长吉图合作终将铸成九域通衢_张良

中国的图们江区域合作开发规划纲要全文——以长吉图为开发开放先导区MicrosoftWord文档

中国图们江区域合作开发规划纲要（全文）——以长吉图为开发开放先导区 前言 一、重大意义 二、总体要求 （一）指导思想 （二）战略定位 （三）发展目标 三、加快建设长吉图开发开放先导区 （一）优化空间布局 （二）加快产业提升 （三）加强基础设施和生态环境建设 （四）推进体制机制创新 四、积极促进长吉图与国内区域联动 （一）加强与吉林省其他地区的有机联动 （二）加强与东北地区的协同互动 （三）推进与其他省区的深度合作 五、大力推进图们江国际区域合作 （一）加快建设国际大通道畅通工程 （二）积极推进跨境经济合作区建设

（三）加强环境领域合作 （四）加快国际产业合作园区建设 （五）加强智力、文化和旅游等领域交流与合作 （六）创新图们江区域国际合作机制 六、规划实施保障 （一）加强组织领导 （二）强化政策支持 （三）加强监督检查 前言 为深入贯彻落实科学发展观，在新的历史起点上进一步推进图们江区域改革开放，加快提升我国东北地区沿边开放的水平和质量，依据国务院长期以来关于中国图们江地区开发开放以及参与东北亚区域合作的有关文件精神，并与《东北地区振兴规划》相衔接，编制本规划。 本规划的主要范围是中国图们江区域的核心地区，即吉林省范围内的长春市、吉林市部分区域和延边州（简称长吉图），同时辐射我国其他参与图们江区域国际合作的辽宁省、黑龙江省和内蒙古自治区等地区，并涉及我方与周边国家合作的相关内容。 规划期自2009年至2020年。 本规划是指导中国图们江区域特别是长吉图地区合作开发的行动纲领和编制相关专项规划的依据。 一、重大意义

1992年，在联合国开发计划署的倡导下，中、俄、朝、韩、蒙五国共同启动了图们江区域合作开发项目。16年来，在合作各方的积极推动下，图们江区域合作机制不断健全，合作领域不断拓展，合作方式不断创新，为进一步推进中国图们江区域国际合作以及东北地区的对外开放打下了坚实基础。长吉图地区特别是对外合作前沿地区经济社会加快发展，开发开放取得明显成效，主要表现在：经贸往来日益密切，珲春边境经济合作区、出口加工区、中俄互市贸易区等合作平台不断健全，作用进一步凸显；国际通道建设进展顺利，长春－图们高速公路、珲春－俄罗斯扎鲁比诺港铁路全线贯通，口岸功能不断完善；保障和支撑经济社会发展的基础设施条件大幅改善，一批能源、水利等重大基础设施工程相继竣工，有的已经开始发挥作用；我国参与大图们江区域合作的主体格局初步形成，珲春市与毗邻地区投资、贸易、旅游和过境运输等领域有了实质性进展，边境合作开发与吉林省腹地特别是吉林、长春等地区呈现互动发展态势。实践证明，图们江区域国际合作开发极大地加快了长吉图地区的对外开放进程，极大地改善了这一地区的基础设施环境，极大地提高了这一地区的人民生活水平，极大地促进了这一地区的经济社会全面进步。充分利用现有基础，深入推进长吉图地区开放开发和图们江区域开发合作，具有十分重大的战略意义。 （一）有利于增强我国在图们江区域合作中的综合实力，推动合作开发再上新台阶。经过十几年的开发建设，图们江区域已成为我国参与东北亚地区合作的重要平台。牢牢把握区域经济一体化不断加快的大趋势，统筹国内和国际两个大局，在东北地区加快培育基于图们江、面向东北亚的开放载体，有利于增强我国参与图们江区域合作的综合实力，不断提升合作开发的层次；有利于生产要素跨

黑龙江绥芬河—东宁重点开发开放试验区

黑龙江绥芬河—东宁重点开发开放试验区 建设总体规划 （2016-2025） （征求意见稿） 中国西部发展研究院 二〇一六年十一月

目录 前言 (4) 第一章发展基础 (4) 第一节基础条件 (4) 第二节机遇与挑战 (4) 第三节重要意义 (4) 第二章总体要求 (4) 第一节指导思想 (4) 第二节基本原则 (4) 第三节战略定位 (4) 第四节发展目标 (4) 第三章空间布局 (4) 第一节空间结构 (4) 第二节园区布局 (4) 第三节城镇布局 (4) 第四章主要任务 (4) 第一节优化经济发展环境，提升发展动力活力 (4) 第二节推进基础设施互联互通，增加发展保障能力.. 4第三节深化贸易投资合作，提升对外开放水平 (4) 第四节发展特色优势产业，构建现代产业体系 (4) 第五节推进特色旅游开发，扩大国际旅游合作 (4) 第六节优化人才开发机制，夯实开放发展动力 (4)

第七节加快新型城镇化建设，统筹城乡一体化发展.. 4第八节保障和改善民生，维护边疆繁荣稳定 (4) 第九节加强生态建设和环境保护，构建生态安全屏障 (4) 第五章保障措施 (4) 第一节加强组织领导 (4) 第二节强化规划引领 (4) 第三节加强监督检查 (4)

前言 建设黑龙江绥芬河—东宁重点开发开放试验区，是党中央、国务院面向新时期构建我国全方位对外开放新格局的战略部署。根据《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发〔2010〕11号）《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》《国务院关于中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要（2012—2020）的批复》（国函〔2012〕95号）《国务院关于加快沿边地区开发开放的若干意见》（国发〔2013〕50号）《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（国发〔2014〕28号）《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》（国发〔2015〕72号）《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（中发〔2016〕7号）《黑龙江绥芬河—东宁重点开发开放试验区建设实施方案》（发改西部〔2016〕1015号）等有关文件精神，为全面推进试验区建设，特编制《黑龙江绥芬河—东宁重点开发开放试验区建设总体规划》。 试验区位于黑龙江省东南部，规划范围包括绥芬河市全境（绥芬河镇、阜宁镇）和东宁市东宁镇、绥阳镇、三岔口镇部分区域，国土面积1284平方公里，边境线长166公里，2014年常住人口41万人。规划期限为2016年到2025年。

