现代农业产业园建设规划

阳春市（澳洲坚果）省级现代农业产业园总体规划

（2019-2021年）

阳春市人民政府

二○一八年十二月

目录

第一章总则 (1)

1.1产业园概况 (1)

1.2建设范围与规模 (1)

1.3主要经济技术指标 (2)

1.4建设依据 (2)

1.5技术路线 (4)

第二章产业园建设的背景及意义 (5)

2.1建设背景 (5)

2.2建设意义 (8)

第三章发展现状与园区条件分析 (10)

3.1区位交通 (10)

3.2自然资源 (11)

3.3社会经济 (12)

3.4农业产业发展现状 (13)

3.5旅游资源 (13)

第四章产业园创建条件分析 (15)

4.1规划布局合理 (15)

4.2产业基础较好 (15)

4.3生产方式绿色 (17)

4.4增收机制完善 (18)

4.5注重品牌营销 (18)

4.6政策支持有力 (18)

4.7管理机制健全 (20)

第五章战略定位与目标 (21)

5.1指导思想 (21)

5.2规划原则 (21)

5.3发展理念 (23)

5.4发展方向与发展定位 (23)

5.5发展目标 (24)

5.6绩效目标 (24)

第六章总体布局与功能分区 (28)

6.1总体布局 (28)

6.2功能分区.................................. (27)

第七章建设任务和建设规划 (31)

7.1六大创建任务 (31)

7.2建设规划 (35)

第八章投资估算与资金筹措方案 (39)

8.1 投资估算依据 (39)

8.2 投资估算 (39)

8.3 资金筹措与使用计划 (40)

8.4 财政资金管理 (40)

第九章效益分析 (40)

9.1 经济效益 (40)

9.2 社会效益 (42)

9.3生态效益 (42)

第十章产业园运营管理和体制机制创新 (42)

10.1 组织管理模式与实施主体 (42)

10.2 创建产业园工作领导小组 (47)

10.3设立产业园管委会 (48)

10.4 技术团队 (48)

10.5新型农业经营主体 (48)

10.6资金筹措机制 (48)

10.7土地流转机制 (48)

10.8科技研发与应用机制 (49)

10.9 园区经营机制 (49)

第十一章保障措施 (51)

11.1加强组织领导 (51)

11.2完善支持政策 (51)

11.3强化资金投入 (51)

11.4强化科技和人才支撑 (52)

11.5加强产业园管理 (52)

11.6强化宣传引导 (52)

附图： (53)

第一章总则

1.1产业园概况

项目名称：阳春市（澳洲坚果）省级现代农业产业园

建设地点：阳春市岗美镇、河朗镇、三甲镇、合水镇

建设期限：2019-2021年，共三年。

1.2建设范围与规模

建设范围包括岗美镇、河朗镇、三甲镇和合水镇，总面积954.2平方公里。其中，岗美镇位于阳春市南部，距市区14公里地处漠阳江中下游，东南连阳江县。西与潭水，河口镇相接，北与春城，马水毗邻，全镇总面积209平方公里，19个村委会和一个居委会，常住人口50758人，其中农业人口4.7万人；河朗镇位于阳春市北部59公里处，西北与罗定、云浮市毗邻，西南与信宜市相连，是一个山区镇，全镇总面积197平方公里，总人口41200多人, 辖14个村委会和1个居委会；三甲镇是春南中心镇，距市区38公里，S113线及三茂铁路贯穿境内，全镇总面积308.2平方公里，总人口74845人，辖24个村委会，2个居委会。合水镇位于广东省阳春市中北部，地处漠阳江上游，距春城17公里，镇区对外交通以公路为主，省道S113线贯通南北，向西有通向邻镇的公路连接，距阳春三茂铁路火车站仅20公里，全镇面积240平方公里

