战略性新兴产业的集群特征_培育模式与政策取向

战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量，发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。培育战略性新兴产业集群不仅是世界各国应对金融危机和实现经济转型的有效手段，也是我国“十二五”期间快速实现经济布局和建设创新型国家的至关重要的国家战略决策。

一、战略性新兴产业集群的基本特征

战略性新兴产业集群是指能够在未来成为主导产业或是支柱产业的新兴产业集群。从类型上看，战略性新兴产业集群既包含了同一产业链环节的新兴企业及其配套集合（即横向集群），也包含了产业链上下游的新兴企业及其配套集合（即纵向集群）。相对于传统制造业集群，战略性新兴产业集群除了地理临

战略性新兴产业的集群特征、培育模式

与政策取向

*

Cluster Characteristic,Fostering Model and Policy Orientation of the Strategic Emerging Industry 刘志阳姚红艳

内容提要战略性新兴产业集群因其创新驱动、知识溢出、产业放大和自我升级特征而成为新兴产业发展初期的主要培育模式。战略性新兴产业集群的培育政策应该超越政府干预取代市场机制的误区，超越对特定产业定向性扶持政策的误区，超越仅仅把新兴产业集群看作静态和封闭系统的认识，超越不根据地区实际“一窝蜂”打造“产业链”或是“产业集聚区”的做法。

关键词战略性新兴产业产业集群产业政策培育模式作者单位上海财经大学国际工商管理学院上海200433

Liu Zhiyang Yao Hongyan

Abstract:As the result of its characteristics of innovation-driven,knowledge spillovers,industry amplification and self-up-grading,the strategic emerging industry cluster becomes the main fostering model at the early stage of the development of emerging industries.The industrial policies about the strategic emerging industry cluster should go beyond the mistake that the government intervention can replace the market mechanism,the mistake that directional supporting policies for the spe-cific industries,the knowledge that the industrial cluster is a static and closed system and the behavior of creating “industry chain ”or “industry cluster ”recklessly without considering the local conditions.

Key words:strategic emerging industry,industry cluster,industrial policy,fostering model

*该标题为《重庆社会科学》编辑部改定标题，作者原标题为《战略性新兴产业的集

群培育与政策取向》。基金项目：国家社会科学基金规划项目“自主创新与高科技产业模块化管理研究”（批准号：10CJY013）；上海市社会科学基金规划项目“模块化创新战略与创新效率研究———

一个提升自主创新能力的战略视角”（批准号：2008BJ8027）。

近性特征外，还具有显著的创新驱动、知识溢出、产业放大和技术不确定特征。从实质看，战略性新兴产业集群不是单纯的创业企业家个体之间的社会关系网络，不是单纯的科研机构之间的技术网络，也不是单纯的产业内部的企业间关系，而是一种涵盖了战略性技术研发、新兴技术产业化、新兴产业网络化整个过程的具有知识传播、动态循环和创新扩散的组织间关系网络。

（一）创新驱动性

战略性新兴产业集群往往是那些刚萌芽的高端技术企业集群，这些集群企业由于掌握着核心技术或是关键技术，所缺乏的只是产业化与市场化的时间和相关管理经验的累积。所以，这些集群企业在整个产业链条中，尽管目前力量薄弱，但却是价值链中具有高附加值的部分，因而抗外部风险的能力也就更强。同时，集群企业核心技术和关键技术一旦突破，就会迅速带来相关技术的开发，使得地区产业具有国际竞争力，呈现出创新驱动和产业战略价值的重要特征。

（二）知识溢出性

战略性新兴产业集群的知识溢出特征主要包括集群内企业之间的知识溢出和集群内部知识向外部的溢出。在战略性新兴产业集群中，由于地理接近，企业间密切合作，一家企业的知识创新很容易外溢到集群内的其他企业，有利于各种新思想、新观念、新技术和新知识的传播，有利于促进知识和技术的转移扩散，由此形成知识的溢出效应。这一知识的溢出效应有利于集群内企业获取“学习经济”，增强企业的研究和创新能力，降低企业创新的成本，促进企业的增长。另一方面，集群所具备的范围经济和区域创新效应正是知识由集群内部向集群外部溢出的结果。战略性新兴产业集群中的战略性新创企业通过发挥示范和辐射作用，能够吸引更多的战略性新创企业及相关支持机构加入，壮大原有的产业集群，实现范围经济。在这个意义上，战略性新兴产业集群是集群与创业的有机结合[1]。而随着大量创业企业在本地的集聚，区域经济也可以迅速做大。

（三）产业放大性

由于地理位置接近，战略性新兴产业集群内部企业的竞争自强化机制将在集群内形成“优胜劣汰”的自然选择机制，这种竞争可以使企业间实现稀缺资源的最佳配置，刺激企业创新和企业衍生，培育企业家精神。而在产业集群内，企业在展开激烈市场竞争的同时又进行多种形式的合作，如联合开发新产品、开拓新市场、建立生产供应链等，由此形成一种既有竞争又有合作的合作竞争机制。这种竞争与协作所带来的外部的范围经济和规模经济是单个企业无法比拟的，具有产业放大的作用。通过这种合作方式实现高效的网络化的互动和合作，以克服单个企业内部规模经济的劣势，使其能够与比自己强大的竞争对手相抗衡。另一方面，由于集群地理集聚的特征，公共物品可以在集群内共享，资源在产业集群内具有更高的运用效率。发挥集群内企业的整体力量，加大广告宣传的投入力度，利用群体效应，容易形成“区位品牌”，获得单个企业所无法获得的整个产业的优势，从而使每个企业都受益。

（四）发展不确定性

战略性新兴产业的技术创新和技术产业化具有极大的不确定性。不确定性意味着技术投资的风险性，一旦将人力、资本在不确定性的情况下投向某一技术研发领域，而最终却无法获得技术投资带来的收益时，一方面将造成人力、物质资源的巨大浪费，另一方面将降低企业进行技术创新投资的积极性，阻碍技术创新。但技术的不确定性特征也有一定的价值：不确定性的技术特征一方面为技术后发国家的技术跨越和技术赶超提供了机遇，在与发达国家的技术竞争与技术合作中有更大的发言权和影响力；另一方面，正是源于技术的不确定性特征才显现出战略性新兴产业集群存在的价值和必要性，集群内的企业可以通过联合投资分散技术创新的风险，共担技术投资的不确定性，共享技术创新带来的收益，以集群的整体力量促进技术的创新和演进。

二、战略性新兴产业集群培育的国外模式

产业集群模式起初主要应用于类似于意大利的传统制造业集群，现如今战略性新兴产业的培育也越来越多采用集群的发展模式。美国硅谷被称为世界上最具创新能力的高新技术产业集群。硅谷有着美国最大的生物科技和信息技术企业群落，而这两大产业恰恰是20世纪美国的两大战略性新兴产业；日本筑波科学城集中着日本最强大的生物科技力量；芬兰赫尔辛基地区有着世界最有发展潜力的通讯产业群。

（一）美国市场化共同培育模式

美国政府注重战略性技术的开发与应用，注重促进社会各界在发展高新技术产业方面的合作，采取官、产、学联合开发的形式，已形成联邦政府、州政府、企业界、科研机构与大学联合研究开发的生产机制[2]，

上述市场化共同培育模式对美国战略性新兴产业的发展起到了重要的推动作用，而产业集群也正是在这样的共同培育模式下形成的。作为世界上最具创新能力的战略性新兴产业集群，硅谷聚集了约8000家左右的科技企业，注册的专利数年均9000件。硅谷有着美国最大的半导体、信息技术和生物科技企业群落，目前正努力实现产业转型，大力发展清洁能源等战略性新兴产业。硅谷也是全世界规模最大的创业投资基金所在地，全美600多家创业投资公司中有一半以硅谷为根据地。纵观硅谷的发展历程，可以看出其依靠的主要是私人、企业和科研机构等民间力量，政府除间接参与风险投资运作外，主要是制定有利的政策，出台各种法律、法规，以及给风险投资以优惠，另外还对风险投资的高科技企业进行监管。因此，可以说硅谷是市场主导型战略性新兴产业集群的典范。其发展充分利用了本地资源，创建独具特色的区域创新网络，通过人才、技术、资金在本地的互动，最终使得该地区能够协调、迅猛地发展，被公认为世界上最成功的战略性新兴产业集群，也成为全球知识经济的发源地。硅谷的经验主要体现在四个方面。

1．企业不仅是产学研合作投入的主体，而且是产学研合作创新的主体和科技成果转化的主体。硅谷企业特别是实力雄厚的大企业重视与大学在技术创新方面的合作，使硅谷大学的科研工作与生产紧密相连，这种“产学研”合作的科研模式，一方面使大学直接接触到生产领域中存在的各类科学技术问题，从而使科研更有针对性；另一方面大学可借此机会获得充足的科研经费，加快科研进程。

2．高校和科研院所的科技创新活动主要围绕企业的实际需要和市场经济的要求展开，具有极强的成果转化能力。硅谷大学创办的高技术公司主要从事技术开发工作，而非一般的高科技产品的贸易和经营。因此，这类公司能出很多科研成果且实用性较强，其转化为商品的速度也较快。美国科技政策的引导和倾斜在促使大学的科研面向产业领域的技术创新活动中起到重要推动作用。20世纪80年代以来，出于政治、军事和经济等方面的考虑，美国政府将资助重点转向有应用前景的科研课题，这也是导致硅谷大学注重产学研合作的主要原因。