长沙大河西先导区规划

长沙大河西先导区规划 一、规划概况 2007年12月14日，经报请国务院同意，国家发改委正式批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会综合配套改革试验区。长沙市成立大河西先导区，进行国际招标。经过两轮竞标，最后由深圳城市规划设计研究院形成大河西先导区空间发展战略规划。 规划区:湘江以西，涉及4个区县，15个乡镇，包括岳麓区，高新区，望城县的雨敞坪镇、乌山镇、黄金乡、白箬铺镇、高塘岭镇、星城镇，宁乡县玉潭镇、城郊乡、金洲乡、历经铺乡、夏铎铺镇，用地总面积约为1200平方公里。 核心区:黄桥大道以东，岳麓区,高新区,望城县的黄金乡、高塘岭镇、星城镇，用地总面积约570平方公里。 起步区：规划面积230平方公里，近期启动重点建设地区:包括岳麓区的梅溪湖周边地区、岳麓山周边地区、洋湖垸、坪塘片，用地总面积109平方公里。 二、规划目标和定位

1、规划目标： 着眼于带动全省、辐射全球，力争到2020年把先导区建设成为： “两型社会”综合配套改革的示范区——单位地区生产总值综合能耗低于全国省会城市平均水平； 高新产业的集聚区——技术进步对经济增长的贡献率在70%以上，高新技术总产值4000亿元以上； 城乡统筹的样板区——城乡居民人均可支配收入分别达到60000和40000元以上； 生态宜居的新城区——建成区面积200平方公里，常住人口150万； 支撑发展的增长极——核心区实现地区生产总值3000亿元，地方财政收入300亿元。 2、发展定位 职能定位：全国“两型社会”综合配套改革试点先导突破区，长株潭城市群战略整合核心承载区，长沙市提升主体功能区。 产业定位：湖南省产业先行先试区，长株潭产业转型示范引领区，长沙市高新产业核心集聚区。 生态定位：全国知名的生态文明区域，资源节约的循环集约新区，可持续发展的城市标杆。 城镇定位：城乡统筹发展的区域城市，新型增长模式的城镇典范，环境友好的山水宜居新城。 三、规划策略 1、产业发展策略 大河西先导区依托自身产业基础与优势，承担起两型示范、高科技中心、先进 制造、城乡统筹等功能。重点发展高端产业，发挥辐射带动作用；大力调整产业 结构，促进产业升级，创新经济发展模式，同时积极促进城乡统筹发展。具体而言，要大力发展两型产业(软件制造、文化创意产业)、高新技术产业(新材料、生 物医药产业)、先进制造业(工程机械)和现代农业等，同时加快传统产业的两型化 改造，提高产业门槛，限制资源消耗、环境污染的产业。 规划大河西先导区的产业布局为“三圈一带一核心”的整体结构。 1）传统服务业发展圈层——主要位于岳麓区二环线内，包括滨江新区和旧区 改造地区。主要发展饮食、酒店、传统商业等日常生活服务行业。 2）高新技术发展圈层——主要包括麓谷高新区及其拓展区、大学城与含浦科 教区和观音港湘江新城区，依托人才智力优势发展高新技术产业。 3）先进制造业发展圈层——主要包括望城经济开发区和宁乡金州新区，主要 承接沿海转移产业。 4）“一带”为沿金州大道、319国道的产业拓展轴，以点轴发展的模式，由东自 西分别串联传统服务业聚集区、高新区、现代服务业和新区、创新绿谷区、先进 制造业发展区。 5）“一心”为现代服务业核心区，于雷锋镇南发展面向全区的金融、信息、会议、商务、法律、中介等。通过与山水环境的充分协调现代服务核心区将突出展 示河西地区亮丽的现代化城市风貌。

内蒙古自治区沿边开发开放经济带产业发展规划

目录 第一章发展基础和面临形势 (1) 第一节发展基础 (1) 第二节问题和挑战 (3) 第三节发展机遇 (4) 第二章指导思想与基本原则、目标 (5) 第一节指导思想 (5) 第二节基本原则 (6) 第三节发展目标 (7) 第三章优化产业发展布局 (8) 第一节优化区域发展布局 (8) 第二节推动产业集聚发展 (12) 第三节完善产业发展平台 (34) 第四章改善基础设施条件 (37) 第一节口岸基础设施 (38) 第二节沿边城镇基础设施 (39) 第三节交通基础设施 (42) 第四节电力基础设施 (48) 第五节信息基础设施 (50) 第五章推进重大工程 (51) 第一节通关便利化工程 (51)

第二节龙头企业培育工程 (52) 第三节技术创新工程 (52) 第四节人才支撑工程 (53) 第六章规划实施保障 (53) 第一节组织保障 (53) 第二节体制机制保障 (54) 第三节政策保障 (55)

加快内蒙古沿边开发开放，是适应经济全球化新形势，实行更加积极主动的开放战略，构建我国全方位开放新格局的重要组成部分；也是深入推进兴边富民、维护边疆繁荣稳定的重要途径。为深入贯彻落实内蒙古自治区“8337”发展思路“建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边开发开放经济带”的发展定位，全面提升内蒙古沿边地区外向型产业发展水平，特编制本规划。 本规划所指沿边开发开放经济带是指以沿边口岸和沿边城镇为核心的边境旗（市）组成的经济区域，适当兼顾自治区经济腹地对外开放口岸和与边境旗市产业联系紧密的开发区。 第一章发展基础和面临形势 第一节发展基础 内蒙古沿边地区作为我国向北开放的重要区域，围绕沿边开发开放，大力发展外向型经济，与俄蒙经贸合作规模不断扩大，初步形成了以对外贸易、口岸物流、进出口资源加工等为特色的产业体系。 边境贸易不断扩大。2012年全区进出口贸易总额达到112.57亿美元，其中对俄蒙两国经贸总额达到59.84亿美元，

