城市拆迁安置中弱势群体安置难点初探
城市拆迁安置中弱势群体安置难点
初探
城市拆迁安置中弱势群体安置难点初探2007-02-02 23:04:33城市拆迁安置工作历来是城市建设中的难题，不仅是经济欠发达国家难以解决，就是经济发达国家也没有解决的良方。由拆迁安置而引发的社会矛盾层出不穷，处理这些矛盾占据了政府部门大量的精力，特别是城市贫困家庭因拆迁安置而造成的家庭矛盾以及由家庭矛盾激化成为的社会矛盾，成为社会不安定因素的隐患。下关区经济和城市建设与中心城区相比较为落后，老城区多、棚户区多、城市改造任务面广量大。作为老城区，下关地处南京市的西北部，大部份属沿江地带，土地级别低，拆迁补偿少，加上下
关居民收入低，贫困人口所占比例大，且多居住在老城区、棚户区，所住房屋多数为私有房屋以及为数众多的违法建筑，房小人多是普遍的现象。近几年来，区委区政府为加快城市建设，克服重重困难，在拆迁安置上投入了大量的人力物力，完成了建宁路西延，惠民大道一期、二期、三期工程，狮子山风观带等工程建设和城北污水处理厂工程的拆迁安置。特别是近期完成的小桃园风观带的拆迁安置中，拆迁部门与被拆迁人的矛盾尤为突出，表现在以下四个方面：第一、省市拆迁政策不配套，弱势群体利益得不到保证
小桃园地块位于下关区的中心地带，属棚户区，绝大多数居民是文革后期下放回宁人员，居住环境差，很多住户没有两证，违法建筑众多，居民收入低。有的居民仅靠出租违法建筑的收入养家糊口。拆迁开始后，居民们对拆迁部门依据《南京市城市房屋拆迁管理办法》（市政府第号令）不理解，强烈要求
拆迁部门按照江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过的《江苏省城市房屋拆迁管理条例》执行，该条例与市政府号令相比，在被拆迁房屋区位基准价、被拆迁房屋的用途、房屋建筑面积等认定上都有新的规定，而《南京市城市房屋拆迁管理办法》没能及时修改，在事关被拆迁人利益的区位基准价、房屋建筑面积的认定上，省里的拆迁条例明显优于市里的管理办法，如省条例规定“房屋建筑面积小于土地使用面积的，区位补偿面积应当按照土地使用面积计算”，土地使用面积大于建筑面积的部份每平方米补偿元。而市里的管理办法规定“被拆迁房屋的建筑面积以所有权证或其他合法房产凭证的记载为准”，对土地面积大于建筑面积的没有任何补偿，这对于老城区有院落的住户，尤其是贫困家庭来说，是难以接受的，无疑这将让他们损失相当可观的补偿款。为此，被拆迁人多次聚众到市政府上访，要求按照省条例执行，给拆迁
工作带来很大影响。
第二、拆迁补偿标准低，被拆迁人购房非常困难
下关区虽说是老城区，但地处城西北，土地级别低。小桃园地块有山有水，风景优美，与鼓楼区仅一墙之隔，但只属于五级地，被拆迁户所得到的每平方米补偿款与周边商品房价格相差元至元，与二手房的价格也相差元左右，被拆迁人购房困难。省条例规定“县级以上人民政府每年应当公布区位基准价，并根据市场情况进行调整”。市里的管理办法是年月颁布实施，依据的区位基准价是年的。近两年来全市房价涨幅非常大，仅小桃园附近商品房价格就由多元平方米上涨到多元平方米；二手房价格也上涨到多元平方米。而按照号令补偿，小桃园地块拆迁户每平方米平均得到的补偿款仅多元，以此补偿款不用说购买商品房，就连二手房也买不起。更何况从前靠出租房屋收入维持生活的贫困户，不仅失去了生活的部份来源，还要掏出
大笔钱去购买住房，的确很困难，经济压力可想而知。特别是产权共有的拆迁户，所得补偿款经析产后，每户所得仅二、三万元。最典型是一户名叫葛桂兰的拆迁户，一个产权证，九人共有，析产后每人只得二万余元，就连使用权的单室间也买不起。
第三、经济适用房门槛过高，很多贫困户可望而不可及
作为对贫困家庭拆迁安置补偿的救济途径，南京市的经济适用房购房门槛过高，把为数众多的贫困家庭拒之门外，使他们难园购房梦。南京市规定的被拆迁住房困难户购（租）经济适用房申请条件为，获得货币补偿金额万元以下、人均收入在全市上年度平均收入标准以下、同一户籍家庭成员无他处住房等。这样一来，补偿款在万以上的贫困户，就不能购（租）经济适用房。同时，经济适用房地处偏僻，套型也不合理，难以符合“分得开，住得下”的基本要求。有一个贫困拆迁户，夫妻双方均是离异