3．科技中介组织在产学研合作中起到重要作用。为适应科技成果产业化和中小企业发展的需要，美国于20世纪80年代初创建了为中小企业提供全方位服务、隶属于美国商务部小企业管理局的小企业发展中心、中小企业信息中心及建在大学内部的生产力促进中心等科技中介服务机构。美国主要大学都分别建立了适合各自情况的综合中间窗口机构、法律契约事务服务机构和技术转让服务机构。这些科技中介组织在产学研合作中发挥着沟通协调作用，为产学研合作创造了良好的服务环境。

4．资本市场的成熟和风险投资的引入为产学研合作的顺利进行提供了可靠的保障。产学研各方利益分配方式和风险承担方式完全按照市场化运作，效率优先，兼顾公平，大大降低了产学研合作各方的交易成本，提高了科技创新的效率。

（二）日本产业政策干预模式

20世纪80年代，日本产业政策转向强调产业结构以尖端技术为中心的转变，并明确提出以战略性新兴产业为先导的口号。为了实现上述目标，日本政府在宏观经济政策上发挥了巨大作用，从而形成了政府主导型的战略性新兴产业模式，由政府主导规划技术发展路线，筹建战略性新兴产业集群。日本政府宏观经济政策的主要功能是制定发展战略和经济计划，经济计划对企业起着指导、引导和预测的作用。产业政策是日本政府控制战略性新兴产业有序发展的又一重要手段。日本政府还通过健全法律法规的配套措施来保证产业合理化政策目标的实现[3]。具体来说，日本政府采取了如下政策措施：

1．将科技发展作为战略发展方向，制定产业政策扶植新兴产业的发展。1980年，日本政府正式提出“科技立国”的基本国策，随后出版《科学技术白皮书》，将基础研究作为国家需要来对待。为扶植新兴产业，日本政府制定了一系列政策及科研计划，如《电子工业振兴临时措施法》、“新一代智能机器人计划”等，以促进战略性新兴产业的开发。日本是世界上最早由政府明确制定产业政策的国家，也是产业政策执行得最成功的国家。

2．政府预制定和实施大型科技计划，并不断完善研究开发补助金制度。日本政府通过预测未来科学技术的发展趋势来制定国家科技发展目标，并对战略性技术给予研究开发补助金，引导产业的技术发展方向。日本计算机产业的发展就受到政府资金的大力支持，日本的研发经费占GDP的总值始终在发达国家中名列前茅。

3．建立科学工业园区，培育战略性新兴产业集群，采取税收优惠等政策鼓励新兴产业发展。日本政府建立的科学工业园区以著名大学和研究机构为中

心，将科研、开发与生产有机地结合起来，同时在科研过程中采取官民合作开发体制，降低研发风险，为企业采用新技术、开发新产品提供各种服务和便利条件，这是发展新兴技术产业的一条有效途径。日本大力发展高技术研究开发基地，最著名的是筑波科学城。1965年，又开始在九州用15年时间，建成被称为“日本硅谷”的“硅岛”。日本已经办成及正在筹办的这种科学技术城已达19个之多。政府对新兴产业的研发活动给予金融支持，如高科技企业可以获得无息贷款，且如果研发失败，无需支付利息，这便形成一种不担心失败的研发氛围，促进了科技创新。

（三）芬兰集群创新服务机制模式

20世纪90年代后，芬兰选择了以战略性新兴产业集群带动经济发展，一举实现了战略转型，经济增长一直优于OECD国家的平均水平，其全球竞争力排名已连续5年名列前茅。芬兰新兴产业的成功发展，不能不归功于芬兰产业集群创新服务机制。国家政策、地区载体、非营利性的执行团队，组成了芬兰产业集群创新服务的完整体系。芬兰从90年代开始运行本体系，期间不断实践，进行了三次大的修订与调整，终于形成完整的运行体系，现在已经列入欧盟支持计划。

1．政策层面。芬兰从1994年开始积极推动“技能中心计划”，引导产业集群创新服务机制环境的形成。芬兰的“技能中心计划”以建立国际水平的技能中心为基础，开展产业集群创新服务的引导与激励计划。“技能中心计划”的宗旨是利用顶尖水平的技术和知识作为地区发展、创造就业、促动商业的资源。其基本做法包括：国家层面设立国家科技协调委员会，从上至下推动本计划的实施；以一个定期的特别项目，把地方和国家的资源聚合起来，发挥高级专家的作用；以地区资源为主，突出地区产业特色，支持技能中心之间的合作；集中推动地区产业集群在国际竞争领域的发展。2000年以后，推出“地区中心计划”，提出了2007～2011年国家性地区产业发展的目标。从2007年开始，又实行“战略中心计划”。

2．地区载体。地区层面以科技园区为载体，搭建产学研平台，建立产业技术转移推动的主体。企业、高等院校和研究机构，通过“科技园”这一机构，构建起产学研三位一体的技术转移体系，是芬兰技术创新机制的另一突出特点。这种强调产学研结合的资助机制有效地使用有限的资金，促进了国家创新体系各要素之间的密切联系。政府鼓励产学研高度结合，同时鼓励各机构在科研和商业战略发展中以市场需求为导向，同时以科技园区等创新机构为产学研体系进行服务，有力地保证了这一体系的正常运行。

3．运行层面。每个产业集群都由产业集群专业服务团队进行推动，并多方筹集资金，以非营利性有限责任的特殊形式，推动各个产业集群技术的转移。每个科技园区包含了多个产业集群。每个产业集群都有产业集群专业服务团队，挂靠在科技园区公司内。科技园区公司是以非营利性有限责任公司的形式存在。对产业集群的创新性服务，以每个产业集群为载体筹集多方资金，公益性推动国家与地方产业集群的发展。产业集群的基金支持由三部分组成：欧盟基金或者TAKES基金、地方政府与乡镇政府基金、企业资助等组成。针对每个项目的实施，实行项目资金制。譬如芬兰环境科技中国专业委员会（FECC）要在中国推广芬兰某公司的清洁科技项目，一般可以这个项目为载体，向TAKES申请费用支持，向国内的一个清洁科技产业族群（三个企业就可以组成产业族群）寻求赞助，再从本产业集群服务基金中拿出一定比例的资金进行运作。

三、战略性新兴产业集群培育的国内实践

战略性新兴产业的集群模式不只是国外的专利。事实上近几年国内也在相关新兴产业培育上采取了集群模式的做法。

（一）生物医药产业集群

生物医药产业产业链长、关联度大，分工精细，产业集群是一种有效规避风险机制和竞争的培育模式，可以使技术链、信息链、资金链和物质链有机融合。生物医药产业集群倾向明显主要有三大原因：一是生物医药产品和服务创新的成本高昂、风险大、周期长并充满着诸多不确定性，一个成功的生物医药产品一般要花20年才能完成商业化；二是产业链的分工精细，企业之间需要通过分工配套、合并重组和技术联盟不断进行定位，以增强竞争力；三是由于生物医药产业变化大，新技术、新知识、新方法和新领域层出不穷，因此企业必须建立“学习创新型组织”，不断学习和培养，才能保证知识及时更新。

我国已形成以京津冀地区、长三角地区和珠三角地区三大综合性生物产业为基地的产业集群。目前，国家发改委已批复认定北京、上海、广州等为国家生物产业基地，促进技术创新，实现规模效应，以提升国家生物医药产业竞争力。这些尝试说明我国在生物

医药产业的布局上有着自己的考虑。但是，由于我国生物医药产业众多，生物医药产业整体上还比较混乱，各个企业之间缺乏有效的合作与沟通，生物医药产品的重复性较高，由此带来的资源的浪费和整体协同效应的丧失造成我国生物医药产业的整体竞争力同国际大型生物医药公司相比还有较大的差距。因此，我国的生物医药产业应该以产业集群为基本的组织模式，科学合理布局，根据各个区域本身的特点和资源优势，从产业链的角度出发来形成具有国际竞争力的生物医药产业集群。

（二）城市轨道交通设备产业集群

城市轨道交通设备产业作为高端装备制造业的代表，其发展具有系统化和成套化的特点，这一特点决定了其发展模式往往是采取产业集群的做法。如长春市提出打造轨道交通装备产业园，把核心骨干企业迁入园区，然后对零配件生产企业进行招商，从而形成产业集群；湖南省提出要加大企业之间的关联合作，提高产业协作水平；南京市提出企业抱团开拓市场策略，在国内市场上，由政府牵头赴轨道交通建设城市拓展市场，在国际市场上，由龙头企业作总承包，然后分包给相关企业。常州市在21世纪初就瞄准轨道交通产业市场，利用自身良好的装备制造业基础优势，努力打造国内一流的轨道交通产业集群。2003年，常州市被科技部批准为国内唯一的国家级轨道交通车辆产业基地。成都市在2009年宣布以高新区为基础建设大规模的轨道交通产业集聚区。集聚区将构建“双链、两基地”的轨道交通产业发展格局，即“轨道交通工程建设产业链和产品产业链”、“国家级轨道交通研发基地和最具规模、竞争优势的轨道交通总部基地”，力争到2015年实现轨道交通产业销售收入过千亿元。

（三）新能源产业集群

新能源产业发展的地域特征越来越明显。以光伏产业为例，近年来，地方政府通过光伏产业集聚发展来提升产业竞争力。由此产生的“区位品牌”为当地经济发展作出突出贡献。在产业链建设中，政府的引导起到很关键的作用。目前我国光伏产业基本形成四大集聚区域：环渤海地区、长三角地区、珠三角地区以及以四川为基地的中西部地区。其中环渤海地区以河北保定为代表，主要在光伏产业的上游单晶硅领域形成了一定的产业集聚。长三角地区主要以江苏无锡为代表形成了以光伏电池、组件为基础的产业基地。珠三角以深圳为核心，目前是光伏产业链下游环节中应用产品的生产基地。中西部地区在光伏上游多晶硅产业上获得了较好的发展，上述区域都形成了各自的一批龙头企业（见表1，下页）。

