以平安“四新”创新社会治理体制研究分析

以平安“四新”创新社会治理体制研究-法律

以平安“四新”创新社会治理体制研究

党地十八届三中全会提出地创新社会治理体制，是推进国家治理体系和治理能力现代化改革总目标地重要组成部分.对维护最广大人民根本利益，促进社会公平与稳定，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安建设，确保人民安居乐业、社会安定有序具有重大意义.结合荆门市实际，创新社会治理体制，改进社会治理方式，当前主要是要对平安建设地新理念、新思路、新方法、新途径作进一步地思考与探索.

一、以“全方位、多领域”新理念谋平安

新阶段新形势下，平安建设领域已经大大拓展，内涵更加丰富，必须牢

固树立“大平安”理念，构建涵盖政治、经济、文化和社会各方面地全方位、多

领域地“大平安”格局.一是从更广领域深化平安建设.自觉把平安建设放到党政之责、发展之基、民生之需地高度来认识，放到“中国农谷”和“四个荆门建设”地全局中来谋划，把工作触角从打击犯罪、维护稳定等传统地社会安全，延伸到维护政治安全、经济安全、文化安全、生态安全等各个领域，推动全市政法综治

维稳工作从打击、防范、管控向服务、管理、建设等各个环节转变.二是在更高起点深化平安建设.利用连续五年被评为“全省综治优胜单位”地群众基础和有

利条件，发挥“全国见义勇为城市奖”地影响力和感召力，动员全市各行各业深化平安建设.大力实施“六大工程”渊平安基元激活工程、矛盾纠纷调处化解工程、社会治安动态防控工程、流动人口和特殊人群掌控工程、基层组织覆盖和平安基础长效工程、各类安全无缝监管工程冤，开展以“平安校园”、“平安医院”、“平安企业”、“平安村渊社冤”、“平安家庭”、“平安工地”为主要

内容地“六安联创”活动，稳步提升人民群众“一感两度两率”.三是以更高标准深化平安建设.健全完善平安建设责任、保障、考评等机制，细化工作安排，

量化工作目标，创新工作举措，确保平安建设工作高质量推进，力争通过三至五

年地努力，实现“优秀平安县渊市、区冤全覆盖、建成全省乃至全国优秀平安城

市”目标.

二、以“重法治、优环境”新思路创平安

法治是破解平安建设现实难题地根本手段.开展平安建设必须牢固树立

社会主义法治理念，依法执政行政、严格公正执法渊司法冤，把促进经济发展、

创新社会管理、营造和谐氛围，切实引入法治化轨道，提升平安建设地实效.一

是依法维护有利于加快发展地投资环境.依法整顿和规范市场经济秩序，保护不

同市场主体地合法权益，营造平等有序竞争地市场环境曰依法保障人民群众对美

好生活地向往和追求，切实维护征地拆迁、住房、就业、社保等民生领域地公平

正义曰依法解决各种劳资纠纷、合同纠纷、债务纠纷和企业重组、改制引发地纠

纷，积极主动为企业提供法律服务曰依法维护重大项目建设地正常生产秩序，坚

决制止无理阻工、堵路、聚众闹事等损害投资者利益、严重影响投资环境地不法

行为.二是依法加强和创新社会管理.以提升社会管理法治化水平为重点，把法治

方式贯穿于社会管理地全过程，继续深化“农村综治协会”、“湾长理事”、

“123 综治例会制”等综治、平安建设品牌，努力在破解网格员和信息员队伍

建设、刑释解教人员和易肇事肇祸精神病人服务管理、摩托车服务管理等工作难

题上形成典型经验、产生示范效应.在流动人口和特殊人群服务管理、“两新”

组织服务管理、社会治安防控体系建设、预防青少年违法犯罪、校园及周边社会

治安综合治理、网络安全、社会管理信息平台和基层服务管理等重点领域，积极

探索符合荆门市实际地社会管理新模式，着力解决深层次地矛盾和问题，真正使

社会管理在法律法规框架下运行，提高社会管理综合治理能力和水平.三是营造

人人知法守法地良好氛围.扎实推进法律“六进”主题教育活动，将普法教育引

入规范化、常态化、制度化轨道.进一步加强公民意识教育，引导群众依法理性

表达利益诉求，维护自身合法权益曰深入开展基层法治创建活动，让人民群众在

参与法治实践中学法、懂法、守法、用法曰组织律师参与调解和信访工作，促进

调解、信访与诉讼、复议、仲裁、执法监督相配合，积极引导当事人通过法律途

径解决矛盾纠纷.建立司法和疑难信访救助基金，加大司法救助和法律援助力度，

做到应救尽救、应援尽援，保证群众打得起官司，解决困难群众诉讼难问题.2013

年1月至10 月，全市办理各类法律援助案件、事项13100 件，为弱势群体和

农民工避免和挽回经济损失2000余万元.加强公民道德守信教育，切实保护和鼓

励诚实守法、见义勇为、扶贫济困、扶弱助残等行为，加大对欺诈、失信违约、

严重违反社会公德行为地制裁力度，教育和引导广大群众信仰法治、修身养德，

弘扬良好社会风尚.

三、以“抓源头、重防范”新方法筑平安

坚持治本抓源，从深层次上解决影响社会平安地源头性、基础性、根本

性问题.一是变“事后被动处置”为“事前主动预防”.加强情报信息搜集研判，对刑事治安警情、涉稳社情、涉警舆情、重点人员稳渊管冤控内情，实行日研判、

周会商、月综合分析制度，定期研究平安建设和维稳工作形势.全面推进社会稳

定风险评估，对征地拆迁、劳资纠纷、环境污染等重点领域做到“应评尽评”，

从源头上预防和减少社会中可能出现地稳定风险.二是变“重末端”为“重源

头”.按照“属地管理、分级负责”原则，深入开展社会矛盾大排查、大调处活

动，特别是加大对矛盾多发易发领域地排查治理力度，对重大社会矛盾继续采取

领导包案等办法，及时妥善化解.2013 年以来，全市共调解矛盾纠纷5877 起，

调解成功5712 起，成功率97.4%.建立健全社会矛盾排查网络和化解综合平台，

落实重大矛盾纠纷及时报告和首问责任制，完善人民调解、行政调解、司法调解

“三调”联动工作体系，大力发展行业性、专业性人民调解组织，让多元调解调

出一片和谐天地.三是变“重打击”为“重防范”.重点推进“三巡”渊三全巡逻、三级巡防、三防巡视冤、“三网”渊视频监控网、通信报警网、电话联防网

冤、“三铁”渊铁栅栏、铁门禁、铁窗网冤建设，不断完善以人防、物防、技防、

心防等“四防”为主要内容地立体化治安防控体系.大力加强重点物品安全监

管，全面强化重点部位安全防范，有效整治公共安全隐患，确保刑事案件、恶性

刑事案件、重大公共安全事故、重大群体性事件数量等指标持续下降.着力搭建

现实社会与虚拟社会有机衔接地防控网络，不断提升对信息化条件下社会治安局

势地掌控能力.