内蒙古满洲里重点开发开放试验区建设实施方案(摘要)

内蒙古满洲里重点开发开放试验区建设实施方案（摘发）基础条件 满洲里市位于内蒙古自治区东北部，国土面积732平方公里，总人口30万人，城镇化率100%，居住着蒙、汉、俄罗斯等二十多个民族。满洲里市与俄罗斯接壤，边境线长54公里，是我国最大的沿边陆路口岸城市，也是欧亚陆路大通道上的重要枢纽。 改革开放特别是实施西部大开发战略以来，满洲里市充分发挥欧亚陆路大通道综合优势，大力实施“链接俄蒙、融入东北、服务全国、面向东北亚”战略，解放思想，开拓创新，经济社会实现跨越发展。“十一五”期间地区生产总值年均增长16.2%，2010年地区生产总值达127亿元，城镇居民人均可支配收入1.8万元。产业基础日益夯实，形成了国际贸易、跨境旅游、进出口加工、能源开发转化等口岸特色产业，扎赉诺尔区成为重要煤炭能源基地。社会事业全面进步，城市服务功能不断完善，是全国文明城市、全国双拥模范城、中国魅力城市、中国优秀旅游城市、国家生态示范区。对外开放不断扩大，中俄互市贸易区、边境经济合作区加快发展，立体化口岸疏运体系进一步完善，铁路口岸换装能力达7000万吨，公路口岸通过能力达600万吨，航空口岸开放层次大幅提升，承担着中俄贸易70%以上货运量的陆路运输任务。满洲里已成为我国沿边地区经济社会发展成效最为显著的城市之一，具备了进一步加快发展的坚实基础。 随着经济全球化和区域经济一体化深入发展，中俄全面战略

协作伙伴关系和中蒙战略伙伴关系更加紧密，特别是国家新一轮西部大开发战略的深入实施，满洲里欧亚陆路大通道的战略枢纽地位更加凸显。加快推进满洲里试验区建设，有利于深入实施西部大开发战略，打造新的区域经济增长极，为沿边地区加快转变经济发展方式、实现跨越发展积累经验；有利于深入实施向北开放战略，更好地开发利用国内国外两个市场、两种资源，为我国经济可持续发展提供有力支撑；有利于深入实施互利共赢战略，深化与周边国家交流合作，实现兴边富民、睦邻友好，推动边疆少数民族地区实现经济社会科学发展、和谐进步。 总体思路 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以深化改革、扩大开放为动力，立足欧亚陆路大通道重要枢纽优势，解放思想，先行先试，用新思路、新模式探索欧亚陆路大通道辐射带动区域经济发展的新经验；发挥优势，突出特色，用新体制、新机制探索西部地区跨越发展的新路径；拓宽领域，扩大交往，用新方式、新办法落实国家经济安全和兴边富民战略的新要求，努力把满洲里试验区建设成为沿边开发开放的排头兵、欧亚陆路大通道重要的综合性枢纽、沿边地区重要的经济增长极、边疆民族地区和谐进步的示范区。 满洲里试验区建设坚持开发与开放相结合，以开发促进开放、以开放带动开发；坚持“引进来”与“走出去”相结合，统筹国内国外两个市场、两种资源；坚持重点突破与整体创新相结合，探索开发开

2021年长沙大河西先导区综合交通发展战略规划

交通发展战略规划 欧阳光明（2021.03.07） 项目名称：长沙大河西先导区综合交通发展战略规划纲要 承接时间：2008-7-16 项目大类：综合交通规划 项目小类：交通发展战略规划 项目规模：规划区面积1200平方公里 委托单位： 合作单位：长沙市规划信息服务中心交通规划研究所 项目负责人：张国华、马俊来 主要参加人：张国华、马俊来、王有为、杜恒、翟宁、戴继峰 项目简介： 为满足国家、“长株潭”一体化、长沙市对两型社会示范区－大河先导区提出的更高要求和其自身发展的必需，落实和深化大河先导区规划国际招标方案对综合交通系统的要求，解决大河先导区现状和潜在的交通问题，开展大河西先导区综合交通发展战略规划纲要研究工作。研究内容包括现状交通调查及已有总体规划交通评价分析、综合交通骨干网络战略模型分析、综合交通整体发展策略、对外交通系统、道路网络系统、常规公共交通系统、轨道交通系统、慢行交通系统、旅游及休闲娱乐交通系统、大型交通枢纽、停车场设施、货运及物流系统、近期交通建设规划等。该研究以构建区域经济发展战略高地目标为导向，支持大河先导区的总体规划落实，

与规划方案综合深化形成互动和反馈，构建资源节约、环境友好的城市综合交通系统骨架和体系。 详细介绍： 1 项目背景 在“中部崛起”、“两型社会”、“3+5”城市群三大区域发展战略背景之下，2008年初长沙市政府提出将河西区1200平方公里的规划范围作为长沙“两型社会”规划建设的起步区、示范区。 大河先导区作为“长株潭”城市群“两型社会”综合配套改革实验区的示范区，其规划、建设和发展的成效将直接影响到国家战略在“长株潭”城市群的落实，但“长株潭”区域重要交通设施（空港、高铁及高速公路）均集中在区域东部，先导区处于“长株潭”城市群综合交通网络的边缘地带，突破大河先导区交通“低谷”的地位和边缘困境，是本次综合交通发展战略规划研究急需解决的最大困难； 作为“资源节约型、环境友好型”的示范区，大河先导区综合交通系统的构建充分体现“资源节约、环境友好”的战略是本次规划研究面临的最大挑战；长沙市已经完成大河先导区总体规划两阶段方案征集工作，方案的综合优化及起步区的城市设计工作都需要综合交通系统给予充分的支持，大河先导区综合交通系统规划纲要研究编制应支持大河先导区的总体规划落实，与规划方案综合深化形成互动和反馈，构建资源节约、环境友好的城市综合交通系统骨架和体系。 2 规划范围 根据规划研究的需要，将规划范围分三个层次。

