、招标文件的要求,参照国家发布的技术经济标准、定额

及规范,准确核定工程量,保证招标预算控制价的科学、准确。

3.2 招标控制价编制应遵循“量准价实”原则

由于设计图纸深度不够等原因会造成计算不准确、设备材料价格

选用不合理等情况,因此应严格按照技术规范和有关标准,避免技术与

经济脱节,力求与市场的实际变化吻合,达到“量准价实”的目的。

3.3 招标预算控制价编制应遵循价值规律

招标控制价既应考虑人工、材料等价格变动因素,应完整反映建

筑产品的价值以及建筑市场的供求状况对产品价格的影响,以达到通

过招投标促使社会劳动生产力水平提高的目的。

3.4 影响招标预算控制价编制的因素

3.4.1 设计深度和规模。为加快建设项目进度,经常发生缩短初步设

计、施工图设计周期情况,导致施工图设计或地质勘测达不到深度,就

会造成工程量计算不足或漏项, 从而影响招标预算控制价的编制质

量。

3.4.2 材料价格。材料价格来源多变化快,目前主要建筑材料采用由

各级造价管理部门发布的材料信息指导价格,材料信息发布准确程度

和及时性都会影响到控制价编制的准确性。

3.4.3 编制人员的职业素养及专业水平,是否拥有良好的职业道德,会

对招标预算控制价的准确性产生重要影响。

3.5 招标控制价不易设置过高

在招标文件中，公开招标控制价，也为投标人围标、串标创造了条

件，由于招标控制价的设置实际上是“最高上限”，不是“最低下限”，其价位是社会平均水平。因而公开了招标控制价，投标人则有了报价的

目标。招标控制价不易过高，因为只要投标不超过招标控制价都是有

效投标，这样投标人就可能围绕这个最高限价串标、围标。

3.6 招标控制价不易设置过低

如果公布的招标控制价远远低于市场平均价，就会影响招标效

率。可能出现无人投标情况，因为按此价投标将无利可图，不按此投标又成为无效投标。结果使招标人不得不修改招标控制价进行二次招

标。

另外，如果招标控制价设置太低，若投标人能够提出低于招标控

制价的报价，可能是因其实力雄厚，管理先进，确实能够以较其他投标者偏低的成本建设该项目。但更可能的情况是，该投标人并无明显的

优势，而是恶性低价抢标，最终提供的工程质量不能满足招标人要求，或是计划在中标后的施工过程中以变更、索赔等方式弥补成本。

4 实施招标控制价的意义

4.1 新规范提出招标控制价以来，社会各方对其褒贬不一。一般认为

招标控制价的实质就是通常所称的标底。但招标控制价与标底有明显

的区别：

4.1.1 招标控制价是事先公布的最高限价。投标价不会高于它。标底

是密封的，开标唱标后公布，不是最高限价。投标价、中标价都有可能突破它。

4.1.2 招标控制价只起到最高限价的作用，投标人的报价都要低于该

价，而且招标控制价不参与评分，也不在评标中占有权重，只是作为一

个对具体建设项目工程造价的参考。标底在评标过程中一般参与评

标，即复合标底A+B 模式，在评标过程中占有权重，所以说标底能影

哪个投标人中标。

4.1.3 评标时，投标报价不能够超过招标控制价，否则废标。标底是招

标人期望的中标价，投标价格越接近这个价格越容易中标。当所有的

竞标价格过分低于标底价格或者过分高出标底价格时，发包人可以宣

布流标，不承担责任，但过分低于标底价格的情况工程上几乎不会出

现。

4.2 在项目招投标阶段，招标人要综合考虑投标人的业绩、资质、报

价等选择投标人；另一方面，投标人不了解招标人的标底价格或期望

价格，另外也存在对招标人的选择问题，希望选择信誉高、有资金实力

的招标人。而招标控制价的设立让投标单位从造价控制上有了方向。

投标人只需根据自己的企业实力、施工方案等报价，不必与招标人进

行心理较量，揣测招标人的标底，提高了市场交易效（下转第288 页）

工程项目招标控制价的几点看法

姚青健王明成

（徐州宏达房地产评估造价咨询有限公司江苏徐州221200）

【摘要】作者根据多年工作经验对工程项目中招标控制价进行简要的分析。【关键词】工程项目；招标控制价；编制；招投标

○建筑与工程○

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2011 年第5期SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION 科技信息

（上接第278 页）率。从招标人角度看，可以把工程投资控制在招标控

制价范围内，提高了交易成功的可能性。因而，公开招标控制价无论从

招标人还是投标人角度看都是有利的。

综上所述，只有充分发挥行业协会的作用,及时传递价格信息和各

地区建筑市场状况,才能为计算控制价提供有价值的基础资料,使其随

市场价格的变化而变化,同时应鼓励企业根据自身的管理水平、资源配

置等条件,通过编制企业定额及经济指标积累分析,不断强化自身的资

金、技术优势。通过努力使工程招投标报价更趋合理,这样才能更好地深

入推行工程量清单报价法,确保工程建设领域健康有序发展。

［责任编辑：翟成梁］

科

科

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当前,大型施工建设也日益增多,大体积混凝土在施工中被普遍采