四、以“抓基层、建网格”新途径促平安.

一是打牢平安建设群众根基、社会根基.围绕推进平安建设社会化，明确

基层组织和单位地社会管理责任，发挥好城乡社区警力、群防群治队伍作用曰围

绕推进平安建设信息化，建立完善基础信息采集研判机制，确保对人、地、物、

事、情等底数清、情况明、信息准.加强平安志愿者队伍建设，广泛组织动员群

众投身平安建设，着力提升平安建设群众参与度.二是推动平安建设力量下沉、

重心下移.以基层社会平安保障体系建设为重点，统筹推动社会管理资源整合下

沉，不断提升基层平安建设能力.巩固农村社会管理创新成果，加强乡镇渊街道

冤社会管理服务中心和社区综合管理服务平台建设，强化法庭、检察室、派出所、

司法所、综治办、维稳办等基层单位建设.全面推广“双任”、“双挂”工作机制，让广大干警走进基层一线.三是推进平安建设网格化管理、无缝隙服务.建立四级平台渊市监督指挥中心、县市区指挥中心、街道指挥中心、社区网格管理站冤，实行四级管理运行体制渊一级为社区网格管理站，负责社区网格化管理工作曰二级为格长，负责本网格地管理工作曰三级为社区网格员，负责本网格地服务管理工作曰四级为网格信息员，由治安志愿者、楼栋长、门栋关照员等担任，协

助社区网格员工作，及时提供有关信息冤，把荆门中心城区划分成505 个单元网格，每个网格配置格长、调解员、警员、网格员和城管监督员，网格员履行平

安建设信息员、宣传员、调解员、服务员“四员”职责，通过落实“人到格中去、事在网中办”工作机制，真正做到联系无缝隙、管理无盲点、服务无遗漏、平安

有保障.

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农村基层治理创新实践

农村基层治理创新实践 一、社会治理模式的内涵 社会治理模式是政府在对社会系统的组成部分和社会 生活的各个领域进行有目的、有计划的调节与控制时所遵循的原则、途径、程序和方式。在社会发展的不同阶段有着不同的治理模式。 基层社会治理，是特指由乡、镇人民政府以及市辖区派出机构(街道办事处)所主导、由社会多方参与的，规范社会行为、协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会秩序、促进社会和谐的活动。 基层社会治理创新就是打破传统的“包揽式“的政府管理模式，引导多元主体有效参与，形成政府与社会的良性互动，创新社会治理的理念与方式。由于基层社会治理特别是农村基层治理涉及地域范围广、地理位置偏、人员结构复杂、居民素质较低，加之近年由于新农村建设，征地拆迁、重点工程等引发的利益冲突层出不穷．使创新农村基层治理显得十分重要。 二、xx街道农村基层治理创新背景 （一）街道概况 xx街道地处鹿城区中西部，距YY市区约9公里，东濒YY，南连YY，西靠YY镇，总面积YY平方公里。2011年4

月经行政体制改革，完成撤乡设街道，正式更名为xx街道，同年10月成立xx都市休闲功能区。街道下辖渔渡、澄沙桥等12个行政村，1个仰新居民社区，有户籍人口2万余人，流动人口6.2万余人。街道现有行政事业、街道聘用、建工委聘用、科室聘用等各类工作人员，共计299人（含社区），其中副科级以上领导20人。下设18个职能科室，中层干部44人。 （二）存在问题 近年来，街道紧紧围绕“宜商宜居宜休闲、活力美丽新xx”这一发展目标，综合统筹各方资源，严格倒排时间节点，街道经济大致平稳发展，社会总体和谐稳定。然而由于历史上长时间处于农村阶段，辖区居民多为农业户口，地处城乡结合部，农村特点突出，农村问题较为明显，且正处于经济发展期，工程建设、征地拆迁、劳动密集型产业发展等因素更加剧了社会矛盾和治安形势： 1、流动人口管理失序，社会维稳形势严峻 在辖区目前8万多总人口中，流动人口是户籍人口的三倍多，而且大多数还处在流动状况中。为更好推进流动人口管理，街道推动成立了新居民服务中心，并出台新居民居住意外险、旅馆式出租房管理等制度，但由于流动人口管理缺乏有效手段，造成大量人口游离于体制之外，管理难度越来越大，容易引发一系列社会矛盾和问题，各种安全隐患，突

创新社会治理体制改革工作方案

一、工作目标 进一步落实学校安全管理责任，强化校园治安防控体系，推进挂牌督导，完善学校“三防”建设，建立健全学校安全管理机构，配齐配强安全管理（保卫）干部和专职保安员，落实重点教育帮扶措施，探索“弹性离校”办法，做好中小学生放学后的看护工作，保障学校及师生生命财产安全，维护教育系统安全稳定。 二、工作措施 （一）构建新型校园治安防控体系。 按照公安部、中央综治委、教育部《2014年全国中小学幼儿园“护校安园”行动工作方案》《福建省学校安全管理条例》《省教育厅关于进一步加强学校治安防控体系建设的通知》及闽委办〔2012〕71号、闽公综〔2013〕95号、安 公综〔2013〕95号、安公综〔2014〕55号等省市县“护校 安园”文件精神，强化校园治安管理，落实经费保障，不断推进立体化校园治安防控体系建设。 1.加强人防建设。各小学、幼儿园按要求设立治安保卫机构，配齐配强治安保卫人员和保安员。按照省厅要求，200人以下的学校、幼儿园，专、兼职治安保卫人员分别不少于1名，200人以上的，每增加200人，专、兼职治安保卫人

员各增加1名；师生人数100人以下的，配备专业保安人员不少于1名；100-500人的，配备专业保安人员不少于2名；各校在县统一配备两名保安员的基础上，要积极筹集资金，逐步配齐配足安保力量。同时着力提高保卫干部、保安员待遇，落实相关经费，强化岗位培训，提升能力素质。学校每年也要对保卫干部、保安员、特种岗位人员组织培训，确保培训“全覆盖”，切实落实岗前培训、持证上岗、定期轮训的要求。同时加强校园安全日常管理，健全完善校园外来人员、车辆进出查验登记，内部人员、车辆出入证制度，以及小学生、幼儿园接送、看护等各项安全管理制度。（责任单位：安全办、保卫处、总务处，各小学、幼儿园） 2.加强技防建设。按照《全省社会治安防控体系安全技术防控网技术规范指导意见书》和《福建省中小学幼儿园安全技术防范工作指导意见》（GB/T29315-2012）（以下简称《国家标准》）等规定要求，强化网络监控平台建设，积极推进治安防控、安全管理、应急指挥等多位一体的综治安全工作信息化共享平台建设。不断加大对视频监控系统的投入和改造，使视频监控系统具备与上级业务部门、公安机关等对接共享功能，音像信息保存时间应不少于30天，系统录像回放清晰度应不低于704×576像素。全县校园重要部位和场所要配备紧急报警设施，校园监控等技防系统要与当地公安派出所、教育部门紧急报警、视频监控等系统平台联网