（四）新材料产业集群

我国各地特色材料产业呈集聚趋势，已经在长江三角洲形成浙江东阳、宁波、海宁磁性材料特色产业区域、杭州湾精细化工特色产业集聚区、江苏沿江新材料产业带等新材料特色产业集中区。在珠江三角洲初步形成建筑卫生陶瓷、改性塑料、新型电池、高性能涂料等产业集群。此外，山东、福建、江西、湖南、辽宁等省区也开始出现新材料产业集群化态势（见表2）。

四、战略性新兴产业集群培育的政策取向

对集群实践与政策的关注是世界性的。2004年美国竞争力研究所与知识经济和企业发展国际组织发表了集群政策白皮书。此外，联合国贸发会议、世界银行等机构也纷纷发表研究报告，力图推动集群战略和政策在世界范围内的实践。尤其值得一提的是，OECD专门发布《创新集群：国家创新体系的推动力》报告，号召各国把发展创新集群作为建设国家创新体系的推动力[4]。借鉴国外战略性新兴产业集群的成功模式与国内相关产业的实践，在此认为，政府应该坚持平等对待、有效甄别、动态实施、灵活运用的原则，科学实施战略性新兴产业集群政策。

（一）充分发挥政府的协调作用，超越政府直接干预集群发展的误区

从长期看，战略性新兴产业集群的发展主要来自于集群内部企业共享利益和创新驱动。这种共享利益一方面来自产业本身的互补性和天然融合性，一方面又来自集群之间的共同生态圈和创新文化的促进。战略性新兴产业集群不仅仅是基于政府的引导，往往是基于一种共同的区域文化，或者是一种乐于合作、共享收益的创新生态圈，它的形成是一种自发性的创新生态联动，而只有这种联动才是持久的，才是根植于本地区域的。从短期看，战略性新兴产业的培育具有技术、产品和市场成熟的不确定性，需要协调各方利益主体予以推进。所以，在集群发展初期，地方政府将扮演着协调各方利益并推进双群联动的引导作用。但政府在集群发展中，应该以服务者的姿态出现在区域创新发展过程中，主动协调，做到站到位、不越位、不缺位[5]。芬兰和日本新兴产业培育都得益于政府的协调。韩国政府也曾通过建立公共的研发平台来引导大型企业进行联合研发。这些做法都是政府

表1新能源产业集群的地区分布及其主要特征区域产业中心产业集群特征

环渤海

地区河北保定环渤海地区以河北省为核心，以单晶硅研发的历史优势，在光伏产业的上游单晶硅领域形成了一定的产业集聚形态，目前国内生产太阳能级单晶硅规模最大的是河北宁晋单晶硅基地（世界上最大的太阳能级单晶硅生产基地，也是国内目前最大的硅片加工基地）。该基地现有两个龙头公司、11个子公司。主要产品为太阳能级单晶硅、二级管级单晶硅、重掺单晶硅、浇铸多晶硅，同时围绕单晶硅开发生产高纯石墨、石英坩埚制品。河北保定市已是中国“电谷”，天威保变等优势企业正强势发展光伏、风电等新能源业务，在国内有举足轻重的地位。

长三角

地区江苏无锡长江三角洲地区以江苏省为产业增长极，光伏电池及组件的产业规模位居全国前列，初步形成“两个核心、多点发展、以点带面”的格局，即以无锡尚德、中电电气为核心企业，带动周边南通、高邮等城市太阳能电池产业的发展，进而全面推动该省的太阳能电池产业；上海正筹建全国最大的光伏装备制造基地，无锡尚德也在上海投资薄膜电池项目，长三角地区的光伏组件自主研发能力在全国地位显著，这主要是源于长三角地区科研力量、人才集聚和资本集聚的协同效应。

珠三角

地区广东、福建珠三角以深圳为核心，目前是光伏产业链下游环节中应用产品的生产基地，全球70%以上的光电类小产品生产厂家集中于珠三角地区，但80%以上产品出口为主，销往北美地区（美国和加拿大）和欧洲（德国为主）、日本等地区。珠三角地区的光伏应用产品发展非常活跃，利用劳动力优势是该地区的基本特征。

中西部

地区四川利用水电等低价能源优势，中西部地区（四川、河南和江西等省份）在光伏上游多晶硅产业上占得先机。目前，河南洛阳中硅、四川新光硅业是国内为数不多的能够量产多晶硅、技术力量较雄厚的企业，带动了2007年以来多晶硅的投资。

西北地区青海、内蒙

古和甘肃

利用光照条件优越、适于大型室外光伏并网工程的运行，09年上半年以来，以青海、内蒙古和甘

肃等一批已招标或拟开标的光伏并网示范工程项目培育了西北区域的光伏产业萌芽，形成边

远区域独立分布式能源系统的典型示范。

资料来源：上海财经大学产业经济研究中心：《2011中国产业报告——

—战略性新兴产业发展》，上海财经大学出版社，2011年。

协调各方力量支持新兴产业集群发展的有效做法，但是政府不能也不可能作为新兴产业培育的市场主体，任何类似政府制定新兴产业技术路线图的做法都是不可取的，是违背新兴产业发展不确定性特点的。

（二）优先实施普惠性的产业政策，避免直接的、定向性的扶持政策的误区

新兴产业属于幼稚产业，因而各国都曾采取产业保护或是产业扶持政策予以支持。但是在如何采取扶持政策方面，我们认为，首先，应优先实施普惠性的产业政策。政策目标对未来产业发展的定位越高，就越需要关注产业内部企业发展的平等性，不能因为定向性损害了产业发展公平性。其次，定向性产业政策需确定合理的政策覆盖面。具体而言就是：在产业领域的覆盖上宜宽不宜窄。例如，针对新能源的产业政策不应该仅仅局限于太阳能、风能，也需要给生物能源、地热能源等相关的产业发展以同样的政策空间；在具体活动的覆盖上则宜窄不宜宽，以集成电路行业为例，与硅片制造相比，其中的设计环节更需要战略性产业政策的扶持，此时政策覆盖面就需要对行业内的不同活动进行细分；产业政策应当针对投资或研发行为，而非企业或者具体的行业。一个普遍的做法就是鼓励新企业的创办（投资活动）、鼓励企业的研发行为。最后，政策覆盖面越窄，就越需要引入竞争机制。覆盖面窄的产业政策，应当保证低门槛高竞争，能进入有退出[6]。

（三）动态灵活实施产业集群政策，超越把新兴产业集群看作静态和封闭系统的认识

产业集群本身发展具有其生命周期，新兴产业集群的发展也不例外。所以，国家对待新兴产业集群政策的出台也应该有个时间表和侧重点。比如在新兴产业集群的萌芽阶段，由于其研发和制造成本比较高，难以实现规模经济，可以国家采购为主，政策重点在于增加新兴产业的有效需求；在新兴产业的发展阶段，政府应该出台财政和税收政策努力发展创新型的中介组织，政策重点在于完善区域创新网络，塑造区域创新空间；在产业集群发展的成熟阶段，政府或是行业协会应该及时发布全球行业信息，要关注核心企业的并购行动，政策重心应该是努力引入外部竞争者

或是鼓励集群参与全球生产网络。总之，新兴产业集群的发展具有很强的不确定性，政府政策框架应该是动态开放的，其实施应该是适时的。

（四）根据地区实际科学选择新兴产业，超越“一窝蜂”发展新兴产业集群的错误认识

战略性新兴产业政策的制定应该与地区实际相吻合。既要突破地区比较优势理论的束缚，同时又要尊重地区发展的实际。新兴产业发展初期盲目跟风的现象在我国时有发生，已经引起社会广泛的关注。各地在确立战略性新兴产业选择上应充分利用多方面的信息。如日本在规划战后的产业政策过程中，就充分吸收了由官员、媒体人士、民间与企业人士等组成的政策审议会的意见，也广泛听取研发人员、科研机构所组成的专家团的意见。“一窝蜂”发展新兴产业的错误做法和特定产业投资的“潮涌”不仅会带来新兴产业创新价值的迅速稀释，而且必将对产业集群的创新行动不利，更可能给地区的长远发展带来巨大的经济和社会包袱。

参考文献

[1]刘志阳等：《战略性新兴产业的集群培育与网络特征》，《改革》2010年第5期

[2]卢全晟等：《发达国家产学研合作的经验及启示》，《经济纵横》2010年第10期

[3]黄先荣：《日本发展新兴技术及其产业所采取的措施》，《现代日本经济》1992年第4期

[4]OECD：《创新集群：国家创新体系的推动力》，科学技术文献出版社，2004年

[5]刘志阳等：《战略性新兴产业集群与第三类金融中心的协同演进机理》，《学术月刊》2010年第12期[6]陈钊：《上海需要怎样的战略性产业政策》，《解放日报》2010年4月25日