用。大体积混凝土如果施工处理不当,极易产生裂缝,控制裂缝对工程

结构的耐久性具有非常重要的意义。

1 大体积混凝土裂缝产生的原因

1.1 水泥水化热水化过程中放出大量的热, 且主要集中在浇筑后的

2- 5 天左右,从而使混凝土内部温度升高。尤其对于大体积混凝土来

讲,这种现象更加严重。因为混凝土内部和表面的散热条件不同,因此

混凝土中心温度很高,这样就会形成温度梯度,使混凝土内部产生压应

力,表面产生拉应力,当拉应力超过混凝土的极限抗拉强度时混凝土表

面就会产生裂缝。

1.2 混凝上的收缩，混凝土在空气中硬结时体积减小的现象称为混

凝土收缩。混凝土在不受外力的情况下的这种自发变形受到外部约束

时( 支承条件、钢筋等),将在混凝土中产生拉应力,使得混凝土开裂。引

起混凝土的裂缝主要有塑性收缩、干燥收缩和温度收缩3 种。在硬化

初期主要是水泥水化凝固结硬过程中产生的体积变化,后期主要是混

凝土内部自由水分蒸发而引起的干缩变形。

1.3 外界气温、湿度变化大体积混凝土结构在施工期间,外界气温的

变化对裂缝的产生有着很大的影响。混凝土内部的温度是由浇筑温

度、水泥水化热的绝热温升和结构的散热温度等各种温度叠加之和组

成。浇筑温度与外界气温有着直接关系,外界气温愈高,混凝土的浇筑

温度也就会愈高;如果外界温度降低则又会增加大体积混凝土的内外

温度梯度。

2 大体积混凝土的施工控制

2.1 选用水化热低的水泥品种，水泥应尽量选用水化热低、凝结时间

长的水泥, 优先采用硅酸盐水泥、矿渣硅酸盐水泥、大坝水泥、矿渣硅

酸盆水泥、粉煤灰硅酸盆水泥、火山灰质硅酸盐水泥等。但是,水化热

低的矿渣水泥的析水性比其他水泥大, 在浇筑层表面有大量水析出。

这种泌水现象不仅影响施工速度,同时影响施工质量。

2.2 优化混凝上配合比,掺加外加料和外加剂,减少水泥用量外加剂

的种类繁多,但一般常用的有两种:木钙减水剂和活性粉料- 粉煤灰。

掺木质素磺酸钙( 简称木钙) 减水剂( 水泥用量的0 .25%),可延迟水化

热释放速度,热峰也有所降低,可以缓凝,在大体积混凝土中可以避免

冷接缝,提高工作性及流动性,对收缩及抗拉强度几乎没有影响。掺粉

煤灰能改善混凝土的粘塑性, 还可降低水化热约1 5 % ( 掺水泥用量

的1 5 % )。

2.3 大体积混凝土的骨料控制粗骨料宜采用连续级配,细骨料宜采用

中砂。粗骨料应选取粒径大、强度高、级配好的骨料,以获得较小的空

隙率及表面积,从而减少水泥的用量,降低水化热,减少干缩,减小混凝

土裂缝的开展。

2.4 加强施工过程控制

(1) 严格控制混凝上的入模温度在30℃以下。

(2) 降温曲线确定。混凝土水化热升温时间很短,大约在浇筑后的

2-5d,混凝土的弹性模量很低,基本上处于塑性及弹塑性状态,约束应

力很低。降温阶段,弹性模量迅速增加,约束拉应力也随时间增加,在某

时刻超过抗拉强度便出现贯穿性裂缝。实践中偏安全地以截面中部的

最高温度降温曲线代替平均降温曲线, 利用表1 的值求近似解。表1

的基本条件是:水泥品种为矿渣水泥;水泥标号为425 号;水泥用量为

275kg/m3;钢模板。当用其他品种水泥, 标号、模板、水泥用量有变化时, 将上述数值乘以如下修正系数:tmax=t ×= k1 ×k2 ×k3 ×k4。式中: k1、k 2 、k 3 、k 4 、为修正系数。

(3) 浇筑混凝土时,采用薄层浇筑,控制混凝土在浇筑过程中均匀

上升,避免混凝土拌和物堆积过大高差, 混凝土的分层厚度控制在20-

30cm 。

(4) 埋设冷却管,在第一批开始混凝土初凝时由专人负责往冷却管

内注入凉水降温,通过冷却排水,带走混凝土体内的热量。

(5) 加强振捣,以期获得密实的混凝土,提高密实度和抗拉强度,浇

筑后,及时排除表面积水,进行一次抹面,防止早期收缩裂缝的出现。

(6) 如结构物厚度较厚,一次浇筑混凝土方量较大时,采用分层浇

筑,通过增加表面系数,利于混凝土内部散热,分层厚度1.5m 左右,层间

间隔时间5~14d 之间。

(7) 混凝土浇筑后,混凝土表面用上工布覆盖保温,并洒水养生,使

硅缓慢降温、缓慢干燥, 减少混凝土内外温差。

(8) 混凝土浇筑后,搭设遮阳布棚,避免阳光曝晒承台表面。

3 大体积混凝土的监测措施

温度控制是大体积混凝土施工中的一个重要环节，也是防止温度

裂缝的关键。而在引裂缝产生的诸多因素中混凝土水化热和外界气温

造成的构件内部温度应力是一个很主要的因素，为了控制裂缝产生不

仅要在混凝土成型之后对混凝土的内部温度进行监测而且应在一开

始就对原材料，混凝土拌合物入模和浇筑温度进行系统的实测。

4 结束语

大体积混凝土出现裂缝是一项复杂的系统工程产生裂缝的原因

很多且工程又千差万别，但只要我们在设计、施工工艺、材料选择以及

后期的养护过程中能够充分考虑各种因素的影响在施工过程中多观

察总结结合多种预防处理措施，混凝土裂缝是完全可以控制在允许范

围内的。

【参考文献】

［1］王铁梦.工程结构裂缝控制[M].北京：中国建筑工艺出版社，2006．

［2］龚召熊.水工混凝土温控与防裂[M].北京：中国水利水电出版社，1999．

［3］麦润添.大体积混凝土施工裂缝成因及防止措施.山西建筑，2007．

［责任编辑：张慧］

大体积混凝土防止裂缝的产生探讨

仝刚

（新疆北方建设集团有限公司新疆奎屯833200）

【摘要】大体积混凝土建设普遍增多,大体积混凝土被普遍采用。大体积混凝土如果施工过程中处理不当,极易产生裂缝,控制裂缝对工程

结构的耐久性具有非常重要的意义。

【关键词】大体积混凝土在施工中被普遍采用

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工程量清单与控制价招标文件编制范本

ⅹⅹ项目编制工程量清单及招标控制价招标文件 招标编号： 招标人：

目录 投标邀请书................................................. - 1 - 第一章投标须知............................................ - 2 - 一、总则............................................. - 2 - 二、投标文件............................................ - 3 - 三、报价要求............................................ - 5 - 四、投标文件的评审...................................... - 6 - 五、授予合同............................................ - 8 - 第二章技术要求............................................ - 9 - 第三章投标文件格式....................................... - 11 - 一、封面格式：......................................... - 11 - 二、投标函格式：....................................... - 12 - 三、报价一览表格式..................................... - 13 - 四、授权委托书格式..................................... - 14 - 五、投标单位的业绩材料和投标人认为需要提供的其他资料... - 15 - 建设工程经济技术服务合同.. (16)

关于“最高限价”、“预算控制价”和“标底”

关于“最高限价”、“预算控制价”和“标底” ——王毅青《造价师》243、244期 投标报价一直是招标投标活动中最关注的内容，一个准确、合理又经济的投标报价往往决定了一个投标的成败，而围绕招标投标出现的各种竞争最终又都反应在价格上。企业是要讲效益的，为争取更大利润，投标企业会采用各种方式在报价中动脑筋，例如采用不均衡报价方式（合理的或投机的）或使用各种手段获取“标底”信息等，而最直接和最丑陋的方式是串通投标和围标。为有效控制围标和哄抬标价，招标人也在想尽办法予以控制，事先编制“标底”就是有效控制的极好方法。编制标底办法虽然好，可是又有保密问题不好解决，各个环节都容易出差错。所以政府有关行政主管部门提倡鼓励招标项目不设立标底，进行无标底招标。而无标底招标对价格控制又有些困难，都在不同程度上碰到围标造成的哄抬标价以及低价抢标现象，结果就又有了“最高限价”和“预算控制价”。 基本建设项目中年度基本建设投资计划项目是围标和低价抢标的重灾区。年度基本建设投资计划项目前期准备工作环节基本简化，年度计划批准后项目直接进入设计和建设实施阶段，而年度投资计划项目又以房建、市政工程为主，即项目批准后进入招标投标阶段。相对来讲，此类建设项目年度基本建设投资额度较大（每年都有很多），分到各单位（各招标人）工程投资额度小的又比较多（如一段路、一栋房、一个综合楼等），而投标企业多为当地企业，外地企业参与很少。