沿边开放地区城市规划问题的思考与对策

沿边开放地区城市规划问题的思考与对策 沿边开放地区都市规划咨询题的考虑与对策在我国长达2.2万公里的沿边开放地区，分布着众多的边境都市，这些都市既是我国内陆边境界区国土资源开辟与经济建设的据点，也是对周边国开放的窗口，当前崭新的国际、国内环境为沿边开放地区都市的进展带来的前所未有的机遇，了带来了相应的新咨询题，积极探讨沿边开放地区都市规划的新咨询题及相应对策，无疑对促进沿边开放地区进展具有重要的现实意义。一、背景考察长期以来，我国沿边地区作为边远地区，受国际关系，方针政策等条件因素的妨碍，远离国家经济建设中心，其经济进展未能与全国经济进展融为一体，受“打完再建”思想民妨碍，投资甚省，边远成为沿边地区进展的区位劣势。而且由于交通别便、人才奇缺等使沿边地区大部分成为贫困降后地区，国家每年需提供大量的财政补帖。沿边地区都市化进程缓慢，都市化水平低下。“十一界三中全会后”，我国实行对外开放的政策，特别是沿边各地区实施“南联北开、东进西出、全方位开放”战略方针的实施和近几年中国与周边国家关系缓和和正常化，使沿边地区成为与我国南方广东等沿海地区开放门户相对应的进展对外贸易、经济交往、国际交流的地域和口岸。使边远这一劣势转化为区位优势。使沿边地区、都市同沿海地区、开放特区一样，成为我国大陆最具开敞开发潜力、进展力的区域和都市。沿边开放地区都市规划的进展方向分析社会主义打算经济社会主义市场经济规划目的打算的深化与合理布局项目，要紧为生产服务――贯彻规划（贯彻规划原则与国标）与打算相辅相成既为吸引外资、经济进展服务也为制造好的人居环境服务――研究型规划（研究预测疏导综合进展咨询题）规划背景妨碍因素单一性、封闭型复杂性、开放性把握因素的程度确定性别确定性对象主体政府与官员除政府官员外，新增房地产商、企业家等都市建设投资渠首国家投资（目光向上）国家、集体、个人一齐上，还有外商投资（目光上下、内外结合）土地利用制度要紧为单纯的物质形态规划有偿使用规划核心内容行政手段为主注重综合性的超态规划规划措施行政手段、经济手段、法律手段、社会手段并重沿边地区都市进展的动力由比较单一的戍边、开辟边境资源的据点向比较多元化的边境经济合作区建设、边境贸易为导向的多层次的经济技术合作、大通道的建设、跨国旅游业的进展、口岸的全方位开通、沿边开放都市的建设等方向转化，社会主义市场经济对沿边地区都市规划对都市规划工作的妨碍是全方位的，现仅就要紧内容概括如下：由此可见，沿边地区的都市规划工作因沿边地区及城镇的超常规进展而面临着崭新的、前所未有的系列咨询题，须适时提出新对策。二、咨询题审视咨询题之一：都市进展方向雷同化长期以来，边境都市建设还未能统盘思考，诸都市之间还未有合理明确的地域分工，边境城镇的直接腹地，由市、县、国营农场、森工局林场等条块分割的体制构成，地点利益的倾向，各自为政的开辟方式，使边境城镇各项事业规划和建设进展难以协同并发挥整体效应；由于边境界区开放较晚，开辟层次较低，加之多年处于边防前哨为国际重镇，致使工业基础薄弱，经济效益差，第三产业及科技文化降后，边境都市实力较弱，普通均为小城镇。改革开放以来各城急功近利，忽视都市性质的深入研究，致使多数城镇进展方向雷同，诸如“口岸都市”、“商贸都市”、“农副产品加工”都市等。咨询题之二：都市规划与进展单纯注重经济效益当前许多边境城镇在规划与开辟中单纯追求容积率和聚拢效益，别是见缝插绿，而是见缝插针（房），眼前尽管利润可观，但人居环境差，都市交通对策等大都市咨询题提早在黑河、绥芬河等沿边开放都市（小都市）浮现。咨询题之三：重开辟区轻老城区虽然出于加快招商引资步伐，改善投资环境等良好的愿望，很多边境城镇纷纷脱离老城区避建边境经济合作区，致使老区规划建设脱节，开辟区热咨询题很多。咨询题之四：妨碍规划的别定性因素太多，规划人员进退维谷由于受社会主义市场经济体制的妨碍，边境都市规划与进展在项目的性质、规模、进展数量与速度等方面均存在着从多的别定性，作为打算的和深化的都市规划的习惯性已别复存在，按传统规划模式规划人员难以搞出既令地点领导