本项目总建设面积30000亩，以岗美镇华侨农场19队为核心区，依托其资源配置，在此开展澳洲坚果标准化种植示范、深加工、澳洲坚果批发流通基地及澳洲坚果观赏养生度假村建设和大规模的机械化、标准化种植基地建设，在河朗镇和三甲镇主要开展澳洲坚果种苗培育和生态园建设。

1.3主要经济技术指标

产业园计划总投资13724万元，其中：农业设施2550万元，土地流转280万元，产业融合7794万元，科技研发与信息850万元，农业品牌 1250万元，贷款贴息1000万元。

项目资金财政投资5500万元（省财政资金5000万元，阳春市财政资金500万元），占40.1%，多家项目实施主体单位分别根据项目情况自行筹集项目建设配套资金8224万元，占比为59.9%。

到2021年，产业园内的主导产业生产总值由1.2亿元增加到4.0亿元，年均递增70%；在产业发展的带动下，产业园农村居民可支配收入进一步提升，2021年将达到2.53万元，年均递增15%。充分利用现有文化优势、农旅基础，进一步拓展一二三产业融合功能，逐步打造成为广东乃至全国中药养生的闻名胜地，2021年游客流量增达250万人以上，带动消费25亿元，预计可实现农民增加收入3.5亿元。

1.4建设依据

1.4.1有关法律、法规

1.《中华人民共和国农业法》（2003年修订）；

2.《中华人民共和国农村土地承包法》（2003）；

3.《中华人民共和国土地管理法》（修正）（2004年8月）；

4.《中华人民共和国旅游法》（2013年10月）；

5.《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）；

6.《基本农田保护条例》；

1.4.2政策文件

1.《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》(2016中央一号文件)；

2.《关于深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(2017中央一号文件)；

3.国家发改委等七部委《关于印发创建国家农村产业融合发展示范园创建工作方案》（发改农经〔2017〕1451号）；

4.《广东省推进农业供给侧结构性改革实施方案》（粤府〔2017〕118号）；

5.《关于组织做好2018年第二批省级现代农业产业园申报工作的通知》（粤农函〔2018〕765）。

1.4.3有关规划

1.《全国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

2.《全国农业现代化规划（2016—2020年）》；

3.《全国休闲农业发展“十三五”规划》；

4.《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（2016—2020年）》；

5.《中医药发展“十三五”规划》；

6.《中药材保护和发展规划（2015-2020年）》；

7.《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；

8.《广东省农业和农村经济发展“十三五”规划》；

9.《广东省农业现代化“十三五”规划》；

10.《广东省推动中药材保护和发展实施方案（2016-2020年）》；

11.《广东省岭南中药材保护条例（草案）》；

12.《阳江市农业发展十三五规划》；

13.《阳春市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》；

14.《阳春市澳洲坚果产业发展规划（2017-2019）》；

15.《阳春市澳洲坚果示范区建设规划方案（2017-2019年）》；

16.《阳春市加快山地经济作物发展实施方案》。

1.5技术路线

第二章产业园建设的背景及意义

2.1建设背景

2.1.1政策背景

2016 年中央农村工作会议提出，现代农业产业园是优化农业产业结构、促进三产深度融合的重要载体。2017 年加快建设现代农业产业园，通过名单共 41个。2018年 3月 25日，广东省政府召开全省现代农业产业园现场会议。会议提出，到 2020年共创建 100个现代农业产业园，形成“百园强县、千亿兴农”的产业兴旺新格局。近日，省农业厅发布《2018 年全省现代农业产业园建设工作方案》，文件指出建设现代农业产业园是实施乡村振兴战略、推动产业兴旺的重要抓手，由此可见，现代农业产业园建设是政府工作的重点内容。

2.1.2产业背景

澳洲坚果（Macadamia integrifolia），又称夏威夷果，为山龙眼科（Proteaceae）澳洲坚果属（Macadamia sp.）多年生常绿果树，

