农民工市民化
【政治学与社会学类刊】
【打印】【保存】
新生代农民工及其市民化研究述评与展望
朱勋克/汪雁/刘蕾
【专题名称】工会工作
【专题号】D422
【复印期号】2012年05期
【原文出处】《中国劳动关系学院学报》(京)2012年3期第50～56页
【英文标题】Commentary on the Researches on the New Generation of Migrant Workers and Their Citizenship
【作者简介】朱勋克(1977-)，男，云南宣威人，博士，就职于中华全国总工会中国工运研究所，北京100048；汪雁(1974-)，女，河南南阳人，博士，中华全国总工会中国工运研究所副研究员，北京100048；刘蕾(1978-)，女，山东寿光人，博士，中华全国总工会中国工运研究所副研究员，北京100048
【内容提要】新生代农民工及其市民化是学界重点关注的问题之一。现有研究内容丰富，研究方法趋于全面，实证调研分析显著增加。然而，有关新生代农民工及其
市民化的研究也存在不足，研究内容有待进一步拓展，研究方法有待进一步
完善。今后应从更广的学科范围、充分利用定性与定量相结合的综合性研究
方法研究新生代农民工问题，研究重点包括：结合新生代农民工融入城市的
宏观背景进行深入、综合性的理论研究；对于新生代农民工相关的现行政策
进行评估研究；农民工市民化的战略定位和制度设计的前瞻性、统一性问题
研究；新生代农民工与其他群体之间及新生代农民工内部的比较研究。
The new generation of migrant workers and their citizenship is one of
the critical focus issues of the academic circles. The current
researches have rich contents and comprehensive research methods along
with the increasing experimental researches. However, there are many
shortcomings in the researches. In the future, we should pay more
attention to the macro background, the current policies, the strategic
orientation, the administration system design and the comparative
study on the new generation of migrant workers and other groups.【日期】2012-03-20
【关键词】新生代农民工/市民化/述评the new generation of migrant
workers/citizenship/commentary
[中图分类号]D412.7[文献标识码]A[文章编号]1673-2375(2012)03-0050-07 新生代农民工是我国外出农民工的主体，是我国新生代产业工人的重要组成部分，也是我国全面建设小康社会宝贵的人力资源。在解决新生代农民工进城就业的同时，如何让他们
全方位融入城市，与市民享有同等待遇是当前和今后一段时期农民工工作的重点之一。近年来，国内有关新生代农民工及其市民化问题受到广泛关注和讨论。特别是2010年中央一号文件明确提出“着力解决新生代农民工问题”后，有关新生代农民工的研究成果更加丰富。本文拟对相关研究成果进行回顾和梳理，并提出下一步的研究展望，以期对这一问题进一步深化研究，以及加快解决农民工融入城市问题有所裨益。
一、新生代农民工的界定
对研究对象进行界定是研究的基础。学者们关于新生代农民工的界定和称谓各有差异，也有共同之处。
一是“新生代农村流动人口”。早在2001年就有研究指出，农村流动人口出现代际间的变化，遂提出“新生代农村流动人口”[1]的概念。
二是第二代农民工。刘传江等人2006年研究发现，改革开放以后出生的年轻农民工和计划经济时代成长起来的年长农民工，在文化、观念和行为上存在显著差别，将该群体称为第二代农民工。[2]
三是第二代和第三代打工者。邓大才把1990年代外出的打工者称为第二代打工者，2000年以后外出打工者称为第三代打工者[3]，把这两部分人统称为新生代农民工。也有人把80后农民工称为第二代打工者，把90后称为第三代打工者。
四是1980年之后出生的一代农民工。全国总工会课题组认为，新生代农民工系指出生于1980年代以后，年龄在16岁以上，在异地以非农就业为主的农业户籍人口[4]。
概括发现，尽管有关研究对新生代农民工的称谓及界定存在一定分歧，但绝大多数研究都认为，1980年代之后出生、16周岁以上及农业户籍的外出就业劳动力是判定新生代农民工的三个基本标志。该群体与老一代农民工在界定上的主要区别在于是改革开放以后出生的农民工。
二、新生代农民工的基本特征研究
(一)新生代农民工的人口学特征
年龄方面。据国家统计局有关资料，第一代农民工初次外出的平均年龄为33.7岁，而新生代农民工为20.6岁[5]。全国总工会课题组发现，目前新生代农民工的平均年龄为23岁左右。还有研究认为是“30岁以下16岁以上”[7]。总的看，新生代农民工是一个非常年轻的群体。
性别方面。根据国家统计局资料，第一代农民工中的女性比例为26.9%，而新生代农民工则是40.8%。有的研究发现新生代农民工中女性占55.6%[8]。有的研究分析2005年全国1%人口抽样调查数据发现，老新两代农民工中女性的比例分别为39.8%和54.7%[9]。总之，新生代农民工中女性比例高于老一代农民工。
婚姻方面，全国总工会课题组的研究发现，近80%的新生代农民工未婚[10]，刘传江等人在武汉的调查也发现，新生代农民工已婚比例仅为35.3%[11]。总之，新生代农民工是一个未婚为主的群体。
教育程度方面。国家统计局农村司调查发现，第一代农民工的平均受教育年限为8.8年，而新生代农民工为9.8年。第一代农民工所受教育以小学和初中为主，而新生代农民工以初中和高中为主[12]。还有研究发现，新生代农民工受过初中、高中(中专/职高/技校)、大专及以上教育的所占比例分别为57.1%、30.2%、9.9%、4.2%[13]。
总体看，就人口特征而言，新生代农民工是一个出生于改革开放以后，计划生育政策实施下的更年轻群体，他们大多未婚，受教育程度比老一代农民工高，外出女性更多。
(二)新生代农民工群体特征
全国总工会课题组认为，新生代农民工身上呈现出时代性、发展性、双重性和边缘性四大特征。该群体体现出“六个转变”：外出就业动机从“改善生活”向“体验生活、追求梦想”转变；对劳动权益的诉求，从单纯要求实现基本劳动权益向追求体面劳动和发展机会转变；对职业角色的认同由农民向工人转变，对职业发展的定位由亦工亦农向非农就业转变；对务工城市的心态，从过客心理向期盼在务工地长期稳定生活转变；维权意识日益增强，维权方式由个体式维权向群体式维权转变；对外出生活的追求，从忽略向期盼精神、情感生活需求得到更好地满足转变[14]。
(三)新生代农民工的社会经济状况研究
现有文献从务农经历、土地、就业与收入、社会保障、住房与职业安全等角度对新生代农民工的社会经济状况多方面进行研究。
关于务农经历与土地承包情况。有研究发现，新生代农民工平均务农时间仅2.15年，且有38%的人从未干过农活[15]。有研究指出，新生代农民工脱离农业生产已成为不可逆转的过程[16]。另据调查，新生代农民工名下有地无地情况均存在，一部分新生代农民工真正无地，其土地承包权益未得到落实。一些地方实行新生代农民工转户进城后收回承包土地的政策，可能引发复杂的问题[17]。
关于外出动因。有研究发现，新生代农民工外出的主要动因是“城镇拉力”，区别于老一代农民工外出的“农村推力”[18]。
关于就业分布。全国总工会课题组调查发现，新生代农民工在制造业、服务业中的就业比重有所上升，在建筑业中的就业比重有所下降[19]。有的研究发现，新生代农民工主要集中在制造业，他们更倾向于选择较体面、较安全和有发展前景的工作岗位[20]。还有研究发现，新生代农民工就业以工业为主，占52.84%[21]。
关于经济收入。调查显示，59.7%的新生代农民工对收入水平不满意[22]。有研究发现，87.2%的新生代农民工2009年月均收入低于2000元，其中低于1000元者占总数的22%[23]。也有研究指出，新生代农民工月平均收入为1328元，低于第一代农民工的为1543元；新生代农民工家庭年收入均值为24657.33元[24]。
关于社会保障。国家统计局农村司2010年调查发现，新生代农民工参加社会保险的比例较低。从全国看，单位或雇主为新生代农民工缴纳养老保险、工伤保险、医疗保险和失业保险的比例分别为7.6%、21.8%、12.9%和4.1%[25]。
关于住房保障。国家统计局资料显示，43.9%的新生代农民工住单位宿舍，有6.5%新生代农民工住工棚[26]。住房城乡建设部住房保障司调查发现，新生代农民工的住房在大城市以租住为主，在中小城镇租购兼行。新生代农民工家庭的居住空间与当地城镇居民的人均住房面积相比距离较大，一部分新生代农民工一直未能享受基本住房空间权利[27]。有研究发现，八成以上的农民工居住在设施不完善的各类住房中[28]；住房保障不足已经成为新生代农民工市民化进程的“瓶颈”[29]。
