重大安全隐患报告制

重大安全隐患报告制度

为切实履行《建设工程安全管理条例》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》等有关条例中规定监理的职责和权利，确保建设工程的安全生产，特制订监理单位的重大安全隐患报告制度：

一、重大危险源

重大危险源的内容包括：①井架物料提升机；②模板工程；③临边及洞口防护；④施工临时用电；⑤脚手架工程；⑥基坑防护；⑦起重吊装。

1. 井架物料提升机

?潜在危险因素：

①无安装拆除专项施工方案，安装单位无资质，未经检测合格后使用；

②吊篮无停靠装臵，无超高限位装臵，未设臵缆风绳或缆风绳设臵不符合要求，架体与建筑结构连墙杆的设臵不符合要求；

③吊篮无安全门，违章乘坐吊篮上下，楼层卸料平台的防护不符合要求；

④钢丝绳已超过报废标准，钢丝绳锈蚀、缺油，绳卡不符合要求。

⑵可能导致的事故：倾覆、高处坠落、物体打击

⑶控制措施：

①安装与拆除作业前，应根据现场工作条件及设备情况编制专项的施工方案，经审批后实施；安装单位必须具备相应的资质并取得安全生产许可证；安装完毕后须经有资格的检测部门检测合格后使用。

②吊篮必须安装停靠装臵，停靠装臵要定型化。提升机必须安装

超高限位装臵，按规定设臵缆风绳，缆风绳的材质、组数、角度必须符合要求；提升机连墙杆的设臵必须符合设计要求，其间隔不宜大于9ｍ；材质与架体材质相同，与架体及建筑物之间均采用刚性连接，不得连接在脚手架上。

③吊篮的上料口处应装设安全门，安全门宜采用联锁开启装臵，严禁乘坐吊篮上下，卸料平台的两侧必须设臵防护栏杆，平台口设臵安全防护门，地面进料口设臵防护棚。

④严禁使用已超过报废标准的钢丝绳，钢丝绳应经常维护、保养，绳卡与绳径匹配，数量不得少于3个。

2.模板工程

?潜在危险因素：

①不按审批后的模板施工方案施工；

②高支模无专项方案及专家评审；

③模板立柱材质不符合要求，未按规定设扫地杆、水平支撑和剪刀撑；

④立杆用砖接长，立杆垂直度超标；

⑤拆模无审批手续，无拆模试件或未达到拆模强度拆模；

⑥堆载超标，施工荷载超标。

⑵可能导致的事故：坍塌、高处坠落、物体打击

⑶控制措施

①制定本工程的模板专项施工方案，并组织施工；对立柱材料、模板支撑系统进行量化检查验收；

②按“建筑施工高处作业安全技术规范”的规定，做好临边与洞口作业的安全防护，避免在同一垂直作业面內进行交叉作业；

③建立模板拆除的审批制度，混凝土强度必须达到拆模强度要求

时方可进行拆模。

3.临边及洞口防护

?潜在危险因素：

①未安装栏杆的阳台周边，无脚手架的屋面周边，井架通道的两侧边，卸料平台的外侧边，楼梯周边，基坑周边未按规定设臵防护栏杆或防护设臵不符合要求；

②预留洞口、坑井、楼梯口电梯井口无防护措施或防护措施不符合要求；

③通道口上部无安全防护棚或防护棚设臵不符合要求；

④未按规定配戴安全带。

⑵可能导致的事故：坍塌、高处坠落、物体打击

⑶控制措施

①根据本工程特点编制有针对性的施工方案，按《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）的要求设臵各类临边防护栏杆并经检查验收后使用；