瑞丽国家重点开发开放试验区建设启动 重点布局六大功能区

瑞丽国家重点开发开放试验区建设启动重点布局六大功能区 发布时间：2011年05月31日09时43分 昨日上午，瑞丽重点开发开放试验区建设启动仪式在瑞丽市江边广场隆重举行，标志着瑞丽重点开发开放试验区建设正式拉开大幕。 省领导白恩培、秦光荣、李纪恒、王学仁、李江、杨应楠、张田欣、辛桂梓、晏友琼、孔垂柱、和段琪等出席。 建设瑞丽国家重点开发开放试验区，是国家完善对外开放新格局的重要部署，是国家深入实施西部大开发的重大举措，是云南建设我国面向西南开放重要桥头堡的具体措施。 省委常委、常务副省长罗正富对瑞丽国家重点开发开放试验区建设作动员讲话时指出，推进瑞丽重点开发开放试验区建设是党中央、国务院交给我省的一项重要任务，也是加快我省边境地区发展的重要机遇。全省各级、各部门要把开发与开放、引进来和走出去、重点突破与整体推进、产业带动与民生改善结合起来，不断加快体制机制创新、推动跨境区域合作、促进区域经济联动、提升基础设施保障水平、加强生态建设和环境保护、改善群众生产生活条件，努力把瑞丽重点开发开放试验区建设成为中缅边境贸易中心区、旅游黄金口岸区、沿边统筹城乡发展先行区、睦邻安邻富邻示范区以及我国对外开放的窗口之一。 德宏州委书记赵金在启动仪式上介绍，按照省委、省政府的部署，围绕开发什么、开放什么、试验什么三个主题，完成了瑞丽试验区建设《实施方案》和《总体发展规划》编制。试验区将按照“一核两翼，联动发展；一区多园，政策叠加”的空间布局思路，依托通道干线，以瑞丽为核心，以芒市、陇川为两翼，重点布局跨境经济合作区、国际物流仓储区、国际商贸旅游服务区、进出口加工区、特色农业示范区和生态屏障区六大功能区，着力实施创新体制机制、加强中外合作、加强基础设施建设、培育特色优势产业、加快城乡一体化发展、构建生态屏障六大任务。自国家确定瑞丽为重点开发开放试验区以来，一批公路、口岸、市政基础设施相继建成，一批优势特色产业正在形成，一批重大项目正在规划推进。(记

我国沿边四大重点开发开放试验区

少数民族地区四大重点开发开放试验区 秦为胜 2010年6月29日，中央明确提出“积极建设广西壮族自治区东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区”。这是继北部湾经济区之后，作为少数民族地区的广西又一项开发项目被纳入国家战略层面。2016年8月12日，国务院批复同意设立凭祥重点开发开放试验区，凭祥成为广西继东兴之后，国家在广西布局建设的第二个重点开发开放试验区。 一、东兴国家重点开发开放试验区 广西东兴重点开发开放试验区包括广西壮族自治区防城港市所辖的东兴市、港口区和防城区防城镇、江山乡、茅岭乡，国土面积1226平方公里，总人口43.3万人，地处广西壮族自治区北部湾经济区和西南、泛珠三角与东盟三大经济圈结合部，位于我国陆地边境线与大陆海岸线西南端交汇处，与越南经济特区—芒街仅一河之隔，是我国与东盟陆海河相连的区域，是我国内陆腹地进入东盟便捷的海陆门户。 东兴市处在中国华南与西南经济圈结合部，是中国－东盟的重要连接点，拥有大港口、大物流和临港大产业的强大腹地依托，既与珠江三角洲地区有紧密的经济文化联系，具有承接东部产业转移等得天独厚的优势，又处在西南出海出边大通道，具有独特的比较优势。根据建设规划，东兴重点开发开放试验区国土面积1226平方公里，海岸线537.8公里、陆地边境线100多公里，拥有西部最大港口、中国沿海12个主枢纽港之一—防城港，以及防城港、东兴、企沙、江山等4个国家级口岸，有东兴、峒中、杨屋、里火、滩散等5个边民互市点；与越南芒街市隔河相邻，是我国唯一与东盟陆海河相连的地区。 国家给予东兴重点开发开放试验区的功能定位是立足广西壮族自治区北部湾经济区，坚持开发与开放相结合，以加快转变经济发展方式为主线，以开放带开发、以开发促开放，充分利用国内国外两个市场、两种资源，发挥内引外联作用，着力推进体制机制创新，全面推行先行先试。增强与东盟国家的互利合作，促进区域经济一体化发展；构建国际重要交通通道；加快工业化、城镇化、国际化进程，推动试验区跨越式发展，成为中国－东盟战略合作的先行区、沿边地区经济增长极、国际通道重要枢纽和睦邻安邻富邻示范区。重点布局五大功能区，即国际经贸区、港口物流区、国际商务区、临港工业区和生态农业区。 东兴重点试验区建设具有五大区位优势：

黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江绥芬河—东宁重点开发开放

黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江绥芬河—东宁重点开发开放试验区建设实施方案主要任务分工的通知 【法规类别】经济技术开发区 【发文字号】黑政办综[2016]24号 【发布部门】黑龙江省政府 【发布日期】2016.08.17 【实施日期】2016.08.17 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江绥芬河-东宁重点开发开放试验区建设实施方案 主要任务分工的通知 （黑政办综〔2016〕24号） 牡丹江市、绥芬河市、东宁市人民政府，省政府各直属单位： 《黑龙江绥芬河-东宁重点开发开放试验区建设实施方案主要任务分工》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。 黑龙江省人民政府办公厅 2016年8月17日

黑龙江绥芬河-东宁重点开发开放试验区建设实施方案主要任务分工 为贯彻落实《国务院关于同意设立黑龙江绥芬河-东宁重点开发开放试验区的批复》（国函〔2016〕71号）精神，确保《黑龙江绥芬河-东宁重点开发开放试验区建设实施方案》（发改西部〔2016〕1015号，以下简称《实施方案》）顺利实施，加快推进黑龙江绥芬河-东宁重点开发开放试验区建设步伐，现作出如下任务分工。 一、主要任务和工作分工 （一）着力推进基础设施互联互通，增强发展保障能力。 1.完善综合交通运输体系。加强以铁路为重点的陆路通道建设，推进铁路、高速公路、机场、港口等交通方式的紧密衔接，积极构建陆海联运大通道。铁路方面，推进绥芬河-俄罗斯格罗迭科沃套轨扩能改造；在充分利用既有设施基础上，研究将宽标轨接入绥芬河边境经济合作区，将准轨铁路向格罗迭科沃等地延伸；规划建设东宁-珲春铁路。公路方面，积极完善沿边口岸公路网络，推动建设东宁-俄罗斯波尔塔夫卡口岸界河公路桥，加快Ｇ331东宁-珲春相关路段升级改造。民航方面，加快建设绥芬河机场。利用好俄罗斯符拉迪沃斯托克、东方港、扎鲁比诺及朝鲜罗津、韩国釜山等港口群，大力发展铁海联运，开发出海通道。（省发改委、交通运输厅、铁路办、民航黑龙江监管局、哈尔滨铁路局负责。列第一位的单位为牵头单位，其余单位为配合单位，下同） 2.加快水利设施建设。加强城乡水源工程建设。加大中小河流综合治理和山洪灾害防治力度。统筹加强跨界河流工程建设与管理，推进绥芬河、瑚布图河等界河治理，提高防洪行洪能力。（省水利厅、外办负责） 3.辟建中俄能源新通道。研究建设俄罗斯乌苏里斯克经试验区入境的天然气管道，配套建设储气站。建设乌苏里斯克经试验区的石油运输管道，对接在建的俄罗斯泰纳二期管道。在电价合理的情况下，积极开展俄电利用，建设经试验区的跨境输电线