表2新材料产业集群的地区分布及其发展目标城市重点发展领域目标

宁波磁性、粉末冶金制品、纳米、高

分子、新型建筑材料、电子专用

材料、高性能密封材料、环境友

好材料、新型纺织材料印染后

整理技术、半导体照明材料

到2010年，规模以上新材料产业产值达到约1000亿元，年均增长率达到

30%；

到2015年，规模以上新材料产业产值达到3000亿元以上，年均增长率达到

25%以上

大连发光材料、环保涂料膜材料、新

能源材料、化工新材料产业

到2015年，新材料产业基地产值达到1000亿

洛阳半导体、新型耐火材料、电子铜

基材料新型显示材料、新型化

工材料、超硬材料

到2010年，洛阳新材料产业实现工业产值500亿元，年均增长16.2%，占全

市工业增加值的5.3%；

到2015年，洛阳新材料产业实现工业产值1000亿元，年均增长22%

连云港复合材料、电子信息材料、新型

无机非金属材料、新能源材料、

化工新材料

到2012年，连云港新材料产业年销售收入达到300亿元，年均增长42%；

规模以上企业总数达到150家，新增省级企业技术中心2家，市级企业技术

中心7家，培育年销售收入50亿元以上的企业1家，20～50亿元的企业1~2

家，10～20亿元的企业5～6家。

金昌镍、铜、钴及贵金属新材料精深

加工、有色金属精细化工、化工

新材料

到2015年，金昌新材料工业园区销售收入将突破500亿元

广州高分子材料、改性塑料、电子信

息材料

到2010年，广州新材料产业将达到600亿元的产业规模；培育1家年销售

收入超过150亿元的龙头企业、2家年销售收入达到50亿、10家以上年销

售收入达10亿元的大型骨干企业；

到2015年，新材料技术产品将形成1200亿元的产业规模

宝鸡钛、锆、铪等有色金属及其合金

材料加工业

到2010年形成骨干企业7~10家，产值上亿元的企业15～20家，上10亿元

的3～5家，建立国家级、省级研发中心、工程技术中心5～8家，专业孵化器

3～5家；

到2015年，产业基地年销售收入650亿元，出口创汇10亿美元

资料来源：安信证券研究中心：《旭日东升的新材料产业》，2010年8月30日。

战略性新兴产业集群式发展的路径研究

战略性新兴产业集群式发展的路径研究 摘要：中国的经济发展中，从企业产业结构的调整，到社会经济发展模式的转变，产业集群成为了重要的发展途径。针对战略性新兴产业集群进行研究，引入产业集群理论，与传统产业进行比较分析，找出战略性新兴产业集群所存在的优势，探究战略性新兴产业集群式的集群模式和集群路径，有助于提升战略性新兴产业集群式发展的竞争力。 关键词：产业集群；战略性新兴产业；集群式发展；发展路径；竞争力 中图分类号：F222 文献标识码：A 文章编号：1005-913X（2016）04-0059-03 近年来，党和国家领导人针对中国各个地区的区域经济布局展开研究，并出台了指导性政策，为中国的区域经济发展提供了政策保障。“十二五”规划中，将拓展区域经济合 作作为推动中国区域经济发展的重要途径。中国的各个区域要促进自身的经济发展，就要集结优势资源，以此为核心，将区域经济的主题作用发挥出来。中国的区域经济建设中，生产要素的集聚形成了以企业为主体的产业集群，成为区域经济发展的新的增长点。在产业集群环境下，企业群体要在集群网络中保持稳定性发展，就要在保持独立性的基础上与

产业集群网络有机结合，以提高企业集群的整体竞争力。在产业集群中引入战略性新兴集群，将传统的产业集群纽带取缔，使得集群创新网路构建起来，并建立更高层次之间的价值联系。[1] 一、相关理论基础概述 （一）战略性新兴产业 战略性新兴产业在中国的国民经济发展中占有一定的 地位，与中国的传统产业有所不同，不仅关乎到国家社会经济的发展，还关乎到国家的安全，对中国的未来经济发展起到一定的支撑作用。早在2010年，中国就出台了《关于加 快发展战略性新兴产业的决定》，对战略性新兴产业的内容 有所明确，包括新技术材料、具有高端科技成分的装备制造、新能源汽车及节能环保等，都属于是优先发展产业。战略性新兴产业的培育和发展有助于中国产业结构的优化，加快升级速度，由此而使得中国创新技术能力有所提升。随着中国自主研发能力和技术创新能力的增强，中国产业优势就会充分地发挥出来，从而提升了中国产业在国际市场中的竞争力。 [2] （二）产业集群理论 产业集群（cluster）是各种机构和组织在区域范围内所 具备特定产业，采用分工合作的方式构成规模化的经济组织形式。产业集群中的企业以合作的方式促进竞争，突破单一

《关于培育和发展战略性新兴产业的几点思考》考试答案

考试标题《关于培育和发展战略性新兴产业的几点 思考》试卷本试卷共有判断题 10 道，单选题 10 道，多选题 10 道，总分 100 分， 60 分及格。 所属课程《关于培育和发展战略性新兴产业的几点思考》 倒计时47:27 您的得分：93.33！恭喜，您通过了《关于培育和发展战略性新兴产业的几点思考》的考试！ 一、判断题（10 道） 1. 国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命（） 正确 错误 2. 发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来（） 正确 错误 3. 发展战略性新兴产业，是邓小平同志定下的方针（） 正确 错误 4. 生物技术、纳米技术、信息技术等的融合和突破催生了新兴产业（） 正确 错误 5. 全球范围内，绿色经济、低碳技术等正在兴起（） 正确 错误 6. 我国的工业化当前处于快速发展时期（） 正确 错误 7. 绿色能源革命是中国率先提出的（） 正确 错误

8. 生物技术将引发农业、工业、医药等领域的深刻变革（） 正确 错误 9. 转基因技术由于未知危险要全面停止在农产品上的使用（） 正确 错误 10. 我国拥有自主知识产权的大飞机已经成功首飞（） 正确 错误 二、单选题（10 道） 1. 在16—17世纪，（）在造船、金融及贸易等领域远比英国具有优势 A. 荷兰 B. 美国 C. 法国 D. 德国 2. "连接美国：国家宽带计划"目标是至少（）亿美国家庭将拥有可承受的100Mbps实际下载速度以及50Mbps实际上传速度 A. 0.5 B. 0.75 C. 1 D. 1.5 3. 20世纪60年代，（）政府重点扶持和发展电子计算机、半导体器件、汽车、造船、数控机床、化纤、钢铁等产业，完成了对西方发达国家的赶超 A. 日本 B. 韩国 C. 台湾地区

《广东省培育前沿新材料战略性新兴产业集群行动计划(2021-2025年)》

广东省培育前沿新材料战略性新兴产业 集群行动计划（2021-2025年） 为贯彻省委、省政府关于推进制造强省建设的工作部署，加快培育前沿新材料战略性新兴产业集群，促进产业迈向全球价值链高端，依据《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》（粤府函〔2020〕82号）等文件精神，制定本行动计划。 一、总体情况 前沿新材料是具有战略性、前瞻性和颠覆性的新材料，是未来产业发展的制高点，具有重要引领作用和重大应用前景。结合国家、省相关规划和我省新材料产业发展的现状，我省重点发展的前沿新材料产业包括智能、仿生与超材料，低维及纳米材料，高性能纤维，新型半导体材料，电子新材料及电子化学品，先进金属材料，新型复合材料，超导材料，增材制造材料，新能源材料，生物医用材料，材料先进研发、制备和检测、验证服务等领域。 （一） 发展现状。 “十三五”期间，我省前沿新材料产业发展迅速，2019年，我省前沿新材料产业营业收入接近500亿元，产业技术水平和综合实力位居全国前列。一是支撑前沿新材料的重大科技基础设施

带动创新要素快速集聚。大科学装置、省实验室和高水平新型研发机构的布局、建设，世界级科研创新平台集群正在形成，促进一大批院士、顶尖科学家和各类创新要素快速集聚，高起点开展碳纳米管、石墨烯、新型半导体、超导、非晶合金等前沿新材料基础研究和原始创新，新型科研体制和孕育世界级科技成果的创新链条渐具雏形。二是创新活跃，新技术发展迅猛。我省在石墨烯、超材料、新型显示、新能源材料、生物医用材料、先进半导体、材料基因工程等领域形成了较强优势，产出了一批优秀的科研成果和专利，单晶石墨烯的工业化制备、超材料的规模化生产、印刷显示、超宽禁带半导体材料等关键技术取得了重大突破。三是骨干企业带动作用凸显，产业集聚态势初步形成。“专精特新”“独角兽”“单项冠军”企业不断涌现，空间布局日趋合理，形成了梯次发展的良好格局，以广州、深圳、佛山、东莞、珠海等地市为核心，清远、惠州、韶关、江门、汕尾等地市快速发展，区域化聚集初步呈现；新能源材料、生物医用材料、新型显示、先进陶瓷材料等产业具有较为完整的产业链和完备的产业配套体系，产业集群效应明显。四是引领支撑高质量发展成效显著。前沿新材料对高科技产业的先导和基础作用日益突出，有力地支撑了新一代信息技术、高端装备制造业等战略性新兴产业的快速高质发展。 （二） 存在问题与面临的挑战。 我省前沿新材料产业仍处于培育发展阶段，一是材料创新系

七大战略新兴产业物联网详细分类目录共

战略性新兴产业分类目录《战略性新兴产业分类目录》课题组 二〇一一年十二月

编制说明 一、编制背景 2010年10月，《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2010〕32号)发布，确定重点发展节能环保、新一代信息技术等七大战略性新兴产业，要求有关部门抓紧制定实施方案和具体落实措施，加大支持力度。由于目前对战略性新兴产业的概念界定和分类标准模糊，产业分类目录尚未建立，缺乏统一规范的统计口径，无法准确把握战略性新兴产业发展现状、存在的问题，不利于把战略性新兴产业每一个领域和方向均细化落实到重点企业和重点项目上，不利于相关部门有针对性的出台配套财税政策。2010年底，按照部领导批示，决定组织研究编制《战略性新兴产业分类目录》，建立战略性新兴产业运行监测、信息发布与分析评价体系，为国家制定有关政策提供基础支撑。 二、编制原则 《目录》编制紧紧围绕国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的精神，结合我部重点工作，以“全局性、前瞻性、动态性、先导性、成长性和带动性”为总体原则，力求厘清战略性新兴产业内涵、规模及发展重点。《目录》与国家统计局现行的工业统计目录成并列关系， 亦可回归还原于国家统计局工业统计目录，不影响工业及国民经济的核算。 三、编制框架 《目录》采取五级目录分类，共包括721类产品。在产业重点领域和技术参数选择上，紧扣国发32号文件精神和发展改革委《产业结构调整 目录》（2011）、战略性新兴产业及各行业相关的“十二五”发展规划及行