原产于澳大利亚昆士兰东南部和新西兰威尔士东北部（南纬25~29°）的亚热带森林，是世界著名的坚果，无论从营养价值、品味、或市场价格、人们喜爱的程度等都大大超过腰果、核桃等同类产品，被誉为“坚果之王”。澳洲坚果果仁脂肪含量高达70~80%（单不饱和脂肪酸占78%），碳水化合物（4~8%），蛋白质（约9%），钙（0.05%），磷（约0.2%），生果仁还含有丰富的B族维生素营养成分，不含胆固醇。研究结果表明：单不饱和脂肪酸有助于降低血液中的胆固醇水平，减少心脏病的发病率。食用澳洲坚果后，血液中的胆固醇水平4周后，降低7%，据人群调查显示：有规律地食用坚果果仁的人（每周大于5次，每次大于10g），比只食用一次，甚至更少的人，心脏病的发病率明显降低。风味居坚果类之首，其油质清香、熔点低，可作上等色拉油，烹制小吃味美可口，在美国被视为珍贵食品。

目前，澳洲坚果的总产量尚不及世界坚果类总贸易量的0.5%，其市场需求量预计在50万吨以上，这预示着将来澳洲坚果仍供不应求，发展澳洲坚果前景广阔。

澳洲坚果的经济寿命长，要实现“速生、优质、高产”，获得良好的经济效益，种植优良品种是关键，采用现代化农业栽培和种植技术是保证。我国云南、广西等热带地区从1994年至今引进澳洲坚果种植，开展澳洲坚果的品种比较试验及丰产栽培研究，其试验结果表明部分品种的产量和品质在同一树龄条件下都与原产地澳大利亚相近似，初步研究结果表明澳洲坚果在云南、广东、广西等省的北热带和南亚热带地区表现出良好的发展势头。

从近年的科研攻关成果来看，澳洲坚果在我省的西部热带和南亚热带地区具有良好的发展前景。规模化开发种植澳洲坚果的技术条件已基本具备。

然而，阳春市澳洲坚果产业存在许多问题：

(1)种植规模发展不够，种植分散，标准化生产水平较低。我市坚果种植基本以小规模种植为主，大部分群众不能按标准化生产要求组织生产，果农种植比较分散，集中连片少，集约化程度较低，加之对种植基地的投入捉襟见肘，使种植基地始终难以成熟。全市上千亩的坚果种植基地寥寥无几，批量供应能力低，在市场中难以形成气候。也使种植和田间管理难度加大，不能在种植、施肥、病虫害防治、采收等关键环节实行统一的标准和规范化操作，导致产量低，残留超标，经济效益下滑，在很大程度上挫伤了种植积极性。加之，龙头企业还没有，生产加工能力低，种植户只能盲目地跟市场走，价格好了种得多，价格低时种得少，种植面积不稳定，种植规模还不能满足加工生产的需要。

(2)公司、基地与农户之间缺乏紧密的利益联结机制。

果农习惯于“断堆估算”的地头交易，农户、基地与公司没有建立起长效的利益联结机制，生产、加工、销售与市场常常脱节，使得加工企业对坚果收购困难，购销合同往往不能按约兑现，严重影响了农户、基地、公司之间“利益共享、风险共担”机制的健康运行。

(3)龙头不强，品牌不响，已经成为产业化发展的“瓶颈”。做大做强龙头企业是加速坚果产业发展的关键，同时，由于品牌培育仅

仅停留在地方品牌的水平上，品牌效应较弱，缺乏大市场知名度，市场份额低，影响产业规模扩张和层次提升。

2.2建设意义

2.2.1是实现乡村振兴战略的加速器。

产业兴旺是实现乡村振兴的基石。项目建设是以阳春市农业、农村用地为载体，融合“生产+加工+科技+营销（品牌）”功能，集澳洲坚果全产业链目标的整合，通过企业、合作社等为主体，市场为导向，政府搭平台，改善澳洲坚果产地环境，制定栽培标准，创新种植技术，依托专家进行技术指导和培训；建设创新创业平台，为产业发展提供技术支撑；进行品牌营销设计，提升产品价值和影响力，加快阳春市实现乡村振兴的步伐。