后重新组成家庭的，并各带一儿和一女，都到了分房而睡的年龄，拆迁后购得的经济适用房平方米，两室一厅，一家人难以分开居住，生活多有不便。
第四、违法建筑已成为贫困家庭的部份生活来源，拆迁将使一些家庭生活更加贫困
下关区的老城区和棚户区，是贫困人群相对比较集中的地方，也是违法建筑的重灾区。有一些居民确实因为家中人口多、住房紧张而搭建了违法建筑，以解居住困难的燃眉之急。但其中不乏有借违法建筑出租，以补贴家庭生活开支的住户。相当一部份下岗、失业人员家庭，将违法建筑出租的收入作为家庭生活的重要来源。拆迁后给这些家庭必然造成生活来源的减少。加之因是违法建筑，拆迁安置中只能给予少量补偿，数额有限，不仅生活失去了保障，拆迁后所得补偿款也买不起住房，他们对拆迁的抵触情绪最为激烈，聚众闹事，带头上访，影响很坏。小桃园有一姓赵的
被拆迁人，家中两证齐全的房屋只有平方米，违法建筑有三大间，拆迁前每月房租收入达元。拆迁开始后，赵某抵触情绪很大，挑头闹事，严重影响了拆迁工作的进行。为保证小桃园风观带建设的正常进行，区政府在多次说服动员无效的情况下，不得已对赵某的住房依法进行了强制拆迁。
上述在小桃园地块拆迁安置中存在的贫困群体安置难问题，还将在即将开发的下关区宝善新区的拆迁安置中反映出来。如何解决城市建设中贫困户的拆迁安置问题，是我们迫切需要研究并给予解决的。这个问题解决的好坏，直接关系到城市现代建设的进程，关系到改善城市环境与提高人民群众生活水平的同步发展，最终体现区委、区政府学习实践“三个代表”的实际行动和具体措施。
经过小桃园地块的拆迁安置实践，下关区也在积极探索解决贫困家庭拆迁安置中实际困难的办法与措施，确保城
市建设顺利进行的同时，也要保证城市中相当数量的贫困家庭，在拆迁安置中能“居者有其屋”，并且在居住条件、居住环境上得到应有的改善，同时还要保证拆迁居民的生活水平相应提高。
目前，下关区贫困家庭相对集中的片区还有宝善街、方家营、东炮台、水关桥、孙家洼等片区。这些片区地处偏僻，土地级别低，居民收入普通不高。随着城市建设的发展，这些片区的拆迁有的就在眼前，有的为期不远，迫切需要我们未雨绸缪，尽早做好规划，研究制定方案，打好拆迁安置工作的有准备之战。
首先，要开展对全区老城区和棚户区的待拆迁房屋的调查。结合城市房屋产权登记、常住人口登记以及人口普查等工作，认真做好待拆迁地区居民的房屋状况的调查，把居民的住房面积、房屋结构、家庭人口构成、经济收入状况、违法建筑等情况摸清楚。要将表面上家庭住房困难，但在别处还另有住房屋的
住户调查清楚，把真住房困难户与假困难户区分开来，区别对待；要将贫困家庭的违法建筑的面积、年限、用途等情况调查清楚，统一研究处理方案，减少矛盾的发生；对成套住房的“两证”情况进行调查，一般情况下，一套住房只能有一个产权证，避免一套住房有多个产权证的事件再出现。因为我们在拆迁中，曾发现一套住房有九个产权证的怪事。
第二、要加大拆除老城区和棚户区违法建筑的执法力度。结合老城改造和环境整治，分批分期拆除一些群众反映强烈、严重影响市容的违法建筑；对家庭生活并不困难，利用违法建筑出租谋利，并造成周边环境脏、乱、差，群众意见大的住户，要对其违法建筑坚决拆除；对新建违法建筑要发现一例查处一例，不能采取罚款处罚，保留使用的做法，必须坚决拆除；规划审批部门要严把私人建房、房屋改造、房屋扩建的审批关，对上述事项的申请人的家庭住房情况、家庭人口构成、人均居住面积、
别处有无住房等事项要一一查清，并听取四邻的意见，慎重审批。坚决杜绝批人情房、关系房，一有发现要严肃查处。
第三、采取积极措施，有效解决贫困家庭拆迁购房难问题
下关区老城区和棚户区的住户，很多是几十年的住户，延续了数代人，不愿改变现有的生活环境和习惯，对几十年结下的邻里感情、亲朋友情难以割舍。一些贫困户符合经济适用房购买条件的，也很不情愿远离下关到栖霞、雨花等偏远地区购房。而下关区目前已没有经济适用房供应，更没有廉租房屋提供，很难满足这部份贫困拆迁居民的需要。因此，下关区将采取措施，积极向市政府申请经济适用房和廉租房建设项目，选择适当地点建造一批经济适用房和廉租房屋，向贫困家庭出售（出租），既保障了城市拆迁工作顺利进行，又让贫困户“居者有其屋”。真正实践江泽民同志的“三个代表”思想。
第四、大力发展区域经济，加大滨
