工业用地新政要点一览

完全版：工业用地新政要点一览(转自搜狐产业新区)

《关于优化小企业产业园工业标准厂房分割转让办理流程的通知》，2014年8月

各小企业产业园的工业标准厂房建筑面积原则上不低于1000平方米，鼓励建设多层标准厂房，原则上不少于四层。产业园内生产制造类小微企业租用或购置的通用工业厂房，今后可化整为零分割转让。

小企业产业园单层标准厂房可以分幢、分跨转让，最小单元不小于500平方米;多层标准厂房可以分幢、分层转让，最小单元不小于300平方米。多层标准厂房一般不在同一楼层内分割。

职能部门要按照要求，为企业办理土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、消防设计备案、建设工程施工许可证，直至办理工业标准厂房房屋所有权初始登记。分割测绘不得违反最小分割单元要求。

《关于依法规范科技企业孵化器房屋分割转让有关问题的通知》，2014年1月

孵化器可以分割转让。经各级科技行政主管部门认定的科技企业孵化器，在不改变孵化服务用途的前提下，其孵化器载体房屋符合条件的可以分割转让。

分割后可以申请变性。如分割后涉及规划和土地用途变更的，应按《土地管理法》第26、56条的规定，首先取得建设项目规划变更手续和土地用途变更手续后，方可办理转移登记或抵押登记。

《关于中国(上海)自由贸易综合用地规划和土地管理的试点意见》，2014年8月

明确提出综合用地的概念，鼓励公共服务设施用地、工业用地、仓储物流用地根据业态需求，进行土地混合开发和建筑复合利用，进一步提高土地利用质量和效益。

自贸区内存量用地可以通过补差价的方式转为综合用地。在转让方式选择上，对于主导用途为研发总部类用地、工业用地、仓储物流用地的，其产业项目类用地可以采取带产业项目挂牌出让方式供地，而不用选择“招标、拍卖、挂牌”的方式。

上海新版国有建设用地(工业用地产业项目类)使用权出让合同—2014年7月起执行

最高年限50年变20年。7月1日起，一般产业项目类工业用地出让年限不超过20年，对于有特殊要求的市重点产业项目类工业用地，经有关部门批准后，出让年期可为20-50年。

逾期不开工可收回土地。原则上开工期限不超过交地后6个月，竣工期限不超过交地后24个月，且受让人只能提出一次开工延期申请和竣工延期申请，延期期限均不得超过3个月;对于情节严重的，可以收回土地使用权。

引入履约时间保证金。开工、俊工、投产三个阶级，均设有相应履约保证金。

不得整体、分割转让。土地不得整体或分割转让，房屋不得分幢、分层、分套转让。

变向流转，受让人资格需审查。出资比例结构、项目公司股权结构经出让人同意方可改变。抵押物竞买人资格必须经过规土、产业、园区管理机构等综合认定，抵押权实现时出让人或园区管理机构可以优先购买。

《关于进一步提高本市土地节约集约利用水平的若干意见》，2014年3月

建设用地总规模“零增长”。

上海《临港地区建立特别机制和实行特殊政策的三十条实施政策》,2013年3月

鼓励商务楼宇购买及定制。临港管委会鼓励为设立总部购买或定制商务楼宇，对自用部分的投资额给予10‰至30‰的一次性奖励。

实行工业用地弹性出让。临港地区工业用地实行弹性出让，可分别设定10年、20年、30年、40年、50年的出让年限，出让价格按照相应年限通过评估确定。

项目用地带方案出让。临港地区对工业项目用地可采用带方案出让;对大型城市综合配套、旅游会展、高端养老、文化体育休闲产业和总部经济、行业组织楼宇等重大功能性项目用地，在功能明确、基础设施明确和方案明确的前提下，可采用带方案出让。

上海市规土局关于《规划土地政策支持高新技术产业化，促进经济发展方式转变和产业结构调整若干意见》部分操作口径的通知,2010年

鼓励租赁。鼓励高新技术企业以租赁方式取得国有建设用地使用权。租赁合同期满，经认定符合届时产业导向等条件的，经承租方申请，可优先租赁，重新约定租金标准及支付方式;若承租方提出由租赁转为出让的，可以协议方式出让。

支持企业分割转让节余土地。在满足本企业需要后节余的尚未开发的土地，在不改变土地用途的情况下、符合条件的，可以分割转让给经认定的高新技术产业化和重大产业项目使用：依法登记取得房地产权证书;企业已用土地面积不少于出让总面积的50%，且节余土地满足规划分割条件并可以独立开发。

可以适当突破7%。高新园区(含分园区)和重大产业项目应当合理划分土地使用性质，适当配置必要的配套公共服务设施用地，满足园区内职工的生产生活需要，单个工业项目如需在基地内设置人才公寓、专家楼等配套设施，其用地面积占项目用地总面积的比例可适当突破7%的上限控制。

北京北京政府工作报告

推行工业用地弹性出让和租赁制。

引导孵化器聚集发展。更加注重培育市场化的科技服务组织，引导科技企业孵化器、创新型孵化器集聚发展，为企业创新提供专业化服务。

《北京经济技术开发区加强工业用地管理提高土地节约集约利用水平的实施意见》

缩短出让年限。出让年限一般不高于20年。期限届满时，用地单位若达到入区时承诺的经济指标，仍然正常生产并保持增长态势，可以申请延期使用土地。

代建厂房。由建设方通过出让或直接租赁方式取得工业用地国有建设用地使用权，建设标准厂房或者按照产业要求定制厂房，将厂房出租给入区企业。

直接租赁，期限10年。租赁年限一般为10年。期限届满时，用地单位若达到入区时承诺的经济指标，可申请续租。

有条件转让。申请土地使用权及地上建筑物转让的，由开发区管委会收储，或经开发区管委会批准后转让给符合开发区产业发展规划的入区企业使用。

深圳《前海深港现代服务业合作区土地管理改革创新要点( 2013-2015年)》

实行弹性年期制度，根据产业类型和项目建设情况，约定自用或出售比例，区分自用或出售两种情况，自用部分原则上10年内不得转让，出售部分原则上5年内不得再转让。经前海管理局批准可以转让的，转让方应将一定比例的增值收益上缴前海管理局。

杭州《关于实施“亩产倍增”计划促进土地节约集约利用的若干意见》，2014年4月14

日起施行

招商引资项目联合审查制度。未达到规定标准的项目，一般通过租赁土地或厂房解决，不予安排新增建设用地指标、不单独组织供地。

厂房可分幢、分层转让。鼓励(注意，是鼓励)开发区(园区)建设标准厂房，标准厂房可以分幢、分层转让，中小企业原则上通过标准厂房解决生产用房。

配套用地不得超过7%。工业用地中企业内部行政办公及生活服务设施用地面积不得超过总用地面积的7%、建筑面积不得超过总建筑面积的15%。工业用地容积率不得低于1.2，标准厂房用地容积率不得低于1.8。

