哈政办综200920号
哈政办综…2009?20号哈尔滨市人民政府办公厅关于
转发黑政办发〔2009〕17号文件的通知
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
经市政府同意，现将《黑龙江省人民政府办公厅关于印发十大工程推进工作方案的通知》（黑政办发…2009?17号）予以转发，请结合落实市委、市政府学习实践科学发展观活动整改措施，按照省政府关于“十大工程”的责任分工和相关要求，认真组织、科学谋划，振奋精神、扎实工作，努力为全省“十大工程”的顺利实施，为促进全市经济社会又好又快、更好更快发展作出应有的贡献。
二○○九年四月九日
黑龙江省人民政府办公厅
关于印发十大工程推进工作方案的通知
黑政办发…2009?17号
各市（地）人民政府（行署），省政府各直属单位：
《十大工程推进工作方案》已经省政府第二十二次常务会议讨论通过，现印发给你们，请牵头单位组织相关部门，对各项工作提出5年行动计划和具体实施方案，认真贯彻落实省委、省政府的重大战略部署，促进我省经济社会又好又快发展。
二○○九年三月十三日
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十大工程推进工作方案
一、千亿斤粮食产能工程
工作要求：坚持突出重点、分期实施、统筹推进，立足内涵挖潜、提高单产、增加总产、提升效益，全面启动实施千亿斤粮食生产能力战略工程，加快推进水利化、农机化、水稻大棚育秧、科技和社会化服务支撑、中低产田改造、耕地保护与土地整理等专项工程建设。
任务分工：吕维峰副省长负责，省农委总牵头。
1.水利化工程：突出抓好尼尔基引嫩扩建一期和东部兴凯湖、江萝、临江、勤得利等灌区4个渠首续建工程，开工建设东部绥滨、八五九、二九○、虎林、饶河等灌区5个渠首工程和西部200万亩旱田节水灌溉工程，加快推进三江平原防洪除涝治理工程建设。确保国家专项规划内的127座病险水库除险加固工程全部开工建设。新增水田面积100万亩，改善水田面积200万亩，新增灌区工程节水灌溉面积75万亩，新增旱田节水灌溉面积200万亩。
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省水利厅牵头，省发改委、农垦总局、国土资源厅、环保厅等单位配合。
2.农机化工程：积极启动实施利用北欧投资银行贷款建设30个现代农机专业合作社项目，重点抓好现代农机装备工程建设，启动水稻、玉米和马铃薯生产全程机械化项目，新增国内外各类机械3万余台（件），组织实施70个水旱田现代农机装备作业区，进一步扩大航化作业和跨区作业面积。省农委牵头，省发改委、农垦总局等单位配合。
3.水稻大棚育秧工程：在东中西部水稻主产区建设10万栋水稻育秧大棚，其中农垦系统新建高标准水稻育秧大棚1万栋。省农委、农垦总局牵头，省发改委等部门配合。
4.科技和社会化服务支撑工程：建设种子改良区域创新平台，建设佳木斯、齐齐哈尔农业示范区两处，加快大豆、玉米、水稻、马铃薯良种繁育基地建设。继续抓好院县共建，示范推广测土施肥和抗旱节水栽培等先进种植技术。建立有害生物预警与应急控制体系，增强防灾减灾能力。省农委、农科院牵头，省发改委、科技厅、粮食局、供销社等单位配合。
5.中低产田改造工程：通过优质粮食产业工程、大型商品粮基地、节水灌溉等项目，重点建设400万亩高产稳产农田。省农业开发办牵头，省发改委、农委等部门配合。
6.土地整理工程：争取把三江平原纳入国家级土地开发整理重大工程，绥滨县中仁镇等15个耕地保护和土地整理工程项目通— 4 —
过国家审批后，尽快组织实施。省国土资源厅牵头，省财政厅、农委等部门配合。
二、社会主义新农村建设工程
工作要求：以繁荣农村经济、增加农民收入为中心，大力发展现代农业，加强农村基础设施建设，加快发展农村社会事业，扩大农村公共服务，加快推进城乡经济社会发展一体化进程。
任务分工：杜家毫副省长、吕维峰副省长负责，省农委总牵头。
1.大力发展农村经济。抓好农业产业化经营，加快发展畜牧业、水产养殖业、绿色食品产业、农产品加工业和农村特色产业，重点建设“千万吨奶”和“五千万头生猪规模化养殖”工程。加快培育一批特色鲜明、竞争力强的专业村和专业乡镇，提升专业化、规模化生产水平。搞好农产品市场开发。省农委、畜牧兽医局、林业厅牵头，省农垦总局、森工总局等单位配合。