江城区开发建设力度。
要最终解决拆迁难的问题，特别是贫困家庭的拆迁难问题，大力发展下关区的经济是关键。只有经济发展了，广大居民群众充分就业，家庭生活水平得到提高，逐步实现小康家庭，对拆迁安置的经济承受力和心理承受力也将提高，拆迁难的状况将得到改善；经济建设搞上去了，区政府的财力壮大了，也可以给予拆迁贫困户适当的经济补偿，减轻贫困家庭的经济压力。由此可见，发展经济、提高人民群众的生活水平，是解决一切矛盾和问题的关键。区委、区政府要把“富民强区，加快发展”作为全区工作的第一要务，加大对经济建设的投入，加大招商引资的力度，大力发展民营和个体经济，不断增强下关区的经济实力。与此同时，要把握市委、市政府建设滨江城市总体规划的大好机遇，加快现代化滨江城区建设，积极向省、市政府争取政策支持，适当提高下关区土地级别，减轻下关区拆迁居民的
经济负担。
由于历史原因和其他原因，解决下关区贫困居民拆迁难的问题，需要一段相当长的时间，需要市、区政府的共同努力，有待于经济的发展和社会的进步。但是，仅仅靠等待是不行的，目前尽管有困难，城市建设还是要搞，拆迁工作还是要进行，这就需要我们加倍努力工作，充分依靠各方面的力量，在现行政策和形势下，发挥思想政治工作的优良传统，耐心、细致地做好拆迁群众的宣传解释工作，并把群众反映强烈地政策性问题及时向市政府及其有关部门反映，争取在最大程度上为拆迁贫困家庭解决实际困难，维护社会的安定团结。
××年月日
城市规划 案例分析
案例分析 案例一：城市规划设计谁说了算 在烟台市东部海滨，一个能容纳4万人的新体育中心初展新姿。这个重要的城市建筑设计方案就是由群众拍版的。 自1999年起，烟台市就开始试行“城市规划设计公示制度”。这项制度规定，城市总体规划、专业规划及分区规划、风景区规划以及重要地段、新建居民小区、重要公共建筑和民众关心的建设项目的规划设计方案，都要通过新闻媒体或举办展览、设公示牌等形式进行公示。 城市规划设计公示制度实行两年来，共收到民众的建议和举报数百条。一些重要建筑项目甚至被民众否决。例如，烟台火车站改造工程设计方案没有通过民众的评议，工程就搁浅了；而烟台市体育中心的3个设计方案，经过民众投票，有一个方案获得多数选票，于是市政府决定，就按照这个方案施工建设。 试析： 1、分析烟台市的“城市规划设计公示制度”。怎样评价根据民众投票多少来 决定城市规划方案的做法？ 2、城市规划设计方案怎样做到既吸取民意，又符合城市发展和科学管理的要 求？ 案例二：汉普顿市公民参与城市规划的制定 在一般社区，政府专家制定城市规划，公民学会按照规划安排生活。专家们努力工作以使公民的反对最小化。虽然公众可以在听证会上攻击这些规划，但通常规划者只是寻求对自己要做的决策得到批准。如果反对之声越来越大，就会迫使对规划进行修改。但即便如此，专业规划者仍然处于主管者的位置；下一轮规划还是他们控制。 在90年代初期，弗吉尼亚州的汉普顿这个有着13万人口的城市开始卓尔不群。 琼·肯尼迪（Joan Kennedy）还记得，当时传统的城市规划程序再也行不通了。她是该市的城市规划主任。她回忆说，她的机构刚刚起草好城市整体规划。 我们刚刚经过一种常规的、传统的公民参与程序，即你在报纸上登出广告，告诉大家来参加会议。然后，把正在考虑要做的事情告诉大家。因此，我们声明，该计划将是整个社区未来发展的愿景。 接下来就是对规划委员会的公众听证会。
辩题资料收集1-对社会弱势群体更应该强调特殊保护
. 对社会弱势群体更应该强调特殊保护/平等对待 弱势群体：也叫社会脆弱群体、社会弱者群体，在英文中称social vulnerable groups。它主要是一个用来分析现代社会经济利益和社会权力分配不公平、社会结构不协调、不合理的概念 从语义学上，弱势群体是指那些在社会生活中比较脆弱和容易受到伤害的群体。这一群体的共同特征主要是丧失或没有劳动能力，他们普遍缺乏满足基本生活需要的经济是收入。其次，从社会学上，弱势群体指社会性资源的分配上具有经济利益的贫困性、生活质量的低层次性和承受力的脆弱性的特殊社会群体。再次，从法学意义上，"即由于社会条件和个人能力等方面存在障碍而无法实现其基本权利，需要国家帮助和是和社会支持，以实现其基本权利的群体。"