最高年限30年。工业用地可以采取“分期分阶段出让”、“先租后让”等方式出让，出让年限原则上按照30年设定，特殊项目经市政府批准后可以按法定最高年限出让。

转让前需通过6年试用期。采取“分期分阶段出让”方式的，首期出让年限为6年，期满经考核评价达标后可以续签剩余24年出让合同;采取“先租后让”方式的，土地成交后可以签订租赁期为6年的土地租赁合同，期满经考核评价达标后，改签出让年限为24年的土地出让合同。

鼓励发展产业用地。对符合杭州市产业发展导向的集团总部、金融办公、科技研发、自用办公等土地，可通过约定自持与销售比例、制定地价修正规则、创新供地方式等措施予以支持。

广州关于征求《广州市关于提高工业用地利用效率的意见》意见

7%、14%、15%。园区配套设施用地面积可占园区总用地面积的15%;单个工业建设项目用地所需行政办公及生活服务设施用地面积不得大于项目总用地面积的7%或建筑面积不得超过工业项目总建筑面积的14%。

严禁建造成套住宅。严禁建设成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心。

《关于土地节约集约利用的实施意见》

探索弹性出让。工业用地可结合产业类型和产业生命周期弹性确定土地出让年限，首期出让年限届满后对项目经营情况和出让合同履行情况进行评估，再视情况有偿续期或收回土地使用权。

五档出让年限。打破现有单一最高50年期出让模式，拓展为10年、20年、30年、40年和50年5种模式，5种模式下将分别设定最低价格标准，使用期为10年的价格相对较低，50年的则价格相对较高。

推广标准厂房模式。推广中小企业供应标准厂房模式，研究工业地产等新型土地利用形态的支持政策。

租赁供应为常态，出让供应为特例。按照不同产业，全面实行“长期租赁、先租后让、租让结合”的土地供应制度。

《临沂市人民政府关于对工业用地实行弹性年期出让的意见》—2013年11月

弹性年期最高不超过20 年。

续期不得超过20年。工业用地出让年期届满的，应根据分期考核评估协议落实情况和市政府出让到期土地处置的有关规定，办理是否准予续期或收回土地的手续。续期年期不得超过20 年。

《中山市工业房地产开发经营管理办法(试行)》意见稿

工业厂房开发实施准入审批。根据征求意见稿，工业房地产开发将实施准入审批。中山市将成立“中山市工业房地产项目联席审批领导小组”，办公室设在市经信局(或规划局)。镇政府(区办事处)组织编写《本镇(区)工业房地产发展规划》，报送市领导小组办公室，由办公室组织召开成员单位联席会议进行评审，评审通过后即获得规划准入资格。

严格控制商品厂房变相成商住用房。严格审核设计图纸，凡工业地产建筑设计图纸，不得有诸如厨房、阳台、烟道等居住功能设计内容(配套用房除外，宿舍不得超过总建筑面积5%)。

建立厂房预售制度，出售面积不得超过七成。商品厂房开发企业预售商品厂房时，必须经市住建部门批准，并领取商品厂房预售许可证。出售厂房建筑面积原则上不得超过总建筑面积的70%。

四川省人民政府关于保障工业用地促进经济发展的若干意见

四川省人民政府关于保障工业用地促进经济发展的若干意见 川府发［2003］28号 各市、州、县人民政府，省级各部门： 为了加快我省新型工业化进程，按照保障供地、集约用地、加强管理的原则，提出如下意见。 一、加强规划调控，统筹安排工业用地 充分发挥土地利用总体规划、城市规划的宏观调控作用，通过规划统筹协调和合理安排工业用地，凡符合国家产业政策、土地和城市规划的工业项目，要保障需要、及时供地；工业发展快的市、县及个别重大建设项目确需调整土地及城市规划的，应依法予以调整，所需耕地占用指标在市、州所辖范围内调剂解决。单独选址的国家和省重点能源、交通等基础设施项目所需耕地占用指标由省调剂解决。各地在安排年度用地计划时，优先保证工业项目用地，年度用地计划不足的，可以申请追加。 二、办好工业园区，工业项目向园区集中 要根据土地和城市规划，通过土地用途分区和城市功能分区合理布局工业园区；立足于使用依法设立园区的存量土地，提高土地利用率和产出率，办好现有园区。 工业园区规划应与区域经济发展相适应，既要相对集中布局，提高

投资密度和产出效益，降低建设成本，又要因地制宜，满足需要，鼓励发展。按照“统一规划，规模适度，周边控制，分期开发，由小到大，逐步扩展”的原则，园区每年向国土资源管理部门预报和衔接工业项目用地计划，并根据项目落实进度依法办理用地手续。对投资量大的重点工业项目，要统筹规划，分期供地，既留有发展余地，又明确留地时限，超期不予保留。留地未用前，不得撂荒。 要分类指导，按照区域经济特色及发展需要合理布局综合工业园区、高新科技园区、专业产业园区等。提倡设区的市在现有依法设立的工业园区中选择基础设施条件好、易于发展工业的区域，由市、区联办工业园区。鼓励市和县联办工业园区。具体办法由各市、州政府确定。 凡是拟新设立或扩大的园区，必须经过国土、城市规划或建设部门审查。所需占用耕地指标由市、州政府在辖区范围内调剂解决，或在工业园区内设立建设用地待置换区，通过土地整理折抵取得。 新建工业项目除特殊原因外，都应在依法设立的工业园区内选址，向园区集中。园区内的配套设施要充分利用现有城镇配套设施，确需安排配套用地的，要集中布局。配套用地中的经营性用地，要按规定实行招标拍卖挂牌出让。园区内安排的净工业用地不得小于园区总面积的65％。严格禁止使用园区内土地搞房地产开发项目。 加强各类工业园区土地的统一管理。园区的土地征用、供应及管理工作必须由市、县国土资源管理部门统一行使，坚决禁止多头供地和管地。 三、提高工业用地的集约化程度

项目政府报建流程(五大证)

