沈丘县水利局2002年度工作总结

沈丘县水利局

2002年度工作总结及2003年工作计划

2002年，水利局广大干部职工，在县委、县政府和上级业务部门领导下，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想，紧紧围绕全县工作大局，团结奋进，开拓进取，与时俱进，顽强拼搏，全面完成了各项工作任务。总结如下：

一、调整思路、确定工作中心

今年以来，水利局新一届党组，在县委、县政府和上级业务部门领导下，树立资源水利新概念，按照建立社会主义经济体制和水资源可持续利用的要求，进一步加强水资源的统一管理；按照依法行政的要求，完善执法组织，加大对违法行为的处罚力度，打击各种破坏水利工程设施的行为；加大工作力度，多方筹集和争取国家投资水利建设项目；防汛抗旱两手抓，切实抓好全县农田水利基本建设工作。根据上述思路，狠抓了对各项工作的落实，使各项工作开展得既扎扎实实又富有成效。

二、防汛抗旱两手抓

今年汛期，全县平均降雨量543毫米，较常年平均降雨量484.3毫米偏多58.7毫米，是常年平均降雨量的111%，降雨时空分布不均，降雨主要集中于六、七月份，八、九月

份全县基本无有效降雨，汛期内我县无较大汛情出现。

但是，我县今年的防汛工作继续贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，早部署早行动，做好了各项防汛准备：

一是各级领导高度重视，认真落实防汛责任制。省、市防汛工作会议之后，县调整充实了防汛指挥部领导成员，并于5月20日召开了防汛会议，各乡镇党政一把手、主管副职及县直局委一把手、县防指领导成员参加了会议。制定了《防汛方案》、《抢险预案》，并进行了责任分工，县防汛指挥部与各乡镇签订了《防汛责任书》，与物资、商业、县社、石油、粮食、交通等部门签订了《防汛料物储备合同书》。按照我县地域界线，县四大班子和各级领导都进行了具体分工，谁管哪条河、哪座闸、哪几处险工地段，都包干到人，做到在任何情况下，主要防洪河道保证水位以下不决口、不漫溢，超标准洪水采取相应措施，最大限度地减少洪涝灾害。防汛会议后，县主要领导刘权、刘德民同志，率领防指成员单位领导，对沙河等骨干河道的险工、险段和病险涵闸逐一查看，落实责任制。为严明纪律、依法防汛，县纪委、县监察局联合制订了《关于党员干部在防汛抗洪抢险工作中失职的纪律处分暂行规定》，对拒不执行防御洪水方案、防汛抢险指令，滥用职权、玩忽职守严重影响防汛抗洪的国家工作人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚构不成犯罪的给

予行政处分。县防汛办公室坚持24小时值班制度，建立防汛指挥长带班、副指挥长轮流值班制度。各乡镇对今年防汛工作也都积极主动，认真对待，各乡镇防汛指挥部相继进行了充实调整，以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制得到了全面落实。

二是全面进行工程安全检查，千方百计完成水毁工程修复。根据市防办[2002]2号文件精神，今年我县骨干河道防汛安全大检查工作，于3月5日至20日由水利局组织管理实施，全体参检人员深入各自防区全面认真细致进行徒步拉网式大检查，对全县辖区内7条骨干河道、桥涵等度汛工程防汛物资及各种防汛设施进行了全面细致地检查。对查出的问题逐项登记造册，标图显示，列表上报。对险工、险段和病险涵闸制订了抢险措施。针对检查发现的突出问题，县财政拨款20万元用于险工险段的除险加固以及病险涵闸的维修保养。完成了槐店深孔闸左岸水毁工程、汾河刘代庄闸、泥河董庄闸、直河大刘庄闸、沙河赵口闸、干河闸、老邢庄闸等工程的修复、更新、改造。

三是加强抢险队伍建设，稳定防汛料物储备。在注重工防的同时，我县对人防工作高度重视。防汛会召开之后，县防指组织检查组分赴乡镇及县直防汛成员单位检查督促防汛责任制落实情况，从人员、组织、抢险队伍、料物储备、清障行动等方面，逐项检查落实，登记造册，县武装部为配

合防汛工作，明确了各乡镇准备抗洪抢险的第一梯队和第二梯队，并指定各梯队负责人和突击队长，物资、商业、县社、石油以及交通、城建、粮食、卫生等单位积极筹备防汛料物，认真搞好行业防汛工作，全县共成立抢险突击队21个，8.3万人，机动抢险队21个，5000人，动态储备麻袋8万条，纺织袋82万条，铅丝37.5吨，桩木150立米，砂石量1000立米。

二○○二年，我县遭受了冬春旱、秋旱，特别是进入8月份，我县遭遇少有的高温少雨天气，长达两个多月没有大的降雨过程，干旱使秋作物的生长和小麦的播种受到严重影响。受旱面积达90万亩。