创新社会治理体制

创新社会治理思路增强社会发展活力滨城区地处黄河三角洲高效生态经济区、环渤海经济圈和济 南城市群的叠加地带，东与东营市接壤，南与博兴县、淄博市毗邻。西与惠民县、阳信县相连，北与沾化区交界，是滨州市委、市政府驻地，全市政治、经济、文化、交通中心，“四环五海”规划区的核心区，鲁北地区人流、物流、信息流的重要集散地。全区版图面积696.99 平方公里，辖1 乡2 镇7 个街道，总人口49 万。滨城区区位优越，水利资源充足，黄河横贯境内38.5 公里，徒骇河穿境而过。石油、天然气等矿藏储量甚丰，是中国第二大油田— 胜利油田的重要产区之一。产业基础雄厚，是全国著名的家纺基地，拥有家纺服装、机械电子等六大主导产业。文化底蕴丰厚，秦皇台遗址历经2000 多年风霜依然矗立，明清望族“一门十二进士” 、“父子五翰林”的滨城杜家享誉天下。坚持稳中求进的工作总基调，积极抢抓“两区一圈”机遇，加快建设生态和谐富裕现代化新滨城。2014 年，全年实现地区生产总值366.9 亿元、地 方财政收入35.68 亿元，农民人均纯收入13172 元。荣获全国‘六五'普 法中期先进县区” 、“全国和谐社区建设示范城区”、“全省流动人口计生协 会建设示范区” 、“省级食品药品安全示范区”和“山东省知识产权试点示范 优秀单位”等荣誉称号。 社会治理是全面深化社会改革的重要内容，社会治理的重点难点都在基层。而社区作为城市社会的基本构成单位，是社会治理模式创新的基本单元和主要场所，在社会治理体系建设过程中作用关键。为此，我们把社区建设作为基层社会治理创新工作的重要内容，强化政府外部推力，激活社会内生动力，努力营造政

创新社会治理体制

创新社会治理体制 党的十八届三中全会，着眼于维护最广大人民根本利益、最大限度增加和谐因素、增强社会发展活力，提出了创新社会治理体制的新观点新要求新部署。我们要认真学习、深刻领会、贯彻落实全会精神，坚定不移地推进社会治理体制创新。 一、充分认识创新社会治理体制的重大意义 创新社会治理体制，是马克思主义中国化的又一项最新成果，是我们党对社会发展规律认识和把握的又一个新飞跃，实现了我国社会建设理论和实践的又一次与时俱进。 （一）创新社会治理体制体现了马克思主义的群众观点 坚持人民是历史创造者，坚持人民主体地位，这是马克思主义群众观点的基本原理，也是马克思主义政党同其他一切政党的根本区别之一。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业，社会建设是中国特色社会主义总体布局的组成部分，社会治理是社会建设的重要内容，在创新社会治理体制中必须坚持人民主体地位、发挥人民主人翁精神、尊重人民首创精神，最广泛地动员和组织人民积极投身社会治理。党的十八届三中全会提出，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动；促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督；建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障；维护最广大人民根本利益，确保人民安居乐业、社会安定有序等。这些要求突出了人民在社会治理中的主体作用，坚持了社会治理为了人民、依靠人民、成果由人民共享，充分体现了当代中国共产党人对马克思主义群众观点的牢固把握和高度自觉。 （二）创新社会治理体制体现了我们党对社会主义建设规律认识的不断深化 新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党在社会建设的理论和实践方面进行了不懈探索，对社会建设内涵和要求的认识越来越明晰、把握越来越准确、运用越来越科学，在不断加大保障和改善民生力度的同时，经历了从加强社会管理到提高社会治理水平、从创新社会管理体制到创新社会治理体制的逐步深化过

(精)心得体会：基层社会治理创新与推进乡村振兴战略的思考(最新)

（精）心得体会：基层社会治理创新与推进乡村振兴战略的思考（最新） 党的十九大报告提出了“实施乡村振兴战略”的创造性构想。从社会学视角来看，乡村振兴是乡村社会结构的整体性变迁过程，也是基层社会治理现代化的全面推进过程。十九大报告指出，“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”这就表明，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是乡村振兴的总目标。在乡村振兴战略的总目标中，“乡风文明”“治理有效”与基层社会治理息息相关，要实现这两个目标，就必须创新基层社会治理。正如十九大报告所提出的：“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。”因此，创新基层社会治理，是推进乡村振兴战略的关键一环。 一、“乡风文明”“治理有效”的基本要求 “乡风文明”“治理有效”是推进乡村振兴战略的两大目标。要有序推进乡村振兴战略，就必须准确把握“乡风文明”“治理有效”的基本要求。

（一）“乡风文明”的基本要求 乡风是指特定乡村社区居民的信仰、观念、操守、爱好、礼节、风俗、习惯和社会心态等精神文化要素的总和。作为一种观念文化与制度文化为一体的精神文化，乡风是特定乡村社区文化传统长期积淀的结果，亦是社会风气的一个缩影。从本质上看，乡风的形成是特定乡村社区价值观转化为社区居民的情感认同和行为习惯的过程。总书记曾强调：“文化是一个国家、一个民族的灵魂”，从这个意义上说，乡风就是一个乡村社区的灵魂。因此，要实施乡村振兴战略，就必须实现“乡风文明”。 从乡村振兴的视角来看，“乡风文明”的基本要求主要包括六个方面：（1）乡村社区居民必须具有崇高的理想信念和精神追求。曾多次强调理想信念的重要性，坚定理想信念和精神追求是推进中国特色社会主义建设的强大支撑。可以说，乡村社区居民只有具有崇高的理想信念与精神追求，才会将自我价值与社会价值结合在一起，才会将个人目标融入乡村振兴战略中来。也可以说，建立崇高的理想信念与精神追求是乡村社区居民观念与行为文明的最高统领，是“乡风文明”的最强引导力量。（2）乡村社区居民必须达到社会主义核心价值观的个体层面标准。乡村社区居民的个体行动是推动基层社会治理的直接动力，但个体的行动绝不能是无规范的行动，而必须是