此类工程建设项目招标时会出现：1、项目投资额度小时，参与的施工队伍比较多，而资质要求一般又比较低，往往一个项目报名就能报十多二十家，施工能力参差不齐，投标企业之间多是“朋友”，与招标人代表个人关系复杂。2、此类项目投资额度比较大的，又很少有大到外地企业来参加也有得赚，一个单位工程的招标，对投标人资质要求比较高时，参与投标的投标人经常是就那几家企业。3、有些房建、市政工程项目（如公用房、埋线、修路、开关分支箱、绿化等）投标人经常碰到的都是老面孔，经常碰到投标“掮客”。基于以上种种原因，此类招标项目极易发生串通投标和围标哄抬标价现象。随着招标方式逐步程序化，招标人和投标人两个市场主体（也是矛盾主题）之间的“斗法”也愈来愈激烈，串标、围标现象层出不穷，手段也愈来愈精良，而招标人则是想尽各种办法疲于应付。 为进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程项目的施工招标投标活动，维护市场秩序，保证工程质量，2005年国家建设部颁布了《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标行政监督工作的若干意见》建市【2005】208号文，其中规定国有资金投资的工程项目中推行《建设工程工程量清单计价规范》方式计价，并为遏制串通投标围标做出：“提倡在工程项目的施工招标中设立对投标报价的最高限价，以预防和遏制串通投标和哄抬标价的行为。招标人设定最高限价的，应当在投标截止日3天前公布”的意见。《意见》一经颁布，各地区也对使用工程量清单计价相继出台了自己的各种办法和规定，目的只有一个，即公平、公正，杜绝哄抬标价、低价抢标现象

招标控制价格式

附件三： 招标控制价表格 一、封面招标控制价封-3 二、招标控制价说明：表3-1 二、建设工程招标控制价汇总表表3-2 三、分部分项工程量清单招标控制价汇总表：表3-3 四、分部分项工程量清单与计价表：表3-4 五、措施项目清单招标控制价表：表3-5 （一）措施项目清单与计价表（一）：表3-5-1 安全防护、文明施工措施清单与费用明细：表3-5-1-1 （二）措施项目清单与计价表（二）：表3-5-2 六、其他项目清单与计价汇总表：表3-6 （一）暂列金额明细表：表3-6-1 （二）材料暂估单价表：表3-6-2 （三）专业工程暂估价表：表3-6-3 （四）计日工表：表3-6-4 （五）总承包服务费计价表：表3-6-5 七、规费、税金项目清单与计价表：表3-7 八、工程量清单综合单价分析表：表3-8 九、主要材料（设备）数量与计价表：表3-9

工程报建号： 工程 招标控制价 招标控制价（小写）： （大写）： 工程造价 招标人：咨询企业： （单位盖章）（单位盖章） 法定代表人法定代表人 或其授权人：或其授权人： （签字或盖章）（签字或盖章） 编制人：复核人： （造价人员签字盖专用章）（造价工程师签字盖专用章）编制时间：年月日复核时间：年月日 封—3

招标控制价说明 表3-1

建设工程招标控制价汇总表 表3-2

分部分项工程量清单招标控制价汇总表工程名称：页码： 单体工程名称: 注:群体工程应以单体工程为单位,分开汇总,并填写单体工程名称。表3-3

分部分项工程量清单与计价表 注：表中人工费指规费按人工费计取的应填写综合单价中的人工费 表3-4

中铁某单位市政工程招标控制价

市政工程项目劳务分包限价编制说明 一、编制依据 1.《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）、《市政工程工程量计算规范》（GB50857-2013）、《全国统一市政工程预算定额》（建标[1999]221号）,国家有关工程造价的政策法规。 2.《中国XX工程项目劳务分包限价及项目经理部定员定编、管理费用标准》（XX成本股份XX号文）、关于印发《中铁XX集团工程项目劳务分包限价》的通知（XX成本XX号文）。 3.XX公司各项目的劳务分包单价。 二、编制原则 1.依据XX公司市政工程劳务分包限价框架体系和清单“细化、简单、实用”的原则。 2.分包“子目编码、项目名称、费用组成、计量规则、工作内容”统一和“同一地区、同一专业、同一分包模式、同一工作内容”分包价格水平平均的原则。 3.未涉及施工的劳务分包价格采取直接引用集团公司市政工程劳务分包限价的原则。 三、使用说明 1. 劳务分包限价的构成

本限价参考《市政工程工程量计算规范》（GB50857-2013）划分相应章节，共五章627个子目。 第一章土石方工程;第二章道路工程;第三章桥涵工程;第四章隧道工程;第五章管网工程。 2.例外管理 各单位实际劳务分包单价原则上不能超过本限价。但当施工条件、施工环境等因素发生重大变化，如遇到极端气候、极端环境（百里风区、高原冻土、海拔3000米以上等），实行例外管理。例外管理的程序见《工程分包管理细则》。 3.编码规则 本限价中编码第一个字母为工程类别第一个字的缩写，即市政为“S”；第二、三个字母取自市政项目章名称前两汉字拼音的第一个字母，如土石方工程缩写为“TS”、桥涵工程为“QH”。 一级数字编码：按“章”顺序进行编码，如市政工程第一章土石方工程为STS01，第三章桥涵工程为SQH03，依此类推。 二级数字编码:为各章中的节，采用两位数字编码，按大小顺序排序。 三级数字编码：为具体的分包条目，采用三位数字编码，按大小顺序排序。 4.计量规则 本劳务分包限价中的“计量规则”，已综合考虑项目现场一般情况。各单位要按本限价约定

招标预算控制价审核操作规程

招标预算控制价审核操作规程 2008-8-20 发布人：管理员 （一）预算控制价审核依据 1、国家行业主管部门及省市有关部门颁布的计价规范、计价定额及工程技术标准，清单计价管理办法、规费标准等预算编审有关规定及相关解释； 2、经审查通过的初步设计技术文件以及批复的初步设计概算； 3、工程施工图设计文件、施工招标文件、材料价格风险分摊原则、措施费风险范围等施工合同条件； 4、与建设项目有关的市场价格信息及其他参考资料； 5、合理预测的施工方案、现场施工作业条件等。 （二）预算控制价审核主要内容 1、预算编制内容是否与施工图一致、工程量计算是否准确、采用计价定额和单价确定是否合理、设备与材料价格取定是否合理； 2、计价子项划分是否合理，项目特征描述是否准确； 3、措施项目选用和计价是否合理，工程取费是否执行相应基数和费率标准； 4、清单编制方式是否与招标文件一致； 5、预算控制价是否在批准的初步设计概算范围内。 （三）预算控制价报审材料要求 1、项目建议书、可行性研究报告批准文件； 2、批准的项目初步设计概算； 3、项目招标核准文件；