目前，国际上比较一致的概念是"由于某些障碍及缺乏经济、政治和社会机会，而在社会上处于不利地位的人群。" 贫困人口中有失业、下岗职工和农民工等）和非弱势人口（如下岗职工、残疾人、农民工等中间的自强自立者），我们估计出的弱势群体规模在1.4－1.8亿人左右，约占全国总人口的11%－14%。 目前我国弱势群体在整体上具有以下5个重要特征：（1）弱势群体的主体是社会性弱势群体。学术界一般把弱势群体分为两类：生理性弱势群体和社会性弱势群体。前者沦为弱势群体，有着明显的生理原因，如年龄、疾病等；后者则基本上是社会原因造成的，如下岗、失业、受排斥等。从我国弱势群体的整体情况看，主体是社会性弱势群体，主要是由于社会原因导致其陷于弱势地位的，因此，应当侧重从社会支持的角度考虑问题；（2）现有弱势群体中的很多人是在原体制下做出贡献的人。特别是一些早年退休者和国有集体企业的失业、下岗职工，社会应当考虑对其实施补偿；（3）目前弱势群体是在社会分化加剧的情况下出现的，很多人有较强的相对剥夺感。改革开放20多年来，我国人民的整体生活水平是提高了，但是地区之间、群体之间和个人之间很不均衡，我国已经由改革开放前的平均主义盛行的社会转变为一个收入分配差距较大的社会，基于经济分化的社会分化也越来越大，一些人的相对社会地位下降了，引发了比较严重的相对剥夺感，必须引起高度重视；（4）目前的全球化进程有可能对国内弱势群体造成更加不利的影响，并且有可能使弱势群体的规模继续扩大。在全球化进程中，那些接近资本、接近权力或者受过良好教育的强势群体有可能得到更多的利益，而普通的劳动者不仅获利机会少，而且可能降低福利，成为全球化成本的承担者。在我们关注国内弱势群体问题时，必须充分考虑到全球化这一背景；（5）目前我们对于弱势群体的支持还很有限，难以有效地改变其弱势地位。 我们认为，有必要确定优先支持的若干原则：（1）对于不能解决温饱问题的人群应当给予优先支持；（2）对于不能享受任何社会保障的人群应当给予优先支持；（3）对于失去劳动能力以及虽有劳动能力，但因缺乏就业机会而长期无法就业或在劳动力市场中处于明显弱势的人群应当给予优先支持；（3）对于经济改革和社会转型成本的主要承担者应当给予优先支持。明确了优先支持对象，才能有效地开展社会支持工作。根据我国社会经济发展的实际情况，也只能逐步地创造消灭弱势群体的条件。 关心弱势群体意味着要平等地对待弱势群体，要注意倾听弱势群体的声音，而不能怀着救世主的心态，居高临下地怜悯弱势群体，更不能片面宣传、强化强势
从世界城市规划看未来城市发展趋势3篇汇总
在现代城市的发展过程中，城市规划的重要性越来越突显，它代表了城市未来发展的方向，关系着城市的兴衰。中国文库网为大家带来的从世界城市规划看未来城市发展趋势3篇，希望能帮助到大家! 从世界城市规划看未来城市发展趋势1 美国城市学家弗里德曼(John Friedman)曾经提到，城市在很大程度上是公共政策的结果，而下一世纪的城市必然是规划的结果。从当前世界城市的发展路径看，越来越多的世界城市具有明显的政府公共政策指导下的规划发展痕迹，可见城市规划对于未来世界城市发展具有重要的战略引领意义。因此，通过研究城市规划在世界城市发展过程中的重要作用，进一步探讨“人文北京、科技北京、绿色北京”与北京建设“世界城市”的内在联系，有助于我们准确把握北京建设世界城市战略的方向和路径。 一、城市规划与世界城市的发展 早期的世界城市是市场因素主导自发形成的，但现代世界城市越来越显露出政府规划引导的痕迹，其中，东京是最具代表性的通过国家战略规划打造的、具有国际影响力的世界城市。东京是日本的政治中心和经济中心，一直以来，通过政治体制与中央政府保持着紧密的联系，并在一定程度上代表国家参与国际竞争。