创新社会治理补短板 共建共治共享保平安

创新社会治理补短板共建共治共享保平安 XX县地处X省西北，下辖11个乡镇场，总人口30万，是英雄城XX的城郊县，素有“安泰义德”和“中国铝材之乡”的美称，具有“社会安、群众富、乡村美”的特点，连续10获全省“平安县”、连续2年获全省信访“三无县”，人均存款居全省前5位，是全国生态环保建设试点示范县、全国平原绿化先进县。去年以来,我县积极探索创新社会综合治理工作，全县公众安全感和群众满意度持续提升。今年上半年全县治安好转率列全省第1，公众安全感列全省第6、全市第1，政法各部门群众满意度同步迈入全省第一方阵。我县的主要做法是积极创新社会治理，凝聚社会各界力量，构建共建共治共享的社会治理格局。 一、发动群众力量，推动群防群治 社会治理是一项基础工程，必须围绕发动群众、服务群众，让群众得到实惠、让群众有更多获得感，搭建群众参与社会共治的平台，调动群众参与社会共治的积极性和主动性。一是搭平台。改革开放以来，农村青壮年外出创业务工，大部分留守人员为弱势群体，农村的社会治理已成为薄弱环节和短板。针对农村现状实际，我县借鉴商业银行的储蓄和支取的经营模式，整合村平安理事会、矛盾纠纷调解小组、邻里守望巡逻队等综治资源，在全国首创综治银行。村民以户为单位在综治银行开设账户并发放积分储蓄存折，对参加义务巡逻、调解纠纷、环境清洁、好人好事等弘扬正能量的村民加分，对参与打架斗殴、黄赌毒等的村民

扣分，通过村民以行动兑换积分、以积分兑换商品，调动广大村民自觉参与综治工作和平安建设的积极性。我县综治银行探索出了农村社会治理新路径，得到中央维稳办、人社部等领导肯定，引起《亚太日报》、新华社《内参》、《新华视点》等中央省市主流媒体密集关注报道。目前，我县已创建综治银行107家，实现105个行政村全覆盖。二是奖共治。我县以灵活的奖励机制为抓手，充分发挥和调动各界力量参与和谐社会的共建共治，先后出台了《XX县矛盾纠纷调解案件个案奖励和处罚办法》、《XX县抓获违法犯罪嫌疑人、举报违法犯罪线索、制止违法犯罪行为工作奖励办法（试行）》、《XX县“控发案、抓现行”工作考核办法》等系列奖励办法。今年以来，群众抓获违法犯罪现行34起，举报有效违法犯罪线索15条，成功调处矛盾纠纷2923起，发放奖励金50万余元，全县发案率同比下降44.6%，破案率同比上升20.9%。三是淳民风。近年来，涉及婚姻、家庭、继承及其它以亲属身份依据所发生的人身关系与财产关系争议的民事案件呈现快速增长的趋势。从以往的经验来看，这类案件通过法院判决难于达到“案结事了”的目的，社会效果没有通过调解的好。为此，我县出台了《关于做好家事纠纷案件调确的工作方案》，坚持“先调后判、调解优先、贯穿始终”的原则，在乡镇、村（社区）综治中心建立家事调解点，法院在受理家事案件后，立即通知当事人所在的乡镇、村（社区）、县直单位派员开展调解，尽可能修复家庭关系，不进入审判程序，促进家庭和谐。特别是针对婚姻彩礼纠纷多发的现象，我县还出台了《关于提倡移风易俗、婚事新办、树立文明乡风

创新社会治理经验交流材料

创新社会治理经验交流材料 创新社会治理应紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代 化的总目标，牢牢把握全面推进依法治国的总要求，按照中央、省、市的部署，切实把准时代发展的脉搏，积极融入转型改革的 大潮，创新社会治理体制，深入推进系统治理、依法治理、综合 治理、源头治理，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定，全力 打造满意民生，全面建设平安____，切实提高群众的安全感和幸 福感。 一、致力改革创新建新制，增添治理动力。一是注重顶层设计，提高社会治理的前瞻性。社会治理现代化是一项极为复杂、 艰巨、长期的系统工程，必须从县情出发，按照高标准推进、高 质量建设的要求，突出整体设计、科学布局，实行阶梯推进、分 类施策，着力形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、 法治保障的工作格局，大力推动创新治理，确保社会运行健康良性。二是注重体系建设，提高社会治理的科学性。深入推进安全 隐患排查防治、社会矛盾调处化解、公共安全保障、公共服务等 治理体系建设，以适应党从“革命党”向“执政党”转变、经济 从“计划经济”向“市场经济”转变，社会从“传统社会”向 “现代社会”转变的三大基本历史性转变，为推动经济更加发展、政治更加稳定、文化更加繁荣、社会更加和谐、生活更加安康提 供更好的制度体系保障。三是注重机制创新，提高社会治理的规

范性。围绕形成源头治理、动态管理、应急处理、科学调理的治 理机制，建立健全重大决策社会稳定风险评估、诉求表达、矛盾 调处、群众利益保障等机制，充分发挥体制机制在推进社会治理 中的根本性、全局性、稳定性、连续性作用，着力推进社会治理 的制度化、规范化、程序化，全面根治在社会治理中存在的碎片化、短期行为、政出多门问题，确保社会治理的常态化和长效 化。 二、致力工作创新造氛围，凝聚治理合力。一是在宣传教育 中凝心聚识。从“社会管理”到“社会治理”，从加强社会管理 到提高社会治理水平，从创新社会管理体制到创新社会治理体制，是党在新时期提出的治国新策。作为基层政府，必须解放思想， 与时俱进，广泛宣传，掌握政策。把社会治理课题纳入县委中心 组学习的议程，组织党员干部集中学习，提高他们推进社会治理 的自觉性。结合禁毒宣传“三进”和“一村一警、三员联村”活动，加大宣传教育力度，引导群众熟悉新政、转变观念、跟上节奏，自觉投入到推进社会治理现代化的热潮中。二是在树立典型 中凝神聚气。按照典型示范带动、知名品牌促动的思路，抓好先 进典型、亮点品牌培植，塑造一批模范代表，打造一批响亮名片。深入开展社区(村)警之星、年度十佳社区（村）民警、年度十佳公务员等评选活动，为党员干部融入社会治理搭建平台，激发全县 创新治理的精气神。积极推进“4+x”社区管理、“一村一警、三 员联村”农村服务等模式的创新升级、推广施行。三是在组织创