关于职业安全与卫生。根据国家安监总局课题组调查，新生代农民工安全期望度明显提高，但其从事行业职业安全健康条件差，事故和职业病发生情况较为严重；企业对农民工个体防护措施不到位，对职业健康体检及档案建立工作不重视，忽视安全生产教育培训[30]。而卫生部课题组的研究发现，新生代农民工面临严重的职业病危害风险，成为职业病危害的主要人群，同时存在传染病高发、妇女保健水平低、心理健康问题日益突出、意外伤害隐患大等公共卫生服务问题[31]。
概括各有关研究，新生代农民工的社会经济状况并不乐观，尽管较之于老一代农民工，他们在就业分布、住房条件等方面有明显的改善，但其经济收入尚不如老一代农民工。
(四)新生代农民工价值观变迁研究
一些研究就新生代农民工价值观的表现、特点及原因进行了分析。
有研究指出，新生代农民工的价值观具有积极和消极两面。消费意识、权利意识、自我发展意识、培训学习意识等增强是农民工价值观的积极表现[32]。“厌农”和缺乏吃苦耐劳精神、亲情意识淡漠、家庭责任意识和敬业精神差、追求享乐、盲目消费、功利倾向明显、一定程度上存在着道德迷失及对“城市冷漠”等是其价值观的消极表现[33]。
有研究发现，新生代农民工价值观已经发生一定程度的转变：一是价值观基础由群体本位向个体本位偏移；二是价值判断标准从理想主义转向现实化、实用化；三是价值取向由单一型向多元化趋势发展。在道德认知、政治意识、社会评价、情感态度上已和传统农民“诀别”[34]。也有研究发现新生代农民工的价值观存在一定冲突：一是政治热情和参与度都不高，认为社会不公平现象严重；二是对工作的要求逐渐提高，希望从事体面和薪酬较高的工作，但仍面临诸多现实障碍；三是文化娱乐方式更加城市化，对教育和培训越来越重视，但需求的满足程度不高；四是渴望得到城市的尊重和认可，但离城市融入还有一段距离；五是更加乐于交际与交流，其方式日益多样化，但负面影响亦有所显现；六是婚恋生育观念和对性的态度变得越来越开放化，传统与现代观念交织、叠加特征突出[35]。
有研究指出，社会结构变迁和经济体制转轨、城市文化冲击、自我主体意识不断觉醒等是新生代农民工价值观变迁的宏观、中观和微观原因[36]。
(五)新生代农民工的精神需求及其它研究
一些研究还集中关注了新生代农民工的婚恋、精神需求和犯罪问题。
有研究发现，60.74%的新生代农民工表示如果能够通过婚姻解决户籍或长久居住，他们宁愿牺牲爱情[37]；三分之一的新生代农民工有同市民恋爱结婚的想法，其中女性比男性更愿意与市民缔结婚姻[38]。也有研究指出，新生代农民工婚恋出现“归根”家乡和“扎根”城市的两难局面，婚恋取向呈现多元化趋势。新生代农民工的“两栖”婚恋模式为以后婚姻埋下隐患，会带来严重的社会问题[39]。
有学者专门研究了新生代农民工的精神需求问题，发现新生代农民工有“精神失落感”、“认同危机感”、“动荡不安感”、“朴素盲目感”、“意志脆弱感”等特殊心理现象[40]。也有学者指出，一些新生代农民工产生自卑与苦闷、怨恨与仇视、孤独与无助、狭隘与脆弱等特殊心理[41]。有研究进一步探讨了新生代农民工的心理健康问题，认为婚姻、性别、文化程度因素、社交回避、社会支持等与该群体的心理健康有密切关系[42]。
有学者对新生代农民工的犯罪问题进行了多方面研究。有研究指出，新生代农民工犯罪问题日益浮现，团伙犯罪明显，侵财目的显著，动机简单而冲动性犯罪突出，暴力倾向凸出，时间和地点集中，类型多样化，多系初犯和年龄低龄化是其基本特点等[43]。有研究分析认为，新生代农民工犯罪的主要动因是心理失衡，导致失衡的因素包括城市的偏见与歧视、贫富差距、城市适应能力差、家庭及社会关爱缺失、正常需要得不到满足等[44]。对此，有研究建议，改革城乡二元分割的社会制度，完善就业、培训及社会保障制度，努力为新生代农民工提供在城市生产生活的各项政策，加强舆论宣传，引导新生代农民工融入城市是有效预防新生代农民工犯罪的途径[45]。
三、新生代农民工市民化问题
新生代农民工市民化研究是当前相关研究的焦点之一，学者们主要集中在市民化的进路及测量、障碍和政策建议等方面。
(一)关于新生代农民工市民化进度测量研究
有研究认为，新生代农民工市民化既是一种过程也是一种结果。从过程角度看，新生代
农民工市民化包括农民工从农村退出、城市进入以及城市融合三个环节[46]。从结果角度看，包括农民工职业、社会身份、自身素质以及意识行为市民化四个层面[47]。与之对应，对新生代农民工带有偏见和歧视的“农民工”称谓这一概念必然成为历史[48]。
许多研究还关注了新生代农民工市民化进程的测量问题。有的研究指出，在静态度量方面，市民化进程速度可以用农民工转变成市民的人数来测量，公式如下：
农民工市民化进程速度=一年内净增农民工变成市民的人数/农民工总量×100%
有的研究构建了由个人素质、收入水平、城市中居住时间和自我认同四个指标几何平均数构成的新生代农民工市民化进程指标体系[49]。还有研究建立了由居住条件、经济生活、社会关系、政治参与和心理认同五个维度组成的评价指标，经测量，居住条件的市民化水平最高，为61.5%，经济生活、社会融合和心理认同是农民工市民化的三个重要维度，而政治参与维度的市民化水平最低[50]。也有研究以制度因素、农民工市民化意愿及市民化能力三个维度，提出市民化的测度指标为：
其中，H为市民化进程指标。A为外部制度因素，I为农民工的市民化意愿，C为农民工的市民化能力[51]。
还有研究构建了Biprobit模型，通过回归分析发现，新生代农民工的外出目的不同对其市民化需求影响不同，文化程度的不同对市民需求具有显著的影响；新生代农民工的社会资本结构对其市民需求具有不同的影响，与城市居民散居在一起的新生代农民工更具有留城意愿[52]。
新生代农民工市民化的成本问题也受到关注。有研究指出，每个农民工市民化的公共支出成本(财政支出)约8万元，去除养老保险的远期支出后，即期成本为4.6万元左右[53]。《中国发展报告2010》称，中国当前农民工市民化的平均成本(财政支出)在10万元左右
[54]。总之，相关研究共同认为，新生代农民工市民化的成本并非不可承受。
(二)新生代农民工市民化障碍
现有研究多数认为，新生代农民工市民化面临政治、经济、社会、文化及自身等因素限制。
政治方面。有研究指出，户籍制度和建立在户籍之上的城市各种制度(如教育制度、社会保障制度、医疗制度等)构成了流动人口融入城市社会的制度性障碍(或制度排斥)，也是农民工流动的最大制度成本及城市融入的最大障碍[55]。还有研究认为，城市劳动力市场分割、城市居民与农民工的政治力量等政策因素，对新生代农民工的留城意愿、城市融入产生重要影响[56]。
经济方面。很多研究认为，新生代农民工的劳动报酬不高，经济收入较低，大多数处于中下水平，难以承受在城市生活的各种高消费，如住房、医疗、子女教育等。其中住房是新生代农民工市民化的最大经济问题，房价居高不下，许多新生代农民工买不起房，城市定居无望[57]。
社会方面。有研究发现，新生代农民工在城市里所拥有的正式社会支持网极其缺乏，得到城市社区参与、组织支持的机会极少[58]。还有研究指出，无论是行政组织、职业组织和社会团体，还是社区组织、文化团体、福利组织等，新生代农民工都很难进入，这些组织对新生代农民工缺乏必要的承纳与整合[59]。有调查显示，44.1%的新生代农民工所在单位没有建立工会，73.5%的新生代农民工没有参加工会，42.3%新生代农民工不相信工会[60]。
文化方面。有研究认为，社会歧视阻止了新生代农民工对城市的认同，加深了农民工与城市和市民的“鸿沟”[61]。还有研究发现，一些城市居民与新生代农民工有对立冲突，使
得新生代农民工无法也不愿更多地与城市人交往，而是选择与其他农民工交往，因为后者可以保障他们在交往中处于对等的地位[62]。
自身因素。有研究认为，新生代农民工的生活方式、工作方式和交往方式亦使他们难以真正在城里扎根[63]。也有研究指出，新生代农民工流动的盲目性以及浮躁心理也使得他们在面对是否融入城市以及如何为之努力奋斗等问题时摇摆不定，身份认同、自我认知等因素深刻影响着他们的城市融入[64]。
(三)学界关于新生代农民工市民化的建议
学界对如何推进新生代农民工市民化提出了很多建议，主要涉及政策设计、社会支持、农民工素质提高等方面。
关于政策设计方面。有研究建议，农民工市民化必须在兼顾社会经济发展的全局立场上、统领中央与地方发展的最高层次上，进行制度完善和制度创新[65]。有研究指出，应当分阶段、分层次推进户籍制度改革，放开县域城镇户籍，实现新生代农民工县域市民化。同时建立统一的劳动力市场和就业准入制度，消除对农民工的就业歧视，实现城乡劳动者同工同酬，健全农民工权益保障体系。要加快推进义务教育、计划生育、医疗卫生等与户口性质相关配套制度改革，逐步剥离附着在户籍上的各种福利待遇，推进基本公共服务均等化[66]。
关于社会支持方面。有研究建议，积极引导和组织新生代农民工参与社区文化活动，让他们理解城市、热爱城市，促进城市群体对他们的理解和认同[67]。也有研究认为，大众传媒应当强化农民工的利益表达途径，为农民工营造公平、合理、自由和尊重的社会环境[68]。还有研究建议，应当提高农民工的社会组织程度，在社区建立农民工自治组织，也可以充分利用现有自治组织表达和保护农民工的权益[69]。