业技术标准。一级目录的选取与32号文的七大战略性新兴产业保持一致；二级、三级目录主要依据32号文确定的24个重点方向和各产业“十二五”发展规划，并在此基础上有所补充和扩展；四级以下目录为具体产品，其划分依据主要参考了《国民经济行业分类》、《中国高新技术产品目录》（2006）、《统计用产品分类目录》和行业统计制度。另外，考虑到物联网产业的特殊性，将物联网目录单列，未汇总到总目录中。 四、编制过程 《目录》编制工作自2011年4月份开始启动， 8月底完成综合汇总目录初稿，期间共召开了4次大型研讨会和30余次专题讨论会。《目录》编制过程主要经历了以下七个阶段。 一是组建专业的编制队伍。4月至5月，由周子学总经济师担任组长，11个司局和相关支撑研究机构组成了《目录》编制队伍，下分1个综合组，7个专题组。其中综合组由运行局和规划司牵头，组织电子工业标准化研究所承担综合研究和协调工作。科技司、节能司、原材料司、装备司、消费品司、军民结合司、电子司、软件司和通信发展司等司局牵头组成了7个专题组。《目录》还邀请了来自地方、行业主管部门、协会、企业的技术、管理、统计以及标准管理等领域的数十名专家参与编制工作。 二是建立科学高效的工作机制。课题组建立了高效的工作机制，按照“强化顶层系统分析，深化专业领域研究”的原则，科学制定了研究计划，将每一项任务都落实到专人负责。专题组按照“广泛征求意见，专家讨论筛选，迭代收敛目录”的要求开展工作，综合组每月召开一次综合性全体会议，集中讨论、评估和解决课题研究中的难点和共性问题。 三是理清目录编制的思路。我们首先根据32号文件和各产业“十二五”发展规划选取重点发展领域，剔除传统产品；其次利用相关产品的技

战略性新兴产业发展与培育新动能

战略性新兴产业发展与培育新动能 王忠宏国务院发展研究中心研究员 主要是三块，第一个是讲三大支柱，第二是讲“四新”的思路，第三个讲五大产业。 一、战略性新兴企业成长的三大支柱 首先第一个是行业趋势加国家战略，加企业创新能力，是战略性新兴企业，或者战略性新兴产业，企业成长的三大支柱。实际上去年以来，我们对新常态下一些企业的组织形式，进行了调研。对国内几个城市的企业的隐形冠军进行了调研，发现了这些企业保持非常良好的势头，整个工业经济下行压力很大，整个经济下行压力很大，但这些企业每年都保持20%到30%的增长。 经过分析，主要就得益于这三个叠加。第一个就是行业趋势，抓住了行业趋势；第二个就是抓住了国家战略；第三个就是在创新能力方面有比较大的提升。那么什么是隐形冠军呢？实际上最早的是德国的西蒙教授提出来，他认为世界上存在一些企业，行业排名是国内甚至国际的前三名，而且专注于某一个行业。但是不为大家所知，它的利润率是远高于行业平均水平，而且是保持高速增长。全球2700多家隐形冠军企业里面，德国有将近一半，德国占了将近一半，实际上对德国整个经济的竞争力起了重大的推动作用。包括它在人均出口和人均专利方面，是处于世界第一位的水平。实际上我们根据这样的一个思路，得出这样的三大支柱。 （一）行业趋势 第一个就是行业趋势，可以看得出来，这个企业、这个产业得到快速发展，一个是国外的需求，第二个是国内的需求和升级。 过去改革开放之初的，更多的是衣食住行，刚开始衣食住行属于一些服装企业、纺织企业，它们得到快速发展。然后随着升级以后，家电企业，包括随后的住房，随后的汽车行业，都比较快速增长。包括现在我们讲的文化、娱乐、休闲，这样的企业得到快速的发展。包括一些信息网络企业的快速发展，这是一块。 第二块，中国过去还有一个很重要的是国外的需求，因为国外对我们这些产品的大量的进口需求，带动了沿海的地区经济的快速增长，和产业的大幅的增长。所以就如雷军所讲，“猪站在风口上边也会飞起来”。这就是讲抓住了行业的发展趋势。也包括到2012年以后，工业速度第一次慢于GDP增长速度，服务业的比重进一步提升。因为对工业产品的需求达到了饱和以后，更需要一些精神服务方面的需求。这是大的趋势。 （二）国家战略 第二个就是国家战略。我们调研这几个城市的隐形冠军以后，发现这些企业从事的行业，比如涉及到汽车、轨道交通、节能与新能源、材料以及质量检测的科技服务业，都是国家过去大力支持的。比如说加入WTO至今，国家提出来轿车正式进入家庭，对汽车产业的快速增长起了非常重要的推动作用。比如说轨道交通的各项战略，比如说国家2006年科技创新大会，包括这几年对科技创新的大量投入等等。这些国家战略的实施，对这些产业的发展取得重大的推动作用。这个领域很多都是战略性新兴产业。比如说南京有些汽车零部件企业，可能我们国家的整车方面水平还跟国外的一些新兴汽车行业还有很大的差距。但是在一些零部件领域里面，我们取得了非常长足的进步。在风力发电的有些零部件方面，还有轨道交通，南京一家企业做轨道交通门的，号称是“轨道交通第一门”。实际就得益于当时个轨道交通的国产化战略，包括武汉有一家企业做新材料，做什么呢？做焊接材料，大桥、船舶上面做焊接材料，它的材料占到全球市场的百分之六七十以上，销售收入不高，一个亿，但是利润非常高。包括天津的一家检疫检测的机构，质量检测，它是依托于航天的一些基础。包括天津

《广东省培育数字创意战略性新兴产业集群行动计划(2021-2025年)》政策解读

《广东省培育数字创意战略性新兴产业集群行动计划（2021－2025年）》政策解读 一、编制背景 数字创意产业是以数字技术为主要驱动力，围绕文化创意内容进行创作、生产、传播和服务而融合形成的新经济形态。2016年，国家首次将数字创意产业纳入《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，与新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源汽车、新能源、节能环保并列为国家战略性新兴产业。为贯彻省委、省政府关于推进制造强省和数字经济强省建设的工作部署，抢抓新型基础设施提速建设的发展机遇，加快培育数字创意战略性新兴产业集群，促进产业迈向全球价值链高端，依据《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》（粤府函〔2020〕82号）等文件精神，省工业和信息化厅牵头起草了《广东省培育数字创意战略性新兴产业集群行动计划（2021－2025年）》（以下简称《行动计划》），是我省首个推动数字创意产业发展的政策文件。 二、编制原则和考虑 一是坚持问题导向，突出补齐短板。根据业界反映的原创能力不足、发展预期不明确等突出问题，并衔接宣传、文化、工信、科技等国家层面的政策，提出原创IP培育工程、产业集聚发展工程、深化交流合作工程等重点工作，有效补

强IP原创、发行运营等产业链薄弱环节。 二是坚持创新引领，突出新技术应用。充分发挥广东信息化大省和制造业大省优势，抢抓新基建、数字技术发展机遇，实施数字技术创新应用工程、新业态培育工程、工业设计能力提升工程，加快关键核心技术攻关和应用，大力发展数字创意设备制造，以数字技术驱动游戏、动漫等优势产业健康发展，加快培育电竞、直播、短视频等新业态。 三是注重资源整合，突出可操作性。充分整合了宣传、文旅、体育、广电等省有关部门资源，形成政策合力。突出抓好重点工程落地，以重大平台、重大项目、骨干企业为抓手，建设一批数字技术驱动型的省级产业园和公共服务平台等高质量产业载体，落地一批重点项目，促进骨干企业持续发展壮大。 三、主要内容 《行动计划》主要分为总体情况、工作目标、重点任务、重点工程、保障措施五大部分。第一部分“总体情况”阐述了全省数字产业发展现状、存在问题与挑战、优势与发展机遇。第二部分“工作目标”提出到2025年全省数字创意产业的发展目标。第三部分“重点任务”提出推进数字技术应用、促进游戏动漫产业健康发展、促进电竞直播短视频产业创新发展、大力提升创新设计能力、深化数字创意融合服务等五项重点任务。第四部分“重点工程”提出数字技术创新应用工程、原创IP培育工程、新业态培育工程、工业设计能力提升工程、产业集聚发展工程、深化交流合作工程等六大重点工程。第