面对严峻的干旱形势，县委、县政府高度重视，从8月份出现旱情以来，多次召开动员会议，要求全县充分认识当前旱情、严峻形势和做好抗旱工作的重要意义，把抗旱工作作为当前农村工作的重要任务，加强领导，明确责任，落实措施，各乡镇组织动员广大干部群众，克服困难，全力以赴投入抗旱。充分利用现有水利工程设施和灌溉机具，千方百计挖掘水源，扩大浇地面积。水利、农业、气象、石油、供销、电业等部门的科技人员深入田间地头搞好技术指导和服务，切实帮助农民解决抗旱中存在的问题。县成立了抗旱种麦领导组，下设办公室，并组织了四个抗旱工作组和二个督导组分赴各乡镇进行巡回检查。县四个班子分包乡镇的领导

同志全部到乡镇督导。并通过信息、简报及广播电视新闻，对行动快、效果好的乡镇给予表彰。省抗旱办下发的243套抗旱机具及时发放到各个驻村工作队所驻村队。在县委、政府的统一部署下，全县上上下下把抗旱夺丰收当作压倒一切的中心工作，全县共投入抗旱机具1.6万台套，投入机电井1万多眼，投入抗旱资金1872万元，累计浇地197万亩次。抗旱服务队在抗旱工作中发挥了重要作用。8个抗旱服务小队，深入田间地头，流动服务，共浇地2万亩，挽回粮食800万斤，服务收入2.8万元。

三、沙河禁砂成效显著。

今年三月，市委、市政府禁砂工作会议以后，我们及时召开了不同层次的专题会议，研究部署实施方案。县成立了禁采工作领导小组，并与有关乡镇签订了禁采任务责任书。主要领导亲自抓，做到了责任、人员、措施三到位。在禁采工作中，我们采取多种手段，广泛宣传，注重营造声势，形成良好的舆论氛围，在沿沙河主要村庄、码头、集镇、采砂点张贴布告100张，出动宣传车80多台次，并在县电视台播放。同时，采取分段治理与集中打击相结合的方法，重拳出击，集中打击。在分段治理中，水利局领导班子兵分六路，分包乡镇，现场督导，对沿河各乡镇清砂进度，采取电视曝光，一天一个排行榜，二天一期简报，发送简报达十余期。对那些屡禁不止、屡教不改的顽固分子和重点户进行集中行

动，重点打击，我们共进行四次大的联合打击活动，出动公安干警80余人，车辆30余辆。整个活动期间，共清理采砂船326只，出动车辆300多余辆，出动人员800多人次，完成清砂量10.2万方，圆满完成上级交给的任务，达到了“船离岸、砂离滩”的要求，成效显著。

今年十月一日，是《新水法》颁布的日子，我们水利局广大干部职工，抓住这次机遇，在社会上广泛宣传《新水法》，做到家喻户晓、人人皆知。县水利局局长郭怀民同志在沈丘县电视台就《新水法》颁布实施发表电视讲话。在经费十分紧张的情况下，局拿出专款，共制作宣传板面5块，并到市局参展，印发宣传标语130多幅，租车到乡镇及水利工程管理单位进行宣传，大力宣传《新水法》、《防洪法》、《行政处罚法》等法律法规，利用法律武器对我县存在的河道采砂行为给予制裁。

同时，根据机构改革“三定”方案和《新水法》要求，切实加强了水资源统一管理，加强了水政机构建设，推进了水政监察规范建设，提高了执法者的执法能力和水平，维护了依法治水的良好秩序。

四、抓重点工程，促农田建设

汾泉河治理工程是我县国家级重点水利基建项目，自98年始先后完成一、二期工程，共完成新建桥、涵、闸22座。今年秋冬实施第三期工程，主要任务是对汾泉河泥河三

叉口至省界段全长13.13公里的河道，进行开挖疏峻修筑堤防。为了搞好该项工程，县成立了“汾泉河治理工程指挥部”，下设办公室，具体负责工程的实施和协调。8月28日，在老城镇政府召开了汾泉河治理三期工程动员大会，沿岸三乡镇的党委书记、乡镇长和县直有关单位的负责同志参加了会议，县委书记束子成、副县长刘德民亲临大会。印发了《沈丘县人民政府关于汾泉河拆迁工作的通告》和《关于汾泉河拆迁补偿实施办法的通知》，县政府与沿岸任务乡镇签订了目标责任书。为了确保工程的顺利进行，水利局抽掉技术骨干10余人分赴实地，吃住在工地，进行施工放线和解决征地事宜等，确保了9月底前完成施工范围内的所有拆迁、赔偿、安置工作，施工队得以顺利进场作业。

继汾泉河三期工程开工后，沙河槐店闸除险加固工程也于10月8日举行了开工典礼。该工程投资500万元，主要任务是更换18孔闸闸门、启闭设备、整修闸室、改造工作桥、机房和两岸楼梯间。为确保工程的顺利实施，县成立了“沈丘县沙河槐店闸除险加固指挥部”，召开了由成员单位负责同志参加的协调会、现场办公会。县、局主要领导多次深入实地，现场办公，并抽掉专职人员进驻现场，给施工单位创造良好的施工外环境，把这件全县人民迫切要求和关注的大事办好。