项目政府报建流程 1、《国有土地使用权证》 2、《建设用地规划许可证》 3、《建设工程规划许可证》 4、《建筑工程施工许可证》 5、《商品房预售许可证》

1、《国有土地使用权证》 定义和作用 是指经土地使用者申请，由城市各级人民政府颁发的国有土地使用权的法律凭证。 该证主要载明土地使用者名称、土地坐落用途、土地使用权面积、使用年限和范围。证明土地使用者(单位或个人)使用国有土地的法律凭证，受法律保护。 基本介绍 人们通常将购买商品房关注的焦点放在房屋质量及房产所有权证上，而忽略了另一项重要权利，即房产范围内的土地使用权。由于我国实行的是土地公有制，购置房地产时只是取得相应的土地使用权。人们通常对土地使用权问题是漠视的，并想当然地认为土地是房屋的附属，取得了房产的所有权即取得了土地使用权。其实，房产所有权和房产土地使用权之间并无法律上当然的附属关系。如果忽视土地使用权，势必会给住宅地产购置及交易带来风险。 使用年限 按照土地用途不同使用期限也不相同。 最高年限按下列用途确定： 居住用地七十年； 工业用地五十年； 教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年； 商业、旅游、娱乐用地四十年； 综合或者其他用地五十年。 土地使用期限为土地使用权证上的土地使用期限减去该土地已经使用的年限， 剩下的年限就是可以使用的年限，到期后可以申请续期。 取得土地使用权的土地使用者，其使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或者用于其他经济活动，合法权益受国家法律保护。 提交资料（房地产项目） 办理部门：国土局 y土地登记申请书（窗口领取、单位加盖公章） y国有建设用地使用权出让合同 y建设用地批准书（复印件需带原件核对） y国有建设用地使用权出让地块交接书 y出让金发票（复印件需带原件核对） y契税完税证 y土地勘测定界技术报告 y红线图 y出让业务费、交易服务费 y国有建设用地使用权挂牌竞价交易成交确认书（复印+原件） y耕地占用税 y企业法人营业执照 y组织机构代码证 y法人代表身份证（复印件、单位盖章） y法人代表身份证明 y委托办理的需提供委托书及委托人身份证明 y登记所需的其他材料

2021年工业用地项目审批流程

工业用地项目审批流程 欧阳光明（2021.03.07） 在宝泉岭经济技术开发区办理工业用地手续的，需按下列程序办理。 一、用地单位提出用地申请 接件单位：宝泉岭国土资源所 申请用地单位提交材料： 1、农垦宝泉岭分局或上级人民政府有关部门下达的建设项目批准文件； 2、宝泉岭分局城镇规划局出具的规划选址意见书 3、建设项目的平面布置图；建筑面积的核算表 宝泉岭国土资源所对用地单位提交的材料进行审查，经审查，申请用地单位提交的材料齐全且有效之日起3个工作日报宝泉岭国土资源分局主管副局长。 二、用地现场踏查 宝泉岭国土资源分局主管副局长在接到宝泉岭国土资源所申请现场踏查之日起3个工作日，组织有关科室进行现场踏查。 主要查看：1、查看现场，确定选址位置的用地条件，看是否是耕地、是否是基本农田、是否符合宝泉岭农场土地利用总体规划。2、查看宝泉岭城镇地籍调查情况，看用地现场的现状是否符合农垦宝泉岭分局城镇规划局下达的选址面积；3、区分不同情况（是否符合土地利用总体规划、是否占用耕地、是否占用基本农

田），向有关科室、国土资源所下达工作任务。 三、用地预审 接件单位：宝泉岭国土资源所 承办单位：宝泉岭国土资源分局规划利用科 （一）农垦宝泉岭分局批准的建设项目 用地申请单位应提交的材料： 1、建设项目用地预审申请表 2、用地预审申请 3、建设项目立项批准文件 4、建设项目可行性研究报告 5、环评报告 6、补充耕地方案 7、补充耕地的位置图 8、建设项目平面布置图 宝泉岭国土资源所审查用地申请单位应提交的材料，是否齐全有效，齐全有限之日起2个工作日内，组卷报宝泉岭国土资源分局规划利用科。 宝泉岭国土资源分局规划利用科对宝泉岭国土资源所提交的材料审查合格后，2个工作日内报局领导审批，并出具用地预审文件。 （二）省政府及有关部门批准的建设项目 宝泉岭国土资源所按（一）要求组卷上报，宝泉岭国土资源分局规划利用科初审，报局领导审查批准后，报农垦总局国土资源

工业用地项目投资协议通用版

协议编号：YTO-FS-PD214 工业用地项目投资协议通用版 In Order T o Protect Their Own Legal Rights, The Cooperative Parties Negotiate And Reach An Agreement, And Sign Into Documents, So As To Solve Disputes And Achieve The Effect Of Common Interests. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards

工业用地项目投资协议通用版 使用提示：本协议文件可用于合作多方为了保障各自的合法权利，经共同商议并达成协议，签署成为文件资料，实现纠纷解决和达到共同利益效果。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。 甲方：_________ 乙方：_________ _________公司(以下简称甲方)受_________人民政府委托和_________(以下简称已方)本着平等互利原则，经过友好协商，于_________年_________月_________日在_________设立_________项目，达成以下协议： 一、项目概况 本项目兴办_________，生产_________产品。 二、项目投资规模及资金到位： 1、项目总投资：_________万元。 2、注册资本：_________万元。 3、资金到位安排：分二期到位，第一期自签约后三天到位_________万元;第二期在做土地证前按土地评估一次性到位土地征用款、城建配套款和间接用地费用_________万元。 三、项目用地 1、该土地位于，地块面积约为_________亩，具体以土

工业用地项目审批流程

工业用地项目审批流程 在宝泉岭经济技术开发区办理工业用地手续的，需按下列程序办理。 一、用地单位提出用地申请 接件单位：宝泉岭国土资源所 申请用地单位提交材料： 1、农垦宝泉岭分局或上级人民政府有关部门下达的建设项目批准文件； 2、宝泉岭分局城镇规划局出具的规划选址意见书 3、建设项目的平面布置图；建筑面积的核算表 宝泉岭国土资源所对用地单位提交的材料进行审查，经审查，申请用地单位提交的材料齐全且有效之日起3个工作日报宝泉岭国土资源分局主管副局长。 二、用地现场踏查 宝泉岭国土资源分局主管副局长在接到宝泉岭国土资源所申请现场踏查之日起3个工作日，组织有关科室进行现场踏查。 主要查看：1、查看现场，确定选址位置的用地条件，看是否是耕地、是否是基本农田、是否符合宝泉岭农场土地利用总体规划。2、查看宝泉岭城镇地籍调查情况，看用地现场的现状是否符合农垦宝泉岭分局城镇规划局下达的选址面积；3、区分不同情况（是否符合土地利用总体规划、是否占用耕地、是否占用基本农田），向有关科室、国土资源所下达工作任务。 三、用地预审 接件单位：宝泉岭国土资源所 承办单位：宝泉岭国土资源分局规划利用科 （一）农垦宝泉岭分局批准的建设项目 用地申请单位应提交的材料： 1、建设项目用地预审申请表