国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定

《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》由国务院于2010年10月10日以国发〔2010〕32号文下发公布，内容共分八方面，使节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车七大产业用20年达世界先进水平。 当前，晶体硅材料（包括多晶硅和单晶硅）是最主要的光伏材料，光伏产业是战略性新兴产业。 新型煤化工以生产洁净能源和可替代石油化工的产品为主，如柴油、汽油、航空煤油、液化石油气、乙烯原料、聚丙烯原料、替代燃料（甲醇、二甲醚）等，它与能源、化工技术结合，可形成煤炭——能源化工一体化的新兴产业。 产能部分 煤化工： 国内：在2015年9月10日举办的2015国际煤化工论坛上，中国石油和化学工业联合会会长李寿生指出了煤化工行业盲目投资热下潜在的过剩风险。 据中国石化联合会不完全统计，目前已开展前期工作或规划的煤制烯烃项目有53个，产能合计约3300万吨;煤制油项目7个，产能合计约1390万吨;煤制乙二醇项目19个，产能合计约470万吨;煤制天然气项目18个，产能合计约740亿立方米。如果这些项目全部建成，将消耗煤炭约4.29亿吨，煤制烯烃产量将远远超过国内市场需求。中国煤炭工业发展研究中心发布的《煤炭工业发展形势及?十三五?展望》指出，?十三五?期间及相当长的一段时间，煤炭行业仍将面临中高速增长常态化、能源需求强度下降、能源结构低碳化发展、煤炭开发和利用环境制约增强等不利因素影响，预计2020年我国标准煤需求量达到45亿-48亿吨。化工行业煤炭需求增速持续放缓，将维持3.5亿-4.5亿吨的煤炭转化规模。煤化工行业在中国面临着新的市场需求和发展机遇。新型煤化工领域的煤制油、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制天然气和煤制乙二醇的示范项目得到国家政策的支持。在合理安排煤化工产量与节能减排相结合的前提下，中国煤化工产业发展前景十分可观。?十二五?期间煤化工总投资接近7000亿元，未来5年中国煤化工市场将稳步快速发展。煤化工投资项目将逐步运作。预计到2020年，煤制油和煤制气的年产能将分别达到4000万吨和2800亿立方米，煤制烯烃产能也将达到4100万吨。 内蒙古： ?经过‘十一五’及‘十二五’ 期间一大批煤化工项目的建设，可以说，内蒙古煤化工产业发展在全国崭露头角，现代煤化工示

七大新兴产业

昨日召开的国务院常务会议讨论通过了《"十二五"国家战略性新兴产业发展规划》，对节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业和新能源汽车产业等七大产业明确了发展方向，并提出了20项重大工程。昨日，上证报记者经过深入采访业内人士，对各产业的发展与机遇进行了梳理与解读。 节能环保 重点推行清洁生产和低碳技术 昨日国务院常务会议讨论通过《"十二五"国家战略性新兴产业发展规划》。节能环保产业位列七大战略性新兴产业之首， 国务院对其未来的发展要求是：突破能源高效与梯次利用、污染物防治与安全处置、资源回收与循环利用等关键核心技术，发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和新产品，推行清洁生产和低碳技术，加快形成支柱产业。 事实上，近期节能环保产业政策利好不断。上证报记者获悉，《"十二五"节能环保产业发展规划》目前已报国务院审批，《规划》明确了环保技术和装备、环保产品和环境服务的重点发展领域。同时，环保部也已完成《环境服务业"十二五"发展规划》征求意见稿，草案提出的"十二五"发展目标是，环境服务业产值年均增长率达到40%，服务业在环保产业中的占比达到30%。 据环保部统计，到2010年底，全国环保产业产值超过1万亿元，占当年GDP比重的2%左右，预测到"十二五"末期，环保产值将达到2万亿元以上。 中国节能协会常务副秘书长宋忠奎告诉记者，当前国家对于节能环保产业推出的财政扶持力度，无疑会拉大地方和企业的投资，投资规模有望翻倍。"十二五"期间，我国将加大对节能环保产业的监督检查力度，合同能源管理模式有望从节能领域引入到环保领域，从而促进产业的良性有序发展。 海通证券本月的一份策略报告认为，节能环保位列七大战略性新兴产业之首，四大支柱性产业之一，是产业结构调整和社会平衡持续发展的共同要求。仅就环保产业废气领域而言，预计废气治理"十二五"期间市场需求容量超过2300亿元，其中除尘需求300亿、烟气脱硫需求1000亿、火电厂脱硝市场需求在1000亿。 此前不久，国家发展改革委召开了《全国循环经济发展"十二五"规划》专家论证会，《规划》提出了构建循环型工业、农业、服务业以及社会层面循环经济体系。 信息技术 宽带建设是重中之重相关实施方案或9月出炉 昨日出炉的《"十二五"国家战略性新兴产业发展规划》给新一代信息技术产业发展描绘的蓝图是：加快建设下一代信息网络，突破超高速光纤与无线通信、先进半导体和新型显示

关于培育和发展战略性新兴产业的几点思考 试卷85分

关于培育和发展战略性新兴产业的几点思考试卷85分1、国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命（） 正确错误 2、发展战略性新兴产业，抢占经济科技制高点，决定国家的未来（） 正确错误 3、高技术产业都是战略性新兴产业（） 正确错误 4、全球范围内，绿色经济、低碳技术等正在兴起（） 正确错误 5、转基因技术由于未知危险要全面停止在农产品上的使用（） 正确错误 6、我国拥有自主知识产权的大飞机已经成功首飞（） 正确错误 7、我国太阳能行业拥有了一批在海外成功上市的优质企业，其中浙江籍企业占60%（） 正确错误 8、金融创新是战略性新兴产业发展的必要条件（） 正确错误 9、国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命（） 正确错误 10、发展战略性新兴产业，是邓小平同志定下的方针（） 正确错误 11、发展战略性新兴产业是应对未来国际竞争的迫切要求（） 正确错误 12、战略性新兴产业发展的前提条件是人均国民收入超过5000美元（） 正确错误 13、我国的工业化当前处于快速发展时期（） 正确错误 14、信息技术改变不了人们的基本生活方式（） 正确错误 15、美国颁布了《重整美国制造业框架》，提出制造业是美国经济的核心（）

正确错误 16、美国计划发展有利于新技术产业化的资本市场（） 正确错误 17、绿色能源革命是中国率先提出的（） 正确错误 18、我国将着力发展节能环保和新能源产业（） 正确错误 19、生物技术、纳米技术、信息技术等的融合和突破催生了新兴产业（） 正确错误 20、生物技术将引发农业、工业、医药等领域的深刻变革（） 正确错误 21、我国计划第一步到（）年，形成战略性新兴产业健康发展、协调推进的基本格局，在我国发展中发挥有效影响，增加值占国内生 2012 2015 2020 2030 22、我国已经成为全球第（）风电装机大国。 1 2 3 4 23、"连接美国：国家宽带计划"目标是至少（）亿美国家庭将拥有可承受的100Mbps实际下载速度以及50Mbps实际上传速度 0.5 0.75 1 1.5 24、预计到2020年，生物医药占全球药品的比重将超过（） 1月3日 1月2日 2月3日 4月5日 25、美国forrester预测，到2020年，（）将成为下一个万亿级的通信业务。 物联网互联网万维网生物网 26、20世纪60年代，（）政府重点扶持和发展电子计算机、半导体器件、汽车、造船、数控机床、化纤、钢铁等产业，完成了对西 日本韩国台湾地区新加坡 27、（）在19世纪末20世纪初一举超过英法成为欧洲第一强国，其重要原因也是抓住了第二次技术革命引发的化工、电气等新兴产开始了工业化的飞跃 荷兰意大利西班牙德国 28、在16—17世纪，（）在造船、金融及贸易等领域远比英国具有优势 荷兰美国法国德国 29、发展战略性新兴产业是走新型工业化道路的（） 根本要求关键一环前提条件必然结果 30、我国要大力发展（）产业

达州市新兴产业发展规划

《达州市战略性新兴产业发展规划》 三大特色产业：以天府药业、天予药业、琦云药业、天然药业、福瑞药业为代表的现代中药产业，以川环科技、川鼓、同达博尔等为代表的节能环保装备产业，以达钢集团、正源公司为代表的新材料产业等特色优势产业 丰富的天然气、硫磺、中药材、生物质等资源优势，具有依托化工、冶金、机电、中药生产等特色优势产业发展战略性新兴产业的潜力 战略性新兴产业的增加值达到200亿元，占全市工业增加值1000亿元的20%。 节能环保 ◆重点项目：①清洁能源汽车发动机及整车制造项目；②金恒机械清洁能源汽车发动机缸体项目；③川环科技高性能FVQM涡轮增压柔性管路系统生产线项目；④川鼓公司高效节能风机项目；⑤同达博尔节能空调项目；⑥佳境环保公司垃圾发电项目；⑦开江废旧橡胶回收综合利用项目；⑧宣汉国华环保科技公司固体废弃物处理设备、水污染及大气污染防治处理设备、噪声治理设备研发项目；⑨新达泵业大型高效节能污水处理泵项目；⑩达钢钢渣资源综合利用项目；?宣汉s13型、调容高效节能变压器生产项目；?利用废旧汽车、工程机械、机床和农业机械等生产的再制造产品项目。 ◆重点产品：清洁能源汽车，汽车发动机，高效节能风机，节能空调，固体废弃物、污染物处理设备，S13型变压器。 新材料 ◆重点项目：①达钢集团600兆帕及以上含钒高强度钢项目；②达钢集团锂电池负极材料项目；③宣汉正源公司微玻纤及VIP纳米芯材项目；④渠县玄武岩纤维项目；⑤万源山水矿业公司石膏晶须制造项目；⑥达兴能源公司烯烃及下游产品项目；⑦渠县凌强无机盐公司纳米碳酸钙项目；⑧瓮福达州公司电子级磷酸及磷酸综合利用项目；⑨玖源化工聚苯硫醚及纤维项目；⑩大竹苎麻再生纤维素纤维产品开发项目；?达钢集团含钒玻璃项目；?达钢集团钒钛催化剂项目；?高品质轴承、齿轮钢、工模具钢开发项目；?高性能白炭黑项目。 ◆重点产品：含钒高强度钢材，锂电池负极材料，微玻纤，玄武岩纤维，电子级磷酸，聚苯硫醚纤维，苎麻再生纤维素纤维，含钒玻璃，石膏晶须，苎麻再生纤维素纤维，含钒玻璃，白炭黑。 生物产业 ◆重点项目：①地奥天府药业公司地榆升白片等现代中药项目；②琦云药业公司现代中药有效成分提取项目；③四川银杏实业公司银杏叶生物制药项目；④四川天予药业公司中药材产业化开发及循环利用项目；⑤达州苎麻、油橄榄等农作物生物育种及产业化项目；⑥渠县生物农药产品开发项目；⑦大竹县春宇林产生物育苗及生物药品研发项目；⑧开江县橄榄叶提取苦苷和葛根提取异黄酮项目；⑨新型药用辅料及包装材料项目；⑩中药复方新药开发项目；?淀粉基塑料生物基材项目；?工业用糖化酶、淀粉酶、脂肪酶、蛋白酶等现代发酵关键酶制剂项目；?阿玛宁公司洛神花提取项目；?利根葛业葛根精深加工项目。 ◆重点产品：淀粉基塑料，工业用糖化酶、淀粉酶、脂肪酶、蛋白酶，地榆升白片，回生口服液，活力苏口服液、慢肾宁合剂，生物农药，银杏、橄榄叶、葛根等中药提取物。 电子信息 重点项目：①四川鹏翔电子公司智能燃气表、电表、水表开发项目；②四川维奇光电新