2.加快农村公路、饮水安全工程、清洁能源建设。2009年要解决4000个村屯、200万农村人口饮水安全问题，农村自来水入户率达57％。引导农民建设新型节能住宅。推广水热、电热、节能材料新技术。省交通运输厅、农委、水利厅、发改委等部门负责。
3.大力发展农村社会事业，进一步改善农村教育、卫生、文化条件。启动新型农村社会养老保险制度试点，2009年试点覆盖面力争达到10％。进一步健全和完善农村最低生活保障制度，逐
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步提高保障水平。省教育厅、卫生厅、文化厅、人力资源和社会保障厅、民政厅等部门负责。
4.加强小城镇和中心村建设。坚持规划先行，典型示范，努力建设一批设施完善、功能齐全、生态良好、环境优美、管理有序的较高水平的小城镇和中心村，辐射和带动农村全面发展。开展新农村建设第二批“乡村试点”。省住房城乡建设厅牵头，省直相关部门配合。
三、老工业基地改造工程
工作要求：进一步推进体制机制创新，充分挖掘和发挥我省工业基础优势，提高企业自主创新能力和技术装备水平，促进产业结构优化。
任务分工：杜家毫副省长、盖如垠副省长、孙尧副省长负责，省发改委总牵头。
1.继续深化国企改革，进一步推动重点行业、重点企业战略性重组，积极引入战略投资者，促进投资主体多元化。省国资委牵头，省发改委、工业和信息化委员会、商务厅等部门配合。
2.积极推进高新技术产业发展，组织实施电子信息、先进制造、生物技术、新能源、新材料、新医药和环保等领域高新技术产业示范工程，发展一批高新技术企业，开发一批科技含量高的主导产品。省科技厅、发改委牵头，省工业和信息化委员会等部门配合。
3.坚持用高新技术改造传统产业，以信息化数字化带动新型— 6 —
工业化，形成以高新技术产业为先导，以基础产业为依托，以先进制造业为支撑的工业发展新格局。省科技厅、工业和信息化委员会牵头，省发改委等部门配合。
4.稳步发展壮大主导产业。继续巩固装备、石化、能源、食品等四大支柱产业的基础地位。鼓励优势企业强强联合，提高规模效应。鼓励关联企业、上下游企业联合重组，实现一体化经营，提高抗风险能力。大力推进企业技术改造、技术创新和技术合作引进，调整产业结构和产品结构，全面提升企业应变能力和竞争能力。省工业和信息化委员会牵头，省发改委、国资委等部门配合。
四、重点工业项目建设工程
工作要求：把重点工业项目作为加快发展的重要支撑，把2009年作为大上项目上大项目之年，力争工业固定资产投资增长35％以上。
任务分工：杜家毫副省长、盖如垠副省长负责，省发改委、工业和信息化委员会总牵头。
1.加快能源项目、资源精深加工业、装备制造换代升级、高新科技产业和农业产业化项目建设，为转变资源依赖型产业结构，打造新的经济增长点提供项目支撑。抓好100万吨乙烯、100万吨玉米深加工、100万吨纸浆、80万吨重油、大型铸锻钢、高档数控机床、先进直升机发动机、汽车自动变速器、Ｚ15直升机等一批在建重大项目的实施。重点推进30万吨聚丙烯、20万吨高精铝
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板带材等一批大项目建设。省发改委、工业和信息化委员会牵头，省直相关部门配合。
2.促进大项目建设向园区集中，积极引进战略投资者，促进资金、技术、人才要素的有效集聚，加快哈大齐工业走廊园区建设，实施百个大项目人才服务计划，尽快形成产业发展的集聚效应。省发改委、科技厅、商务厅牵头，省人力资源和社会保障厅、住房城乡建设厅等部门配合。
3.加大招商引资力度，紧紧抓住国内外产业转移的机遇，认真研究国际大公司、大财团投资战略和投资区域的变化，密切关注沿海发达地区产业向外转移的需求动向，结合我省优势和特点进行重点对接。省商务厅牵头，省直相关部门配合。
4.大力发展非公经济，鼓励全民创业。进一步完善非公经济发展环境，制定措施支持非公经济发展，切实加大对非公经济的投入力度，促进我省非公经济更快发展、更大发展。省工业和信息化委员会牵头，省财政厅、人力资源和社会保障厅、金融办、工商局、商务厅等部门配合。