各类机构不仅依靠政府部门的政策指导，而且以提升国家经济实力在世界经济体系中的地位和作用为发展目标。以国家战略要求和国家政策引导为特征是东京建设世界城市的发展模式。此后，东京进一步发布了《东京构想2000》，提出到2015年东京城市的发展目标，包括舒适的东京;人员、物品、信息顺畅流动;丰富的自然和文化资源;富有个性和能力的人才;多彩社会;产业活跃发展;安全;环境与健康;可持续发展;社会基础设施;自立发展;下一代培育;就业充足;信息化;交通运输;提升城市控制力和地位，并围绕目标制定了城市发展步骤和措施。这些规划内容均为东京继续保持世界城市地位提供了重要的发展思路和发展框架。 相对于东京的国家战略规划要求，其它城市的远景发展规划也在世界城市建设和发展过程中发挥着越来越重要的作用。 1991年，伦敦规划咨询委员会发布了题为“伦敦迈向21世纪的世界城市”(London: World City Moving into the 21st Century)的咨询报告，为伦敦未来城市发展做出了明确定位，报告提出重新振兴经济，强调交通与开发的关联性，构筑更有活力的城市结构，重视经济、社会和环境可持续发展的能力。为了强化伦敦在世界城市体系中的竞争地位，英国中央政府也开始更多地参与伦敦城市规划设计。1995年，“伦敦荣耀计划”(the London Pride Prospectus)公布，它设定了城市重点战略发展框架，包括实现世界级生产力;更强的社会凝聚力;提供高质量的基础设施、服务设施和生活设施。其目的在于确保伦敦作为欧洲惟一的世界城市地位。而随后的英国中央政府也明确提出“将伦敦提升到世界城市首都的地位是当前政府的基本政策”。为适应与巴黎、法兰克福、巴塞罗那和柏林等城市
浅谈现代城市规划的创新与发展
浅谈现代城市规划的创新与发展 发表时间：2018-01-09T14:08:47.530Z 来源：《建筑科技》2017年第15期作者：张自安[导读] 通过城市规划，可以为城市居民营造更良好的居住环境，可以有效促进城市的发展建设。 山东省菏泽市建设工程勘察院 摘要：本文结合笔者多年的工作经验，对城市规划的相关内容进行分析，从当前城市规划的弊端、城市规划的创新与发展等方面进行了探讨。随着国民经济的发展，城市化步伐的加快，城市规划问题越来越引起有关部门的重视。 关键词：城市规划；弊端；规划理念；创新与发展所谓城市规划，就是根据城市的实际情况，对城市的土地进行合理的利用，以得到最佳城市布局和空间规划。通过城市规划，可以为城市居民营造更良好的居住环境，可以有效促进城市的发展建设。下文中笔者将结合自己的工作经验，对目前我国城市规划中存在的问题 进行分析，并从创新角度谈谈城市规划的改进和发展，希望能够起到抛砖引玉的作用，为推动我国城市规划更好更快发展做出自己的贡献。 1、当前城市规划的弊端 （1）首先，历史建筑的保护不力，珍贵古遗迹遭到破坏。我国是一个历史悠久的国家，历史上遗留下来各种珍贵的古建筑和遗迹，但是在社会发展的过程中，这些古迹遭受了严重的破坏，从大炼钢、文化大革命，再到今天的旧城区改造，都使一些珍贵遗迹遭受了毁灭性的危害。 （2）其次，环境保护不当，生态破坏和环境污染日益严重。城市规划的过程中形成的大量生活垃圾和建筑垃圾，严重的破坏了生态平衡，另外，对于城市下水道的规划不当，使得大的污水流入河道，严重的污染了生态环境。 （3）再次，区域规划不协调，没有做到地方统筹。一些城市规划的管理人员由于自身观念的限制，在规划的过程中仅从自身城市布局出发，并没有结合周边城镇的发展情况制定一个协调的发展战略，这样导致的直接后果就是城市发展的不可持续性。 （4）最后，个人意见导致的城市规划混乱。这里的个人意见主要指的是市政领导，由于私人原因对于城市规划进行干预，严重的影响了城市规划的科学有序的进行。另外，据统计，我国600多个城市都不同程度的存在违法建筑的现象，一些开发商和市政领导进行不法交易，对土地擅自开发利用，严重的影响了我国城市的建设和发展。 2、现代城市规划的创新与发展2.1更新城市规划理念，城市规划与生态系统协调发展 随着可持续发展理念的不断深入，在城市发展的过程中，我们应该更加注重对生态环境的保护，并将生态保护同城市发展紧密联系起来，实现二者的协调发展，营造更加舒适的城市环境。目前，在我国城市规划不断发展的过程中，一部分管理者提出了“区域绿地”的概念，其主要宗旨实现区域性的生态保护，并突出本地的人文特色，利用城市和乡村景观的结合来营造集自然和人文于一体的城市环境。通过这种方式，可以有效的实现区域的自然环境的平衡和稳定，也可以构建一个更加合理的城市空间结构。 2.2注重历史建筑的保护和城市文化品位的提升 随着改革开放后我国经济的飞速发展，而我国的城市建设也取得了较大的发展成就，无论是城市基本建设还是旧城区改造工程，都逐渐扩大了规模，提升了速度。