《战略性新兴产业基础知识》答案

战略性新兴产业基础知识答案 一、选择题 1．目前全球通用飞机占飞机总数的多少？（C） A 30% B 50% C 70% D 90% ２．动力电池组是由多个蓄电池通过（ A ）方式组合起来电动使用要求。A．串联 B．并联 C．交联 D．互联 ３．电动汽车的控制，都是建立在（ A ）的平台上的。 A．电子控制单元 B．动力电池组 C．电池管理系统 D．电机 ４．哪类汽车包括传动系统、驱动电机、发电机、发动机、蓄电池组、交流器、动力分配器。（A） A．混合动力汽车 B．电动汽车 C．燃料电池汽车 D．太阳能电动汽车 ５．（ C ）是将电网的电能通过交/直流电力变换将能量储存到蓄电池的控制装置。 A．整车控制系统 B．整车系统 C．充电系统 D．电机驱动系统 ６．下列哪项不属于电机驱动系统的要求（ D ） A．大功率 B．体积小 C．高效率 D．环境适用性弱 ７．燃料电池电动汽车的电池能量转换效率可高达（ A ） A．60%~80% B．60%~70% C．70%~90% D．50%~70% ８．电机驱动系统包括两部分（ B ） A．电机和传动系统 B．电机和控制器 C．发电机与发动机 D．直流电机和交流电机 ９．铅酸电池目前被广泛用于限定车速（ C ）的各种场地车上。 A．等于50Km/h B．大于50Km/h C．小于50Km/h D．小于60Km/h 10．混合动力整车控制的核心是（ A ） A．多能源管理系统 B．电辅助制动系统

C．电池管理系统 D．均衡充电控制系统 11．从整车控制系统的应用技术看，整车控制系统将朝（ D ）方向发展。A．专业化、网络化、集成化 B．集成化、网络化、信息化 C．专业化、信息化、精细化 D．专业化、精细化、集成化 12．下图的这部车是属于什么类型的汽车？（B）（MINI E，纯电动汽车）A．混合动力电动汽车 B．纯电动汽车 C．燃料电池汽车 D．太阳能电动汽车 13．发光二极管的英文缩写是（B） A．CBD B．LED C．ELD D．BCD 14．目前，对LED照明系统的光学设计主要采用计算机模拟的方式进行，常用的照明光学软件不包括以下的哪种？（A） A．Auto-CAD B．Light-tools C．Tracepro D．ASAP 15． LED的发光波长是由形成P-N结的半导体材料决定的，请问首先被制造出来的是什么样的LED？（A）

新兴产业集群发展

新兴产业集群发展
第 1 题：科技创新是原创性科学研究和（ ）的总称。 C.技术创新 第 2 题：企业基本围绕产业从事产品开发、生产和销售等经营活动。
A.正确 第 3 题：（ ）：促进企业与企业集群整体的知识治理。 D.知识治理 第 4 题：政府角色转换？（ ）
A.投资者向促进者，促进什么 B.公共部门与私人部门合作 C.加强政府在其互动中的界面管理 第 5 题：创新集群的政策含义与展望？（ ）
A.政府角色转换 B.知识治理 C.政策的开放式边界要清晰 D 第 6 题：创新是一种（ ）行为，其目的是获取潜在的利润，市场实现是检验创新成功与否
的标准。
A.经济 第 7 题：科技创新是创造和应用新知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模
式，开发新产品，提高产品质量，提供新服务的过程。

A.正确 第 8 题：创新不仅仅是技术，也是一种模式，在市场经济中商业模式尤为重要。
A.正确 第 9 题：产业内部企业之间实行专业分工。
A.正确 第 10 题：技术—经济范式的变更：这类创新将包含很多根本性的创新群，又包含很多技术
系统变更。
A.正确 第 11 题：产业集群严格意义是（ ）。 C.创新集群 第 12 题：过程创新：也称工艺创新，是指产品的生产技术的变革，它包括新工艺、新设备
和新的生产组织方式的采用。
A.正确 第 13 题：创新者不是发明家，而是能够发现潜在利润、敢于冒风险并具备组织能力的企业
家。
A.正确 第 14 题：动态非线性交互创新模式突出了创新的多层次、多环节和多主体参与。
A.正确 第 15 题：（ ）把创新定义为建立一种新的生产函数。
A.熊彼特

省战略性新兴产业培育行动计划

战略性新兴产业培育行动计划 为进一步发挥科技先导作用，加强战略性新兴产业的全局性和前瞻性部署，努力在若干重点产业领域抢占未来发展制高点，依据《江苏省“十二五”科技发展规划》和《江苏省培育和发展战略性新兴产业“十二五”规划》，特制定本计划。 一、工作思路 深入贯彻落实科学发展观，以培育江苏新的经济增长点和抢占未来产业发展制高点为目标，以提升战略性新兴产业技术创新能力为核心，瞄准产业前沿领域和高端环节，发挥科教与人才优势，集聚国内外创新资源，加强协同创新，着力突破一批关键技术，着力开发一批具有自主知识产权和自主品牌的重大战略产品，着力培育一批具有全球影响力的创新型企业，着力打造一批优势突出特色鲜明的产业基地和集聚区，为发展创新型经济和转变经济发展方式提供坚强支撑，为又好又快推进“两个率先”奠定长远战略优势。 二、主要目标 到2015年，战略性新兴产业形成以重大技术突破为关键支撑，先导产业加快成长、优势产业加快做强、重点领域跨越发展的基本格局，关键核心技术拥有率明显提升，对经济增长的贡献率明显提升，成为支撑引领全省经济社会发展的重要力量。

技术创新能力大幅提升。构建完善覆盖战略性新兴产业的技术创新体系，大中型企业普遍建立研发机构，建设8-10个部省共建的科教协同创新产业基地，建设30个产业技术研究院，骨干企业研发投入占销售收入的比例超过3%，新兴产业企业授权专利量占全省企业授权专利的比重达40%以上。 引领带动作用显著增强。战略性新兴产业增加值占GDP比重达18%，纳米科技、生命科技、新一代信息技术等产业前沿领域产出规模实现“双倍增”，生物医药与新材料产业产值突破2万亿元。 三、重点任务 （一）加强产业技术创新，提升产业核心竞争力 1、实施产业技术突破计划。围绕战略性新兴业发展重大需求，坚持立足当前与着眼长远、整体推进与重点领域跨越相结合，统筹布局一批重大科技专题，集成创新要素和资源，突破100项支撑产业发展的关键共性技术，重点突破一批抢占未来制高点的产业前沿技术、带动产业整体升级的原创性核心技术、在产业高端环节形成竞争优势的关键技术，以重大技术突破和自主创新能力提升引领带动新兴产业发展。围绕技术突破，规划建设100个重大科技平台及若干具有世界先进水平的重大创新平台，推动大中型企业普遍建立研发机构，着力构建覆盖战略性新兴产业的创新能力突出、服务功能完善的科技平台体系；加强科技计划与人才计划的有机衔接，省地联动，引进100个高端创新创业团队，重点引进引领未来产业发展的团队、促进产业爆发式成长的 62

战略性新兴产业的发展的文献综述_1

战略性新兴产业的发展的文献综述 新旧产业的更新换代是经济持续繁荣的关键。纵观世界各国和地区的经济发展历程，及时选择和培育新的经济增长点，进行新旧产业之间的更新换代是所有国家和地区经济发展中的必然选择。只有适时地进行产业结构的优化和调整，不断维持较高的产业高度，才能使经济保持持续的增长态势。从世界发达国家和地区产业演进的历程看，这些国家和地区在不同的经济发展阶段，都确定了不同的主导产业和新兴产业。特别是日本、韩国和台湾地区，作为政府主导型经济的典型代表，这几个国家和地区在不同的发展阶段，均明确制定了未来将要重点发展的新兴产业。如，日本在工业化初期将纺织、食品、钢铁、电力等确定为未来的重点产业；进入工业化中期后，又及时地确定了造船、石油化工、汽车、家用电器、运输机械、一般机械和电气机械等作为重点扶持产业；石油危机后，日本减少了对能耗高、污染大的产业扶持，转而发展计算机、电子、新材料、新能源等产业；进入21世纪以后，日本加大了对一系列新兴产业的发展，信息通讯、物资流通、节能和新能源开发、环保、新制造技术、生物工程、宇宙航空、海洋开发等产业成为国家重点扶持的领域。美国、英国、德国等发达资本主义国家也日益重视对新兴产业的扶持，纷纷出台了支持本国新兴产业发展的产业政策。例如，美国在克林顿执政期间就先后出台了“先进技术计划”、“制造技术推广计划”、“平板显示器计划”、“信息高速公路”等一系列产业政策，有效地促进了产业结构的升级和优化。