创新社会治理体制

创新社会治理体制 文／李强 学习贯彻三中全会精神XueXi GuanChe SanZhong QuanHui JingShen 十八届三中全会《决定》指出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，这一重要思想体现在社会建设方面，就是提出了“创新社会治理体制”。2004年党的十六届四中全会提出社会管理的概念，党的十七大、十八大报告都沿用了这样的提法。此次社会治理概念的提出，是对于多年来推进社会建设，处理我国转型期众多社会矛盾、社会问题经验与教训的吸取和总结，对于以往的理论既有继承，又有发展，既有延续性，又有开拓性。在怎样进行治理和治理的方式、方法上，社会治理比较社会管理更具备现代化的特征。社会治理与社会管理，一字之差，却是党的社会建设理论与实践的一次重要的创新。 第一，社会治理更强调“双向互动”的特点。传统的管理体制将管理活动分为管理者与被管理者，注重管理者对被管理者的约束或控制，管理是一种从上到下的控制，上层发出指令，下属必须服从。这样的管理方式造成的结果是控制一方掌握全面的权力，被管理的一方处于被动的、服从的地位，显然不是现代化的社会治理方式。而在社会治理的局面下，政府与社会的关系，既有政府作为公共事务的管理者，从事管理、服务、控制等多方面的工作，也有社会对于政府的监督、督促、批评等众多的活动；既有从上到下的指挥，也有从下到上的反馈、参与。这种“双向互动”体现了现代的、文明的、法治的社会治理的理念。 传统管理体制的最大问题是忽视了社会的活力，单向的控制思维忽视了社会的能动性和能动力量。在我国，党和政府确实是最重要的领导力量，但是，人民群众是社会的主体，如果没有广大人民群众的参与，我们的社会建设就不可能实现。传统管理体制的一个缺点就是政府干预过度，什么事情都要靠政府管，其结果是社会失去了活力，而政府由于承担了过多责任而不胜其负。社会不去发挥作用，凡遇到事情都倚赖于政府。在今天局面下，政府不可能把所有的事情都揽到自己的身上。过多责任的结果是问题成山，积蓄社会矛盾，群众也不满意。所以，创新社会治理的思路是让社会发挥更大的能动作用，是走群众路线，相信人民群众，通过创新社会治理，实现新形势下的和谐社会。 第二，社会治理更强调多元参与的特点。社会是一个极其庞大的体系或系统，尤其是中国社会，人口数量巨大、疆土辽阔广大、区域类型多、民族多，构成社会的阶级阶层、社会群体、职业群体更是多元复杂。中国社会的良性治理，一定需要全体人民的共同参与。在这种复杂体系的治理中，确实需要统帅，所以，党和政府处于领导和主导的位置上。但是，这绝不是说其他力量不重要。此次文件特别强调“鼓励和支持社会各方面参与”。这是因为和谐社会构建的前提是全社会成员的积极参与。 在强调社会多种力量参与社会治理方面，《决定》还特别指出了要“激发社会组织活力”。《决定》提出“重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织”。最近，笔者在某城市的基层社区做社会调查，结果发现，在基层社区层面，社会组织的发育状况还比较滞后，尚有巨大的发展潜力。在调查的地区，被访者参加过社 14 ?2014/1前线

创新社会治理模式打造平安和谐江夏

创新社会治理模式打造平安和谐江夏-法律 创新社会治理模式打造平安和谐江夏 武汉市江夏区委常委、政法委书记、统战部长涂亚平 一、源头治理，夯实社会治理之基 源头治理是社会治理的基础性环节，只有抓好了源头治理，社会治理才能做到“防患于未然”。 1、政府部门要依法行政。一是要明确责权关系。二是要加强依法行政。三是要加大有效监督。 2、政法机关要公正执法。一是要加强党性教育。二是要严于律己、克己奉公。三是要提升政法干警的综合素质。 3、人民群众要知法守法。一是要加大普法宣传力度。二是要在全体人民群众中形成守法光荣、违法可耻的良好氛围。三是要学会依法维护自身权益。 二、动态管理，抓住社会治理之要 动态管理是社会治理的中间环节，社会治理创新就是要在动态管理上有新举措、新机制、新方法。 1、要明确管理重点。社会治理的重点在于创新，难点在于重点人群的服务管理。主要是外来流动人口、少数民族、境外人员、外资企业、社会闲散青少年等重点青少年群体、社区矫正对象、刑释解教人员、精神病人、艾滋病患者和吸毒人员等这些重点人群动态管理。为了做好重点人群的服务管理，确保社会和谐稳定，该区将这些人员按照性质分为流动人口类、少数民族类、境外人员类、重点青少年类、社矫人群类和特殊人员类等六大类，并根据各类人员特点进行有效管理。

2、要完善治理机制。建立和完善适应社会治理创新要求的社会治理制度体系，是创新社会治理的前提。其主要包括建立完善处理人民内部矛盾和各种社会矛盾的有效机制；建立完善保障公共安全和处置突发事件的机制：建立完善虚拟社会治理机制：建立完善社会治安防控体系机制等等。 3、要创新治理方法。创新社会治理是提高社会治理水平，维护社会和谐稳定的有效保障。如该近年来，按照省市工作要求，将网格化建设作为社会治理工作的重要抓手，纳入智慧城区建设总体规划，“高起点谋划、高规格保障、高标准推进”，实现了网格化管理全覆盖，解决了群众公共服务“最后一公里”问题。 三、应急处置，破解社会治理之难 应急处置是社会治理机制建设的最后一个环节。特别是对信访案件、非正常死亡事故、突发事件处置之前要做足做实应急处置预案，认真分析研判，查找问题症结所在，做到有备无患。 1、要做好矛盾化解。一是加大排查力度。二是畅通信访渠道。三是有效化解矛盾。 2、要整治安全隐患。安全重于泰山，安全工作无小事。每年由于安全监管不到位或监管缺失，导致的各类安全事故频发，造成了大量人员伤亡和财产损失。作为从事安全工作的人员必须时刻牢固树立“安全发展．预防为主”的理念，要时刻警醒，紧绷安全这根弦，“洞察秋毫，一丝不苟”，强化隐患排查治理力度，对排查出来的安全隐患，要实行定人、定责、限时整治，确保万无一失。 3、要畅通信息渠道。当今社会是一个网络社会，它有着信息传播速度快，影响范围广的特点，面对网络时代的信息特点，因此，再也不能采取隐瞒、回避

民族地区的社会治理工作创新 题目及答案

民族地区的社会治理工作创新题目及答案 1.截至2017年，云南省共有（）民族自治县（旗）。（1.0分） A.4个 B.7个 C.11个 D.29个 我的答案：D√答对 2.目前我国共有（）民族自治地方。（1.0分） A.125个 B.135个 C.145个 D.155个 我的答案：D√答对 3.青岛市朝鲜族移民属于（）经济文化类型。（1.0分） A.“依附-移植式” B.“创新-移植式” C.“半自创半融入型” D.“融入型” 我的答案：A√答对

4.我国第一个省一级的内蒙古自治区是在哪一年建立的？（1.0分） A.1944年 B.1945年 C.1946年 D.1947年 我的答案：D√答对 5.《中华人民共和国民族区域自治法》是在哪一年通过的？（1.0分） A.1982年 B.1983年 C.1984年 D.1985年 我的答案：C√答对 6.党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为（）。（1.0分） A.人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾 B.人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾 C.人民日益增长的物质文化需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾 D.人民日益增长的美好生活需要同落后的社会生产之间的矛盾 我的答案：B×答错 7.截至2017年，中国大陆共有多少自治州（盟）？（1.0分）