关于提升农民工素质方面。有研究建议，应当创设新生代农民工教育培训专项基金，引导新生代农民工自觉经营自身的人力资本[70]。应根据国家产业振兴规划以及产业转型升级的要求，有针对性地、多方面、多渠道、多层次地对新生代农民工进行职业技能培训[71]。有研究认为，应对农民工进行城市制度和规则的教育学习，理解并具备城市生存所必需的技能、知识和修养[72]。
四、研究评析及展望
(一)关于现有研究的评述
近年来，有关新生代农民工市民化的研究取得丰硕成果。研究内容丰富，如新生代农民工的群体特征、社会经济状况、价值观变迁、市民化进度测量及障碍、婚姻家庭精神需求等；研究范围广泛，包括基础理论研究、政策性研究、行业指导等。研究方法趋于全面，实证调研分析显著增加。然而，在成绩之外，目前有关新生代农民工及其市民化的研究也存在一些明显的不足，主要表现为以下几个方面。
研究内容有待进一步拓展。现有研究主要集中在新老两代农民工对比、新生代农民工的群体特征、市民化意愿及障碍、推进市民化的政策等方面，研究内容尚待拓宽。一是缺乏新生代农民工与同龄其他群体的对比研究，如同龄城镇职工，刚毕业大学生等群体间的全面对此分析。二是新生代农民工群体的内部比较研究，如不同性别、学历、婚姻状况、是否接受职业技能教育等。三是缺乏将新生代农民工融入城市与宏观背景相结合的系统化、前瞻性研究。四是缺乏对新生代农民工融入城市的顶层制度设计及政府规制责任的研究，缺乏对现有政策的评估研究等。
研究方法有待进一步完善。从研究学科看，多数研究采取社会学、人口学、经济学角度，其他学科视角的研究相对较少。从具体研究方法看，定性研究较多，定量研究及定性与定量研究相结合的综合性研究相对较少。在定量研究中，很多研究局限于一般的统计描述，缺少
深入地综合分析。从研究范围看，现有研究调查数据多数是来自不同地区、不同规模的调查资料，所反映的内容多是特定区域、
特定行业领域新生代农民工的信息，不能很好地反映新生代农民工的整体情况。
(二)未来研究展望
新生代农民工在市民化过程中所面临的问题纷繁复杂，既有宏观问题，也有微观问题；既有长期发展问题，也有中期融入问题。当前和今后一段时期，学界应当将下列内容作为研究重点。
一是丰富研究方法。首先要从更广的学科范围研究新生代农民工问题。学界应当从社会学、管理学、法学、经济学、心理学、政治学、民族与文化学、哲学、统计学、教育学、马克思主义等学科的多重视角进行深入考察辨析。其次要加强综合性研究。新生代农民工及其市民化问题既需要运用定性研究，又需要定量研究和综合性研究。今后应当重点加强定性与定量相结合的综合性研究。
二是结合新生代农民工融入城市的宏观背景进行深入、综合性理论研究。在我国经济社会发展的工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化背景下，新生代农民工的家庭、教育等成长环境对其就业、身份定位、发展规划等产生的影响，以及社会发展对新生代农民工的要求等问题，需要进行深入、系统的前瞻性研究。
三是现行政策评估研究。新生代农民工市民化受制于城乡二元的制度藩篱，因此，必须对当前与新生代农民工相关的经济、文化、社会等各个领域的制度安排进行全面评估，进而提出适切的、能够促进新生代农民工融入城市的新的政策设计。具体来说，需要对现行的户籍制度、村(居)委会选举制度、就业制度、社会保障制度、教育制度、医疗制度、财政制度以及新生代农民工的工会组建、党团建设等进行评估，查找其制度瑕疵及缺失，在此基础上修正完善，让新生代农民工真正能够平等地与城市居民享有就业及社会保障、教育、医疗、住房等各类公共服务，能够有序参与工会及党团组织。同时，要深入研究中央政府和地方政府的权责划分，以及流出地政府和流入地政府的权责问题。
四是顶层制度设计研究。学界应当深入系统地研究农民工市民化的战略定位和制度设计的前瞻性、统一性问题。具体来说，要研究新生代农民工市民化如何配合整个经济社会发展的格局和发展战略，为经济增长和社会发展服务问题；研究经济发展、城市发展对新生代农民工不断增长的需求与城市所能承受负担有限的问题；研究统筹城乡协调发展与新生代农民工个体全面发展等问题。
五是细分比较研究，包括新生代农民工与其他人群的群体间比较研究，也包括新生代农民工的群体内比较研究。今后的研究可将新生代农民工与同龄的城镇职工等进行比较研究，分析二者在就业、工资收入、劳动保护、社会保障、子女就学等方面的差异。也可将新生代农民工与同龄大学毕业生进行多个视角的比较研究。另外，应当对新生代农民工群体进行分层、分类研究。可将已婚和未婚的新生代农民工进行对比研究；可按照年龄大小对新生代农民工进行对比研究；可按照学历高低对不同学历的新生代农民工进行对比研究；可按照是否参加技能培训对新生代农民工进行对比研究；可按照务工经历对新生代农民工进行对比研究；可按照就业分布对新生代农民工进行对比研究。
【参考文献】
[1]王春光.新生代农村流动人口的社会认同与城乡融合的关系[J].社会学研究，2001，(3).
[2]刘传江，徐建玲.“民工潮”与“民工荒”：农民工劳动供给行为视角的经济学分析[J].财经问题研究，2006，(5).
[3]邓大才.农民打工：动机与行为逻辑[J].社会科学战线，2008，(9).
[4][6][10][14][19]全国总工会新生代农民工问题课题组.关于
新生代农民工问题的研究报告[N].工人日报，2010-06-21.
[5][16][23][25][26][30]国家统计局农村司课题组.新生代农民工的数量、结构和特点[A].新生代农民工发展问题研究[D].北京：中国劳动社会保障出版社，2011.
[7]唐有财.新生代农民工消费研究[J].学习与实践，2009，(12).
[8][11][13][15][18][20][24]刘传江.新生代农民工的特点、挑战与市民化[J].人口研究，2010，(2).
[9][12]王宗萍，段成荣.第二代农民工特征分析[J].人口研究，2010，(2).
[17]农业部经管司课题组.新生代农民工土地承包权益研究[A].
新生代农民工发展问题研究[D].北京：中国劳动社会保障出版社，2011.
[21][22][28][53][60]新生代农民工发展问题研究综合报告课题组.我国新生代农民工发展问题研究综合报告[A].新生代农民工发展
问题研究[D].北京：中国劳动社会保障出版社，2011.
[27]住房城乡建设部住房保障司课题组.新生代农民工住房保障
体系研究[A].新生代农民工发展问题研究[D].北京：中国劳动社会保障出版社，2011.
[29]张志胜.新生代农民工住房保障的阙如与重构[J].城市问题，2011，(2).
[31]卫生部课题组.新生代农民工医疗卫生问题调研报告[A].新
生代农民工发展问题研究[D].北京：中国劳动社会保障出版社，2011.
[32]黄丽云.透视新生代农民工价值观[J].农村工作通讯，2010，(23).
[33]长子中.当前新生代农民工价值观念透视[J].北方经济，2009，(5).
[34]陈占江，李长健.新生代民工的发展困境及其解决机制[J].求实，2006，(1).
[35]吴春梅，肖帅.新生代农民工价值观现状及其引导[J].社科纵横，2011，(2).
[36]张宗法.新生代农民工价值观变迁的特征及原因分析[J].法
制与社会，2008，(11).
[37]吴红宇，谢国强.新生代农民工的特征、利益诉求及角色变迁——基于东莞塘厦镇的调查分析[J].南方人口，2006，(2).
[38]许传新.新生代农民工与市民通婚意愿及影响因素研究[J].
青年研究，2006，(9).
[39]刘淑华.家乡的“归根”抑或城市的“扎根”——新生代农
民工婚恋取向问题的研究[J].中国青年研究，2008，(1).
[40]鲜开林，刘晓亮.新生代农民工的精神生活问题研究[J].东北财经大学学报，2011，(1).
[41]牛丽宇.新生代农民工心理问题及干预对策[J].中国人力资源开发，2011，(2)
[42]廖传景.青年农民工心理健康及其社会性影响与保护因素[J].中国青年研究，2010，(1).
[43][45]林彭，余飞，张东霞.“新生代农民工”犯罪问题研究[J].中国青年研究，2008，(2).
[44]李晓临.第二代农民工违法犯罪的心理探微[J].扬州大学学报，2010，(3).
[46][51]徐建玲.农民工市民化进程度量：理论探讨与实证分析[J].农业经济问题，2008，(9).
[47]徐建玲，刘传江.农民工就业市场的经济学分析[J].市场与人口分析，2006，(5).
[48]熊光清.制度设定、话语建构与社会合意——对“农民工”概念的解析[J].中国人民大学学报，2011，(5).
[49]刘传江，程建林.第二代农民工市民化现状分析与进程测度[J].人口研究，2008，(5).
[50]王桂新，沈建法，刘建波.中国城市农民工市民化研究——以上海为例[J].人口与发展，2008，(1).
[52]周密，张广胜，黄利.新生代农民工市民化程度的测度[J].农业技术经济，2012，(1).
[54]中国发展研究基金会.中国发展报告2010：促进人的发展的中国新型城市化战略[M].北京：人民出版社，2010.
[55]李强.我国城市农民工劳动力市场研究[J].大连民族学院学报，2000，(7).
[56]李强，龙文进.农民工留城与返乡意愿的影响因素分析[J].中国农村经济，2009，(2).