4、设计单位编制的施工图（同时提供.dwg格式电子文档）； 5、行业主管部门出具的施工图设计审查文件； 6、设计单位或具备相应资质的单位编制的工程量清单和招标预算控制价（用专业计价软件编制的同时提供专业软件格式和通用excel格式的电子文档）； 7、项目业主申请审核项目招标预算控制价的请示； 8、评审工作需要的其他资料。 （四）预算控制价审核工作时限 1、造价咨询机构在审核基础资料齐备后，应在以下规定时限内向评审中心提交符合要求的、完整的初审意见： 2、对涉及抢险救灾、灾后恢复重建或其他特殊情况的项目，根据项目专业特点、建设进度要求，可酌情调整上述工作时限； 3、造价咨询机构初审意见经评审中心确认后，即与编制方开展核对工作，核对工作应根据工程类别及概算编制额大小在1～2天内完成。 （五）预算控制价审核成果文件内容要求 预算控制价审核意见文本包括封面、正文和附件三部分。 1、封面：由各咨询机构自行确定封面格式 2、正文：

招标控制价编制技巧及注意事项

招标控制价编制过程 1 工作目标 本作业指导书是为了规范招标控制价编制工作，旨在使相关工作人员清楚、明确地了解和掌握招标控制价编制工作的具体内容及其要求，确保招标控制价编制工作能够按时、保质、高效地完成。 2 工作范围 本作业指导书描述签订招标控制价编制服务合同后，到招标控制价成果文件完全提交给委托方并完成各方沟通的所有相关活动的阶段。工作内容包括招标控制价编制前期准备、招标控制价编制、招标控制价成果审查及资料归档与总结等。 3 工作组织 3.1组织架构 深高顾招标控制价编制业务成立相应的项目组，项目组包括以下几个岗位设置：项目总监、项目经理、项目顾问、项目专家、项目组员若干，组织架构如图1所示。 项目总监 项目专家 项目顾问 项目经理 ???????? 项目组员1项目组员n 项目组员2 图1 招标控制价编制项目组组织架构

3.2职责分工 （1）项目总监 1）负责对咨询业务专业人员的岗位职责、业务质量的控制程序、方法、手段等进行管理。 2）审阅重要咨询成果文件，审定咨询条件、咨询原则及重要技术问题； 3）对招标控制价编制成果质量、审核质量等负责。 （2）项目专家 （3）项目顾问 （4）项目经理 1）负责咨询业务中各子项、各专业间的技术协调、组织管理、质量管理工作； 2）协调处理咨询业务各层次专业人员之间的工作关系； 3）根据咨询实施方案，有权对各专业交底工作进行调整或修改，并负责统一咨询业务的技术条件，统一技术经济分析原则； 4）动态掌握咨询业务实施状况，负责审查及确定各专业界面，协调各子项各专业进度及技术关系，研究解决存在的问题； 5）综合编写咨询成果文件的总说明、总目录，审核相关成果文件最终稿，并按规定签发最终成果文件和相关成果文件。 （5）项目组员 1）依据咨询业务要求，执行作业计划，遵守有关业务的标准与原则，对所承担的咨询业务质量和进度负责； 2）根据咨询实施方案要求，展开本职咨询工作，选用正确的咨询数据、计算方法、计算公式、计算程序，做到内容完整、计算准确、结果真实可靠； 3）对实施的各项工作进行认真自校，做好咨询质量的自主控制。咨询成果经校审后，负责按校审意见修改； 4）完成的咨询成果符合规定要求，内容表述清晰规范。 3.3岗位要求 （1）项目总监 具有工程或工程经济类专业基础知识、工程或工程经济类（高级）专业技术职称，具有行业主管部门认定的从业或执业资格并取得造价工程师注册证书。 具有丰富的实际工作经验，熟练掌握本专业的建经政策规定，并且从事工程造价专业工作（15）年以上。 （2）项目专家