作为城市规划的工作人员，我们应该积极地创新思路，拓宽视野，从城市的实际情况出发，探索一条更加科学合理的城市规划方案。与此同时，还要结合国内外的优秀城市规划经验，结合可持续发展理念，拓宽旧城改造中的保护范围，宁可牺牲些眼前的经济利益，也要多保护一些有价值的、有特色的老建筑、老街区，不能留遗憾。城市规划工作者有责任，有义务对这些历史建筑加以保护，使具有历史文化价值的保护建筑得以完整保存下来，并得到合理修缮，成为城市秉承历史文化底蕴的重要载体。城市规划部门应从规划入手，制订法规，健全机制，保护这些珍贵的历史文化遗产。 2.3提倡节能，注重城市可持续发展 城市面积小、密度大，节能是其维持高效率的首要条件，而建筑节能是其中的焦点。城市规划建筑应当倡导节能的建筑设计和运作，极力避免“光污染”的产生，努力营造健康、舒适、高效的城市环境；同时还可以利用空气动力和大气气象学的原理进行空气净化，达到环保的要求。通过充分利用环保材料和技术进行保温隔热、节能防污，达到高新科技和传统材料的完美结合、相得益彰，创造一个高效、以人为本的具有强烈城市文化特色的现代建筑。 城市生态节能更新项目可以选用地源热泵技术、太阳能及燃气补能系统、辐射吊顶技术、内遮阳节能系统、绿色材料及保温体系、屋顶花园、节能照明系统、智能控制即时展示系统、雨水收集系统、太阳能热水系统十大绿色节能技术。还可以利用最新智能灯光控制和设计节约照明用电。紧凑型节能荧光灯、高光效荧光灯、高强度气流放电灯等都将得到广泛应用。同时，通过数码控制技术利用光线模拟出不同时段自然界的光环境，设计不同区域的灯光效果。 2.4注重公众参与，促使城市规划更加科学合理 城市规划虽然是有关市政部门的管辖范围，但是可以积极的采纳各方建议，吸收各方优势，如可以用招标的形式征询专业咨询机构及学术机构参与课题的研究及开发规划。政府通过这种公平竞争的方式择优选择专业机构，为其规划及政策的制订起到极大的积极作用。通过论坛、讲座、展览等多种渠道，使政府与市民社会达到一个良好的互动关系，使规划结果更好地体现以人为本。政府官员、工程技术人员和各界市民共同组成一个工作团体进行规划前期的调查研究、分析协商等工作。 3、结论 综上所述，随着我国社会经济的快速发展，城市的地位和作用将日益突出和重要。在城市规划中引入可持续发展的观点，基于资源和环境体系对城市发展的支撑和承载能力，以实现城市经济、社会、人口、资源、环境的协调发展，是建立具有中国特色的城市规划理论方法体系的关键环节，同时也是避免重复发达国家城市化进程中出现的各种负面效应的重要途径。上文中笔者结合自己的工作经验，对城市规划的相关内容进行了探讨，并提出了一些创新的意见和建议，以期能够起到抛砖引玉的作用，引起业内对该问题的关注，以上仅为笔者拙见，诸多不足，还望批评指正。
浅谈城市更新如何保障公共利益
浅谈城市更新如何保障公共利益 摘要：目前，城市更新主要由自下而上的市场力量推动，开发主体往往过分强调自身利益而忽视公共利益，因此如何平衡市场与公共之间的利益成为当前城市更新中值得关注的问题。本文结合深圳现行的政策制度及改造规划实例，谈谈深圳在城市更新中如何通过政策制度保障公共利益，寻求市场与公共利益的平衡，以达到“和谐更新”的目的。 关键词：城市更新政策公共利益 全面推进城市更新，向存量土地要效益，已成为深圳挖掘用地潜力、拓展发展空间、优化城市结构及促进一体化建设的必然选择。为更好地推动城市更新工作，深圳在城市更新理念、机制、制度、技术等方面进行了一系列大胆的探索，初步形成了“法规先行、规划引导、公利优先、市场运作”的模式。 城市更新反映了一个多方面利益同时实现及各方面利益平衡的问题。如何在城市更新中保障公共利益，平衡多方利益成为当前备受关注的问题。深圳的城市更新工作，强调了城市更新对于提升城市整体功能、保障公共利益、创建节约型社会、解决历史遗留问题的重要作用，并将这一政策导向充分融入具体管理手段之中。在保障公共利益方面，例如以城市更新单元为基本管理单位，实现规划整合和利益平衡；要求项目贡献一定比例的公共设施用地，切实保障道路、公交场站、学校、医院、公园等城市公共设施用地需求；在城市更新项目中配建保障性住房等一系列做法均有效保证了城市基础设施及公共服务设施的落地，切实保障了民生。 