长沙大河西先导区梅溪湖规划

长沙大河西先导区梅溪湖规划 为推进长沙大河西先导区建设，打造长株潭“两型社会”综合配套改革试验的重要载体，建设长沙大河西未来的城市中心。长沙梅溪湖实业有限公司代表长沙大河西先导区管委会对梅溪湖片区进行整体开发建设。 一、项目基本情况 梅溪湖综合开发项目是集防洪、生态产业、文化旅游和高档住宅开发于一体的综合型项目，规划范围北起枫林路、南接桃花岭景区界线、东起二环线、西至绕城高速，总规划面积约14.8平方公里，核心区范围7.8平方公里。 梅溪湖片区开发将围绕建设“梅溪湖国际服务及科技创新中心”这一战略目标，通过6到8年的建设，将片区建设成为一个生态环境友好、配套设施齐全、地标建筑突出、产业特色明显的具有国际水准的高端城市功能区。 近期目标为在2011年基本完成片区基础设施建设：梅溪湖湖泊完成蓄水，湖泊系统工程竣工，形成湖面和沿湖公共绿地景观；主干道路竣工通车，片区路网基本建成；龙王港防洪截污工程竣工，完成河道改道与疏浚工程，排水、通讯、管网等设施竣工，形成承载功能。 二、项目主要内容 按照“一大中心，两轮驱动，三个带动”的指导思想，在规划范围内，突出生态整治和城市建设两大主题，按照“以基础设施带动产业发展、以环境整治带动新城建设人、以政府投资带动社会投资”的三大原则，通过多方筹措资金进行片区综合开发，努力建设成以下四个具有国际水准的功能区：（一）国际会议会展中心：是整个项目的功能核心，占地约570亩，建成国际一流的标志性建筑。会议中心的主会议厅至少可容纳2000人—2500人举行会议，拥有同声翻译系统，能承办大型国际性会议，并能同时召开湖南省人大、省政协等会议；会展中心按大规模、高标准、国际性和现代化标准设计，能承办大型国际会展，满足世界性的展会要求，室内展馆面积要超过10万平方米，同时可进行空间灵活组合，以适应不同规模的会展要求。 （二）国际智力拓展和科技创新中心：拥有一流的科研中心、高端先进的公共技术平台、开放的实验室、共享的尖端实验设备和信息平台、专家楼等，能吸引全球顶级企业、顶尖专家来此进行学术交流、科学研究、技术创新和各类高级人才创业发展。 （三）国际商务中心：建有风格独特、功能齐全的地标性甲级写字楼，满足国际知名商业商务机构和知名企业入驻要求。 （四）国际居住中心。建设人居环境一流，配套设施齐全的高档住宅产品。 三、项目区建设进展 （一）开发平台完成搭建。 按照管委会研究的模式，以土地储备中心为出资人成立了长沙梅溪湖实业有限公司，作为梅溪湖片区建设、融资、合作开发的平台。公司注册资本5亿元人民币，首期已到位1亿元人民币。公司办公地点设在麓谷五强科技园七楼。公司规章制度已经初步建立、开立了账户、完成了税务登记，进入了良性运作的轨道。

2019年区域经济一体化发展的思考和研究

区域经济一体化发展的思考和研究 关于**--**区域经济一体化发展的思考和研究 中共**市委办公室（20**年10月） 经济全球化和区域经济一体化是当前世界经济发展的两大趋势。改革开放以来，随着我国社会经济的发展，尤其是20世纪**年代以后市场化改革的不断深化，中国区域经济的联系越来越紧密，区域合作的范围和领域不断拓展，合作规模不断增大，形成了像长江三角洲、珠江三角洲等重要的经济区域，对该地区乃至全国经济的发展起到了重要的促进和推动作用，也引发了国内更多地区加快了构建区域经济一体化的进程。**—**作为***的东大门和***区域经济发展的重要组成部分，有着发展区域经济一体化的良好基础和先天优势，加快构建**—**区域经济一体化，对促进两地县域经济发展和推进***区域经济发展有着重要的现实意义。 一、**区域经济一体化发展的理论依据和现实需要 （一）关于区域经济一体化 区域经济一体化是指：按照自然地域经济内在联系、商品流向、民族文化传统以及社会发展需要而形成为区域经济的联合体。区域经济一体化同时也是建立在区域分工与协作基础上，通过生产要素的区域流动，推动区域经济整体协调发展的过程。 （二）**区域经济一体化的理论依据 一是有较好的地域基础。两县市地缘和文化相似。主城区相距均不