A.10个 B.20个 C.30个 D.40个 我的答案：C√答对 8.海南五指山市项目调查组在五指山市召开了（）政府部门参加的座谈会。（1.0分） A.4个 B.14个 C.24个 D.34个 我的答案：C√答对 9.（）是创新民族地区社会治理体制的基本要求。（1.0分） A.坚持党的文化路线 B.坚持党的群众路线 C.坚持党的政治路线 D.坚持党的制度路线 我的答案：B√答对 10.“创新社会治理体制”的改革新思路是哪次会议提出的？（1.0分） A.党的十八届三中全会

基层社会治理创新地方经验研究

基层社会治理创新地方经验研究 作为当代公民生活和社会交往的主要空间，社区是社会治理的重要载体和基本单元。以宜兴市宜城街道为个案，分析了新形势下宜城街道在创新社区治理领域所做的努力与探索，并提出以社区治理作为基层社会治理创新的突破口。 标签：基层社会治理；社区治理；管控；服务 1 理论溯源：从“管控”到“治理”重塑政府理念 随着城市社区的不断发展和经济社会全面转型的不断深入，社会治理作为一个全新、专业化的概念被提出和发展；而社区治理则作为社会治理的基础再一次被强调，并成为创新基层社会治理的一个重要突破口。那么如何实现社区治理的创新呢？以市场经济为基础的社区治理要求我们在改变传统国家与社会关系的基础上建立一种自治型的社区治理模式，这是实现社会治理创新的一个关键。而这种新型的社区治理模式，要求我们首先在理念上从传统的“管控”与“统治”转向以“服务”为核心的“治理”，强调多元参与、合作、协商，立足“服务”本位，寓管理于服务之中，最终实现“善治”目标。 2 地方经验：以提升社区服务水平来实现基层社会治理创新 宜兴市是隶属无锡市的农业大市，近年来随着经济社会的快速发展，城市化水平也在快速提升，当前宜兴市城市化率水平已经超过60%，位列江苏省前茅。宜城街道作为宜兴的城市中心，2006年经过行政区划调整撤镇设立街道办事处，通过撤村建居、村居合并等形式，开始了城市社区建设的探索。目前宜城街道辖区面积为40平方公里，常住人口26万，下辖30个社区居委和4个行政村。经过短短6年时间，宜城街道社区建设有了长足发展，成为了全国县级城市社区建设的典范。在新一轮的社会治理创新行动中，宜城街道立足县级城市社区实际，牢牢把握“服务”这一社区治理的本源，在街道与社区的共同参与和努力下，围绕提高公共服务和管理水平，加强社区党建，强化社区服务功能，发展社区自治服务，全力推进服务体系建设，实现了社区和谐稳定，良性发展。 （1）更新理念：以“服务”为核心推动社区治理转型。 宜城街道作为县级中心城区，在城市社区治理中面临着从传统农业社区向现代城市社区、从街居制社区向自治社区的转变。在理论学习和实践摸索中，街道办事处顺利地实现了从经济建设者、农村管理者向城市治理者的转变，围绕社区治理的核心内容，以“服务”为核心创新社区治理。治理理念的更新和服务意识自上而下的全面推行为宜城街道创新社区治理提供了强大的思想动力。 （2）培育主体：构建“街道——社区党组织——社区自组织——市场主体——社区居民”五位一体的社区治理队伍。

创新社会治理体制改进社会治理方式

创新社会治理体制改进 社会治理方式 Document serial number【KK89K-LLS98YT-SS8CB-SSUT-SST108】

创新社会治理体制改进社会治理方式 党的十八届三中全会提出“创新社会治理体制”，是社会治理理念的重大转变。 本次全会提出的“治理”与过去所熟悉的“管理”虽然只有一字之差，但其中却蕴含着重要的理念转变。治理更为强调主体的多元参与，此次全会提出的坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与等内容就是主体多元性的集中体现。全会的新提法与过去所强调的政府在国家管理中的一元主体地位有着很大的不同。多元参与改变了政府过去对社会事务强调控制的理念，将控制转变成了服务与协调，这将促使政府真正回归到服务型的轨道，使政府从管理者转变为服务者。 多元参与改变了过往政府习惯于应对社会事务，解决社会问题单打独斗的理念。社会治理的提出使政府开始更为关注其他社会主体对于处理社会事务，解决社会问题的作用与功能，使政府开始意识到要将自己不应该管的和管不好的社会事务交给其它社会主体去处理，以便于社会问题得到更好的解决。 多元参与使政府在处理社会事务，解决社会问题过程中民主理念得到增强。在社会治理体制下，政府在处理社会事务中要善于吸收、听取其他治理主体的意见，善于通过自身的主导作用，调动其它主体参与到治理活动中来，并赋予各主体相应的权力，以实现治理的有效性。 创新社会治理体制要求改进社会治理方式。 一是要加快构建以党委领导、政府主导、社会参与为基础的社会治理方式。 按照十八届三中全会的要求，党委领导、政府主导、社会参与是我国社会治理体制的基础架构。党委领导就是要明确中国共产党在治理结构中的领导地位，这是由我国的政治体制与现实情况所决定的，治理体制中的其它主体要在中国共产党的领导下，参与到治理实践中来，要切实履行法律赋予自身的权利，积极完成自身所承担的义务，主动学

创新社会治理体制-改进社会治理方式

创新社会治理体制改进社会治理方式 党的十八届三中全会提出“创新社会治理体制”，是社会治理理念的重大转变。 本次全会提出的“治理”和过去所熟悉的“管理”虽然只有一字之差，但其中却蕴含着重要的理念转变。治理更为强调主体的多元参和，此次全会提出的坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参和等内容就是主体多元性的集中体现。全会的新提法和过去所强调的政府在国家管理中的一元主体地位有着很大的不同。 多元参和改变了政府过去对社会事务强调控制的理念，将控制转变成了服务和协调，这将促使政府真正回归到服务型的轨道，使政府从管理者转变为服务者。 多元参和改变了过往政府习惯于应对社会事务，解决社会问题单打独斗的理念。社会治理的提出使政府开始更为关注其他社会主体对于处理社会事务，解决社会问题的作用和功能，使政府开始意识到要将自己不应该管的和管不好的社会事务交给其它社会主体去处理，以便于社会问题得到更好的解决。 多元参和使政府在处理社会事务，解决社会问题过程中民主理念得到增强。在社会治理体制下，政府在处理社会事务中要善于吸收、听取其他治理主体的意见，善于通过自身的主导作用，调动其它主体参和到治理活动中来，并赋予各主体相应的权力，以实现治理的有效性。 创新社会治理体制要求改进社会治理方式。 一是要加快构建以党委领导、政府主导、社会参和为基础的社会治理方式。 按照十八届三中全会的要求，党委领导、政府主导、社会参和是我国社会治理体制的基础架构。党委领导就是要明确中国共产党在治理结构中的领导地位，这是由我国的政治体制和现实情况所决定的，治理体制中的其它主体要在中国共产党的领导下，参和到治理实践中来，要切实履行法律赋予自身的权利，积极完成自身所承担的义务，主动学习、了解党的各项方针、政策，主动和各级党组织密切配合，切实保证社会治理活动的有效开展。 政府主导就是政府不再是治理体制中的唯一主体，政府在社会治理过程中承担着凝聚、协调、调动和组织的作用。其他治理主体要在政府的凝聚和协调下进行社会治理实践，要及时弥补政府在社会治理过程中存在的不足，政府要及时校正其他社会主体在社会治理过程中出现的偏差，要及时调整不同社会治理主体在社会治理过程中的功能和角色。 社会参和是指要充分调动党委、政府以外的其他社会主体参和社会治理的积极性，要激发社会组织活力，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治。支持和发