关于市政工程招标控制价编制质量控制的一些探讨

关于市政工程招标控制价编制质量控制的一些探讨 发表时间：2019-05-28T11:17:41.950Z 来源：《防护工程》2019年第4期作者：苏倩 [导读] 对于业主而言这种错误是无法接受的，因此需要保证招标控制价的合理，避免其中的错误，要在对招标控制价的实际编制中加强质量的控制。 西安长安大学工程设计研究院有限公司陕西省西安市 710000 摘要：建筑业规定国有投资建设工程要以工程量清单作为重要的招标依据，招标人员则是要对招标控制价开展合理编制。通常市政工程是财政以及国有资金作为支持，因此在招投标环节，招标控制价是招标文件非常关键的部分，招标控制价的质量也是关系到工程开展。本文探讨的是在招标控制价的实际编制中，一些质量控制的方法，希望在日后开展市政工程时，更加有效地对招标控制价进行高质量编制，促进招标控制价的合理与科学。 关键词：市政工程；招标控制价编制；质量控制 前言：多数的市政工程是公开进行招标，一些项目面临着非常紧急的建设任务，其中包括的学科以及专业更加广泛，各类项目设计的方式有着明显的差异性，这对造价人员实际要求是非常高的，在招标中，若是对招标控制价有错误编制，就会对招标进度造成非常严重的不利影响，对于业主而言这种错误是无法接受的，因此需要保证招标控制价的合理，避免其中的错误，要在对招标控制价的实际编制中加强质量的控制。 一、市政工程的工程量计算概述 （一）拟定合理施工方案 在工程的实际开展中，具体对工程量进行计算，要在施工方案的基础上。比如在路桥工程中，如何对桥梁进行设计，结合现场的条件，如何设计能达到建筑预期的目标，采用什么样的技术符合要求，其中要用到什么样的材料。以及建筑结构以及其他方案等[1]。这些是在招标控制价的编制中要考虑到的问题，招标控制价最终编制的效果，直接取决于施工方案，若是在招标控制价的实际编制中没有对项目情况进行考虑，就会让招标控制价出现偏差。 （二）必要是勘察现场 在对招标控制价开展编制的实际过程中，必要的时候申请对现场进行勘察，现场勘察是工程建设中必要的步骤，对现场会有一个更加直观的了解，让施工方案更加接近现场的情况。比如在改造工程中，因为设计的图纸与现场的交通情况，存在交叉施工的问题，这个时候在设计图中没有体现出这个问题，在对招标控制价进行编制的时候，就要向设计单位以及业主及时沟通。如何在施工中对交通进行疏导，是否要搭建施工围栏等[2]。在现场的勘察中，还会确定是否要建设施工便道，现场的情况还会影响到材料以及构件等问题。 二、关于市政工程招标控制价组价的探讨 （一）注意与实际施工结合 控制价组价需要与工程的建设情况结合，在实际的施工中，采用什么样的步骤进行施工，其中要用到什么材料以及工艺，要借助什么设备进行施工。因此在控制价组价的实际编制中，需要结合具体的施工工艺。很多时候不同的部分工艺不同，组价是要分别进行编制的[3]。 （二）运用组价模板 在招标控制价中的组价模板，就是对于已经编制出的一些类似的工程，已经编制出控制价，然后在日后的组价中可以适当进行调整以及修改，可以对模板进行适当的利用，这样在招标控制价的实际编制中，效率就会有一个明显的提升。组价模板对于造价人员，特别是刚刚进入到造价领域的，对于规范组价以及避免遗漏是有一定作用的。但市政工程通常设计图是复杂并且多样化的，在对组价模板进行运用的时候，要结合项目要求对组价模板灵活调整，组价模板也是要灵活采用。 （三）招标控制价需询价的材料价格确定 推行营改增后招标控制价的实际编制面临一些新的问题，比如要询问材料价格要确定是否包含税，然后要进行除税。现阶段在行业的标准中，通常来说材料询价针对的是含税价格，另外是要区分开材料不含税，也就是税前价格不同于不开发票价格，在对材料价格进行询价的时候，造价人员很多时候询问的不含税价格，得到的是不开发票价格，其实二者是不同的，在实际的计算中，也要进行处理。询价后需要进行收集以及整理，必然的时候对材料价格相关的技术工艺以及技术标准进行分析，这样对厂家报价才会更加合理地判断。这也是让招标控制价的实际编制效果更加准确，不会因为厂家报价的虚假造成对招标控制价的影响。 三、关于市政工程招标控制价常规复核方法应用 招标控制价的实际编制中，复核是一项非常必要的步骤，主要是包括自检以及他人复核，很多的常规方法会用到这个环节，可以避免在招标控制价的实际编制中出现错误。 可以运用概算以及设计指标，对招标控制价开展复核，比如在施工工程中，建筑钢筋的指标通常是120-150kg/m3，在现浇箱梁的工程中，钢筋指标则是180-200kg/m3。在对招标控制价进行复核的实际过程中，若是钢筋指标并未复核实际的需求，出现超高或者过低的现象，就意味着在混凝土以及钢筋这部分，计算工程量是有一定错误的，就需要对二者工程量开展详细的复核，对招标控制价进行再次的编制，找到其中的异常指标，然后解决招标控制价实际编制中的一些问题。 借助算量以及组价计算机软甲对招标控制价中的一些错误进行排查也是常用的方法，对计算机软件中很多的功能进行重复利用，可以避免很多在招标控制价实际编制汇总的低级错误。比如在项目的招标控制价中，对项目特征有缺少描述的地方，在清单工程量的实际输入中出现遗漏，定额上存在问题等。在很多组价计算机软件上这些功能都是可以实现的，同时软件操作可以让招标控制价的实际编制更加具有效率，是提升招标控制价准确度以及效率的重要途径。现阶段信息化建设为各类软件的应用奠定了基础，软件也在不断更新，造价人员可以在这些软件的帮助下让招标控制价的效率得到提升，对数据计算的准确性也是非常有帮助的，信息化建设也是建筑业现阶段的重要方向。 还有对招标控制价开展质量控制的方法，就是对清单以及定量计算的一些规则进行利用，对招标控制价中的错误进行排查。比如有在

工程招标控制价要求

阜阳市建设工程招标控制价管理办法 第一条为加强建设工程计价活动的监督管理，规范工程计价行为，维护建设市场正常秩序，合理确定和有效控制工程造价，根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500－2008）、《工程造价咨询企业管理办法》（建设部第149号令）等有关规定，制定本办法。 第二条本市行政区域内国有资金投资的建设工程招标控制价管理，适用本办法。 本办法所称建设工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程。 本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。 本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、路灯、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及其附属设施的土建、管道、设备安装工程。 第三条招标控制价是招标人根据省、市主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。 第四条******市工程造价管理机构负责全市建设工程招标控制价的统一监督管理工作。 第五条全部使用国有资金投资或国有资金为主的工程建设项目必须采用工程量清单计价。实行工程量清单计价方式进行招标的建设工程应编制招标控制价。招标控制价应由具有编制能力的招标人或委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。 第六条****市工程造价管理机构应加强对建设工程招标控制价编制单位和工程造价从 业人员的资质、资格、执业行为等情况的监督检查，并将其执业活动记入企业及从业人员的信用档案。 第七条招标控制价编制依据： （一）《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500－2008）； （二）省、市建设行政主管部门颁发的计价定额、计价办法及相关规定； （三）建设工程设计文件及相关资料； （四）招标文件中的工程量清单及有关要求； （五）与建设项目相关的标准、规范及技术资料； （六）***市工程造价管理机构发布的工程造价信息（工程造价信息没有发布的，参照市场价）； （七）其他相关资料。 第八条招标控制价格备查有关规定： （一）招标人应在发售招标文件的同时，将以下资料（含电子文档）报送***市工程造价管理机构备查： 1．招标文件（工程造价计价条款）； 2．工程量清单； 3．招标控制价成果文件。 （二）****市工程造价管理机构应对下列内容进行审查： 1．招标控制价的编制是否符合计价规范的强制性条文规定； 2．工程计价是否执行***省及****市工程造价计价依据、计价办法； 3．工程造价文件是否由具有编制能力的招标人或其委托的工程造价咨询单位编制； 4．签章是否完备。 （三）招标控制价编制符合规定的，***市工程造价管理机构应于收到备查申请当日出具备查登记表（一式三份，***市工程造价管理机构、招投标监督机构、招标人各执一份），

工程量清单与招标控制价编制实施计划方案

实施方案 第一章总体实施方案 第二章组织管理机构 第三章服务保障措施

第一章总体实施方案 工程量清单及招标控制价的目的在于维护招标人和投标人的合法权益，在现阶段建设工程行业中，工程量清单及招标控制价编制工作意义重大。 因此，我公司针对工程量清单及招标控制价编制和后续配合甲方通过行政 主管部门评审的整套服务制定了一套具体有效的实施方案。 1.工作目标 1.1.服务质量目标：完善、周密、准确地编制本项目的工程量清单、预算 控制价，工作成果符合国家及地方有关法律、法规的要求。 1.2.工作进度目标：全面满足本项目实施进度要求。根据比选文件要求， 我公司从具备编制条件到独立完成工程量清单及招标控制价编制，完成时 限为11日历天。 2.工程量清单及招标控制价的编制原则和编制依据 2.1.编制原则 本公司及所属人员将遵循客观、公正、诚实、信用的原则，遵照国家 有关法律、行政法规、规章、规范性文件，最大维护项目业主的合法权益，绝不侵害投标单位的合法权益。 2.2.编制依据 ●《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013） ●《四川省建设工程工程量清单计价定额》及其相关配套文件