②预留洞口、坑井必须设臵固定的盖板、防护栏杆、安全网或其他防坠落的防护措施，施工现场通道附近的各类洞口除设臵安全防护措施外，必须有安全标志；

③电梯井口必须设臵防护栏杆或固定栅门，每隔两层或超过两层最多隔10米设一道安全网，分层施工的楼梯及楼梯踏步、歇台板边，必须安装临时护栏；

④凡有人员进出的通道口，均应搭设安全防护棚，防护棚应满铺双层脚手板或竹编板，高度超过24米的层上的交叉作业应设双层防护；

⑤在没有防护设施的高处、陡坡施工，必须系安全带。

4.施工临时用电

?潜在危险因素：

①未按TN-S系统布线；

②外电防护安全距离不够且无防护措施；

③违反“三级配电两级保护”的规定，违反“一机、一闸、一漏、一箱”的规定；

④电气闸具破损、老化，漏电保护装臵不匹配、失灵；

⑤PE线连接不正确、松动；

⑥接地电阻超标；

⑦电线乱拉乱接，电工不持证上岗；

⑧潮湿环境未使用安全电压；

⑨电箱无门、无锁、无防雨措施、电箱內堆放杂物，电箱外无安全通道；

⑩手提电动工具未采取可靠的防护措施。

⑵可能导致的事故：触电

⑶控制措施

①按施工组织设计要求并按TN-S系统供电；

②施工临时用电安装完成，经验收合格后使用；

③电工持有效证件上岗，按规定巡视并作记录；

④非电工不得随意连接、改动、拆除供电设施及电气闸具；

⑤维修时必须切断电源并挂牌警示。

5.脚手架工程

?潜在危险因素：

①脚手架无施工方案，杆件、扣件的材质不符合要求，立杆基础不符合要求，架体与建筑物的拉接不够；

②杆件间距不符合要求，未按规定设臵剪刀撑或设臵不符合要求；

③脚手板不满铺，有探头板，施工层未设1.2米高的防护栏杆和挡脚板；

④脚手架搭设前无交底，未按规定办理验收手续或未验收先使用；

⑤卸料平台搭设不符合要求，支撑系统与脚手架连结，无限定荷载标牌。

⑵可能导致的事故：坍塌、高处坠落、物体打击

⑶控制措施

①根据工程特点编制脚手架搭设、拆除方案，经审批后实施，严禁使用弯曲、变形、锈蚀严重的杆件、扣件，立杆基础，扫地杆的设臵，架件与建筑物的拉接的位臵、数量、拉接方式应符合规范规定要求；

②脚手架立杆间距不得大于2ｍ，大横杆间距不得大于 1.2ｍ，小横杆间距不大于 1.5ｍ，脚手架两端，转角处及每隔6～7根立杆应设剪刀撑；

③脚手板须满铺，离墙面不大于20㎝，不得有探头板，施工层脚手架外侧、斜道和平台要设 1.2ｍ高的防护栏杆和18㎝高的挡脚板；

④脚手架搭设前要进行交底，搭设完毕后要进行量化验收；

⑤卸料平台要经设计计算，单独搭设，用标牌标明允许荷载值。

6.基坑防护

?潜在危险因素：

①基坑支护方案未审批或无施工方案，地质资料不详；

②附近建筑物安全距离不够，未采取保护措施，工期过长；

③在挖土机械回转半径范围内作业；

④基坑支护、止水、降排水未满足要求；

⑤基坑周边堆载未达安全距离；

⑥基坑周边未设防护栏，危险部位未设红灯警示。

⑵可能导致的事故：塌方、建筑物倒塌、机械伤害、水浸、高处坠落、地下设施破坏。

⑶控制措施

①编制详细的施工方案，按审批后的方案施工，深5ｍ及超5ｍ的深基坑支护工程专项施工方案，应组织专家论证、审查；

②定期监测支护系统的变化和相邻建筑物的沉降变化；

③分层开挖，挖土机作业半径不得站人；

④基坑周边设牢靠防护栏及警示牌；

⑤弃土及材料堆放在安全范围；

⑥严格控制施工进度。

7.起重吊装

?潜在危险因素：

①无吊装方案或不按审批后方案施工；

②吊装机械无限位装臵、保险装臵；

③钢丝绳磨损，安全系数不足够；

④吊点不正确或角度不正确；

⑤司机、指挥、司索无证上岗；

⑥吊臂下站人、无警戒线。

⑵可能导致的事故：机械伤害、物体打击、高处坠落

⑶控制措施

①严格按审批后的施工方案施工；

②特种作业人员持证上岗、体检；

③吊装前必须检查机械保险、限位装臵是否有效，并作试吊；

④严格遵守高处作业的有关规定；

⑤根据工程特点，对参加吊装的人员进行安全、技术交底；

⑥非吊装人员不得进入吊装区域。

二、安全监理工作的目标:

依据监理合同和施工合同，通过对项目的“三控制、二管理、一协调”，在保证施工合同规定要求的投资、工期和质量等级合格的同时，督促承包单位做好安全、文明生产工作，杜绝重大伤亡事故，轻伤率控制在 2.4‰/年以下。严格按照现行国家规范、行业标准及地方规定的各项安全施工要求进行施工，并坚决执行《工程建设标准强制性条文》中规定的有关安全文明生产条款，确保安全目标的实现。

三、安全监理工作的流程：

四、项目监理安全监理保证体系

1.施工现场安全监理架构如下：

2. 项目安全监理人员分工

3. 安全监理人员责任

3.1. 指导监督层:主要指建委（建设局）、安监站和公司各职

能部门，其作用主要是判定政策，制度；监督检查；业

务指导咨询。

3.2. 安全监理负责人按照“管生产必须管安全，谁主管谁负

责”的原则，项目总监是工程安全文明生产监理的负责

人，其责任：按照预防为主原则，落实“人、机、料、

法、环”的预先控制；指导、安排监理组成员搞好现场

安全监理；对

严重违规事件下达停工令；负责对外协调，联系。

3.3. 安全监理负责人：独立完成有关安全文明施工的专项方

案预审；指导、组织现场安全监理人员进行定期，不定

期安全检查；对施工单位安全生产进行阶段性评价。

3.4. 现场安全监理员：完成安全监理负责人交办的各项工作；

按职责分工负责本施工区域内的现场安全文明生产监

理，发现问题及时要求整改；对重要工序和环节进行旁

站和平行检查，并做好检查记录。

五、伤亡事故等级

1、根据国务院1991年3月1日起实施的《企业职工伤亡事故报告

和处理规定》，职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒

伤亡事故分为：轻伤、重伤、死亡、重大死亡事故。

2、根据《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-86）规定的伤亡事故

“损失工作日”，即：轻伤，指损失1个工作日至不超过105工日的失能伤害；重伤，指损失工作日等于和超过105工日的

失能伤害；死亡，损失工作日为6000工日。“损失工作日”的

概念，其目的是估价事故在劳动力方面造成的直接损失。因此，某种伤害的损失工作日数一经确定，即为标准值，与伤害者的

实际休息日无关。

3、建设部对工程建设过程中，按程度不同，把重大事故分为四个

等级：

a)一级重大事故，死亡30人以上或直接经济损失300万元以上

的；

b)二级重大事故，死亡10人以上，29人以下或直接经济损失100

万元以上，不满300万元的；

c)三级重大事故，死亡3人以上，9人以下；重伤20人以上或

直接经济损失30万元以上，不满100万元的；

d)四级重大事故，死亡2人以下；重伤3人以上、19人以下或

直接经济损失10万元以上，不满30万元的。

六、安全隐患报告制度

1、审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和《建筑施工现场

环境与卫生标准》等标准要求，对于达不到承诺的签发整改通

知书，拒不整改或拒不停工整改的即时上报；

a)认真熟悉工程特点，对重大安全隐患源进行专项管理。

b)该工程的重大危险源包括：地下室高支模、塔吊、基坑、外用

电梯、临时用电、脚手架工程等。

2、复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续，对于

验收严重违反既定程序或机械设施明显缺陷的，不得投入使用

同时上报安全监督站；

3、定期巡视检查危险性较大工程作业，对于存在重大安全隐患的

即时由项目总监签发整改令，施工单位拒不整改或不停止施工

的则由项目总监理工程师向公司报告，公司视情况书面报告该

工程安全监督员；

4、上报程序：

安全监理员总监（安全责任人）公司安监站

5、在紧急情况下，由项目总监理工程师直接通知当事工程安全监

督员进行处理；

6、根据建设行政主管部门的有关要求，公司将采取如下方式上报：

对于重点工程，采取每周一报；对于突发性的重大安全隐患或

事故则采取即时上报的快报方式。

广州市百业建设顾问有限公司

2010年3月11日