2、用地预审申请 3、建设项目立项批准文件 4、建设项目可行性研究报告 5、环评报告 6、补充耕地方案 7、补充耕地的位置图 8、建设项目平面布置图 宝泉岭国土资源所审查用地申请单位应提交的材料，是否齐全有效，齐全有限之日起2个工作日内，组卷报宝泉岭国土资源分局规划利用科。 宝泉岭国土资源分局规划利用科对宝泉岭国土资源所提交的材料审查合格后，2个工作日内报局领导审批，并出具用地预审文件。 （二）省政府及有关部门批准的建设项目 宝泉岭国土资源所按（一）要求组卷上报，宝泉岭国土资源分局规划利用科初审，报局领导审查批准后，报农垦总局国土资源局，由农垦总局国土资源局报省国土资源厅。 审批机关：黑龙江省国土资源厅 四、宗地测量 接件单位：宝泉岭国土资源所 承办单位：黑龙江省宝泉岭农垦金土测量有限公司 用地预审通过后，由宝泉岭国土资源所委托黑龙江省宝泉岭农垦金土测量有限公司进行宗地定界、面积的测量。 工作时限：5个工作日 （确定土地使用权人后，由土地使用权人向黑龙江省宝泉岭农垦金土测量有限公司缴纳测量费） 五、农用地转为建设用地 接件单位：宝泉岭国土资源所

上海市工业用地项目投资协议(正式版)

YOUR LOGO 如有logo可在此插入合同书—CONTRACT TEMPLATE— 精诚合作携手共赢 Sincere Cooperation And Win-Win Cooperation

上海市工业用地项目投资协议(正式 版) The Purpose Of This Document Is T o Clarify The Civil Relationship Between The Parties Or Both Parties. After Reaching An Agreement Through Mutual Consultation, This Document Is Hereby Prepared 注意事项：此协议书文件主要为明确当事人或当事双方之间的民事关系，同时保障各自的合法权益，经共同协商达成一致意见后特此编制，文件下载即可修改，可根据实际情况套用。 甲方：_________ 乙方：_________ _________公司(以下简称甲方)受_________人民政府委托和_________(以下简称已方)本着平等互利原则，经过友好协商，于_________年_________月_________日在_________设立_________项目，达成以下协议： 一、项目概况 本项目兴办_________，生产_________产品。 二、项目投资规模及资金到位： 1、项目总投资：_________万元。 2、注册资本：_________万元。

3、资金到位安排：分二期到位，第一期自签约后三天到位_________万元;第二期在做土地证前按土地评估一次性到位土地征用款、城建配套款和间接用地费用_________万元。 三、项目用地 1、该土地位于，地块面积约为_________亩，具体以土管部门宗地图为准。 2、土地价格 甲方出让的土地价格为_________万元/亩(包括土地补偿费、青苗补偿费、安置补偿费)，面积约_________亩，合计人民币_________万元。间接用地补偿价格为每亩_________万元，面积约_________亩，合计约人民币_________万元。 如乙方同国土资源管理部门管理签订合同中土地出让单位高于与甲方的协议单价时，其超出部分在按上述出让单价付清土地款后，由甲方返还乙方。 3、出让土地状况

促进实体经济发展工作方案

促进实体经济发展工作方案 促进实体经济发展工作方案 下面是我们文秘114的小编为大家整理的促进实体经济发展工作方案，请大家参阅！ 为落实《xx省人民政府关于促进经济持续健康较快发展的意见》（xx政〔xx〕x号）和《关于促进经济持续健康较快发展的实施意见》（x政发〔xx〕x号）精神，促进xx区实体经济持续健康发展，激活发展潜力，增强实体经济持续增长动力，特制定本方案。 一、总体目标 以“全市争先进、xx北创一流、全省上台阶”为总目标，主动适应经济发展新常态，着力加强供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”，通过全面摸排、科学调度、精准帮扶，释放实体经济发展新动能，有效支撑我区经济结构调整和产业转型升级，促进经济平稳较 快发展。 二、工作重点 （一）动态掌握经济家底。发挥乡镇街道、村（居）社区两级主体作用，全面摸排辖区市场主体，建立统计台账，为经济发展存量 挖潜提供精准基础数据。 （二）引导个体工商户转型升级。坚持政府推动、多方联动、主体自愿、分步推进的原则，引导个体工商户通过一定努力满足资产、规模等条件，提升发展为企业。 （三）支持小微企业发展壮大。按照“发展一批、培育一批、提 升一批”的工作思路，推进小微企业培育升级为规上工业企业、限上 商贸企业，提升经济发展竞争力。

（四）盘活企业闲置资产。加大低效工业用地清理力度，盘活闲置资源。精准识别“僵尸企业”，科学确定出清方式，2018年底基本 实现“僵尸企业”市场出清。 （五）降低企业生产经营成本。开展降低实体经济企业成本行动，全方位落实省政府结构性减税和普遍性降费政策，切实降低企业制 度性交易、人工、财务、用能用地、物流成本和税费负担。 （六）加大金融扶持力度。加大对实体经济企业信贷投放力度，落实续贷过桥资金支持，深化“4321”政银担合作，稳步推进“税融通”业务开展，促使金融资源向小微企业倾斜，解决小微企业融资难、 融资贵问题。 （七）加强平台载体建设。加快xx经济开发区科创中心、“双创”园区、港航物流园、九龙农产品加工园、三合中小企业园和三塔现 代物流园建设步伐，引导实体企业集聚发展。 三、职责分工 （一）乡镇街道。充实乡镇（街道）经济发展办公室工作力量，负责发展实体经济工作的推进落实；对辖区内各类市场主体进行“地 毯式”摸排，全面建立统计台账；定期上报本地企业发展变化情况； 加强与辖区内实体经济企业的对接、沟通、协调、服务，及时掌握 企业发展中存在的问题并协助解决；营造良好营商环境，帮扶企业、工商户做大做强，负责做好“个转企”“小升规”“小升限”申报工作。 （二）区发改委。负责做好资料汇总、信息通报、月调度会筹备等领导小组办公室日常工作；负责统筹协调各部门工作，指导成立 各专项工作小组，合力解决企业发展中存在问题；负责督查各地各 部门落实领导小组工作部署情况。 （三）区农委。指导各乡镇街道开展农业方面个体户、小微企业的摸排；加大对摸排出的成长性较好、税收潜力较大个体户、小微 企业的指导和扶持；指导帮扶家庭农场、农业合作社等规范经营、 做大做强。

工业用地申请流程(精)