5.着力抓好大项目推进落实，层层落实领导责任，建立目标考核制度，确保重点项目的推进落实。切实改善投资环境，金融、土地、环保等有关部门都要为大项目建设提供服务，确保大项目建设顺利进行。省发改委牵头，省金融办、国土资源厅、环保厅等部门配合。
五、现代交通网络建设工程
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工作要求：坚持加快建设、突出重点、整体推进，以提高运输能力和运输质量为目标，以高速公路、快速铁路、支线机场和航电枢纽建设为重点，调动各方面积极性，采取超常规措施，争取国家支持，抓好资金落实，打好交通建设攻坚战。
任务分工：杜家毫副省长、盖如垠副省长负责，省发改委、交通运输厅总牵头。
1.公路建设。建成佳木斯至集贤等7条高速公路677公里，讷河至嫩江等3条高等级公路595公里。续建伊春至绥化等5条高速公路755公里及一级公路13公里，任民至肇州肇源二级公路121公里。开工建设七台河至鸡西等7条高速公路999公里，漠河机场至北极村等2条一级公路108公里，沿边口岸公路637公里。建设农村公路1.2万公里。力争开工建三江至虎林等2条高速公路。省交通运输厅牵头，省发改委、国土资源厅、环保厅等部门配合。
2.铁路建设。建成宾西至成高子地方铁路28.5公里。加快建设哈尔滨至大连客运专线81公里。开工建设哈尔滨至齐齐哈尔客运专线285公里、前进至抚远铁路169公里、绥芬河至牡丹江铁路扩能改造工程144公里、古莲至洛古河铁路一期工程33公里、同江铁路大桥国内连接线、哈尔滨集装箱中心站、哈尔滨西站和哈尔滨既有站改造等工程。加快推进哈尔滨至佳木斯客运专线、哈尔滨至牡丹江客运专线等项目前期工作。省发改委、哈尔滨铁路局牵头，省国土资源厅、环保厅等部门配合。
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3.机场建设。伊春、鸡西、大庆3个支线机场建成通航，加快推进抚远、五大连池、加格达奇机场及哈尔滨机场改扩建工程前期工作。伊春、鸡西、大庆、佳木斯、黑河市政府、大兴安岭地区行署、省机场管理集团公司牵头，省发改委、国土资源厅、环保厅等部门配合。
4.航运建设。推进依兰航电枢纽前期工作，争取早日开工建设。加快同江港建设，开工建设黑河港，加快推进富锦港、抚远港扩建工程前期工作。省交通运输厅牵头，省发改委、国资委、国土资源厅、环保厅等部门配合。
六、贸易旅游综合开发工程
工作要求：努力做到确保对外贸易稳定增长，保持我省对俄开放的领先地位，全面扩大与东北亚地区经贸合作。把扩大内需作为经济发展的基本立足点，着力扩大消费需求特别是居民消费需求。加快做大做强旅游业，按照发挥优势、突出特色、打造精品、深度开发的原则，加快推进旅游业发展。
任务分工：孙尧副省长负责，省商务厅、旅游局总牵头。
1.贸易方面。实施市场多元化战略，加强对欧美、日韩和港澳等国家和地区市场的联系，加大对俄罗斯、中东、南美、非洲等地区和国家市场开发力度，积极开辟新的贸易渠道。积极实施“走出去”战略，吸引国内大企业、大集团、港澳台地区企业以及外资企业与我省企业联手，合作开发境外矿产资源、油气资源、森林资源和土地资源。加快农村市场体系建设，拉动农村消费。—10 —
增强社区服务功能，扩大城市消费。加快培育市场主体，打造区域性商品集散中心。增强市场调控能力，维护市场稳定。促进流通企业发展，降低消费成本。发展新型消费模式，促进消费升级。省商务厅牵头，省发改委、财政厅、工商局、质监局、供销社、哈尔滨海关等单位配合。
2.旅游方面。搞好黄金旅游线路建设，重点培育风光游、滑雪游、边境游、生态游、养生度假游等旅游精品。切实搞好神州北极、华夏东极、亚布力、镜泊湖、五大连池、太阳岛、大小兴安岭、兴凯湖、界江等精品线路旅游产品的开发，搞好重点景区景点规划建设，抓好哈尔滨冰雪大世界、冰雪迪士尼乐园和大兴安岭、三江湿地等旅游项目建设。精心办好黑龙江国际滑雪节、哈尔滨国际冰雪节、佳木斯泼雪节、大海林雪乡节，组织好漠河冰雪拉力赛、兴凯湖中俄汽车拉力赛、太阳岛国际雪雕赛等国际赛事。省旅游局牵头，省直相关部门配合。
七、科教人才强省富省工程