1.创设城市更新单元制度，对零散土地进行整合和整体规划 2009年出台的《深圳市城市更新办法》中首次提出城市更新实行城市更新单元规划制度,并对城市更新单元的划定原则和城市更新单元规划的制定程序进行了规定。同时要求城市更新单元提供大于3000平方米且不小于拆迁范围用地面积的15%的用地用于基础设施和公共服务设施，并将这一要求列入2010年6月出台的《深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引》中，作为城市更新单元申报要求之一。 城市更新单元突破了以宗地和产权划分的习惯做法，以更新单元为单位进行规划，可综合考虑单元内的规划和配套设施安排，确保更新单元内城市基础设施、公共服务设施等与经营性项目同步建设，有效实现市场利益和公共利益的平衡。 2.通过城市更新，增加了住房的有效供给，保障了民生 为加快保障性住房建设，多渠道增加保障性住房供应，深圳实行了城市更新单元配建保障性住房制度。市政府于2010年12月出台了《深圳市城市更新项目保障性住房配建比例暂行规定》，规定了住宅类城市更新项目根据所处区位、交
咸宁旅游新城项目拆迁补偿安置方案
咸宁旅游新城项目拆迁补偿安置方案 为确保咸宁旅游新城项目拆迁工作顺利推进，维护拆迁当事人双方的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律、法规规定，结合咸安实际，特制定本方案。 一、拆迁计划 1、建设工程项目名称：咸宁旅游新城 2、拆迁人：咸安区国土土地储备中心 3、拆迁性质：集体土地上房屋拆迁 4、拆迁工程量：项目第一期拆迁房屋面积56854平方米，被拆迁户286家；项目第二期被拆迁户还有家未评估。 5、拆迁范围：东起石化疗养院，南到潜山脚下，西至双龙山公园，北沿淦河岸边，包含浮山办事处余佐村、龙潭村、沿河村大部份，第一期拆迁涉及余佐村3、4、5、 6、8、9组和沿河村1组大部份（以规划及土管实测面积为准）。 6、拆迁补偿安置方式：货币补偿异地安家、产权调换集中还建、一户一基集中自建三种方式。 7、拆迁方式：自拆。 8、拆迁期限：第一期半年，从2007年月日至2007年月日。 二、拆迁补偿办法 （一）房产补偿： 房屋及地面构(建)筑物的补偿额以具备相应资质的评估机构
出具的评估报告结果为参考依据。 (二)其他补偿： 1、固定电话每部迁移费凭上月缴费票据按236元/部补助。 2、空调迁移费窗机50元/台，分体机100元/台。 3、电改后每块电表每户260元。 4、有线电视有证户每户200元。。 5、家庭宽带网络安装费凭发票、收据等有效票据按116元/端口标准补助。 6、热水器移装费，太阳能250元/台，其它类每台50元，由拆迁入现场查勘。 7、临时安置过渡费： 根据咸价房服[2003]107号文，按被拆迁房屋的建筑面积1.5元/㎡·月，附属房屋(层高2.2米以上)按1.0元/㎡·月标准发放。以签订《拆迁安置补偿协议》之日为起点，按12个月期限支付过渡费，搬迁结束时一次性付清，集中还建户如12个月还不能交房，从第十三个月起将提高20％标准支付过渡费到交房时止。 8、搬家费： 被拆迁房屋面积在100㎡以内的，搬家费按300元/户支付；被拆迁面积在100—300㎡的搬家费按450元/户支付；面积在300㎡以上的，搬家费按600元/户支付搬家费。搬家费在签订搬迁协议时支付。 三、补偿安置方式 根据相关法律法规，结合实际情况，分为货币补偿异地安家、
浅谈宪法对弱势群体基本权利的基本保障
浅谈宪法对弱势群体基本权利的具体保障 摘要：随着我国建设中国特色社会主义社会和努力构建和谐社会步伐的加快。各项社会主义建设事业呈现发速发展的景象，而对于公民基本权利的保障问题，也给予了相当的重视，在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》当中，强调了保障人民群众在各个方面权利和利益平等的原则，引导公民依照宪法和法律，恰当行使权利，履行相应的义务。尤其是我国宪法作为我国的根本大法，特别注重对我国公民的基本权利的具体保证。然而，在具体的实现过程当中，许多公民却由于各方面的原因和压力，而受到权利和义务上的各种歧视。