2.2.2是构建现代农业产业体系的重要途径。

项目建设可以凸显阳春市澳洲坚果产业，优化调整种植业结构，以资源环境承载力为基准，充分发挥各镇比较优势，大力发展优势产业，构建现代农业产业体系；注重澳洲坚果设施装备投入，以产业科技创新为第一发展动力，加强优质产品认证，发展资源节约型和环境友好型农业，构建现代农业生产体系；以培育壮大新型农业经营主体、培育新型农民和强化农业生产社会化服务来促进构建现代农业经营体系。

2.2.3是增强澳洲坚果产业综合竞争力的有力措施。

产业综合竞争力的核心是将资源优势、生产优势和产品优势转化为质量优势、品牌优势和效益优势。澳洲坚果现代农业产业园的

建设将有利于促进一二三产业融合，促进资源要素均衡化配置，延长产业链，拓展农业发展空间，提高产品附加值，促进农业提质增效，对增强阳春市澳洲坚果产业综合竞争力具有重要意义。

2.2.4是实现澳洲坚果产业现代化和农民创收的重要途径。

目前，阳春市澳洲坚果产业和农村经济存在以下问题：农产品加工仍以初加工为主，附加值较低，产业设施装备欠缺；农业资源、资金和人力等生产要素流向城市和工业的趋势仍然明显，在农村聚集度不高。第二，农民增收的难度加大。由于经济下行压力加大，靠增加农民外出就业人数、提高工资水平增收的途径变窄；从事农业生产的劳动力总体素质偏低，呈老龄化、妇女化趋势，难以适应现代高效农业发展需要，农业投入品成本不断提高，持续增收的难度越来越大。项目建设以优越的政策环境刺激高科技人才、科研院校、孵化项目等入驻产业园，配备先进的设施设备，开展技术培训与推广提高农业现代化水平；以土地入股、托管、土地流转等方式与农民建立紧密的利益联结机制，同时完善金融服务体系，培育新型农业经营主体，为其提供最完善的技术服务，以“订单保底、合同收购、二次返补”方式与农户合作，提高农民收入。

第三章发展现状与园区条件分析

3.1区位交通

阳春市位于广东省西南部，地处云雾山脉、天露山脉的中段与河尾山的八甲大山之间，漠阳江中上游。地理座标为东经111°16’27"至112°09’22"，北纬21°50’36"至22°41’01"。阳春市是是珠三角粤西地区的交通枢纽。贯穿境内105公里的三茂铁路通达广西、云南、重庆、广州，辐射全国；距国家一类对外开放口岸阳江港50公里，铁路、高速公路直达码头；省道113线、277线一级公路和西部沿海高速公路、沈海高速公路、云阳高速公路及相邻的325国道构成了纵横交错的交通网络，使阳春融入珠三角2小时经济圈。此外，新建的港珠澳大桥拉近了阳春至香港的陆路距离，西部沿海高速铁路、汕湛高速铁路、中阳（中山-阳春）高速公路更凸显阳春日趋优越的区位交通环境。

项目建设所在的 4个镇交通网络完善，道路四通八达。岗美镇辖区内有罗（定）阳（江）高速公路和省道S277线公路，河朗镇有罗（定）阳（江）高速公路和省道S369线公路，三甲镇内有汕湛高速公路、S371和S113省道，南可达广州、

惠州、深圳等地，北可至江西、定南、龙南、赣州等地。合水镇镇区对外交通以公路为主，省道S113线贯通南北，向西有通向邻镇的公路连接，距阳春三茂铁路火车站仅20公里。四镇通村一级公路全部实现硬底化，交通比较便利。