●建办标函〔2016〕4号住房城乡建设部办公厅关于做好建筑业营改增建 设工程计价依据调整准备工作的通知 ●川建造价发〔2013〕325号关于转发《住房城乡建设部、财政部关于印 发＜建筑安装工程费用项目组成＞的通知》的通知 ●标准定额研究所《建设部标准定额研究所关于《清单计价规范》有关问 题解释答疑》 ●川建造价发[2009]75号四川省建设厅关于印发《规范建设工程造价风险 分担行为的规定》的通知 ●工程建设地工程造价信息及材料设备市场价格 ●工程量清单及招标控制价的委托合同 ●业主单位提供的其他合理要求 ●与工程有关的其他资料等 3.工程量清单及招标控制价编制方案 3.1.工程量清单编制 （1）分部分项工程量清单 工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单组成。其中，分部分项工程量清单应表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应数量。分部分项工程量清单为不可调整的闭口清单，它既要满足规范管理、方便管理的要求，又要满足工程计价的要求。投标人对清单所列内容不允许作任何更改变动，如果投标人认为清单内容有不妥或遗漏，只能通过质疑的方式由清单编制人统一修改更正。因此，分部分项工程量清单的编制是清单编制的重中之重。

工程量清单与控制价招标文件编制

ⅹⅹ项目编制工程量清单及招标控制价 招标文件 招标编号： 招标人：

目录 投标邀请书- 1 - 第一章投标须知- 2 - 一、总则- 2 - 二、投标文件- 4 - 三、报价要求- 6 - 四、投标文件的评审- 7 - 五、授予合同- 9 - 第二章技术要求- 11 - 第三章投标文件格式- 13 - 一、封面格式：- 13 - 二、投标函格式：- 14 - 三、报价一览表格式- 15 - 四、授权委托书格式- 16 - 五、投标单位的业绩材料和投标人认为需要提供的其他资料- 17 - 建设工程经济技术服务合同18

投标邀请书 致：： 某置业公司现通过邀请招标的方式选择某项目工程的编制工程量清单及招标控制价单位，现邀请贵单位进行该项目的投标。 一、项目名称： 二、投标内容：编制工程量清单及招标控制价 三、发包人: 四、技术要求：详见招标文件第二章 五、领取招标文件为年月日至。 六、招标文件在领取。 七、投标文件递交地点和时间： 递交地点为会议室，递交时间：年月日至，递交截止时间为：年月日时。 八、开标时间、地点：年月日时在会议室召开。 九、报价有效期:适用于某项目施工全周期。 电话： 传真： 联系人：

第一章投标须知 一、总则 1.1合格投标人条件及要求 1.1.1具备工程造价咨询乙级以上（含乙级）资质的单位，并已领取招标文件并登记的投标人。 1.2招标文件内容组成 1.2.1招标文件由以下部分组成:投标须知、技术要求、投标文件格式、招标文件的修改、补充文件等有效函件。 1.3招标文件的澄清 1.3.1任何对招标文件的疑问投标人应在领取招标文件之日起3日内以书面形式向招标人提出，招标人认为确需答复的将以书面形式向所有招标文件领取人解答。 1.4招标文件修改 1.4.1投标文件递交截止时间前，招标人以答疑文件的方式修改招标文件，并以书面形式分发给所有投标人。 1.4.2为使投标人在编制投标文件时，将答疑文件的内容考虑进去，招标人可以推迟投标文件截止时间和评审时间，招标人将在答疑文件中写明。 1.5投标费用 1.5.1投标人参加本次投标所产生的全部费用由其自行承担。 1.6招标文件解释

工程量清单编制及招投标控制价编制方案报告

第七节工程量清单及招标控制价编制方案 一、工程量清单编制方案 工程量清单是招标文件的重要组成部分，是施工单位编制投标报价和竣工结算的主要依据。实行工程量清单招标后，工程综合单价的风险由施工单位承担，工程量的风险则由业主方承担，若工程量清单的工程量不准确被施工单位发现并利用，采用不平衡报价法报价将会在竣工结算时给业主方带来经济上的损失，故清单工程量、项目特征描述的准确、恰当、完整性的是工程量清单的最基本要求。 （一）工程量清单编制的基本依据 1、《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013）； 2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法； 3、建设工程设计文件和有关技术资料； 4、与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料； 5、经招投标办审查批准的招标书和答疑纪要等补充文件； 6、施工现场地质、水文、地表附属物等情况； 7、工程特点及常规施工方案； 8、业主方成本科目划分的要求； 9、其他相关资料。 （二）工程量清单编制基本原则

1、遵守有关的法律法规，工程量清单的编制应遵循国家有关的法律、法规和相关政策。 2、遵照工程量清单“四统一”的规定，在编制工程量清单时，必须按照国家统一的项目编码、项目划分、计量单位和工程量计算规则设置清单项目，计算工程数量。 3、遵守招标文件的相关要求，工程量清单作为招标文件的组成部分，必须与招标文件的原则保持一致，与招标须知、合同条款、技术规范等相互照应，较好地反映本工程的特点，体现项目意图。 （三）工程量清单编制程序 1、熟悉招标图纸和招标文件，明确招标范围； 2、了解施工现场的施工条件等有关情况； 3、划分项目、确定分部分项清单项目名称、编码（主体项目）； 4、确定分部分项清单项目拟综合的工程内容； 5、计算分部分项清单主体项目工程量； 6、编制清单（分部分项工程量清单、措施项目清单、其它项目清单、规费和税金项目清单）； 7、复核、编写总说明； 8、装订（见《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)标准格式）。

工程量清单和预算控制价编制工作实施方案

工程量清单及预算控制价编制工作方案 第一章基本情况 民生银行造价咨询服务内容为项目范围内全部工程量清单及预算控制价的编制。 第二章质量控制工作部署 根据工作特点，工程量清单及预算控制价质量控制将通过以下总体工作部署进行： 一、合理配置人力资源。 二、制定明确的工作时间表，采取相应的工期保证措施。 三、做好充分的工作准备。 四、制定科学的预算控制价编制办法。 五、建立有效的质量控制管理制度。 第三章组织建设 公司将根据工程项目特点，精选人员配齐素质高、能力强、具有丰富工作经验、能满足本项目房建、装修、安装等专业要求的专业人员组建项目班子，坚持实事求是的原则，并严格按照相关规定及施工吐进行工程量清单及预算控制价编制。具体安排如下： 一、成立工作领导小组 公司高度重视本次投标和中标后的具体工作，决定建立专门领导小组负责此项工作。由公司总经理、技术负责人、专业工程师、全国注册造价工程师领导，成员有质量控制部负责人、造价咨询部负责人及数名项目负责人等，该小组全面负责本项目工程量清单及其预算控制价