以上两项国家重点水利工程的开工建设，给我县今年的

农田水利基本建设工作开个好头。市冬春农田水利基本建设规划会议后，我们就组织人力分赴各乡镇，督导工程规划的落实工作。八、九月份就着手编制工程规划，实地查勘和测量，给今年的工程实施打下良好的基础。11月29日，我县召开了今冬明春农田水利基本建设动员大会，全县21个乡镇的党委书记、主管副职、水利站长及县直有关部门的负责同志参加了会议，县长刘权、县委副书记李兴华及人大、政协领导出席了会议。会上，县委副书记李兴华代表县委、县政府向各乡镇下达了《今冬明春农田水利基本建设任务通知书》，水利局局长郭怀民代表县农田水利基本建设指挥部传达了沈丘县冬春农田水利基本建设实施方案。县领导向2001年度农田水利基本建设“红旗渠精神杯竞赛”活动中做出突出贡献的先进单位和先进个人颁发了奖杯、奖牌和荣誉证书。在农田水利建设期间，有关部门组织督导组下乡巡回检查，通过召开现场会，抓进度、保质量、树典型、促落实。县电视台开辟专题，及时报导先进典型经验。县督导组深入各乡镇跟踪督查，每天排出工程进度名次，在县电视台公布。对进度快、工程质量好的乡镇进行专题采访，通报表扬；对组织不力，工程上不去的乡镇提出批评，公开曝光。并通过简报及时总结经验，宣传典型。工程结束后，全县评出一、二、三等奖，同时，对做出突出贡献的先进集体和先进个人给予奖励、表彰。截止目前，全县清淤沟渠150条，长212公里，新建、维修桥、涵、闸200

座，新打机井500眼，新开整修道路170条，长290公里，新增有效灌溉面积2万亩，新增旱涝保收田1万亩。

在搞好以沟渠清淤、道路整修为主的农田水利基本建设工作的同时，还抓了付井镇供水工程的实施，进行了扶贫开发重点村水利工程建设的规划设计。

五、抓文明建设，促机关工作

新一届水利局党组带领广大干部职工，以文明建设为载体，不断加强思想政治工作，利用“二、五”学习日和“三会一课”，组织干部职工开展电化教育，学习江总书记“三个代表”重要思想，认真开展思想政治教育活动，努力提高干部职工的两个文明素质，激励干部职工始终保持健康向上的精神面貌。水利局机关制定完善了《政治学习》等六项规章制度，并下发了专题文件。于五月份完成了水利厅“全省厅级文明单位届满申报”工作，今年十一月份完成“省级文明单位年度验收”工作，并通过验收。老干部工作认真落实“两个待遇”，坚持双节慰问，在今年县老干部局组织的“五一”体育比赛中我局老干部代表队名列前茅。财务、审计工作增收节支，效果显著。计划生育强化宣传，把好孕检关，杜绝了计划外生育。工会注重关心群众，联系群众，帮助群众，不断改善职工福利待遇。同时，做好共青团工作，号召青年团员在工作中当好先锋，注重培养妇女干部，鼓励妇女干部自尊、自爱、自强。充分发挥知识分子的聪明才智，鼓励他们搞学术研究，支持他们撰写论

文，深造进修。机关坚持24小时值班和内保制度，安全防范严密，全年无重大事故发生。

回顾二00二年，成效显著，但还存在不足，如税费改革后，水费收缴难度较大，水政执法体系不够健全，依法治水局面还未形成，这些问题有待认真研究，制定措施抓紧解决。

2003年，我们认真贯彻落实党的十六大会议精神，在江总书记“三个代表”重要思想指引下，开拓创新，与时俱进，重点抓好以下工作：

一、进一步加强水资源的统一管理，完善执法体系建设，加大执法力度，在全县形成以法治水的良好局面。

二、在农田水利基本建设方面，根据农村税费改革精神，探索一条适合当前农村实际的水利建设新路子。改革水利投入机制，引导群众自力更生、多方筹资、以资代劳，多元化多渠道筹资办水利，大力提倡股份合作办水利。搞好全县农田水利基本建设“红杯赛”活动，面上与重点工程并重，抓好打井配套。

三、加大力度，积极向上争取国家投资的水利建设项目。

四、完成汾泉河治理三期工程、沙河槐店闸除险加固工程等国家重点水利工程建设。

五、在水利工程管理方面，借鉴北杨集乡新蔡河滩地果林种植经验，搞好泉河沿岸滩地果林种植试点。

六、防汛抗旱两手抓，重点抓好防汛工作，确保万无一失。

七、抓好事业单位改革试点，把水利事业单位人事改革引入竞争机制，推行聘任制，竞争上岗。

八、计划完成新打机井700眼，新增有效灌溉面积2万亩，新增旱涝保收田1万亩。

沈丘县水利局

二○○二年十二月十五日