1、高层进行疏通,获得市政府办公厅或其它有权利的机构出让土地的初步意向,这个意向通常以“公文”的纸质形式出现,这个环节非常重要哦,我们公司总裁非常厉害和勤劳,亲自出马跑了一年多终于获得这“尚方宝剑”,多少公司挤破头都没有办法,听说比亚迪都都落空了哦。 下面就是我的工作啦。 2、编制可行性研究报告。即要用这块地做什么的详细报告。内容包括公司介绍、用地项目建设背景、优势与风险、市场分析和预测、财务预算(投资总额、资金筹措方案、设备资金、原材料资金、人力资金、财务相关的数据分析、项目土建方案、人员配置方案、环境保护方案等等。 这其中涉及很多专业的内容,比如财务和土建,我负责其中不太专业的部分,其它的就到别的部门搜集资料然后再整合在一起。一份详细的可研报告大概有50-70页,编制时间为一个月左右,因为很多细节需要和上面协商沟通好,千万不能乱写哦,因为可研对后期报建是非常非常重要的。 3、到规划局申请〈建设项目选址意见书〉。提报的主要材料包括:可研报告、申请书、申请表(规划局官方网站可以下载、政府初步意向公文、还有其它一些基本材料(包括:企业营业执照、法定代表人证明书、授权委托书、法定代表人身份证、受委托人身份证,均盖公司公章。 4、到发展和改革局申请〈前期计划立项〉。主要材料包括:从发改局官方下载的申报软件、选址意见书〈就是上一步中规划局出具的意见、项目建议书(把可研报告稍微删减一下就好、投资估算书、投资意向书(公司决定投资这个项目的一个决议文件、其它的基本材料等等。 5、到国土局申请〈用地预审〉。主要材料包括:发改局的立项批文、规划局的选址意见、办公厅的初步意见、申请表、申请书、基本材料等等。 6、到环保局申请〈环境影响评价〉。这个是最麻烦的,卡的很严,污染严重的是绝对不可能获得批准的,幸好我们生产的是百分之百绿色电池。材料包括:前面左右

工厂建设政府审批流程

厂房建设政府审批流程 建设厂房一般分为三个阶段： 一、项目前期立项审批阶段 一、环保审批 1. 办理机关：市环境保护局 2. 工作时限：材料齐全、合格，需提交环境影响评价报告书的60日完成审批；报告表的30日完成审批；登记表的15天完成审批。3、办理程序 （1）、市环保局受理； （2）联系具有国家资质的环评单位出具环评报告； （3）、送达审批文件； （4）市局审批。 4、提交材料要求： （1）、建设项目环境影响评价文件报批申请书1份（市环保局工作人员告知已不需提供）； （2）、编制环境影响报告书的建设项目，报送环境影响报告书一式8份；编制环境影响报告表的建设项目，报送环境影响报告表3份，同时报送辖区环保部门的预审意见；编制环境影响登记表的建设项目，报送环境影响登记表3份； （3）、涉及二氧化硫和化学需氧量排放的项目，必须提交总量批复文件； （4）、备案制项目提交备案文件，审批制和核准制的工业项目提交符合产业政策和地区规划的支持性文件，审批制和核准制的非工业项目

提交符合区域规划的支持性文件。 注：待领取环保局批复后，持该批复到发改委完成项目核准手续 二、用地审批 办理机关：市国土资源局 （一）用地预审 办理时限：材料齐备、合格10个工作日 办理程序：受理--→审核--→出具预审或初审意见。 发改委核准项目用地预审所需资料 1、要求对发改委核准项目用地预审报告（原件1份，原件核查）； 2、项目立项文件、可行性研究报告和项目初步设计（原件2份）； 3、标注建设项目用地范围的1∶1000或1∶500地形图电子版和纸质图（原件2份）（文件格式为dwg）； 4、土地利用现状图及地类分类情况说明（原件2份）；（国土局内部科室提供）。 （二）用地报批 办理程序：申请并提交材料、审核并编制报件、局级审查上报、报市政府批准、报省厅、缴费、省政府批复。 办理时限：材料备齐即报。 分批次建设项目用地报批窗口受理所需材料 1、法人资格证明(营业执照和法人代码证的复印件2份，原件检查)； 2、法定代表人证明(身份证复印件2份原件检查)； 3、法定代表人身份证明(复印件份) 4、授权委托书(原件1份)； 5、受委托人身份证明(复印件1份,原件核查)；

【精选】项目投资合同四篇

【精选】项目投资合同四篇 项目投资合同四篇 在人们越来越相信法律的社会中，合同的使用频率呈上升趋势，签订合同也是非常有必要的行为。那么问题来了，到底应如何拟定合同呢？以下是小编收集整理的项目投资合同4篇，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。 项目投资合同篇1 甲方:（项目方） 乙方:（投资方） 根据《中华人民共和国合同法》和国家及地方相关法律、法规，甲、乙双方经友好协商,本着平等、自愿、互惠的原则，就乙方在_____经济开发区投资建设工业项目，订立本合同，双方共同遵守。 一、投资项目名称、内容 1、项目名称： 2、项目内容： 二、投资总额及用地面积

1、乙方总投资_____万元，其中固定资产投入_____万元(包括土地出让金、厂房投资、设备投资),注册资本_____万元。所需资金由乙方自筹。 2、乙方项目用地面积_____亩(以实际丈量为准)，自甲方交付土地之日起，_______月内完成全部投资。 三、土地使用权的用途、性质、价格、四至范围、付款方式 1、用途：乙方在_____经济开发区内土地使用权的用途为工业用地。 2、性质：土地使用权的性质为国有出让土地，使用年限为_____年，严格按招标、拍卖、挂牌出让方式取得。 3、价格： _____万元/亩。 4、四至范围：甲方在_____经济开发区内提供“五通一平”土地，地块编号_____，出让给乙方，东至_____，南至_____，西至_____，北至_____。“五通一平”标准：供电线路、供水主干管道、排污干管、电信、主干道路架（铺）设至围墙外；场地平整按开发区规划就地平整。 6、付款方式：乙方在本合同签订后_____日内向甲方交纳土地出让标准价格的_____%作为土地订金，乙方在甲方交付土地时交纳土地出让标准价格的50%，余款在乙方依照国家有关规定办理国有土地出让手续时一次性付清（土地订金可折抵出让金）。 7、该宗地《国有土地使用权出让合同》，由乙方与甲方所属地国土资源局依据有关规定另行签订。 四、甲、乙双方的权利与义务