可以说，新旧产业的及时更新，是日、韩、台湾地区在短短的几十年中实现经济跨越式发展的重要原因，也是促进美国等发达国家经济发展的有效途径。代写论文 一旦产业的新旧更替出现断裂，就必然会导致经济的衰退。美国在20世纪80年代经济发展遭遇困境，其主要原因就在于当时汽车、钢铁、化学等工业在被日本全面赶超的同时，缺乏新兴产业的替代。日本在20世纪90年代以后经济的持续衰退，也在于产业结构升级迟缓，在传统产业比较优势逐渐丧失之时，新兴产业培育不及时。台湾地区在2000年以后经济的衰退，与新兴产业发展较慢也有着密切的关系。而英国经济自二战以后的长期不景气，则更是由于制造业中新兴产业长期发展不力所造成的。可见，在不同的经济发展阶段，针对本身经济发展的特点和初始条件，及时确定未来的新兴产业，用新兴产业替代已丧失比较优势的传统产业，才能保证经济的长期繁荣发展。 但是，由于对新兴产业的研究还存在一些不足，对新兴产业的特点、发展模式、发展的周期、路径等尚有模糊的认识，我国在确定产业的发展方向和出台产业政策等方面，仍处于无序发展的状态。欧阳峣、生延超(2010)[1]认为战略性新兴产业研究的理论基础薄弱，是导致我国新兴产业无序发展的主要原因，有些地方分不清什么是战略性新兴产业，把新兴产业与高新技术产业、支柱产业混为一谈，多数的地方选择新兴产业不注意各经济区域的空间特性、经济条件、产业基础、资源禀赋和所处工业化阶段等因素，以国务院或全国的标准选择新兴产业，结果选择是全能产业，造成全国产业雷同，重复建设，资源浪

继续教育课程之战略性新兴产业基础知识

《战略性新兴产业基础知识》竞赛题目 （选择题75题，判断题29题，问答题86题，共190题） 一、选择题 1．目前全球通用飞机占飞机总数的多少（C） A 30% B 50% C 70% D 90% ２．动力电池组是由多个蓄电池通过（ A ）方式组合起来电动使用要求。 A．串联 B．并联 C．交联 D．互联 ３．电动汽车的控制，都是建立在（ A ）的平台上的。 A．电子控制单元 B．动力电池组 C．电池管理系统 D．电机 ４．哪类汽车包括传动系统、驱动电机、发电机、发动机、蓄电池组、交流器、动力分配器。（A） A．混合动力汽车 B．电动汽车 C．燃料电池汽车 D．太阳能电动汽车 ５．（ C ）是将电网的电能通过交/直流电力变换将能量储存到蓄电池的控制装置。 A．整车控制系统 B．整车系统 C．充电系统 D．电机驱动系统 ６．下列哪项不属于电机驱动系统的要求（ D ） A．大功率 B．体积小 C．高效率 D．环境适用性弱 ７．燃料电池电动汽车的电池能量转换效率可高达（ A ） A．60%~80% B．60%~70% C．70%~90% D．50%~70% ８．电机驱动系统包括两部分（ B ） A．电机和传动系统 B．电机和控制器 C．发电机与发动机 D．直流电机和交流电机 ９．铅酸电池目前被广泛用于限定车速（ C ）的各种场地车上。 A．等于50Km/h B．大于50Km/h C．小于50Km/h D．小于60Km/h

10．混合动力整车控制的核心是（ A ） A．多能源管理系统 B．电辅助制动系统 C．电池管理系统 D．均衡充电控制系统 11．从整车控制系统的应用技术看，整车控制系统将朝（ D ）方向发展。 A．专业化、网络化、集成化 B．集成化、网络化、信息化 C．专业化、信息化、精细化 D．专业化、精细化、集成化 12．下图的这部车是属于什么类型的汽车（B）（MINI E，纯电动汽车） A．混合动力电动汽车 B．纯电动汽车 C．燃料电池汽车 D．太阳能电动汽车 13．发光二极管的英文缩写是（B） A．CBD B．LED C．ELD D．BCD 14．目前，对LED照明系统的光学设计主要采用计算机模拟的方式进行，常用的照明光学软件不包括以下的哪种（A） A．Auto-CAD B．Light-tools C．Tracepro D．ASAP 15． LED的发光波长是由形成P-N结的半导体材料决定的，请问首先被制造出来的是什么样的LED（A） A．红光LED B．绿光LED C．蓝光LED

七大新兴产业发展的要点及方向

七大新兴产业发展要点 1.节能环保产业 重点开发推广高效节能技术装备及产品；加快资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范；加快建立以先进技术为支撑的废旧商品回收利用体系。 2.新一代信息技术产业 推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，加快推进三网融合，促进物联网、云计算的研发和示范应用；着力发展集成电路等核心基础产业；大力发展数字虚拟等技术。 3.生物产业 大力发展用于重大疾病防治的生物技术药物等创新药物大品种；积极推广绿色农用生物产品；加快海洋生物技术及产品的研发和产业化。 4.高端装备制造产业 重点发展以干支线飞机和通用飞机为主的航空装备；积极推进空间基础设施建设；大力发展轨道交通装备和海洋工程装备；积极发展智能制造装备。 5.新能源产业 积极研发新一代核能技术和先进反应堆；开拓多元化的太阳能光伏光热发电市场；有序推进风电规模化发展；因地制宜开发利用生物质能。 6.新材料产业 大力发展稀土功能材料等新型功能材料；积极发展高品质特殊钢等先进结构材料；提升碳纤维等高性能纤维及其复合材料发展水平；开展纳米等共性基础材料研究。 7.新能源汽车产业 着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术，推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车推广应用和产业化；大力推进高能效、低排放节能汽车发展。(每日经济新闻) 1、节能环保：环保发电和低碳最强 2、新一代信息技术：物联网云计算高飞 3 、生物：主攻疫苗生物制剂 4、高端装备制造：北斗导航终端率先突围 5、新材料：节能材料潜力广阔

6、新能源汽车：政策扶持是重点 7、新能源：核电和光伏成双先锋 ======本文阅读====== 勾勒新兴产业投资路线图孕育七大牛股群 与此前期待的不同，海洋、航空航天、空间技术等产业落选"国家战略性新兴产业"。科技部新能源国际合作办公室副主任、科技部战略研究院研究员赵刚表示，其实海洋和航空航天等产业并未落选，而是通过合并最终被拆分为几个小项，归列至生物产业、高端装备制造业等产业中。有分析师指出，未来一段时间，在"调结构"、"转方式"的大背景下，大力发展战略新兴产业将是主要方向，有望引燃资本市场的"投资导火索"。 1、节能环保：环保发电和低碳最强 继此前发改委宣布新能源产业振兴规划可能在战略性新兴产业规划中首个推出之后，发改委表示《节能环保产业发展规划》也已形成征求意见稿，将上报国务院。申银万国证券发布研究报告称，节能环保中的工业节能和建筑节能都将受益国家政策强力推动，进入全面快速发展阶段。工业节能设备供应商将受益节能环保产业发展，其中包括变频器、余热利用、节能型变压器以及高效节能电机。 银河证券新能源分析师曹扬认为，从本月8日国务院出台《加快培养和发展战略性新兴产业的决定》前后，节能环保板块已经有了不错的表现，他告诉记者："三爱富连续两个涨停，江浙游资已经快人一步入主了节能环保股。从资金流向方面看，9月8日节能环保板快有1.44亿资金流入，9月9日大跌时也有超过1.6亿的净流入，这表明敏感资金仍觉得节能环保板块是未挖掘完的金矿，还有炒作的价值。" 那么，在节能环保众多的概念板块中，哪些能够真正快速受益呢？曹扬表示："我个人看好高效环保发电和低碳概念板块，从国家政策扶持力度来看，整个节能环保板块未来都能走出很好的行情，但首先受益的可能是高效环保发电这一块。" 而长城证券新能源分析师周涛认为，从上半年基金选股的手法来看，合康变频、安泰科技、大洋电机等节能环保概念股都受到了基金的青睐，今年7月以来，节能环保板块的累计涨幅已经高达27.13%，这让潜伏在其中的基金受益匪浅。统计数据显示，共有21只在二季度被公募基金重仓持有。9只股票基金持有流通股的比例超过了一成，三安光电、东方电气、荣信股份、安泰科技4只股票分别被13家、27家、14家、11家公募基金抱团持有。 他认为，节能环保板块所包含股票众多，按行业分，可以分为工业节能、建筑节能、交通节能。工业节能方面有变频器，代表公司合康变频；余热余压锅炉，代表公司川润股份；工业用节能空调，代表公司盾安环境；无功补偿装置，代表公司荣信股份；建筑节能领域有合同能源管理，代表公司泰豪科技；建筑节能一体化软件设计商，代表公司赛为智能；交通节能领域有动力电池和充电站，动力电池方面建议关注杉杉股份和大洋电机。低碳概念包括巨化股份、三爱富、兴化股份等。高效环保发电其中包括：凯迪电力、华光股份、烟台冰轮、科远股份、海陆重工等。周涛表示，当前A股市场上节能环保股票很多并不便宜，建议重