10公里，且两城在语言文化、风俗习惯等方面很相似，群众的日常生活已经有一定的融合度。 二是有较好的资源基础。两县市资源相对丰富，主要资源都为煤炭、铝矿石等，在区域经济一体化建设过程中，优势资源可以重点利用，短缺资源可以互补互助。 三是有较好的产业基础。两县市工业基础都较好，**以原煤、电力、煤化工等为主，**以氧化铝、煤化工等产业为主，具有良好的合作性。通过区域经济一体化，两城可以形成优势产业错位发展，重点产业集群发展、不足之处互补发展的格局。 四是有较好的行政基础。相比国内其他城市群建设和一体化建设而言，多数为跨地市，协调的难度较大。而****同属一个地市，在行政管理和各个方面的区域经济一体化发展上，协调的困难也少一些，工作也好做一些，推进的障碍也少得多。 （三）**区域经济一体化发展的现实需要 一是群众生产生活的需要。两城群众的生产生活有许多方面已经融合在一起，特别是较多的经济生活联系也很密切，比如：工作、经营、购物、餐饮等等，需要两城在更多的领域，如政策、交通等方面消除壁垒，实现区域经济一体化发展，方便群众的生产生活。 二是两城经济发展的需要。主要是面对日趋激烈的区域经济竞争，单靠一个县市的力量，压力越来越大，挑战越来越多，就需要同多个县市联合，发展区域经济一体化，有效整合资源，降低发展风险，形成最大的竞争优势，最终实现互利共赢的良好局面。****要想继续在全

东兴重点开发开放实验区发言材料

东兴重点开发开放实验区发言材料 经济区域发展规划，开展集中连片特殊困难地区开发攻坚的前期研究。充分发挥沿边优势，推动与周边国家的经济贸易文化交流。积极推动广西东兴、云南瑞丽、新疆喀什、内蒙古满洲里等重点开发开放试验区建设，编制西部地区沿边开发开放规划。支持有条件的沿边地区增设边境经济合作区，探索在条件成熟的地区设立跨境经济合作区，提高边境地区口岸基础设施建设水平。统筹规划海关特殊监管区域建设，发挥保税贸易的重要作用。结合《广西北部湾经济区发展规划》免签新政的实施，对推动海南国际旅游岛建设和海南成为国际旅游目的地也是一项重要举措。事实上，世界上很多国际性旅游目的地，如美国夏威夷、印尼的巴厘岛、泰国的普吉岛等世界性旅游目的地，对许多国家和公民实施免签证。十三）加快发展现代物流业。依托洋浦保税港区和海口综合保税区，大力发展航运、中转等业务，促进国际物流和保税物流加快发展。实施国际航运相关业务支持政策，完善现代物流业发展的配套支持政策，打造面向东南亚、背靠华南腹地的航运枢纽、物流中心和出口加工基地。在完善监管制度和有效防止骗取出口退税措施的前提下，在洋浦保税港区实施启运港退税政策。积极发展大型购物商场、专业商品市场、品牌折扣店和特色商业街区，建设和经营好免税店，完善旅游城镇和休闲度假区的商业配套设施，逐步将海南建设成为国际购物中心通关时间边贸海产品半夜旅检口岸24 小时通关通关52口岸设施条件充实海关人力资源升格副厅级别（以地方升级为前提）互市区二期一是提升服务理念，最大限度地为企业提供通关便利。通过创新监管模式，减少通关环节，

推动省内各海关区域监管协作一体化进程，推广“多点报关、口岸验放”模式，提高通关效率，降低企业通关成本。三是积极推动口岸建设和海关特殊监管区域整合发展，发挥海关特殊监管区域的功能作用。支持在具备条件的企业设立保税仓库，在边境地区设立与其需求相适应的海关特殊监管区域或保税监管场所，提升沿边开放水平。八是加大对省内企业自主知识产权的海关保护力度，严厉打击走私违法行为，维护正常的进出口秩序。加大对重点商品走私的打击力度和对重点企业、重点行业的稽查力度，为扩大内需创造条件。认真贯彻“宽严相济”的刑事司法政策，在依法办案的前提下，切实维护企业的合法权益，保障企业合法正常生产经营，尽可能减少因处理走私违法案件对企业造成的冲击和影响。扩大东兴开放开发促进北部湾合作发展一、设立东兴“国家级重点开放开发试验区”的必要性东兴位于中国-东盟自由贸易区和中越“两廊一圈”海陆交汇点泛北合作“一轴两翼”的核心地带，处于广西北部湾经济区“东联西进，南下北上”的门户要冲，是广西立体交通“一枢纽两大港三通道四辐射”的咽喉要道“三基地一中心”规划的重要口岸城市。优越的区位优势，决定了东兴要加快对外开放的步伐，加大融入国际和国内区域经济合作的力度，发挥在北部湾（广西）经济区开放开发中的主门户作用，实现在泛北部湾区域经济合作中得到率先发展。努力把东兴建设成为全国一流的边境国际性城市，成为广西北部湾经济区一个重要的物流基地、商贸基地和加工制造业基地。在东兴设立“国家级重点开放开发试验区”以下简称“开放开发试验区”优势突出，符合国家关于打造广西北

长沙大河西先导区规划图

第一部分空间发展战略规划 一、规划概况 2007年12月14日，经报请国务院同意，国家发改委正式批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会综合配套改革试验区。长沙市成立大河西先导区，进行国际招标。经过两轮竞标，最后由深圳城市规划设计研究院形成大河西先导区空间发展战略规划。 规划区:湘江以西，涉及4个区县，15个乡镇，包括岳麓区，高新区，望城县的雨敞坪镇、乌山镇、黄金乡、白箬铺镇、高塘岭镇、星城镇，宁乡县玉潭镇、城郊乡、金洲乡、历经铺乡、夏铎铺镇，用地总面积约为1200平方公里。 核心区:黄桥大道以东，岳麓区,高新区,望城县的黄金乡、高塘岭镇、星城镇，用地总面积约570平方公里。 起步区：规划面积230平方公里，近期启动重点建设地区:包括岳麓区的梅溪湖周边地区、岳麓山周边地区、洋湖垸、坪塘片，用地总面积109平方公里。

二、规划目标和定位 1、规划目标： 着眼于带动全省、辐射全球，力争到2020年把先导区建设成为： “两型社会”综合配套改革的示范区——单位地区生产总值综合能耗低于全国省会城市平均水平； 高新产业的集聚区——技术进步对经济增长的贡献率在70%以上，高新技术总产值4000亿元以上； 城乡统筹的样板区——城乡居民人均可支配收入分别达到60000和40000元以上； 生态宜居的新城区——建成区面积200平方公里，常住人口150万； 支撑发展的增长极——核心区实现地区生产总值3000亿元，地方财政收入300