编制和咨询成果报送工作。 二、组建项目班子 公司集聚年富力强、责任心强、专业水平高、专业涵盖房建、装修、安装等全部专业的人员组建项目班子实施具体项目。 三、职责分工 1、项目领导小组：全面负责组织、协调、指挥整个工程量清单及预算控制价编制工作；定期检查、指导、督促项目组按工作方案、合同约定开展工作；帮助解决项目组工作中遇到的各种困难和问题；进行预算控制价编制二、三级复核。 2、项目负责人：在公司项目领导小组的业务指导下，组织全体造价工程师和预算员开展各项目具体工作，积极配合项目委托人的各项工作；编制咨询工作方案和计划；布置检查各专业咨询工作；协调与委托人、项目其他相关方的工作关系；解答工程量清单及预算控制价编制工作中的具体问题；组织项目部成员进行预算控制价编制一级复核，包括自查、交叉检查等。 3、造价工程师、预算员：在项目负责人带领下，按照要求完成各自承担的各专业造价咨询具体任务，对本人的工作质量承担责任。四、组织纪律： 公司项目负责人和工程技术人员，将严格执行廉政纪律，明确违约责任，并严守保密制度，维护委托人权益。 公司造价咨询人员工作守则： 1、不准违反廉政纪律；

招标控制价的7个问题

招标控制价的7个问题 中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》规定：国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。 何为招标控制价？招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程最高投标限价。 招标控制价作为该项工程的最高投标限价，不仅是投标人参照的最高投标价格，也是招标人控制工程成本的前提，其重要性毋庸置疑。但现阶段招标控制价问题不少，且来看看下面归纳的七点。 1.招标控制价公布前被拉高或降低 合理的招标控制价应根据规范文件编制与复核，与工程本身市场价格相符。有些地方招标控制价虽然编制完成并报送工程所在地工程造价管理机构备案，但出于各种原因，招标控制价被拉高或降低，有的招标管理机构甚至把备案的招标控制价打折后作为该工程的最高限价发布招标文件上。后期施工过程中中标单位不断签证工程变更单调工程结算价，以致工程竣工决算超过招标控制价太多而无法结算审计。 2.招标控制价综合单价不统一或偏离市场价 招标人或者其委托的具有相应资质的工程造价咨询人应重视招标控制价的编制和复核。在一个工程项目不同单位工程里或者一个单位工程不同的分部分项里出现的相同项目特征

的综合单价应该一致，特别是主材和套用的预算定额要一致，不然就是不平衡报价。另外的问题就是单价和市场价偏离较大。 3.招标控制价工程量计算的问题 招标控制价工程量计算规则依据是工程量清单。但有的地方在编制招标控制价中工程量计算规则还是停留在预算定额思路上。 另一个问题是工程量计量偏差和工程量缺项。和图纸实际工程量发生偏差。结果就是导致招标控制价与工程实际价格不符，中标后合同执行中必然调整合同价款，招标控制价失去意义。 4.项目特征描述不完整或与工程规范要求不符 项目特征是确定综合单价的前提，项目特征描述的准确与否关系到招标控制价或综合单价的准确确定。比如在编制建筑工程钢结构清单时除了描述拼装、安装外，还应描述探伤、补刷油漆，甚至可以标明设计图纸的图号、节点；编制安装工程的配电箱子目时，在项目特征描述中除了说明本体安装外，基础型钢制作、安装与焊、压接线端子都应描述清楚。 5.技术措施费的偏差

工程量清单和招标控制价的编制服务方案

工程量清单和招标控制价的编制服务方案 内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）

工程量清单和招标控制价的编制服务方案 工作内容： （1）图纸会审 协助审查施工图纸的完整性/图纸之间一致性/与成本估算建造标准符合性；提出施工图内存在的影响工程量清单编制的待完善内容，供招标人协调设计单位作出澄清回复； （2）资格预审 协助招标人完成对潜在投标单位进行的投标资格预审； （3）编制招标文件和工程量清单 根据项目总控进度计划的要求编制所有工程的招标文件。随施工图的逐步深化，分部、分阶段编制完成相关工程的工程量清单；编制完整的清单说明、报价要求；在招标文件条款内协助招标人编制完成施工说明，并按合同语言协助招标人完成设计部门所编制的技术规范的文辞修订。根据招标人反馈的招标文件会审意见修订招标文件，并按规定的时间、份数提供含工程量清单及技术规范的正式招标文件；在招标人于发标前不能提供足够深度的招标图纸情况下，根据招标人要求编制暂定工程量清单，并负责工程合同签订及正式施工图纸具备后的工程量重新计算及核对，最终完成暂定工程量结算清单的编制；工程量清单格式需经过招标人的审核认可。 在此阶段，如何确保工程量清单的编制质量，控制准确率是咨询公司在招标阶段的重点： （1）协助做好工程量清单和预算控制价编制的准备工作： 1）协助做好招标文件的编制工作，主要是工程量清单报价部分的相应条款；

2）明确招标的范围和界限，主要是明确总分包工程的范围； 3）参与施工图的会审工作，施工图出来后，发给工程部、工程清单编制单位各一套施工图，在领到施工图后5天内组织设计院、工程部、成本部部、 工程清单编制单位进行图纸会审工作； 4）图纸会审完毕后，工程部根据施工图、图纸会审纪要、业主意见对施工装修做法表进一步明确细化，细化结果将成为工程量清单、预算控制价、施 工单位投标报价、施工时的具体实施的重要依据，样表详见附件1《装修 做法表》； 5）材料选用是项目成本控制的关键，材料费用开支约占建筑产品成本的63%，是成本要素控制的重点。材料费用受工程量清单单报价形式不同，材料供应方式有所不同；《主要材料选用表》是招标人确定品牌、规格、型 号，由投标人进行报价的材料设备清单。此部分材料设备由投标人根据市 场情况自主报价，结算时除合同规定外不作调整。因此，业主需根据项目 的情况提前确定材料的品牌和范围，这样才能够为预算控制价编制单位、 复核单位、投标单位报价和项目的具体实施提供依据，样表详见附件2 《主要材料选用表》；此材料表可以建一个材料数据库，为以后的项目的 调用做准备。 6）提供工程量清单和预算控制价编制单位的编制要求，包括但不限于： 1）由咨询公司编制工程量清单和预算控制价，提交成果初稿包括工程量计算底稿、工程量清单和预算控制价； 2）工程量清单和预算控制价编制单位的咨询人员必须为本单位专职人员； 3）工程量计算需采用标准格式，土建部分采用广联达或清华斯维尔软件算量（需抽筋放样），零星项目可用EXL电子表格计算工程量，装饰工程、安装工