调研报告：基层社会治理创新,乡贤与现代乡村治理调研报告

基层社会治理创新，乡贤与现代乡村治理调研报告 一、乡贤与新乡贤 乡贤是指在本土本乡有德行、有才能、有声望而深为当地民众所尊重的人，它还有一种名称叫“乡土精英”。乡贤的“乡”不是单指“乡村”而是有“本土”、“故乡”的意思。 在我国古代社会治理中，县以下的区域是没有国家权力组织的，从县衙到底层民众之间存在巨大权力真空，主要依靠一些特殊的管理人员来填补。地域性、知名度、道德观，是构成传统“乡贤”的三个基本要素。 现在人们说的“乡贤”，已不再局限于道德和声望层面，而是扩展到了包括在经济、人文、社会、科技等领域取得非凡业绩的精英名流。央视节目“走基层我眼中的乡贤”，当中的主角有回乡培育乡村文化的赤脚教授，有担任村第一书记调解村民纠纷的退休司令员，有散尽钱财为农民找井打井的退休地质专家，还有自造农民电影的文化站站长。从这些先进人物身上，我们会发现“乡贤”在今天的概念较传统意义上

有所变化。“新乡贤”主要指从乡村走出去的人才，或致仕，或求学，或经商，回乡后以他们的经验、学识、专长、技艺、财富以及文化修养、道德力量参与乡村建设和治理。当前，农村优秀基层干部、道德模范、身边好人、致富能手等先进典型，正在日益成为“新乡贤”的主体。 二、乡贤参与现代乡村治理的前提 （弘利教育） 现代社会中乡贤参与乡村治理的前提可分两方面来看，一是必要性，二是可能性。 （一）必要性：现代乡村治理模式面临的困境 1、“私”的观念抬头，“公”的问题涌现 中国乡村治理结构的变迁，经历了传统社会的“县政绅治”、新中国成立初的“乡政权”模式、人民公社时期的“政社合一”以及改革开放后的“乡政村治”。家庭联产承包责任制推行以后，每家每户都是靠自己的本事来经营，不再是推行人民公社时期的平均主义。时间久了，“私”的观念逐渐抬头，公家的事情人们越来越不愿意去过问了。我们没有理由去指责村民中“私”的观念的出现，因为这种观念是人性与生

社会管理综合治理及平安建设工作制度

社会管理综合治理及平安建设工作制度为深入推进我院平安建设工作，加强和创新社会管理，全面落实社会管理综合治理工作（以下简称“综治”工作）各项措施，创造良好的社会、工作、生活环境，根据上级综治工作的相关规定，特制定本制度。 第一条加强领导、落实责任、健全制度，坚持“谁主管、谁负责”的原则，认真落实综治工作领导责任制，充分发挥综治领导小组职能作用，强化综治工作，更好地完成上级下达的社会治安综合治理工作的目标任务。 第二条院将综治工作列入院党组工作议事日程，成立院社会管理综合治理及平安建设工作领导小组，加强对综治工作的领导，定期进行工作安排部署，对重大问题及时研究对策，及时解决存在的突出问题，对可能影响社会稳定的各类矛盾，超前做好防控和化解工作，确保单位工作的正常运转。 第三条健全组织机构，层层落实综治工作领导责任制。院主要领导为全院综治工作第一责任人。各科室负责人为直接责任人，专兼职人员我具体责任人，负责掌握本科室人员的思想动向，抓好本科室的综治工作。 第四条落实院综治领导小组工作例会制度，综治领导小组每半年召开一次工作例会，认真分析总结单位综治维稳和安全工作情况，研究部署下阶段工作。 第五条加强对党员干部职工的教育，认真学习社会治安综合治理有关文件，积极开展综合治理宣传工作，增强治安防范意识；组织干部职工学习有关法律法规，教育党员干部遵纪守法，杜绝各类刑事案件的发生；动员全体人员积极参与综合治理的各项活动，不断增强法纪观念和安全意识，做到单位、个人、家庭不发生治安、刑事案件和安全责任事故。 第六条坚持开展经常性的综治检查工作，做到处室月查、个人随时查，节假日重点查，随时掌握情况，发现不安全隐患及时整改，把不安全隐患消除在萌芽状态。加强对本单位安全的督查、督办，落实各项防范措施。加大人防技防等方面的投入，加强安全检查，内容主要包括重点部位安全保卫、办公场所、保安宿舍的安全等。加强院消防器材的检查，由专人具体负责管理，并经常检查其完好情况，以便应急使用。

充分认识创新社会治理体制的重大意义

充分认识口创新社会治理体制的重大意义 丿L J 丿」v V/、L J J ZJy I I —1 I_I ?3Cztl 11」J H J 丿 V > —“i“ ”一— z" “ …—“??.一八…— 一、创新社会治理体制体现了马克思主义的群众观点……-一一- 坚持人民是历史创造者，坚持人民主体地位，这是马克思主 义群众观点的基本原理，也是马克思主义政党同其他一切政党的根本区别之一。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业，社会建设是中国特色社会主义总体布局的组成部分，社会治理是社会建设的重要内容，在创新社会治理体制中必须坚持人民主体地位、发挥人民主人翁精神、尊重人民首创精神，最广泛地动员和组织人民积极投身社会治理。-….…………一… 二、创新社会治理体制体现了我们党对社会主义建设规律认 识的不断深化…—. . ..... . .... ... ... 新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党在社会建设的理论和实践方面进行了不懈探索，对社会建设内涵和要求的认识越来越明晰、把握越来越准确、运用越来越科学，在不断加大保障和改善民生力度的同时，经历了从加强社会管理到提高社会治理水平、从创新社会管

理体制到创新社会治理体制的逐步深化过程三、创新社会治理体制体现了党领导下的多方参与、共同治

党的十六届六中全会提出了我们要构建的社会主义和谐社会是党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会，党的十八大提出了保证人民平等参与、平等发展权利和开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。要求在创新社会治理体制中继续坚持政府主导、注重发挥社会组织作用、增强市场主体社会责任，充分体现了党领导下的多方参与、共同治理理念和主张