3.2自然资源

阳春地处祖国大陆最南端的喀斯特地貌地带，属南亚热带季风气候，光、热、水资源丰富，四季温和，风调雨顺。地表水、地下水丰富，饮用水源地水质良好。贯穿全境的漠阳江是广东六大江河之一，是一条自成体系、独立入海的河流。全市年平均降雨量2349.3毫米左右，可调蓄水量潜力巨大，完全可满足项目发展和生活用水的需要。

全市有耕地689659亩，其中水田519122亩，旱地170537亩；宜林山地面积3746763亩，地貌分布概括为“七山一水二分田”，人均占有耕地0.69亩、山地3.75亩，土地资源较为丰富。阳春市土壤成土母质主要是花岗岩、砂页岩、石灰岩和片岩，土层较厚，有机质较丰富。

生物资源种类繁多。主要特色农业品种有澳洲坚果、春砂仁、柑橘、蚕桑、头堡蓝莓、黎湖萝卜、林田余甘果、无公害蔬菜、优质大米、甜玉米、酸梅、香芋、青枣、优质稻、水果、淮山、绿化苗木、经济林、生猪等。

3.3社会经济

2017年，阳春市坚持稳中求进工作总基调，落实稳增长、促改革、调结构、惠民生，全市实现生产总值438.8亿元，增长6.7%。其中第一产业69.2亿元，增长4.5%；第二产业154.8亿元，增长6.4%；第三产业214.8亿元，增长7.7%。三次产业比例调整为15.8:35.2:49。城镇农村常住居民人均可支配收入分别为25680元、13800元，分别增长9%和3%。地方一般公共预算收入11.3亿元，增长11.7%。固定资产投资总额120.3亿元，增长11.7%。外贸进出口总额15.2亿元，增长5.1%。金融机构存款余额339.6亿元，增长11.5%；贷款余额172.6亿元，增长14.4%。全市经济实力稳步提升。

2017年，全市农业总产值127.1亿元，增长4.5%。粮食播种面积92.8万亩，总产量31.1万吨，粮食面积和产量多年保持稳定。举办珠海帮扶阳春精准扶贫成果展暨阳春特色农产品展销活动，农业品牌进一步打响，特色农业发展规模进一步壮大，新增澳洲坚果、南药等特色经济作物种植面积2万多亩。完成高标准基本农田建设11万亩。水果种植面积61.19万亩；桑园种植面积8.9万亩；花卉苗木种植面积30.3万亩；南药种植面积15.4万亩。现代农业园区进一步发展，新增农民专业合作社18家，有3家市级农民专业合作社升级为阳江市级农民合作社示范社，建成一批特色优势农业示范基地和良种柑桔无病害繁育基地。农业机械化水平稳步提高，全市农业机械总动力达32.25万千瓦。农业基础设施不断完善，2014年31个高标准基本农田建设项目基本通过阳江市级验收；2015年28个高标准基本农田建设项目已完成县级验收；2016年9个高标准基本农田建设项目已开工建设；2017年高标准基本农田建设项目已选定

实施范围。畜牧渔业平稳增长，全市生猪存栏量74.08万头，增长4.2%；渔业总产量4.4万吨、总产值5.3亿元，分别增长3.4%和3.8%；人工孵化鱼苗3270多亿尾，增长4.8%。

3.4农业产业发展现状

被誉为“中国澳洲坚果之乡”的阳春市，其优越的地理位置与得天独厚的生态环境，造就了阳春市各地区大面积种植澳洲坚果，多年来，阳春市政府高度重视澳洲坚果产业发展，开展一系列工作。在澳洲坚果领导小组的带领下，阳春市澳洲坚果在生长发展、科技创新、加工技术等的实力都得到持续提升，实现了以点带面推动发展。据统计，2018 年全市澳洲坚果种植面积 10000多亩，总产量5000 吨，总产值 1.2亿元。

3.5旅游资源

旅游资源得天独厚，文化古迹众多，风光绮丽，奇峰幽洞，绿水秀山，是现代生活休闲度假理想场所。春湾凌霄岩4A风景区是省级风景名胜区、旅游度假区。百涌、鹅凰嶂省级自然保护区内古木参天、珍稀动植物众多，是有待开