工作要求：不断深化科技体制、教育体制和人事制度改革，促进科技、教育与经济社会的紧密结合，为推动全省经济社会发展提供科技支撑、智力支持和人才保障。
任务分工：杜家毫副省长、程幼东副省长、孙尧副省长负责，省科技厅、教育厅、人力资源和社会保障厅总牵头。
1.科技方面。加快重点领域科技创新步伐，建立以企业为主体、市场为导向、人才为引领、产学研结合的技术创新体系，引
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导和支持创新要素向企业聚集，促进科技成果向现实生产力转化。在六大科技专项的基础上，进一步整合资源，突出重点，围绕能源、装备、食品、医药等具有区位优势的领域，组织实施10个重大科技新产品项目，建立10个创新研发平台，实现关键技术的重大突破。优选50个科技成果进行重点推广，支撑传统产业优化升级和农业现代化。重点建设哈尔滨、大庆两个国家级高新技术产业开发区，大力提升产业集聚作用，推动哈尔滨理工大学建设国家级大学科技园。围绕核电装备研发制造基地、硅基新材料科技产业基地、新药研发生产基地、钛合金科技产业园区、铝镁合金科技产业园区等特色产业基地建设，建设一批开发前沿技术的创新团队，形成一批具有自主知识产权的科技成果，打造一批具有市场竞争力的高新技术产品。省科技厅牵头，省发改委、工业和信息化委员会、教育厅等部门配合。
2.教育方面。要尊重知识、培育人才，为经济社会发展提供智力支撑。组织实施“五个一批”和“五个服务计划”。培养专业中级技能人才10万人，高级技能人才5万人，进一步提高我省新增劳动力的整体素质和技能水平。开展劳动力转移和企业在岗职工培训工作，培训农村劳动力100万人次以上，劳动力转移培训40万人次，企业在岗职工培训30万人次。大力发展职业教育，全面开展劳动力转移和企业在岗职工培训，为我省的经济社会发展培养更多实用人才。积极推进高教强省建设，全面提高高校人才培养、科学研究和服务社会的总体水平。省教育厅牵头，省科技—12 —
厅、农委、人力资源和社会保障厅等部门配合。
3.人才方面。大力培养、引进和使用好人才，为经济社会发展提供强有力的人才保证。实施百名杰出科技领军人才培养计划、百名国有企业和千名非公企业高层优秀企业管理人才培养计划。围绕重大科技项目、重点产业和重点区域等打造全省专业技术人才队伍创新团队，构建人才集群，开展继续教育培训。加强农村人力资源开发和农村实用人才队伍建设，着力培养一大批现代农业科技研发推广高层次人才和适应新农村建设要求的农村实用人才。鼓励海外高层次人才回国创业，实施引进海外高层次人才计划。省人力资源和社会保障厅牵头，省科技厅、教育厅、农委、工业和信息化委员会、国资委等部门配合。
八、生态环境建设保护工程
工作要求：抓住国家加大生态建设投入的有利时机，进一步加强生态保护和建设，为全省经济社会又好又快、更好更快和可持续发展提供保障。
任务分工：吕维峰副省长、于莎燕副省长负责，省环保厅总牵头。
1.全面加强大小兴安岭生态建设。积极争取国家政策支持，进一步减少大小兴安岭林木主伐，让森林得以休养生息。加大湿地保护力度。继续搞好湿地补水，加强水土流失治理，加快恢复矿山生态环境。继续抓好松嫩草原保护和建设，加快草原生态功能的恢复和重建。大力推进平原绿化，努力用3年时间基本完成
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平原半平原和城镇村屯的绿化任务。继续抓好退耕还林工程和“三北”四期工程建设。切实抓好环境污染治理。加快推进大兴安岭地区嫩江源48万公顷湿地保护、6.7万公顷天然草改良和黑河40万公顷天然草改良等生态保护项目建设。完成黑土区水土流失治理面积16万公顷。省环保厅牵头，省发改委、工业和信息化委员会、水利厅、畜牧兽医局、国土资源厅、林业厅、森工总局、伊春市政府、大兴安岭地区行署等单位配合。
2.继续加大对高耗能、高污染行业的治理力度。加快节能减排重点工程建设，全面推行清洁生产，在电力、石油、化工、煤炭、造纸、畜禽养殖、乳品、啤酒、建材、机械、冶金等重点行业建设一批清洁生产示范工程。2009年，化学需氧量排放量下降2％，二氧化硫排放量下降0.5％。省发改委、环保厅牵头，省工业和信息化委员会、住房城乡建设厅等部门配合。
九、创建“三优”文明城市工程