[57]王全美.基于ERG需要理论的新生代农民工市民化路径分析[J].农村经济，2011，(10).
[58]许传新.新生代农民工的身份认同及影响因素分析[J].学术探索，2007，(3).
[59]江立华.城市性与农民工的城市适应[J].社会科学研究，2003，(5).
[61]张时玲.农民工和城市社会的关系分析[J].黄冈师范学院学报，2006，(2).
[62]吴振华.农民工的城市适应模式选择及其原因探析[J].理论与改革，2005，(5).
[63]何绍辉.在“扎根”与“归根”之间：新生代农民工社会适应问题研究[J].青年研究，2008，(11).
[64]殷娟，姚兆余.新生代农民工身份认同及影响因素分析——基于长沙市农民工的抽样调查[J].湖南农业大学学报，2009，(3).
[65]郭庆松.农民工市民化：破局体制的“顶层设计”[J].学术月
刊，2011，(7).
[66]杨春华.关于新生代农民工问题的思考[J].农业经济问题，2010，(4)
[67]李鑫健，郑慧新生代农民工的“内卷化”分析[J].法制与社会，2009，(12).
[68]陈占江，李长健.新生代农民工的发展困境及其解决机制[J].求实，2006，(1).
[69]徐增阳，黄辉祥.武汉市农民工政治参与状况调查[J].战略与管理，2002，(6).
[70]黄丽云.新生代农民工市民化障碍的结构化特征与对策[J].福建农林大学学报，2011，(4).
[71]蔡志刚.新生代农民工市民化问题初探[J].理论探索，2010，(2).
[72]马用浩，张登文，马昌伟.新生代农民工及其市民化问题初探[J].求实，2006，(4).^
农民工市民化的困境及解决对策
硕士学位论文 农民工市民化的困境及解决对策 姓名：于乾顺 申请学位级别：硕士 专业：行政管理 指导教师：杨文健 20070301 摘要 农民工市民化，狭义是指城市农民工在身份上获得与城市居民相同的合法身 份和社会权利的过程；广义是指农民工在身份、地位、价值观、社会权利以及生产生活方式等各方面全面向城市市民的转化，以实现城市文明的社会变迁过程。农民工市民化有利于增加农民收入，促进农业现代化；有利于提高农民素质，促进农民全面发展；有利于解决三农问题，构建和谐社会；有利于维护社会稳定，确保国家长治久安，必将对整个国家和社会的发展具有深远的影响。目前，农民工在城市里的边缘化现象依然突出，而且由于城市化水平较低和各种观念制约，以及户籍、就业、社会保障、教育等体制藩篱的阻碍，未来农民工市民化进程依然步履维艰。针对农民工市民化遭遇的种种困境，本文深入探讨了农民工市民化的相应对策。对策要求必须深化户籍制度的改革，彻底破除城乡二元户籍壁垒，积极促进农民工的政治参与，实现其政治、社会地位的提升；必须加强就业制度创新，建立城乡一体化和谐平等的就业体制，积极促进农民工就业，同时要加强农民工劳动权益保护，实现农民工收入的增加和经济地位的提高；必须完善农民工社会保障体制，落实农民工的市民待遇，将农民工纳入社会保障的“安全网”之下；必须落实农民工子女的教育问题，深化义务教育制度改革，解决农民工的后顾之忧；必须推进城市化发展，拓展农民工市民化的居留环境，促进社会经济的全面进步；必须统一社会各阶层思想认识，建立正确的市民化观念，优化农民工市民化舆论环境。文章最后以江苏省苏南地区为对象，进行实证研究，力图通过这一典型的实证，来证明前述解决对策在突破农民工市民化困境过程中所起到的重要作用。 关键词：农民工、市民化、困境、对策 Abstract Peasants engineering citizcns，in a narrow Sell∞，means the process for them to get the same and equal social rights and identities as urban citizens．In a broad sense， it means the transformation of identity,status，value，rights and producing and lifestyles to the urban citizens in an all-round way,which helps to realize the social transformation of modem urban civilization．Peasant workers engineering urban citizens will help to benefit the income of peasants，accelerate the modernization of agriculture，improve the peasants in an all-round way,solve the present
新生代农民工调查报告
全国总工会关于新生代农民工问题的研究报告 农民工是改革开放进程中成长起来的一支新型劳动大军，是我国现代产业工人的主体和现代化建设的重要力量。近年来，农民工中的新生代群体越来越受到党和政府以及社会各界的广泛关注。2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》明确要求，采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。为认真研究新生代农民工问题，并为解决好他们的实际问题提出切实可行的意见和建议，全国总工会成立了由中国工运研究所、全国总工会研究室、基层组织建设部、保障工作部等部门参加的新生代农民工问题研究课题组。今年3月至5月，课题组先后赴辽宁、广东、福建、山东、四川等省的10余个城市，就新生代农民工问题进行深入调研，并在广泛收集文献资料的基础上，形成此研究报告。 在本报告中，新生代农民工系指：出生于20世纪80年代以后，年龄在16岁以上，在异地以非农就业为主的农业户籍人口。本报告所用数据资料，大部分来自国家各部委公布的统计数据，另有一部分来自当前关于新生代农民工问题研究的调查数据。 一、新生代农民工概况与基本特征 （一）新生代农民工问题是传统农民工问题的延续和发展 农民工问题是我国城镇化、工业化和城乡二元经济社会结构下，政治、经济、社会体制等多种因素的综合性产物，是与农民工现象相伴生并不断凸显的社会问题。新生代农民工是在改革开放下成长起来的新一代群体，新生代农民工问题是传统农民工问题在新阶段的延续、体现和发展。随着改革开放以来我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化程度的不断提高，他们的就业和生活环境相对传统农民工有了很大改善，对工作和生活有更高的、不同的要求；但在城乡二元社会体制没有彻底打破之前，在劳动力市场供大于求的就业结构下，他们与传统农民工有着类似的社会境遇，面临一些共同的基本社会问题。总之，这个群体的出现对我们解决农民工问题提出了与时俱进的新要求。 （二）新生代农民工的概况 1.新生代农民工占外出农民工的六成以上，在经济社会发展中日益发挥主力军的作用。 据国家统计局公布的数据：2009年，全国农民工总量为2.3亿人，外出农民工数量为1.5亿人，其中，16岁-30岁的占61.6%1。据此推算，2009年外出新生代农民工数量在8900万左右，如果将8445万就地转移农民工中的新生代群体考虑进来，我国现阶段新生代农民工总数约在1亿人左右。这表明，新生代农民工在我国2.3亿（2008年为2.25亿）职工中，已经占将近一半，他们在我国经济社会发展中日益发挥主力军的作用。 2.平均年龄23岁左右，初次外出务工岁数基本上为初中刚毕业年龄。 根据当前三项规模相对较大的新生代农民工调查数据（一项为中国人民大学2010年对全国28个省、自治区、直辖市共1595名新生代农民工的调查，一项为珠三角新生代农民工的调查数据，另一项为全国总工会研究室2009年组织对千家已建工会企业的问卷调查），新生代农民工的平均年龄为23岁左右，这要求我们在认识新生代农民工时，必须关注与其所处特定年龄阶段相关的一系列特征和问题。 同时，新生代农民工的初次外出务工年龄更低，基本上是一离开中学校门就开始外出务工。一项调查显示，在珠三角，传统农民工初次外出务工的平均年龄为26岁，而在新生代农民工中，80后平均为18岁，90后平均只有16岁2。16岁、18岁的年龄，基本上意味着新生代农民工一离开初中或高中校门就走上了外出务工的道路，也意味着与传统农民工相比，他们普遍缺少离开校门后从事农业生产劳动的经历。 3.近80%的人未婚。 据全国总工会研究室2009年的调查，新生代农民工中的已婚者仅占20%左右。国务院研究室2006年发布的《中国农民工调研报告》显示，当时农民工中80%以上的人已婚。数据对
如何解决农民工市民化过程中产生的问题
如何解决农民工市民化过程中产生的问题 经济学08-2班孙涵我国农民工问题上出现一个新的发展动向即第一代农民工逐渐变老，退出城市，“第二代农民工”悄然出现在城市舞台上，并逐渐成为农民工的主力军。由于第二代农民工身上反映出许多独特的新现象、新特征、新问题，使得这一群体成为我们特别值得研究的对象，成为政府、媒体和学界近几年倍加关注的热点。 市民化问题应当来说是一个综合性解决农民工问题的思路。因此学术界对这一研究比较集中一些。其中，武汉大学刘传江教授的研究及观点颇具代表性。他在《第二代农民工及其市民化研究》、《第二代农民工市民化——现状分析与进程测度》等文中，对农民工市民化命题的提出及界定、第二代农民工市民化重要性与进程、第二代农民工市民化的挑战与对策等作了系统的学术研究。当然，也有不少论文直接探讨了第二代农民工市民化当中的一些具体性问题，如第二代农民工的城市距离、城市适应与融合问题、第二代农民工的身份认同与自我定位问题。 第一，农民工市民化命题的提出及界定。农民工市民化命题的提出源于理论与实践两个层面。从理论层面来看，主要基于我国城乡人口转移“先从农民到农民工”，然后“再从农民工到市民”的“中国路径”，以及经典的教科书理论上的“一步转移理论”不能有效地解释城乡人口转移的“中国路径”所面临的理论困境。因此，需要我们用“农民非农化理论＋农民工市民化理论”的“两步转移理论”取代传统的“农村人口城市化”或“农民市民化”的“一步转移理论”。从实践层面来看，“农民工