市政工程拦标价编制的规定

招标控制价在编制中的相关问题 一、市政工程 1、长螺旋桩机、回旋钻孔桩机进退场套用那个子目较合适。 处理意见： 1）长螺旋桩机可借用潜水钻孔机子目，场外运输费用及安拆费建议按静力压桩机 1600kN考虑； 2）回旋钻孔桩机按轨道定额规定执行，费率按分部取费。 2、桩基工程中使用泥浆护壁，泥浆工程量如何计算。 处理意见：招标控制价编制时泥浆工程量按单桩工程量25%计算，结算时按实际施工情况签证调整用量。外运按泥浆外运单列清单。如施工场地条件允许，则外运按干化后并入余土外运子目处理。3、二次搬运费是否计算 处理意见：招标控制价在编制时不考虑该项费用、实际发生时按签证并入结算处理。 4、夜间施工增加费是否计算 处理意见：招标控制价在编制时不考虑该项费用、实际发生时按签证并入结算处理。 5、赶工费是否计算 处理意见：招标控制价在编制时不考虑该项费用、实际发生时按签证并入结算处理。

6、路床整形没有适用清单项目编码列项问题： 处理意见：并入道路基层计价，在清单特征描述中应做明确说明。 7、沥青路面的粘层及透层如何计列。 处理意见：按补充项目，单独列清单计算，并在细目特征中给予描述具体设计参数及计量规则。 8、道路基层与路基回填如何划分界限问题。 处理意见：以设计界面划分，设计结构层以下按回填列项计算。9、价格指导中红土碎石系指天然密实方，套用市政定额的土夹石时定额消耗量只有1.02，与实际压实比相差太大问题。 处理意见：定额消耗量是指夯实后体积，应按清单规范规定乘以系数1.15后换算为夯实体积后计算。 10、市政管网工程中如何划分工程类别问题。 处理意见：清单附表中D.5.1管道铺设中渠道、管道基础及垫层，D.5.4井类、设备基础及出水口，D.5.6构筑物按土建工程划分工程类别。（这些项目按土建三类计列） 11、市政工程中的拆除工程如何划分工程类别问题。 处理意见：按土建三类工程计算，一个单位工程内拆除方量超过5000立方米以上时，其中外运按独立土石方确定工程类别。修缮工程遇到同类问题时，也按此原则执行。拆除工程在招标控制价编制时其清单单位应按M3计量。 12、清单应用、编码、名称、补编如何统一处理。 处理意见：清单编码的编制和顺序应按清单计价规范（GB

招标控制价审核

招标控制价是招标人，或受招标人委托、具有相应资质的工程造价咨询人，根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按施工图纸计算的，对招标工程限定的最高造价。招标控制价的准确与否关系到工程投标报价的高低和工程的实际造价，因此必须对招标控制价进行审核。现以省会文化艺术中心配套高层项目总承包招标为例，概述一下如何审核招标控制价。 一、招标控制价审核依据 1、经审查通过的初步设计技术文件及经批准的初步设计概算； 2、建设工程工程量清单计价规范； 3、招标文件中工程量清单及相关要求； 4、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法； 5、工程施工图设计文件、施工招标文件、材料价格风险分摊原则、措施费风险范围等施工合同条件等； 6、工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价；。 7、合理预测的施工方案、现场施工条件等。 二、招标控制价审核内容与原则 1、招标控制价金额是否在批准的初步设计概算范围内。 我国对国有资金投资项目的是投资控制实行的投资概算审批制度，国有资金投资的工程原则上不能超过批准的投资概算。因此，在工程招标发包时，当编制的招标控制价超过批准的概算，招标人应当将其报原概算审批部门重新审核。 2、清单编制方法是否和招标文件统一。 3、预算编制内容是否与施工图一致。 4、分部分项工程量。工程量计算是否准确、计价子项列项是否合理，项目编码是否重复，项目特征描述是否完整、准确，是否有缺项、漏项。因为工程量清单的准确性和完整性由招标人负责，为避免因工程量不准确和清单掉项、漏项可能在施工中引起索赔事件，必须对工程量清单的准确性和完整性进行审核。 5、措施项目。措施项目的选用和计价是否合理，是否符合正常施工程序，工程取费是否执行相应基数和费率标准。

标底、工程量清单、招标控制价与拦标价区别

标底工程量清单招标控制价拦标价 一、标底 （一）标底概述 在建设工程招投标活动中, 标底的编制是工程招标中重要的环节之一，是评标、定标的重要依据, 且工作时间紧、保密性强，是一项比较繁重的工作。标底的编制一般由招标单位委托由建设行政主管部门批准具有与建设工程相应造价资质的中介机构代理编制，标底应客观、公正的反映建设工程的预期价格，也是招标单位掌握工程造价的重要依据，使标底在招标过程中显示出其重要的作用。因此，标底编制的合理性、准确性直接影晌工程造价。 （二）编制标底的作用 标底是招标工程的预期价格，能反映出拟建工程的资金额度，以明确招标单位在财务上应承担的义务。按规定，我国国内工程施工招标的标底，应在批准的工程概算或修正概算以内，招标单位用它来控制工程造价，并以此为尺度来评判投标者的报价是否合理，中标都要按照报价签订合同。这样，业主就能掌握控制造价的主动权。标底的使用可以相对降低工程造价；标底是衡量投标单位报价的准绳，有了标底，才能正确判断投标报价的合理性和可靠性；标底是评标、定标的重要依据。科学合理的标底 1

能为业主在评标、定标时正确选择出标价合理、保证质量、工期适当、企业信誉良好的施工企业。招投标体现了优胜劣汰、公开公平的竞争机制。一份好的标底，应该从实际出发，体现科学性和合理性，它把中标的机会摆在众多企业的面前，他们可以凭借各自的人员技术、管理、设备等方面的优势，参与竞标，最大限度地获取合法利润。而业主也可以得到优质服务，节约基建投资。可见，编制好标底是控制工程造价的重要基础工作。 （三）标底的编制方法 1、以平方米造价包干为基础的标底 当住宅工程采用标准图、批量建设时, 可用以平方米包干为基础的标底, 这种平方米包干为基础的标底, 其价格由编制单位根据标准图测算工程量、依据有关计价办法编制出标准住宅工程每平方米造价, 在具体工程招标时, 结合实际装修, 室内设备的配备情况, 调整平方米造价。另外，它因为地基的情况不同，一般在士0以上采用平方米造价包干，而基础部分按施工图纸单独计算，然后合在一起构成完整的标底。这种以平方米造价包干为基础的标底编制方法，工程量计算比较简单，但是被限定在必须采用标准图进行施工，而且在制定平方米包干时，事先也必须做详细的工程量计算工作，因而一般不是普遍使用。 2、以施工图预算为基础的标底 (1) 单价法编制标底单价法是用事先编制好的分项工程的单位估价表来编制施工图预算的方法。按施工图计算的各分项工程 2