工作要求：按照“优美环境、优良秩序、优质服务”目标规划、建设和管理好城市，搞好城市总体规划、滨水城市规划和重大专项规划，努力创建一批干净、文明、有秩序，适宜创业发展、生活和谐安逸的现代化城市。
任务分工：省委已经确定省委常委、宣传部长衣俊卿负责，省政府由于莎燕副省长负责，省精神文明办、省住房城乡建设厅总牵头。
1.创建优美的环境。重点抓好城市的硬化、绿化、净化、美—14 —
化，街道保洁率达到100％。解决城市脏乱差问题，重点是扩大硬化、绿化面积，解决好地面裸露等问题。城市所有人行道、庭院、广场都应该硬化或绿化。加强污水处理、垃圾处理和城市供热、供气、供水等基础设施建设和日常管理，加强对城市建筑工地的监管。省住房城乡建设厅牵头，省发改委、环保厅、水利厅等部门配合。
2.创建优良的秩序。进行城市环境综合整治，抓好非交通占道、户外广告、临街管线等方面的管理，解决乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱接乱挂等问题。下力气抓好城区道路交通秩序管理，严禁车辆乱停乱靠、违章行驶。省住房城乡建设厅、公安厅牵头，省直相关部门配合。
3.创建优质的服务。建设完善市政公用设施、社会基础设施、住房配套保障和日用消费服务，实行政务公开、办事公开，不断提高公共服务水平。全力解决市民关心的供热、供气、供水、公交、环卫等民生问题。加快文化事业和文化产业发展，深入推进文明城市创建活动，全面提高城市品位，努力打造城市良好形象。省精神文明办牵头，省政府办公厅、省发改委、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、商务厅、卫生厅、文化厅、旅游局等单位配合。
十、保障和改善人民生活工程
工作要求：把解决民生问题作为应对危机保增长最重要、最基本的目标来实现。集中财力，多为人民群众办大事、办实事、
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办好事，最大限度地减少金融危机给群众生活带来的不利影响，让人民群众共享改革发展成果。
任务分工：杜家毫副省长、程幼东副省长、孙尧副省长、吕维峰副省长、于莎燕副省长、孙永波副省长负责，省发改委总牵头。
1.抓好扩大就业和再就业工作。2009年，努力把城镇登记失业率控制在4.6％以下。实施更加积极的就业政策，全面推动创业带动就业。积极开展针对“4050”人员、零就业家庭成员等困难群体的就业援助活动，大力开发公益性岗位，帮助就业困难群体尽快实现就业再就业，今年新增就业60万人，下岗失业人员再就业50万人，其中安排困难人员就业10万人。实施特别职业培训计划，增强职业培训的针对性和有效性。鼓励高校毕业生到基层工作和自主创业。积极做好复转军人安置工作。积极稳定现有就业岗位。加强对农民工流动就业的引导和服务。省人力资源和社会保障厅牵头，省教育厅、农委等部门配合。
2.进一步扩大社会保险覆盖范围，加强基金征缴，稳步提高城乡居民各项社会保险待遇水平。适时提高企业退休人员基本养老金、失业保险金和工伤职工伤残津贴标准。采取政府投入资金和工伤保险基金分担的办法，解决部分老工伤人员待遇问题。完善低收入群体基本生活保障政策，建立健全城乡居民低保与物价变动相适应的动态调整机制，适时提高城乡低保标准，逐步提高城乡困难群众保障水平。启动新型农村社会养老保险试点工作。—16 —
省人力资源和社会保障厅、财政厅、国资委、民政厅等部门负责。
3.大力推进农村扶贫开发。按照新的扶贫标准，持之以恒地推进扶贫工作。扩大扶贫范围，着力提高贫困地区和贫困人口发展能力。坚持开发式扶贫方针，继续抓好扶贫开发整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫、互助资金试点、连片开发五项重点工作，加强贫困村基础设施和公益事业建设。完成第四批750个扶贫开发工作重点村的整村脱贫工作，实现20万人脱贫的目标。省农委（扶贫办）牵头，省直相关部门配合。
4.加大保障性住房建设力度，加快“两棚一草”改造，努力完成1600万平方米棚户区改造任务和22万户泥草房改造任务。加大各级财政对保障性住房建设、非煤矿城市棚户区和农村泥草房改造的投入，扩大“以奖代补”的覆盖面。省住房城乡建设厅、财政厅、发改委牵头，省直相关部门配合。