发的旅游胜境。2018年举办阳春特色旅游展销会、首届澳洲坚果旅游文化节等活动，接待游客343万人次，旅游总收入55.2亿元，分别增长25.6%和26%。

此外，阳春市荣获国家地质公园、中国优秀旅游城市、中国澳洲坚果之乡、中国蚕桑之乡、中国猪苗之乡、广东省卫生城市、广东省双拥模范市、广东省林业生态县、广东省园林城市等称号。

第四章产业园创建条件分析

4.1规划布局合理

产业园地处阳春市特色农业发展优势区，根据《国家发展“十三五”规划》、《广东省岭南中药材保护条例（草案）》《阳春市澳洲坚果产业发展规划（2017-2019）》《阳春市澳洲坚果示范区建设规划方案（2017-2019年）》《阳春市加快山地经济作物发展实施方案》《全国集体林地林下经济发展规划纲要（2014-2020年）》，确立了以澳洲坚果产业链发展为主导产业，该产业符合阳春市经济社会和农业发展规划的要求。

产业园创建地点岗美镇、河朗镇、三甲镇和合水镇四地，是澳洲坚果示范区规划的中心区，四镇区域范围清晰，符合有边界、无围墙的政策要求。产业园依托自身优越的资源禀赋优势与产业基础优势，已形成了阳春市澳洲坚果产业全产业链发展的格局。产业园内生产、科研、旅游等现代要素与主体加速聚集，生产基地、加工物流、科技创新、示范服务等功能板块健全。形成以春城街道为载体的澳洲坚果加工与物流集聚平台，促进澳洲坚果加工与仓储物流不断向春城街道集聚；以岗美镇澳洲坚果创新联盟为载体的科技创新与服务平台，吸引广东生态工程学院、华南农业大学等科研院校入驻产业园，增强了澳洲坚果产业的科技创新与技术服务能力；以岗美镇最大种植规模化、机械化为依托，在岗美镇、河朗镇、三甲镇和合水镇四镇澳洲坚果种植优势区域建成了一批集中连片的规模化、标准化澳洲坚果种植基地，强化基地的品牌与技术规程示范、良种与生态栽培技术模式集成、生产加工科技养生旅游综合体、病虫害绿色防治等先行先试与示范带动功能。

4.2 产业基础较好

4.2.1 优势特色产业

阳春市是广东省澳洲坚果重要的种植基地，澳洲坚果是阳春市优势特色产业，

拥有澳洲坚果良好的产业基础，澳洲坚果遍布阳春市大多数的街道和乡镇，2018 年，全市澳洲坚果种植面积近10000亩。其中，岗美镇种面积约4000亩，河朗镇澳洲坚果种植面积约 3000亩，三甲镇澳洲坚果种植面积约 1000亩，合水镇澳洲坚果种植面积约 500亩，其他镇农户种植约1500亩。种植品种为以“桂热1 号”、“南亚”、OC、695和南亚系列品种为主。

4.2.2 高标准规模化基地

产业园创建区内岗美镇、河朗镇、三甲镇和合水镇是阳春市澳洲坚果主要产区之一。种植示范基地 1000亩以上的有 2个，其中岗美镇澳盛公司4000多亩，河朗镇星宝公司1500多亩。但产业园创建区的设施水平较弱，在三甲镇一方草木公司建有澳洲坚果喷灌示范基地500多亩。

4.2.3 加工环节

澳洲坚果加工企业主要有阳春市澳盛农业科技发展有限公司、阳春市星宝农业有限公司等。阳春市星宝农业有限公司位于河朗镇，目前具有澳洲坚果脱皮、干燥等初级加工的生产设施；阳春市澳盛农业科技发展有限公司位于岗美镇，正在深入研发澳洲坚果的深加工、健康饮品、保健品、护肤品等新产品。