《工业项目建设用地控制指标》国土资发〔2008〕24号

关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标》的通知 国土资发〔2008〕24号 各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局： 为全面贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）和《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号），加强工业项目建设用地管理，促进节约集约用地，国土资源部对2004年发布的《工业项目建设用地控制指标（试行）》进行了修订。现将修订后的《工业项目建设用地控制指标》（以下简称《控制指标》）发布，请认真贯彻实施。 一、各级国土资源管理部门要严格执行《控制指标》与相关工程项目建设用地指标。不符合《控制指标》要求的工业项目，不予供地或对项目用地面积予以核减。对因生产安全等有特殊要求确需突破《控制指标》的，应当根据有关规定，结合项目实际进行充分论证，确属合理的，方可批准供地，并将项目用地的批准文件、土地使用合同等相关法律文书报省（区、市）国土资源管理部门备案。 二、编制工业项目供地文件和签订用地合同时，必须明确约定投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等土地利用控制性指标要求及相关违约责任。 三、省（区、市）国土资源管理部门要切实加强对《控制指标》实施情况的监督管理。要根据本地区实际，在符合《控制指标》要求

的前提下，制定或调整本地区的工业项目建设用地控制指标，并报部备案。要加强对工业用地利用状况的评价与分析，总结典型经验，加大宣传推广的工作力度，大力推进工业用地节约集约利用。 四、部将根据社会经济发展、技术进步、节约集约用地要求和《控制指标》实施情况，适时修订《控制指标》。 本《控制指标》发布实施后，《工业项目建设用地控制指标（试行）》（国土资发〔2004〕232号）停止执行。 二〇〇八年一月三十一日

工业项目报建手续流程

一、立项审批 1 、项目立项申请报告书（原件一份） 2 、项目建议书或项目可行性研究报告（一份） 3 、建设用地的权属文件或建设项目用地预审意见书（一份） 4 、项目建设投资概算（一份） 5 、银信部门出示的资金证明（原件一份） 6 、企业法人营业执照副本（复印件一份）；（房地产项目需提供资质证明一份） 7 、项目地形图（一份） 8 、有关职能部门的意见。 二、规划设计 1 、由市规划局根据城市总体规划和立项文件核发勘察设计红线，提供规划设计条件。 2 、建筑设计分为三个阶段，即方案设计、初步设计和施工设计。 3 、市城建局负责联系市有关部门对初步设计进行会审批复。 三、建设工程报建 （一）建设工程报建，首先要提供如下资料到建委办理登记手续。 1 、计划部门核发的《固定资产投资许可证》或主管部门批准的计划任务书； 2 、规划部门核发的《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》； 3 、国土部门核发的《国有土地使用证》； 4 、符合项目设计资格设计单位设计的施工图纸和施工图设计文件审查批准书； 5 、人防办核发的《人民防空工程建设许可证》； 6 、消防部门核发的《建筑工程消防设计审核意见书》； 7 、防雷设施检测所核发的《防雷设施设计审核书》； 8 、地震办公室核发的《抗震设防审核意见书》； 9 、建设资金证明； 10 、工程预算书和造价部门核发的《建设工程类别核定书》； 11 、法律、法规规定的其他资料。

（二）公开招标的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。 1 、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明； 2 、建设工程施工公开招标申请表； 3 、建设工程监理公开招标申请表。 （三）邀请招标的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。 1 、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明； 2 、建设工程施工邀请招标审批表； 3 、建设工程监理邀请招标审批表； 4 、工商部门签发的私营企业证明； 5 、法人营业执照； 6 、其他申请邀请招标理由证明。 （四）直接发包的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。 1 、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明； 2 、建设单位申请安排建设工程施工单位报告； 3 、建设单位申请安排建设工程监理单位报告； 4 、工商部门签发的私营企业证明； 5 、法人营业执照； 6 、建设工程直接发包审批表。 （五）办理建设工程质量监督，要提供如下资料到质监站办理手续。 1 、《规划许可证》； 2 、工程施工中标通知书或工程施工发包审批表； 3 、工程监理中标通知书或工程监理发包审批表； 4 、施工合同及其单位资质证书复印件； 5 、监理合同及其单位资质证书复印件； 6 、施工图设计文件审查批准书； 7 、建设工程质量监督申请表； 8 、法律、法规规定的其他资料。

工业用地供地流程审批稿

工业用地供地流程 YKK standardization office【 YKK5AB- YKK08- YKK2C- YKK18】

一、工业项目（土地储备阶段）审批流程 工业项目经县经委立项后，即向规土局办理如下事项： 1、控制性详细规划（控规） 根据区域总体规划，土地储备机构（工业园区）委托有资质的城乡规划设计院做好项目控制性详细规划，经局征询有关部门相关意见调整后上报市局。 2、规划选址意见书 控规经市局批准后，由土地储备机构（工业园区）向规土局申请规划选址意见书，办结时限为20个工作日。 3、土地勘测定界测绘 规划选址决定后，由土地储备机构（工业园区）向土地测绘中心办理土地勘测定界测绘，由测绘中心出具土地勘测定界测绘报告书，承诺办结时限为15个工作日。 4、土地预审 土地预审的审核内容主要是项目是否符合土地利用总体规划和行业标准，并作为后续办理的主要依据（包括发改委的工程可行性研究），承诺办结时限为5天。 5、规划许可证 在办好发改委的工程可行性研究报告后，可向规土局申请办理建设用地规划许可证，承诺办结时限为10个工作日。 6、征前公告 由建设用地事务所负责，法定时限为10天。 7、农用地转用手续 项目涉及农用地转用手续的，由规土局编制“一书四方案”报市局，办理农转用征收报批手续。（建设项目“一书四方案”指建设项目用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案。）（30个工作日） 8、征地包干 市局农转用手续办理后，由建设用地事务所负责办理征地包干，完成“二公告一登记”的时限为45天，其中征地方案公告为10天，公告为30天，上述时限为市局规定的法定时限，5天为办理二个公告的间隙准备时间。在此还包括办理好养吸劳等相关事项。

工业用地项目投资协议(标准版)

Both parties jointly acknowledge and abide by their responsibilities and obligations and reach an agreed result. 甲方：___________________ 乙方：___________________ 时间：___________________ 工业用地项目投资协议

编号：FS-DY-20121 工业用地项目投资协议 甲方：_____ 乙方：_____ _____公司（以下简称甲方）受_____人民政府委托和_____（以下简称已方）本着平等互利原则，经过友好协商，于_____年_____月_____日在_____设立_____项目，达成以下协议： 一、项目概况 本项目兴办_____，生产_____产品。 二、项目投资规模及资金到位： 1、项目总投资：_____万元。 2、注册资本：_____万元。 3、资金到位安排：分二期到位，第一期自签约后三天到位_____万元；第二期在做土地证前按土地评估一次性到位土地征用款、城建配套款和间接用地费用_____万元。