5.加快“三供两治”工程建设，加大城镇供水、供气、供热和污水、垃圾处理项目建设力度。进一步加强城市供水管网改造及供水工程建设，新增日供水能力20万吨。进一步推进集中供热项目建设，新增集中供热能力5000万平方米。建设哈热六期扩建、大庆华能热电联供、伊春华能热电厂集中供热等24个热电联产项目。进一步完善哈尔滨、齐齐哈尔、鸡西等市热网工程，改造和建设供热管网7300公里。大力发展中小城市集中供热，建设密山市、富裕县、孙吴县和讷河市等县级以上城市大型集中供热工程87个。进一步推进城市燃气工程建设，新增城市燃气用户40万户
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以上。进一步做好城市生活垃圾处理工作，新增生活垃圾日处理能力3500吨。进一步推进城市污水治理工程建设，新增污水处理能力96万吨，使全省污水处理率提高到40％。省发改委、住房城乡建设厅牵头，省直相关部门配合。
6.加大财政对教育薄弱环节的投入。投入1.2亿元，改造30个
7.6万平方米农村初中校舍，加强标准化学校建设。加快推进普及高中阶段教育，扩大优质普通高中教育资源。投入1.4亿元，强化职业教育基础能力建设。投入4.7亿元，提高高校生均拨款标准。投入9.7亿元，资助贫困大中小学生76万人。投入3亿元，继续为255万名农村义务教育阶段学生和全部特殊教育学校学生提供免费教科书。加强教师队伍建设，积极推进教师工资制度改革，确保不低于当地公务员工资标准。保障农民工子女接受义务教育的权利，促进教育公平。省教育厅、财政厅牵头，省发改委、人力资源和社会保障厅等部门配合。
7.加强医疗卫生服务体系建设。搞好农村、社区卫生服务基础设施建设。着力解决各类人员参加医保问题，进一步推进城镇居民医疗保险试点工作，实现试点城市的全覆盖。继续实施农村三级卫生服务网络建设，完成76个村卫生室、185个农村乡镇卫生院和24个县级医疗卫生机构的建设任务，为599个乡镇卫生院添置医疗设备。新建一批城市社区卫生服务中心。省卫生厅牵头，省发改委、人力资源和社会保障厅等部门配合。
8.大力推动公益文化建设。深入实施文艺精品工程，加大对—18 —
艺术精品创作生产的扶持力度，着力打造龙江文化艺术品牌。大力推进文化惠民工程，继续加强文化基础设施建设。加快乡镇综合文化站、图书馆、档案馆建设步伐，力争建成综合文化站332个，覆盖率达到56％。加快文化信息资源共享工程建设，建成36个县（区）级支中心,新建6680个村级服务点,覆盖率达到100％。大力推进广播电视覆盖工程，城乡有线电视入户率分别达到56％和54％以上，数字电视用户达到60万户，比上年翻一番。大力推进农家书屋建设工程，建成农家书屋1000个。继续发展群众体育事业，加强城乡体育健身场地和设施建设。省文化厅牵头，省发改委、广电局、新闻出版局、体育局等部门配合。
9.推进农村新型能源建设，努力解决农村能源短缺问题。以实施沼气、秸秆固化和气化集中供气等项目为重点，建立多元化投入机制，完善社会化服务体系，加速新技术开发应用，推进农村大中型能源工程建设。新建户用沼气池17万个、大中型沼气工程60处、联户和养殖小区沼气项目120处，秸秆固化、气化集中供气示范项目30个，推广生物质固化成型燃料采暖3万户，建设省级清洁能源示范村60个，新增清洁能源用户20万个，新形成年开发和节约55万吨标煤能力。省农委牵头，省发改委等部门配合。
10.大力抓好“平安龙江”建设，加强应急救援体系建设，加强煤矿安全设施改造和煤矿瓦斯治理，加强消防、交通、药品、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹监管，加强食品安全生产和管
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理，加强社会治安综合治理，确保人民有一个安全和谐的生产生活环境。省安全监管局、公安厅、交通运输厅、质监局、卫生厅（食品药品监管局）等部门负责。
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