市民化”命题的提出是基于进城农民工现实的生存状况及其对城乡统筹协调发展的不利影响。他把农民工市民化界定为“离农务工经商的农民工克服各种障碍最终逐渐转变为市民的过程和现象，包括四个层面的涵义：一是职业由次属的、非正规劳动力市场上的农民工转变成首属的、正规的劳动力市场上的非农产业工人；二是社会身份由农民转变成市民；三是农民工自身素质的进一步提高和市民化；四是农民工意识形态、生活方式和行为方式的城化。” 第二，第二代农民工市民化重要性与进程。农民工市民化是我国加速城市化的重要内容，是解决农民工问题的最终出路。在农民工市民化的进程中，第二代农民工是市民化意愿越来越强烈、市民化过程最为迫切，同时也是比较容易融入城市被市民化的群体。随着第二代农民工进入城市的规模越来越大，如果他们长期不能迈过“市民化”这道门槛，积累到一定时期、发展到一定程度极易成为“问题农民工”，进而引发成较为严重的社会问题，直接关系到城乡的社会稳定。如何来评价当前我国农民工市民化进程？刘传江、徐建玲将农民工市民化进程指数定义为留城意愿率(W)与留城能力指数(A)乘积的平方根。在此基础上，他们还进一步建立了一个反映农民工市民进程的测度指标体系。该指标体系包括外部制度因素、农民工群体市民化进程和农民工个体市民化进程三部分组成，每一部分又有详细的二级指标和具体的量化计算方式。运用该指标体系并结合相关调查数据测算的结果显示第一代农民工处于市民化的初步阶段或称之为低市民化进程阶，第二代农民工处于中市民化阶段。
关于新生代农民工问题的研究报告
关于新生代农民工问题的研究报告
关于新生代农民工问题的研究报告 农民工是改革开放进程中成长起来的一支新型劳动大军，是我国现代产业工人的主体和现代化建设的重要力量。近年来，农民工中的新生代群体越来越受到党和政府以及社会各界的广泛关注。2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》明确要求，采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。为认真研究新生代农民工问题，并为解决好他们的实际问题提出切实可行的意见和建议，全国总工会成立了由中国工运研究所、全国总工会研究室、基层组织建设部、保障工作部等部门参加的新生代农民工问题研究课题组。今年3月至5月，课题组先后赴辽宁、广东、福建、山东、四川等省的10余个城市，就新生代农民工问题进行深入调研，并在广泛收集文献资料的基础上，形成此研究报告。 在本报告中，新生代农民工系指：出生于20世纪80年代以后，年龄在16岁以上，在异地以非农就业为主的农业户籍人口。本报告所用数据资料，大部分来自国家各部委公布的统计数据，另有一部分来自当前关于新生代农民工问题研究的调查数据。 一、新生代农民工概况与基本特征 （一）新生代农民工问题是传统农民工问题的延续和发展
农民工问题是我国城镇化、工业化和城乡二元经济社会结构下，政治、经济、社会体制等多种因素的综合性产物，是与农民工现象相伴生并不断凸显的社会问题。新生代农民工是在改革开放下成长起来的新一代群体，新生代农民工问题是传统农民工问题在新阶段的延续、体现和发展。随着改革开放以来我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化程度的不断提高，他们的就业和生活环境相对传统农民工有了很大改善，对工作和生活有更高的、不同的要求；但在城乡二元社会体制没有彻底打破之前，在劳动力市场供大于求的就业结构下，他们与传统农民工有着类似的社会境遇，面临一些共同的基本社会问题。总之，这个群体的出现对我们解决农民工问题提出了与时俱进的新要求。 （二）新生代农民工的概况 1.新生代农民工占外出农民工的六成以上，在经济社会发展中日益发挥主力军的作用。 据国家统计局公布的数据：2009年，全国农民工总量为2.3亿人，外出农民工数量为1.5亿人，其中，16岁-30岁的占61.6%1.据此推算，2009年外出新生代农民工数量在8900万左右，如果将8445万就地转移农民工中的新生代群体考虑进来，我国现阶段新生代农民工总数约在1亿人左右。这表明，新生代农民工在我国2.3亿（2008 年为2.25亿）职工中，已经占将近一半，他们在我国经济社会发展中日益发挥主力军的作用。
新生代农民工市民化途径
Value Engineering 基坑底板以下0.5~1.0米以保证干作业施工。 2.4地下水处理技术分析之建材利用众所周知，地下水中，除了含有大量的有机物之外，在一般情况下，还含有百分之二十到百 分之三十之间的无机物，主要包括钙、 铁、铝、硅等等。将地下水中所含有的部分有机物以及无机物进行充分的利用，采取烧结、 造粒、燃烧、干燥等方式对其进行加工，能够使地下水得到有效的建材利用。 3结论本文中，作者首先从天津地区地下水环境监测影响、天津地区水资源管理的影响以及天津地区地下水定性评价影响这三个方面对地下水渗透性对天津地区水资源质量评价产生的影响进行了一定的探讨，接着又从地下水处理技术分析之土地利用、地下水处理 技术分析之能源利用、 地下水处理技术分析之卫生填埋以及地下水处理技术分析之建材利用这四个方面对天津地区地下水处理技术进行了简要的分析。 参考文献： [1]Puls,RW,Blowes,DW,Gillham,RW.Long -term performance monitoring for a permeable reactive barrier at the U.S.Coast Guard Support Center,Elizabeth City,North Carolina.J Hazard Mater,1999,68(1):109~124. [2]王辉， 钱海涛.节理化岩体结构面分布密度的确定方法及其应用[A].中国地质学会工程地质专业委员会、贵州省岩石力学与工程学会2005年学 术年会暨“岩溶·工程·环境”学术论坛论文集[C].2005. [3]崔海炜，孙继朝，陈玺，荆继红，王金翠，张英，张媛静，张玉玺，黄冠星，刘景涛，向小平，温吉利.PRB 技术在垃圾渗滤液污染地下水修复中的可行性研究[J].南水北调与水利科技，2010，（06）. [4]卢杰，丁金城，张子间，刘家第，李梦红.地下水三氯甲烷污染治理技术[A].2006年全国金属矿节约资源及高效选矿加工利用学术研讨与技术成果交流会论文集[C].2006. [5]苏彩燕.可渗透性反应墙技术处理受垃圾渗滤液污染地下水[A].生态 学与全面 ·协调·可持续发展———中国生态学会第七届全国会员代表大会论文摘要荟萃[C].2004. [6]王晓勇，鹿化煜，李珍，邓成龙，谭红兵，宋友桂.青藏高原东北部黄土堆积的岩石磁学性质及其古气候意义[A].中国科学院地质与地球物理研究所二○○三学术论文汇编·第二卷(青藏高原)[C].2003. [7]秦小光，刘东生，蔡炳贵，吕厚远.中国北方典型时段环境格局与植被演替区带及其对生态环境建设的启示[A].中国科学院地质与地球物理研究所二○○三学术论文汇编·第三卷(地球环境·工程地质与灾害)[C],2003. [8]乔彦松，郭正堂，郝青振，吴文祥，姜文英，袁宝印，张仲石，魏建晶，赵华.皖南风尘堆积-土壤序列的磁性地层学研究及其古环境意义[A].中国科学院地质与地球物理研究所二○○三学术论文汇编·第三卷（地球环境·工程地质与灾害）[C].2003. 0引言 与老一代农民工相比，新生代农民工由于缺少务农经验，对于土地和农业的感情日益淡薄。在社会归属取向上来看，他们知道自 己并不是真正意义上的农民，即使回乡也没有出路。 因此，更渴望融入城市。他们在创造着城市的繁华的同时，也在编织着自己的城市梦想。受高昂的生活成本，复杂的户籍问题及其社会保障的缺失等条件限制，新生代农民工只能游离于城市边缘。横亘在面前的是难以逾越的制度、文化和技能的城墙。 1新生代农民工市民化的主要障碍 1.1在制度层面上二元化的社会结构导致新生代农民工的社会地位明显有别于城市居民，农民工不仅没有分享到我国城市经济社会发展成果，由制度带来的不公平使新生代农民工的境遇极为尴尬。一是土地制度。现行的农村土地制度已成为农民工融入城市的 一大障碍。由于土地流转制度不够完善， 缺乏退出土地和农业的市场机制，农民工由于城市工作大多具有不稳定性、临时性和收入低的特点，只好依靠农村的土地保障，难以割舍与土地的关系。二是户籍制度。我国户籍制度的核心是属地管理和身份管理，其本质是控制人口流动，特别是农村人口向城镇流动，虽然改革开放以来户籍制度和户籍政策已趋于宽松，但现行户籍制度以及附着在户籍上的 种种不公平待遇，仍阻碍了农民工进入城市。他们无法获得与城市 居民同等的机会及社会地位。三是社会保障制度。我国现行的社会保障制度是城乡分割的二元社会保障体系，城市社会保障制度具有封闭性，没有将事实上在城市务工经商的农民工纳入城市社会保障 体系，使得农民工在城市的生存和发展障碍重重。 四就业制度。现行的就业制度对农民进城务工就业设置了各种限制，农民工就业权利不平等，不在同一起跑线上。农民工只能通过次属的劳动力市场找 到那些稳定性差、 收入低、劳动强度大、无福利、无保障、无晋升机会的边缘性职业和岗位。即使在同一家企业，农民工和正式工人相比，也是同工不同酬，处于不平等地位。 