三、项目用地 1、该土地位于，地块面积约为_____亩，具体以土管部门宗地图为准。 2、土地价格 甲方出让的土地价格为_____万元/亩（包括土地补偿费、青苗补偿费、安置补偿费），面积约_____亩，合计人民币_____万元。间接用地补偿价格为每亩_____万元，面积约_____亩，合计约人民币_____万元。 如乙方同国土资源管理部门管理签订合同中土地出让单位高于与甲方的协议单价时，其超出部分在按上述出让单价付清土地款后，由甲方返还乙方。 3、出让土地状况 甲方提供出让的土地性质为工业用地，使用年限为50年，提供的配套设施为：道路、通水、通电、通信、排水。 4、付款办法 乙方应在签定本协议后3天内支付给甲方_____万元，余款在乙方领取土地证前全部付清。 四、优惠政策

政府投资与经济增长的关系及政府投资如何促进经济增长

政府投资与经济增长的关系及政府投资如何促进经济增长 对于国民经济中的基础产业、基础设施和社会事务等项目来说，由于这些行业或部门一般具有投资规模大、投资回收期长、风险大等特点，在市场经济条件下，如果单纯依靠市场机制配置资源，往往难以达到有效率的供给水平，出现所谓的“市场失灵”。这在客观上要求政府介入，通过公共投资的方式配置资源，实现资源在各产业部门间的均衡配置，提高使用效率。所以从性质上讲，公共投资是弥补市场失灵的产物和有效手段。 政府公共投资虽然主要投向农业等基础产业和交通运输、机场、港口、桥梁、通讯、给水工程等基础设施，但基础设施与基础产业是经济系统的关键组成部分，该领域的投资与资本形成在经济增长过程中起着举足轻重的作用,并直接影响着经济各领域资源配置的效率水平，从而制约着经济增长。 公共物质资本投资与经济增长之间存在着一种长期的均衡关系，并且，两者的驱动机制更多地表现为公共投资对国内生产总值的拉动作用。另一方面，政府对教育文化、医疗卫生、科技研发等的支出，增加了经济中的人力资本存量，通过全要素生产率及外部效应等提高了对经济增长的贡献力。 答：政府投资范围原则上应当主要包括如下领域： 第一类，具有非竞争性和非排他性的纯公共产品，如国防、司法、行政、邮政、防灾救灾、卫生防疫、大江大河治理、重大科研计划、消防、公共博物馆和图书馆等，政府部门的直接投资是这类产品的唯一供给方式。政府直接投资上述领域，并不意味着此类公共产品的全部投资与运营责任都需要政府部门承担。上述产品与服务领域仍然可以作更为细致的分类，将竞争性业务与普遍服务性业务分业经营。政府投资与补贴只负责保障提供普遍服务。政府也可以借助市场组织和社会组织的优势与能力，来生产这些公共产品。 第二类，带有显著外部收益、能够创造社会公平的准公共产品和服务，如高速公路、城市道路、基础教育、公共医疗卫生、公有住房、社会福利、环境保护等。这些领域可以是政府投资的范围，也可通过政府补贴和特许权经营引入非营利组织和企业投资经营。政府介入程度的高低取决于政府的财力及经营的效率，在政府财力有限和经营效率低下的情况下，完全可以借助社会及市场的力量。但是，社会化及市场化的范围和程度要有明确的限制，同时，要对社会化和市场化提供的公共产品及服务(准公共产品及服务)进行科学的规划、组织，并实行严格的监管和控制。当政府财力充裕的时候，政府部门应当在具有显著外部效应(如城市道路、基础教育、公共卫生)的领域发挥更大的作用。 第三类，以电力、铁路、电信、地铁、供水、污水处理、垃圾处理、广播电影电视等为代表的自然垄断产品。这些产品和服务或具有排他性，或具有竞争性，存在着超额需求，消费者愿意直接付费，这就为社会资本通过市场供给提供了现实可能性。这些产品和服务的市场供给形式可以有两种。其一，社会资本的完全供给，即公共产品的投资、生产以及运营由私人单独完成，私人通过收费的方式向消费者收取费用；其二，社会资本与政府的联合供给，政府对私人提供一定的补贴和优惠政策，或政府根据合同进行采购。此类产品和服务必须实施政府管制，包括价格管制和市场准入管制，以避免由于企业拥有市场垄断地位，或因厂商盲目竞争而导致资源配置效率的损失。 在我国社会主义市场经济体制建立和完善阶段，发达地区、欠发达地区和不发达地区的市

工业用地审批流程

前期准备工作：企业审批不是直接拿张支票到公司注册登记部门或到开发 区和经济园区管理委员会直接办理就可以的，而是要准备好一整套申请资料， 大致上需要投资企业的执照、银行出具的资信证明、可行性研究报告、企业设 立申请报告、公司章程、董事监事任命书等。（当这些资料都准备齐全后就可 以提交审批了，后面的过程是真正考验一个人的耐力和决心的。） 各流程详细说明： 各步骤说明及注意事项： 1、多部门联席会议讨论项目：有些开发区或经济园区是主任办公会议或其他 形式，这个会议主要是涉及企业日后投资密度、外资比例、实收资本、鼓励行业、容积率、产出效能、社会效益等相关的管理部门派人参加，集体讨论项目 的可行性，所以可行性研究报告是十分重要的。这是一个比较公开的讨论过程，尽管可能存在某个领导的个人意思，但是要想在会议上通过项目还是要靠实力 和内容的。这是前期审批的最关键一步。一份好的可行性报告可让你事半功倍；前期审批的最关键一步。 2、招商局审批：一旦多部门联席会议通过项目的论证，接下来开始办理审批 手续，审批时间长短不一，短则几天，长则数月。 3、工商登记手续：取得招商局批复后就可以带齐其他资料去工商部门办理登 记手续了，一般资料齐全后再3～5个工作日后可以取得营业执照，但是现实情况基本要1个月左右的时间，因为基本上所有企业起草的章程都不会符合工商 局的要求，都需要来回修改数次，如果设计经营范围的修改，则需要到招商局 重新取得批文或批复（一般数天），领取的营业执照中注册资本项标明实收资 本为零。章程必须规范，以免造成不必要的时间浪费。 4、国地税和银行开户：这两步办理的手续相对简单，但是选择开户银行一定 要谨慎，因为日后涉及到位资金开户银行的选择要谨慎 5、实收资本到位和验资：按照审批时批文的要求，领取营业执照后3个月内 要将首期资金到位，一旦资金到了银行的资本金账户后，要请会计师事务所出 具验资报告，凭验资报告要申请新的营业执照，换发执照中注册资本项中实收 资本为验资报告所标金额。 6、外汇结汇和预付保证金：汇到资本金账户的资金为外币，不可以在中国国 内直接使用，所以要兑换为人民币，由于我们国家实行外汇管制，所以外币结 汇要外汇管理局许可后方可进行，一般银行会协助办理，但不是每个银行都能 办好的，结汇成人民币后其中部分要预付土地招拍挂的保证金。