平安建设经验：以“大数据”为支撑创新社会治理

平安建设经验：以“大数据”为支撑创新社会治理合川区地处重庆三环，毗邻两江新区，因嘉陵江、渠江、涪江三江汇流而得名，更因钓鱼城影响世界历史进程而闻名。合川是通向四川北部、陕西、甘肃等大西北省区的交通要道和“经济走廊”，成渝经济区的交通枢纽，与成渝地区9个区市县接壤，辐射人口总量达1800多万人，是“一带一路”和长江经济带国家战略重庆支撑的关键节点，也是渝新欧铁路大通道重庆第一站，区位优势明显。全区幅员面积2343平方公里，辖23个镇、7个街道办事处，总人口156万，是全国科普示范区、国家卫 生区、重庆市级文明城区和市级森林城市，同时也是全国首批长江经济带国家级转型升级示范开发区和全国循环经济示范城市，被评为中国西部最具投资潜力100强区县、中国商品市场最佳投资城市、中国最具海外影响力城市、全国首批创建生态文明典范城市。2017年全年地区生产总值增长8.5%，全社会固定资产投资增长10.5%，社会 消费品零售总额增长11%，一般公共预算收入增长4.7%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%。 近年来，合川区牢固树立“大数据”理念，以网格化管理为基础，依托实体平台、信息资源、智能技术，探索社会治理新路径、新方法，着力破解信息“孤岛”、力量分散、手段落后等难题，打通了服务群众“最后一公里”，有效提高社会治理的可预见性、精准性、高效性，群众安全感、满意度和司法公信力综合排名连续三年名列全市前茅。 一、主要做法 （一）“实体化”构建“大数据”治理平台。一是建立一个指挥体系。依托网格化服务管理中心，区级建立社会治理大数据中心，各镇街及区级综治委成员单位建立

综治中心，各村（社区）建立网格工作站，分级指挥社会治理工作，形成了“统一指挥、协调联动、即时响应、有效处置”的指挥体系。二是开发一个信息系统。采取政企合作方式，与中兴公司联合推出“合川区网格化社会治理信息系统”，开发场所管理、人口管理、事件处理、分析研判、考评考核等13个功能板块，已覆盖全区所有镇街、村（社区）、网格以及综治委成员单位、各企事业单位和社会组织，为各级干部、网格员、群众安装APP手机终端5万余个，形成了上下、左右、内外联通的信息共享、工作联动网络。三是设立一个民调中心。建立区社会治理民意调查中心，通过事件处置系统、电话抽查系统对社会治理工作开展情况进行回访调查，也可以就相关主题进行调查。 （二）“集成化”整合“大数据”治理资源。一是全面掌握基础信息。网格员采集辖区人、地、物、事、组织等方面的基础信息700余万条，及时录入社情民意收集、群众诉求反映、政策法规宣传、民生服务、突发事件报告、治安防控、矛盾纠纷劝解、安全隐患排查等方面的工作信息。二是全力汇聚社会信息。公益慈善类、社区服务类社会组织及时录入、更新组织章程、服务项目、服务范围、人员力量等信息；物流、出租车、学校等重点单位适时报送安全稳定风险、违法违规行为等情况；严重精神障碍患者等特殊人群动态报送服务管理信息；普通群众可以随时反映问题、表达诉求。三是全程共享部门信息。在大数据中心建立“雪亮工程”指挥中心，集中接入公安、交通、市政、教育、金融等方面的监控视频信息；区级部门及时录入涉及平安稳定的警情、求助、信访、矛盾纠纷等信息和相关工作开展情况，实时传输公安、市政等执法人员执法记录仪拍摄的信息。 （三）“智能化”提升“大数据”治理效能。一是着力分析研判，实现智能化预

创新社会治理体制激发社会组织活力

创新社会治理体制激发社会组织活力-社会科学论文 创新社会治理体制激发社会组织活力 黄丽 摘要：十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出创新社会治理体制，并给出了几条创新路径，通过加大政府购买服务力度、支持和发展志愿服务组织、启动社会组织直接登记制度，回应了新时代社会组织发展新需要，并改革社会组织管理体制，激发社会组织发展活力。本文从创新社会治理体制的路径出发，结合当今社会组织发展现状，分析创新路径的具体内涵。 关键词：社会治理体制；政社分开；社会组织活力 党的十八届三中全会明确提出了创新社会治理体系、提高社会治理水平的新要求，这是我们党深入分析发展阶段性特征得出的新结论，也是引领社会进步的新标志，回应了时代新课题和人民新期待，充分体现了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的新升华。 十八届三中全会的《决定》中有关如何激发社会组织活力，有五个方面要点，第一，加快实施政社分开；第二，加大政府购买服务力度；第三，支持和发展志愿服务组织；第四，实行四类社会组织直接登记；第五，加强对社会组织和在华境外非政府组织的管理。这五个方面全面概括了中央进一步激发社会组织活力的对策，未来社会组织的发展要以此为指导思想。 一、加快实施政社分开 政社分开顾名思义就是让政府与社会共同参与到社会事务管理当中，政府不再包揽一切，能够转移给社会组织来承担的职能，都由社会组织来负责。从直观的感受来看，如果将社会各个阶层和群体比喻为赛场上的运动员，那么政府在

其中就应该扮演一个严格执法的裁判身份。政府不能参与比赛，不能成为利益相关者，保持中立、公正的态度，从而使社会在一个公正的规则和秩序下，保证经济社会和谐发展。 首先，从职能范围划分的角度来看，政社分开有利于公共事务的合理配置。从个人或家庭的层面来看，大部分的日常事务都能够由个人或家庭解决，在这个层面解决不了的事务再交由社区或社会组织来承担。最后，社区或社会组织解决不了的问题再交由政府解决。个人或家庭、社区或社会组织、政府是三个不同层面，每个层面有各自负责的领域。因此，政府不应过度干预社会领域的事务，防止职能越位带来的利益分配不公。 其次，从多元主体的角度来看，政社分开有利于形成多元合作机制。从历史层面来看，一元的单一机制不利于竞争与合作，在缺乏竞争的环境下，将使得单一主体停滞不前，缺乏前进的动力，也就不利于可持续发展。同时，单一主体缺乏相互之间的合作，不利于学习与进步，最终将导致整体社会效率的降低。因此政社分开符合多元合作机制，主张政府与社会共同参与社会事务，形成多元合作机制。 最后，从效率的角度来看，政社分开有利于提高社会总体效率。政府负责涉及公共利益的公共事务，对于少数人群的特殊需求，应有相应的社会组织提供服务。如果政府在这个过程中包揽过多，将导致政府职能扩张，行政成本增加，有损社会效率，政府并不能触及到社会事务的方方面面。因此政社分开有利于提高政府效率，转移一部分可由社会组织承担的社会事务。 二、加大政府购买服务力度 政府购买服务的提出源于西方福利制度改革。西方福利国家在20世纪60