1.2在文化层面上城市与农村之间的文化差异如同难以逾越的“文化鸿沟”，巨大的文化反差和文化冲突，成为阻碍农民工城市 融入的文化因素。 虽然新生代农民工在文化程度、人格特征、工作动机、城市认同感、生活方式等方面相对上一代农民工都发生了很大变化，他们少了把农村作为自己归宿的认同，更渴望通过自身素质的提高，增强身份认同感和成就感，消除与城市居民沟通理解的文 化障碍，与城市居民和谐共处。但他们进入城市后， 其原有的价值观、行为准则、生活方式与社会认同容易与城市中的价值观念、行为 准则发生冲突。农民工虽然与城市居民比邻而居， 但他们的文化生活相对贫乏且具有封闭性，其文化活动主要是打牌、打麻将、看电视、 上网等，内容相对单调。其社区文化活动的范围仍旧封闭在一个传统的以血缘、地缘等乡土同质性为纽带的“圈子”中，远未融入城市社区。也无法产生对城市的归属感和对城市市民的认同感，更难—————————————————————— —作者简介：王新（1955-），男，辽宁沈阳人，研究员，研究方向为应用社会学；王媛媛（1978-），女，辽宁沈阳人，助理研究员，研究方向为发展社会学。新生代农民工市民化途径探讨 Discussions on Ways of Urbanization for New Generation Farmers 王新Wang Xin ；王媛媛Wang Yuanyuan （辽宁社会科学院社会学研究所，沈阳110031） （Liaoning Academy of Social Science Institute of Sociology ，Shenyang 110031，China ） 摘要：新生代农民工已成为一个规模庞大的特殊社会群体，他们是城市新兴的工人阶层，却享受不到与市民同等的待遇，长期处于身份得不 到认同、权力得不到保障的生存困境，长此以往容易引发和谐社会建设的隐患，甚至产生对抗甚至报复社会的极端行为。正视新生代农民工市民 化的困境，探求其融入城市的可行性路径，已成为和谐社会建设的重要课题。 Abstract:The new generation farmers have been a huge special colony in the society.They are working classes for the rising cities.However,they are not treated as the same as city residences.Neither their identities are not approved nor are their rights not protected in the long run.If things continue in this way,it may easily cause extreme behaviors for revenging the society,which has become a hidden trouble for establishing harmonious society.Facing the difficulties for the new generation farmers to blend into cities and searching the practical ways for them to blend into cities have been an important project for establishing harmonious society. 关键词：新生代农民工；市民化；途径Key words:new generation farmers ；urbanization ；ways 中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）04-0287-02 ·287·
农民工市民化的意义及对策研究
农民工市民化的意义及对策研究 摘要：随着我国工业化，城市化的进程进一步加快，农民工市民化问题的解决势在必行，这不仅是一个理论问题，更是一个实践问题。本文首先分析了农民工市民化的涵义已经农民工市民化的重要性，接着结合当前形势，有针对性的提出相关解决对策。 关键词：农民工；市民化；对策建议 中图分类号：文献标识码：文章编号： 1农民工市民化的内涵 2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于“十二五”规划的建议》中强调“要把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务”。这说明我国在推进城乡一体化的过程中农民工市民化面临着挑战与问题以及中央解决此问题的决心和力度。农民工问题不仅涉及其自身的问题，而且涉及到广大农民的切身利益，还关系到整个国家现代化建设的进程。可以说，农民工市民化问题的有效解决对三农问题，城乡差距问题的有效解决具有重大意义，对我国经济、政治、社会问题的有效解决也具有重大意义。 参考许多学者的综合调查，个案研究，本文对农民工的概念做如下说明：一是指具有农村户口，并且拥有少量的承包土地，但主要在非农产业领域工作，家庭基本生活的来源是打工收入的农村外出务工人员；二是指原籍为农村，失地后成为市民靠打工收入为生的工作人员。他们的基本特征有：主要从事非农产业工作；打工收入是收入的主要来源；在城市不直接占有生产资料，在农村拥有少量土地的经营权，但也有一些农民工已经出租甚至转让了对土地的经营权；并没有摆脱几千年的“农民”身份，而是一群具有产业工人外表的“农民”。 现阶段我国的农民工大体上包括转移的农村剩余劳动力和由于城市发展而失去土地的农村人口两个方面。而农村剩余劳动力的转移又分为两方面：异地转移，从相对落后的农村到城市打工；就地转移，直接在乡镇企业工作。 市民化是一个社会学术语，它既指地域空间的转移、从事职业的转变，也强调在转移、转变过程中，行为方式、心理状态、思想观念等方面接受现代城市文
关于农民工市民化的问题及解决对策
目录 摘要 (1) 关键词 (1) 一、农民工市民化的必要性 (1) （一）农民市民化是增加农民收入的主要途径 (1) （二）农民市民化还直接关系到实现农业现代化的进程 (1) （三）农民市民化是确保社会稳定，国家长治久安的重要保证 (2) 二、农民工市民化存在的问题 (2) （一）户籍制度和就业政策的限制 (2) （二）社会保障制度缺失 (2) （三）农民工自身素质的限制 (3) （四）随迁子女教育问题 (3) 三、农民工市民化的解决对策 (3) （一）放宽户籍制度 (3) （二）完善社会保障 (3) （三）提高农民工素质，培养农民工新市民意识 (4) （四）加大力度，解决农民工子女的教育问题 (4) 参考文献 (4)
摘要：农民工作为一个特殊的群体，其社会地位和作用越来越突出，成为我国社会主义现代化建设的一支重要力量。因此我们有必要关注农民工的问题及解决对策。 关键词：农民工；市民化；问题 近年来，随着我国工业化和城市化的推进，农民工市民化的趋势在增强，所谓农民工市民化，指的是在我国现代化建设过程中，借助于工业化的推动，让农民离开土地和家业生产活动，进入城市从事非家产业，其身体、地位、价值观念及工作方式和生活方式向城市市民转化的经济社会过程。这一趋势的出现，使农民工问题走向一个新的发展阶段。因此我觉得在经济快速发展的今天，需要我们重点关注农民工市民化，接下来主要探讨农民工市民化的必要性、存在的问题及对策等。 一、农民工市民化的必要性 （一）农民市民化是增加农民收入的主要途径 我国现阶段把增加农民收入作为我国农村工作的基本目标，但农民增收的效果不明显。农村劳动力过多，人均支配的土地资源太少，劳动生产率提高缓慢无疑是最根本原因。农村存在着大量的剩余劳动力，而现阶段在乡镇企业不可能更有效吸收大规模剩余劳动力的情况下，剩余劳动力根本出路在于向城市转移，变农民为市民。这样一方面使从土地中转移出来的劳动力能够依靠城市非农产业增加收入，另一方面又通过农民市民化大幅度减少农民，把闲置的土地资源适度集中到农民手中，提高农业劳动力人均土地资源占有量，留在农业中的劳动力才能通过专业化、规模化的农业生产活动，提高农业劳动生产率，获取更多的收入。所以依靠劳动力向城市的转移来增加农民收入是我国发展的出路之一。 （二）农民市民化还直接关系到实现农业现代化的进程 当前我国进行现代化建设的根本问题仍然是农民问题，解决农民问题的出路又在于农业现代化。而实施城市化战略，加快农民向城市转移，变农民为市民，又是加快实现农业现代化，乃至整个社会现代化的关键。只有把大多数农民从土地上解放出来，在城镇中获得稳定的职业收入，才能从根本上解决我国农村经济落后和贫困问题；只有把大部分农村剩余劳动力转移到城市工商业中来，才能实
新生代农民工市民化过程中的角色转换