工业用地项目投资合同协议书修订稿

工业用地项目投资合同 协议书 WEIHUA system office room 【WEIHUA 16H-WEIHUA WEIHUA8Q8-

工业用地项目投资合同 甲方：温州经济技术开发区管委会 乙方: 根据《中华人民共和国合同法》和《温州市市区国有工业用地招标拍卖挂牌实施意见》，在乙方通过招标拍卖挂牌方式取得甲方辖区范围内的工业国有建设用地使用权后，乙方以及乙方在该工业用地上实施的工业投资项目包括该工业项目的建设、投产、达产等方面，甲乙双方本着友好协商的原则，约定如下： 一、项目基本内容 （一）项目名称 乙方实施的工业投资项目名称： （二）股东股权 乙方的股东构成及股权比例： （三）项目用地 乙方项目用地位于 净用地面积平方米 （四）主要产品及产量 项目主要产品： 年产量： （五）投入产出

项目固定资产投资：万元 投资强度：万元/亩 注册资本：万元/亩（外资项目注册资本：万美元/亩） 项目达产后年产值：1000万元/亩（含）以上（与甲方另有约定的按其约定） 项目达产后年税费：40万元/亩（含）以上（与甲方另有约定的按其约定） （六）建设规模 项目总建筑面积：平方米 其中生产用房面积：平方米 （七）实施期限 项目总建设期：个月 其中土建建设期：个月 设备安装调试期：个月 二、项目建设 （一）乙方项目用地的土地利用指标按甲方所属的规划建设局出具的规划设计条件通知书的要求严格执行。 （二）乙方为非分期/分期建设项目应按以下第项进行。 1、乙方总建筑面积5万平方米（含）以内的工业投资项目必须一次建成，不能分期建设。

2、乙方总建筑面积超过5万平方米的工业投资项目可以分期建设，分期一般不得超过二期，其中第一期建设规模占总建设规模的60%以上，第一期形成的产能占全部产能的60%以上。需要分期建设的工业投资项目必须在项目可行性报告中予以明确，未在项目可行性报告中予以明确的，乙方无权申请分期建设。 （三）乙方遵循以下进场施工、土建工程竣工、完成设备调试并投入试生产的时限要求： 乙方在签定土地出让合同之日起6个月内进场施工，进场施工起始时间以乙方领取施工许可证之日为准； 乙方在签定土地出让合同之日起24个月内土建工程竣工，土建竣工时间以土建工程竣工验收会议之日为准： 乙方在签定土地出让合同之日起30个月内完成设备安装调试并投入试生产，试生产开始日期以招商局、经济发展局和环保局联合确认为准。乙方在项目投入试生产前应提前3个工作日通知甲方所属的招商局、经济发展局和环保局，由招商局、经济发展局和环保局认定后方可投入试生产； 分期建设的工业投资项目从签定土地出让合同之日起到最后一期设备安装调试完成投入试生产之日止不得超过48个月。 （四）乙方投资项目到位的设备应与项目可行性报告中列明的设备清单相符。乙方调整设备清单须提前2个月向招商局提

《全国工业用地出让最低价标准》解读

国土部权威解读:《全国工业用地出让最低价标准》 一、为什么要制订全国统一的工业用地出让最低价标准？ 一些地方在招商引资中竞相压低地价甚至以零地价、低于成本出让工业用地是当前土地管理与调控中存在的一个突出问题，危害十分严重。一是工业用地低成本过度扩张，助长了大量低水平重复建设，影响了中央宏观调控政策的有效实施。二是地区之间竞相压价搞恶性竞争，破坏了公开公平、竞争有序的市场环境，造成了新的区域不平衡，影响了区域协调发展。三是由于土地出让的价格远低于其实际成本，国有土地所有者权益没有得到应有体现，造成了国有土地资产大量流失。四是由于土地取得成本低，一些企业圈占大量土地，建花园式工厂，造成了土地资源的低效利用和闲臵浪费。五是损害了农民的土地财产权益。地方政府低价出让土地往往是以压低拖欠征地补偿费，牺牲农民利益为代价的，其结果是直接侵犯了农民合法的土地财产权益。 要从根本上解决这个长期困扰土地管理工作的突出问题，必须坚持以全面落实科学发展观为指导，按照促进社会经济全面、协调、可持续发展的要求，理顺工业用地的价格形成机制，使工业用地价格能充分反映市场供求状况和资源稀缺程度，更大程度上发挥市场配臵土地资源的基础性作用，针对当前工业用地的供求状况，合理制订工业用地出让价格的最低控制标准是推进工业用地市场化配臵的重要基础。为此，2004年国务院下发的《关于深化改革严格土地管理的决定》中明确规定，“禁止非法压低地价招商”，“各省、自治区、直辖

市人民政府要依照基准地价制定并公布协议出让最低价标准，协议出让土地除必须严格执行规定程序外，出让价格不得低于最低价标准。”但是各地在执行这一政策时都怕提高本地地价影响招商引资，因此有的省份在制订最低价标准时不是互相攀高，而是相互比低，有的迟迟不公布，影响了政策的执行效果。 为此，今年8月31日，《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发…2006?31号，以下简称国发31号文件）中明确提出，国家要根据土地等级、区域土地利用政策等，统一制订并公布各地的工业用地出让最低价标准，建立工业用地出让最低价标准统一公布制度，而且规定工业用地必须采取招标拍卖挂牌方式出让，其出让价格不得低于公布的最低价标准。为贯彻落实31号文件精神，我部组织制订了《全国工业用地出让最低价标准》（以下简称《标准》），下发了《关于发布实施<全国工业用地出让最低价标准>的通知》（以下简称《通知》），对《标准》的有关实施政策做出了一系列明确规定。 二、《标准》的实施有什么意义和作用？ 《标准》的发布实施，是贯彻落实国发…2006?31号文件精神，加强工业用地调控的一项重大政策，是国家运用土地价格手段参与宏观调控的重要举措，对有效抑制工业用地的低成本扩张，维护公开公平公正的土地市场秩序，推进区域协调发展，保障土地所有者合法权益，促进土地的节约集约利用具有重大意义，而且对于“以工补农、以城促乡、城乡统筹”的和谐社会的建立具有深远影响。具体而言，《标准》将在以下四个方面发挥重大作用。