亿元。 2、发展定位 职能定位：全国“两型社会”综合配套改革试点先导突破区，长株潭城市群战略整合核心承载区，长沙市提升主体功能区。 产业定位：湖南省产业先行先试区，长株潭产业转型示范引领区，长沙市高新产业核心集聚区。 生态定位：全国知名的生态文明区域，资源节约的循环集约新区，可持续发展的城市标杆。 城镇定位：城乡统筹发展的区域城市，新型增长模式的城镇典范，环境友好的山水宜居新城。 三、规划理念 1、规划指导思想 全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的基本方略，以体制机制创新为动力，实行生态优先，环境优先；以现代科学技术为手段，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化，促进资源集约利用，促进城市集约发展，提升区域整体竞争力，建设生态宜居城市、文明和谐城市。 2、“两型社会”发展背景下规划理念的转变

推进沿边重点地区开发开放步伐构筑推进“一带一路”建设重要支撑

推进沿边重点地区开发开放步伐构筑推进“一带一路”建设重要支撑 ——国家发展改革委、商务部有关负责人就《国务院关于 支持沿边重点地区开发开放若干政策措施 的意见》答记者问 为加快沿边开放步伐，发挥沿边重点地区对推进“一带一路”建设的重要支撑作用，打造全方位对外开放新格局，日前，国务院正式印发了《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》（国发〔2015〕72号，以下简称《意见》）。为此，记者就有关情况专访了国家发展改革委、商务部有关负责人。 问： 《意见》出台的目的和背景是什么？ 答： 回顾我国改革开放37年和西部大开发15年的不平凡历程，其中最重要的成功经验，就是要把扩大对内对外开放作为加快发展的活力之源、动力之本。改革开放以来，我国对外开放首先从东部沿海开始，继而实施沿江、沿边开放，逐步形成了陆海统筹的全方位对外开放格局。从客观情况看，沿边开放仍落后于沿海开放。自1992年国家实施沿边开放战略、设立14个边境经济合作区以来，随着我国对外开放的不断深入，西部地区开放程度不断扩大，开放水平不断提高。但是，由于受到位置偏远、基础条件差、历史欠账多、周边环境影响大等多方面因素制约，沿边重点地区的经济社会发展与东部沿海地区甚至很多内陆地区相比仍有较大差距，西部的开放水平落后于东部，沿边的开放水平落后于沿海。我国进出口总额沿海地区占比超过80%，近20年来，沿海地区对外贸易年均增速超过20%，几乎是沿边的2倍，我国对外开放总体上呈现出“东强西弱、海强边弱”的状况。人才匮乏、基础设施建设滞后、特色优势产业体系尚未形成、投资贸易便利化水平不高、对外贸易总体规模偏小等突出问题，影响了沿边重点地区辐射带动作用的发挥。

关于满洲里重点开发开放试验区建设情况调研报告-精品文档

关于满洲里重点开发开放试验区建设情况调研报告 满洲里市位于内蒙古呼伦贝尔大草原的西北部，东依大兴安岭、南濒呼伦湖、西临蒙古国、北接俄罗斯。总面积732平方公里，总人口30万。满洲里口岸承担着中俄贸易约70%的陆路运输任务，是我国最大的陆路口岸。1992年满洲里被国务院批准为首批沿边开放城市。2012年，被国家批复为首批国家重点开发开放试验区。此后，自治区研究出台了《关于加快推进满洲里重点开发开放试验区建设的若干意见》（内政发〔2012〕124号），在口岸和通道建设、财税、投融资、产业、土地、公共服务、人才等方面，提出了38条具体支持政策，为满洲里试验区提供了政策红利和发展契机。经过近五年的开发开放、先行先试，满洲里试验区各项建设有序推进，取得了阶段性成果。 一、满洲里试验区取得的成效 （一）体制机制不断创新 1.创新联检联运监管模式。开展“三互”大通关改革，在公路、铁路口岸旅检查验现场实施关检“一机一屏一台”的联合查验模式，“一次申报、一次查验、一次放行”软件平台正式上线运行，并正式启动满洲里公路口岸旅检通道“单一窗口”。2015年6月，海关总署正式批准满洲里市建设多式联运海关监管中心，这是全区及东北地区第一家多式联运监管中心。 2.创新出入境管理模式。2012年，公安部赋予满洲里试验

区异地办照制证权；2013年7月，公安厅出入境XX局,XX局满洲里制证中心正式启用，满洲里率先在全国恢复边境旅游异地办照业务。公安部将边境旅游异地办照审批权、因私出国（境）证件审批权和外国人签证、居留许可审批权下放满洲里市，实现了人员往来便利化。满洲里试验区率先在全国“公铁空”三口岸同时开展落地签证业务。 3.创新土地管理体系。自治区在安排土地计划指标时均向试验区倾斜并实行计划单列，并根据试验区发展实际给予追加。 4.创新工商服务体系。实行“五证合一、一照一码”商事登记制度改革，允许一址多照，继续实行免收注册登记费的优惠政策，深入推进“先照后证”改革。 5.创新金融服务。2015年7月，满洲里卢布现钞使用试点启动实施后，卢布现钞业务正式纳入了中国银行管理体系，极大地便利了俄罗斯居民在中国境内消费、经商，也有力地推动了中俄边境地区贸易和人文往来。满洲里市与光大银行呼和浩特分行开展融资对接，签订投资协议达17亿元，组建满洲里城市发展投资（集团）公司、市中小企业投融资担保服务中心。 （二）互联互通更加便利 1.铁路方面。滨洲铁路电气化改造完成主体项目建设。满洲里―齐齐哈尔客运专线建设项目已列入国家中长期铁路发展规划、内蒙古自治区“十三五”规划、东北振兴三年滚动实施方案（2016-2018年）。推进跨境铁路运输提速增效，满洲里―俄罗