新生代农民工市民化过程中的角色转换 发表时间：2011-12-27T11:27:34.343Z 来源：《时代报告》2011年10月下期供稿作者：陈宇李艳 [导读] 随着社会主义市场经济的不断发展，农民工在推动社会发展方面所扮演的角色日益重要。 ---基于社会网络视角的分析 陈宇1 李艳2 （中国劳动关系学院公共管理系，北京 10048） 中图分类号：Ｃ912 文献标识码：A 文章编号：1003-2738（2011）10-0272-03 摘要：随着社会主义市场经济的不断发展，农民工在推动社会发展方面所扮演的角色日益重要。伴随新生代农民工逐渐成为农民工群体的主体，市民化的需求日益迫切。而实现农民工市民化，其根本就是完成农民工的角色转换。本文基于吉登斯的“社会结构化理论”，从社会网络的角度分析了新生代农民工在市民化过程中如何实现角色转换。 关键词：新生代农民工；现状分析；市民化；角色转换；社会网络视角 农民工问题是我国城镇化、工业化和城乡二元经济社会结构下政治、经济、社会体制等多种因素的综合性产物，是与农民工现象相伴生并不断凸显的社会问题。新生代农民工是改革开放下成长起来的新一代群体。所谓新生代农民工，是指父母本身就在城市打工的新一代农民工，他们大都是出生在20世纪80年代以后的第二代农民工。随着第一代农民工年龄的增大和逐步返回农村，新生代农民工已经陆续进入城市并成为农民工的主体。和上一辈农民工相比，最大的区别是他们根本不愿意回到农村去，农村对他们而言非常陌生，他们更愿意在城里生活，因而新生代农民工问题是传统农民工问题在新阶段的延续、体现和发展。改革开放以来，随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化程度的不断提高，他们的就业和生活环境相对传统农民工有了很大的改善，对工作和生活有更高的不同的要求：但在城乡二元社会体制没有彻底打破之前，在劳动力市场供大于求的就业结构下，他们虽与传统的农民工有着类似的社会境遇，但也面临着独特的社会问题和生存现状。因此，怎样解决这些人的问题，是目前农民工问题的新难点。 一、新生代农民工现状 （一）为更好地了解新生代农民工的基本现状，寒假期间，我们在北京、河南、新疆、云南、山西、陕西、青海等城市与农村，做了问卷调查工作。通过问卷调查，我们已经初步掌握农民工群体结构的变化。（如表一，表二） 从这两组数据中我们明显的发现农民工群体已以80 、90后为主体，也就是说新生代农民工成为了我国2亿多农民工的主体。只有解决了新生代农民工的问题，才能实现社会的和谐发展。 （二）新生代农民工平均年龄20岁左右，大多数为初中文化水平。平均年龄二十岁左右，这是一个极为敏感和复杂的年龄阶段，他们出生在改革开放纵深发展的阶段，这是一个各种矛盾凸显的阶段1，这就注定他们天生就具有对社会不满的情绪，贫富差距的日益扩大与追求幸福和平等的新生代农民工的矛盾，使解决农民工的问题变得更加迫切。与传统的农民工相比，新生代农民工文化素质有所提高，具备一定的文化水准，但缺乏相应的实践和动手能力。丰富的知识头脑与贫乏的动手能力之间的矛盾成为新生代农民工自身存在的问题。（三）从事的行业从传统的第二产业转向服务性行业 从表三结合表一我们可以看到，年龄在26-45岁的农民工，也就是传统的老一辈农民工有91.3%从事建筑行业，而新生代农民工有56%
农民工市民化的政策支持
农民工市民化的政策支持研究 王一（吉林省社会科学院） 摘要：本文引入了马克思生存人性论的研究假设，为农民工市民化研究提供了一个主体的视角。在考察中外农民市民化过程中可资借鉴的经验基础上，提出了农民工市民化政策支持体系处理农民工的相关问题。 Abstract:This article introduced Marx to survive the theory of human nature research supposition,has provided a main body angle of view for the peasant laborer resident research.In inspects in the empirical base which in the Chinese and foreign farmer resident process may the capital use for reference,proposed the peasant laborer resident policy support system deals with peasant laborer's related issue. 关键词：农民工市民化政策支持 Key word:Peasant laborer Resident Policy support 作者简介：王一（1986—），女，吉林省榆树市，硕士研究生，实习研究员，研究方向：社会保障与社会政策，单位：吉林省社会科学院。 基金项目：本文为项目“’十二五’期间吉林省流动就业人员基本医疗保障研究”的阶段性成果 【中图分类号】D60【文献识别码】A【文章编号】1004-7069（2011）-02-0121-02 改革开放使中国迅速步入了工业化和城市化的快速轨道，但是由此引发的大规模人口迁移并没有与农民向工人的转化、村民向市民的转化同速进行，从而出现了一个具有中国特色、规模庞大的新生社会阶层—— —农民工。作为农民，他们获得了进步和发展的机会，可以说他们比中国现代历史上任何一个时期都更加自主；但作为工人，他们似乎比中国现代历史上任何一个时期都更加困惑。因为作为一个群体，他们已经在城市劳动和生活了近三十年，成为产业工人的重要组成部分，成为城市运转不可缺少的组成部分，但他们实际的生存状况和权利却与之相去甚远。因此，工作和生活地点的转移并不意味着市民化的完成，农民工的市民化需要系统的政策支持体系做支撑，只有帮助农民工真正融入城市社会，使之成为一种主动的自愿性选择，才能够说农民工完成了实质意义上的市民化。 一、政策支持的视角：从制度变迁到人的发展 当前国内关于农民工市民化的研究大多出于四种视角：其一是现代性视角，探讨农民工从传统向现代、从乡村到城市、从封闭到开放转变的过程；其二是农民工社会化的视角，即农民工应该从经济、社会、文化和心理层面来适应城市生活；其三是农民工—— —城市互动视角，认为当前农民工与城市社会的社会距离正逐步加大，导致农民工群体融入城市社会生活的不足；其四是社会网络的视角，主要探讨农民工在进入城市后如何进行社会网络的建设以支持其城市生活1。而这些视角最后不约而同地将制度变迁作为解决农民工市民化问题的对策依据，主张农民工要实现市民化，就必须进行包括农地制度、户籍制度、社会保障制度、教育制度等方面的制度改革，其中尤以强调户籍制度改革的观点较为突出。但是这种思路存在着没有从研究对象—— —农民工群体内部的视角去看待农民工市民化的缺陷，这直接导致了当前大量农民工研究先天带有一种理想化的思路，没有将农民工的发展与制度变迁结合起来，难以探讨农民工市民化制度改革的具体操作方法。 鉴于此，本文从研究对象内部出发，用“人的发展”的视角来探讨农民工市民化的政策支持问题。“人的发展”视角的理念来源于马克思的生存人性论，即：物的生产是人的生产的条件。人类社会建设的目标就是形成一个人的自由的联合体。在这个联合体内，一方面通过物的生产解除了自然对人的强制，一方面也通过改革与社会变革废除了社会对人的强制。人的发展的视角认为人都是一种面向自然的社会化生存，人就是中心，人的需要的满足就是社会进步的动力。从人的发展的视角出发，农民工市民化也就是农民工、政策与市民化的有机统一，结合农民工市民化的政策环境，农民工市民化的政策支持应包括以下几个方面：一是处理农民工与其他人之间关系的政策，二是处理农民工自身在市民化中的政策，三是处理农民工的生产与生活关系的政策，四是处理农民工生存的城乡地域矛盾的政策。对此，本文将在考察中外可资借鉴的经验的基础上，展开具体的论述。 二、农民工市民化政策支持的中外启示 主要考察较为典型的以英国为代表的强制性非农化模式，以日本为代表的“跳跃式转移”和“农村非农化转移”相结合的非农化模式，以及新兴工业化国家和地区的农村剩余劳动力转移模式。 （一）英国农民市民化的过程 英国农村人口非农化的过程最早开始于11—12世纪大规模的农村劳动力转移，这是世界上第一次出现农村人口向城市持续转移的浪潮。这一时期迁移的对象主要是穷人，迁移的主要目的是为了生存，距离也比较长。在15—17世纪，英国又出现了第二次劳动力快速向城市转移的浪潮。这一时期迁移的对象主要是商人、工匠和青年人，迁移的目的是为了更好的前途和获得丰富的生活资料，迁移的距离较短。而英国劳动力流动最稳定、规模最大的时期是从18世纪下半叶的工业革命开始的，前两阶段虽然劳动力转移规模较大，但到工业革命前的18世纪60年代，英国的农业人口仍占80%以上，而此后的圈地运动使英国的农业人口骤降到总人口的25%。从转移模式来看，英国农村人口非农化主要是以圈地运动为核心的强制性转移模式。英国城镇非农产业所需要的劳动力主要也是通过暴力的方式从本国农村强制性转移出去的2。 （二）日本农民市民化的过程 日本是一个山地多、耕地少、土地贫瘠、资源缺乏，但劳动力资源十分丰富的国家。1947年，日本农村就业人口占总就业人口的比重约为54.2%，属于典型的“传统型”产业结构国家。此后，随着日本经济的高速发展，日本农村就业人口占总就业人口的比重急剧下降，1955年为40.2%，1975年为13.9%，1998年为5.2%。日本农村劳动力能够顺利转移出去，首先得益于其就业容量较大的非农产业，工业地区主导产业迅速发展所带来的就业机会的扩大是其根本原因。另外，迅速发展的机械工业、钢铁工业等产业大量吸收了从农村分离出来的剩余劳动力。日本政府在农村人口非农化过程中发挥了重要作用，针对本国人多地少、资源短缺的特点，对 和谐社会社会 121 --
关于农民工市民化问题的调查报告
关于农民工市民化问题的调查报告 ——基于对鄂巴蜀农民工的调查 摘要：农民工市民化对于统筹城乡和谐发展，解决城乡二元体制带来的弊端具有重要意义，然而在农民工市民化过程中存在很多问题，本调查报告基于对鄂巴蜀农民工的调查分析了农民工市民化问题的表现，造成这些问题的原因，并针对这些问题提出了一些建议。 关键词：农民工市民化社会认同体制性遗忘 改革开放以来，从东部沿海开始，第二产业中的劳动密集型企业以及第三产业对工人和服务人员的极大需求与农村劳动力过剩，种地收入较低的现实催生了庞大的农民工群体。“截至2009年全国外出农民工的数量已经达到14533万人。同时，农民工内部也出现了代际更替，80年之后出生的外出农民工，通常我们也将其称为‘新生代农民工’”[1]。农民工在为城市建设和国家经济发展做出卓越贡献的同时，却与城市居民在身份、地位和权利上存在着很大差距，这种差距埋下了农民工反社会心理的隐患，不利于社会的和谐发展，因此研究农民工市民化问题具有十分重要的意义。 1、农民工市民化的含义 市民化问题是在国家经济持续发展和城市化加速的进程中产生的，最初出现的是“农民市民化问题”，“农民市民化是指在我国城市化建设中，借助于工业化的推动，让世世代代生活在农村的大部分农民，离开土地和农业生产活动，进入城市从事非农产业，其身份、地位、价值观念及工作方式、生活方式和交际方式向城市市民转化的经济社会过程”[2]，这种表述没有囊括农村的闲置劳动力（无地可耕的农民），以及在乡镇企业工作的农民，因而不能直接阐释“农民工市民化”的内涵。本文对农民工市民化问题的分析是基于郑杭生老师的定义，“是指作为一种职业的农民( Farmer 或Cultivator) 和作为一种社会身份的农民(Peasant) 在向市民( citizen) 转变的进程中, 发展出相应的能力, 学习并获得市民的基本资格、适应城市并具备一个城市市民基本素质的过程。”[3]这样，在分析的过程中不仅需要考虑由农业生产活动转变为非农生产过程中生活方式，思维方式的转变，还要充分联系农民工的户籍问题。 2、研究方法 2.1调查对象 本次的调查对象是：来自湖北省黄冈市与钟祥市，四川三台县和重庆潼南县共计75名农民工，其中黄冈市14名，钟祥市25名，三台县28名，潼南县8名。前三地的农民工的情况，均为同学在自己家乡就近统计调查所得，潼南县的农民工全部是出生于80年代后期的新生代农民工。 2. 2资料收集方法 本次调查共发放问卷75份，回收75份，有效问卷65份，问卷有效率为86.7%，问卷的调查数据使用Microsoft Office Excel 2007进行了汇总与分析。为了弥补问卷调查的不足，在潼南县的同学，对5位新生代农民工进行了深入的访谈，以期对他们融入城市的过程有一个更加深入的了解。 2. 3基本情况
浅析新生代农民工市民化的问题
浅析新生代农民工市民化的问题 随着我国经济的快速发展，新生代农民工成为了农民工的新生主力军，进城务工的越来越多，他们的市民化问题越来越受到关注，文章通过对新生代农民工市民化的内涵及现状的分析，找出新生代农民工市民化过程中存在的问题，探讨如何破解新生代农民工市民化面临的社会、经济、制度及自身身心素质等深层次障碍，提出一些合理的发展策略。 标签：新生代农民工；市民化；发展策略 我国城镇化不断加快，城镇化水平不断提高，在城镇化的进程当中涌现出了一批新生代农民工，与此同时也出现了新生代农民工市民化的问题，就新生代农民工市民化来说，推进农民工市民化有利于我国城乡一体化的发展，满足人们的不同需求。但是由于新生代农民工受教育的程度和城乡之间存在差异等一系列问题的出现，使得农民工市民化的过程当中出现了许多阻碍，由此解决好新生代农民工市民化的问题，在城镇化中显得特别重要。 一、新生代农民工市民化的内涵 对于新生代农民工这个词语，其实大部分人都不太了解，更加不理解，第一次提出是在2010年的中央一号文件中，又有民二代的说法，它既不同于以前老一代的农民工，又与城市中的市民存在着较大的差异。当时国家提出来这个词的原因是城市中存在着大量80后、90后的农民工，目的是为了采取有效的措施，更加有针对性地解决他们在城市中普遍存在的问题，保障他们权益，使其与城市居民享受同等的社会保障，进一步促进新生代农民工的市民化。那么，新生代农民工是指有着农业户口的80后、90后来到城市中务工，从事的不是农业劳动，由于他们有着较高的科学文化水平，渴望着再进行教育和培训，享受到与城市居民同等的待遇，比如就业、公共服务，与此同时也给国家和城市带来了巨大的挑战。 根据国家人口计划生育委员会2011年调查的资料，新生代农民工的文化水平不断提高，大学生的比例也在不断提升，他们进城后就不愿意再回到农村，融入到城市的愿望十分强烈。那么，新生代农民工市民化是指什么，又有着什么样的表现形式呢？首先，从生活地域面来看，新生代农民工原来生活在农村，由于种种原因来到城市中，长期居住或者说大部分时间都在城市；其次，从身份和思想意识等方面来讲，他们以前是农村户口，进城之后逐渐改变成为城市户籍，就连他们的生活方式和思想意识也在发生改变，要求享受国家规定和城市户籍的市民同等待遇；再次，从职业方面来讲，在农村从事农业生产劳动获得家庭收入，进城后转变为非农产业为主要来源获得的收入。通过这些方面的改变，农民工逐渐向市民转变。 二、新生代农民工市民化的现状分析
农民工市民化程度影响因素研究余京津
Vol.9No.5 2012年5月 第9卷第5期 Journal of Hubei University of Economics(Humanities and Social Sciences) 湖北经济学院学报（人文社会科学版） May.2012一、前言 农民工是我国改革开放后城市化快速发展背景下出现的特殊群体，也是学界、社会和政府关注的焦点群体。上世纪90年代初期，“农民工”一词正式进入了国家政策文件，获得了政策层面上的认可，“进城务工农民被称为农民合同制工人，简称‘农民工’”（参见：1991年7月国务院发布的国务院令第87号：《全民所有制企业招用农民合同制工人的规定》第一章第二条）目前在城市中的农民工数量已经达到2亿，这一批人为我国的城市发展做出了了巨大贡献，极大地促进了城市经济和城市建设的发展。社会各界对农民工的贡献已经有结论性的共识，同时也关注到农民工在城市受到户籍制度限制、缺乏社会保障支持、经济生活水平偏低等多方面问题。进入21世纪，在我国城市化率已经达到40%多的大背景下，城市化与市民化进程不均衡，农民工的市民化问题凸显出现，成为“当代社会学的重要研究主题”。 二、文献回顾 国内最早提出农民市民化的是黄祖辉等学者，1989年他们在《农村工业化、城市化、和农民市民化》一文中提到这一概念。但此后研究几乎空白,形成1989、1994、1999年3个断点，从2001年开始，文献资料才逐年增多。最近几年学界关于农民工市民化的讨论较为热烈，笔者将其归纳为身份认同、社会融合与社会排斥和整体市民化程度三个视角，并且这三个视角具有内在的关联性：自我认同影响社会融合水平，社会融合水平又是整体市民化程度的重要体现。 农民工市民化这一命题本身就包含了从农民向城市市民的身份转换，因此农民工对自我身份的认同倾向就成为市民化程度一个非常重要的指标。在对身份认同进行操作化时，有的学者采用的是“您现在不务农了是否还觉得自己是农民”（彭远春，2007；王春光，2001），有的学者则采用的是“你是否认为自己是本地人”来衡量（任远、乔楠，2010，人口研究）。这两个典型问题也体现了身份认同的两个向度。社会融合是个体和个体之间、不同群体之间或不同文化之间互相配合、互相适应的过程,并以构筑良性和谐的社会为目标（任远、邬民乐， 2006）。社会融合建立在对自我身份的正确认知之上，其融合 程度又影响市民化程度。张文宏等人指出，城市新移民社会融合的结构应该包括四个部分：文化融合、心理融合、身份融合和经济融合（张文宏、雷开春，2008）。面对城市化研究社会整合 层面上的不足，王春光提出“半城市化”概念（王春光，2006）。任远等人则认为现有多数研究将社会融合看作是一个单向的过程，忽略了对流动人口感知到的城市的研究（任远、乔楠， 2010）。整体市民化程度研究视角也是本文所采用的一个视 角，目前已有的研究并不是特别多，因为大多数研究关注的是农民市民化，这就包含了失地农民市民化、政策性移民市民化、农民工市民化等多个群体，专门研究农民工整体市民化的也就没有受到应有的关注。 笔者通过对上述文献的梳理发现，目前关于农民工市民化的研究，首先是缺少整体性视角，更多地停留在个体心理层面，未能从宏观程度把握，更不能以量化的形式把农民工市民化程度显示出来；其次在研究中探寻农民工市民化程度影响因素时，大多数还是分散的、孤立的因素列举，像提到人力资本就是简单的受教育年限、社会资本就是有没有城市居民朋友等，缺少系统性因素研究（其实象人力资本本身就是一个复杂的测量系统）；最后，在前面两个不足基础上的实证定量研究，就会因为因变量的测量尺度太低和重要自变量的纳入不足，导致模型解释力不够。 三、主要概念和研究假设（一）主要概念 关于农民工的认识虽已有共识，却还没有一个严格确切的定义，由于在当下话语背景中对这一名词所包含的贬义色彩，更是有很多学者呼吁取消这一称呼。本文为了将农民工群体和“外来人口”、“流动人口”等群体区分开来，将其定义为具有农村户口身份却在城镇（或非农领域）务工的劳动者。这是一个广义的农民工概念，既包括了跨越本县外出经商务工的农村户籍人员，也包括在本县务工经商的农村户籍人员和保留农村户籍的大中专毕业生。 市民化是本文的核心概念，也是学者讨论的热点。参考有关学者的市民化观点，结合农民工的特殊状态，笔者提出农民工市民化就是指农民工在城市工作、居住、生活并融入城市，脱离农民的职业和身份，真正实现从外在资格和内在素质转变为市民的过程和结果。因为农民工市民化要经过几个阶段：职业非农化、居住城镇化、生活城市化，所以农民工的市民化程度存在差异。 （二）主要研究假设 1.人力资本假设 农民工市民化程度影响因素研究 余京津 （四川省社会科学院研究生学院，四川成都610072） 摘 要：本文以2009年九城区的调查数据为基础，对农民工市民化程度的影响因素进行实证研究。本文基于人 力资本和社会资本两大假设，研究表明，人力资本和社会资本对农民工的市民化程度均有促进作用，并且探讨了每项资本的具体影响因素。因此，加快建设人力资本、培育再生性社会资本成为农民工市民化进程中亟需解决的问题。 关键词：农民工；市民化程度；人力资本；社会资本 16··