尤其对于我国的弱势群体来说，甚至陷入生存的巨大困境，因此，本文从宪法对弱势群体基本权利的保障问题出发，试图从宪法的角度对我国弱势群体的权利保障进行阐释和分析。 关键词：宪法；弱势群体；基本权利；具体保障 一、引言 2002 年3 月，朱镕基总理在九届人大五次会议上的政府工作报告当中，第一次从正式场合运用“弱势群体”的这一术语，这充分说明作为一个弱势群体已引起党和政府的高度重视。其后，弱势群体问题引起了全社会尤其是理论界的极大关注。 二、弱势群体的基本含义 弱势群体，又称为脆弱群体、底层群体在近几十年成了国际通行的一个词汇。它的内涵与外延超出了贫困群体的范围,如何定义却没有权威的文献。在欧美社会政策和社会福利文献中，弱势群体主要是从丧失劳动能力和缺乏独立生活能力的角度界定的，是指社会生活和社会福利制度中的“依赖人群”。 一、生理性弱势群体与社会性弱势群体 （一）生理性弱势群体 生理性弱势群体由于生理原因，导致其在经济条件、权力和权利、竞争能力以及发展机会等方面处于弱势地位，需要特殊保护，例如儿童、妇女、老年人、残疾人、艾滋病群体、无支付能力的绝症患者。 1、老、幼、妇是生理性弱势群体。未满14周岁的儿童由于身体发育尚未成熟，在法律上不具有民事行为能力，其民事活动由法定代理人代理，这部分人是当然的弱势群体。中国的妇女由于其生理原因，在许多方面处于劣势地位。老年人由于身体原因已经不能参与平等竞争，成为弱势群体。
结构游戏：未来城市
结构游戏：未来城市 、游戏由来： 上个月，我们班开展了“我们的农场”的主题建构活动，孩子们能围绕主题大胆动手尝试构造，在教师的引导下有目的、有步骤、按一定的顺序进行建构。活动中幼儿能按“小组负责人” 的形式进行分工合作，共同建造一个简单的建筑群。但是也存在搭建的动物形象比较单一的“通病” ，常常是一个幼儿搭建的物体被同组的幼儿竞相模仿，缺乏自我个性和创造性，因此这次的游戏重点鼓励幼儿大胆想象，利用多种不同类型的材料搭建构思新颖、富有创造性的物体。二、游戏总目标： （一）有初步的合作意识，会与同伴共同使用游戏材料和辅助材料合作游戏。 2、发展幼儿的观察力、想象力、创造力和空间知觉能力。 3、加深幼儿对幼儿园三维空间的认识，对幼儿园的整体布局方位有一定的了解。（四）敢于发挥想象，大胆建构出形象丰富、与别人不同的物体。（五）能客观地评价自己或同伴的游戏情况，爱护别人的建构成果。 第一次游戏 （一）活动内容：未来城市（一） （二）活动准备： 各种胶粒，积木 （三）活动过程： 1、谈话，引起幼儿兴趣。 提问：未来的城市是个很美的城市，请小朋友来做小小工程师，来设计一下未来 的城市？看看谁会把我们的城市设计的最美。（引导幼儿大胆的想象） 2、请幼儿来设计未来的城市。让幼儿在设计好的前提下，分组商量建构的顺序（先 建什么，怎么建等等）。 3、幼儿分组开始建构，教师参与幼儿的建构活动。重点指导空间的布局如房子的摆 放，桥的排列等。 4、讲评：哪座房子是你设计的，你满意吗？ 反思与推进： 活动中，幼儿能够大胆想象未来城市.有的孩子说：“未来的小朋友都住在摩天大
楼里面”。有的说说：“未来城市的小朋友都开自己的飞机来幼儿园。” 钱逸凡说：“未来的公路，可以通到每个小朋友家里。”讨论的声浪就这样开始了。幼儿设计出来的未来城市也是十分夸张大胆。摩天大楼，花园，飞船，公路……就这样在幼儿手里诞生了。但是我发现幼儿将自己的作品随意的摆放在未来城市里，缺少条理性，使整个城市变的十分的凌乱。 第二次游戏： （一）活动内容：未来的城市（二） （二）活动准备：各种积塑、积木、百宝箱。 （三）活动过程： 1、回顾上次活动情况。 （师）：上次我们拼了未来城市。小朋友给我们的城市设计了好多作品。那我们怎么把它们组建成比较漂亮的城市呢？（组织幼儿讨论） 2、提出合理规划未来城市的要求。 3、幼儿游戏，师指导。 （1）难点指导幼儿按建筑物的功用来布置未来城市。 （2）重点指导幼儿明确自己的分工，与同伴合作进行建构。 （3）引导幼儿按建筑物的功用来进行布局。 4、作品展示，进行评价 ?师：今天我们拼了未来城市，你觉怎么样？下次游戏，我们还要做些什么？ 反思与推进： 游戏中，教师不断地用语言来激发幼儿的想象潜力。.有的孩子说：“未来的 小朋友都住在摩天大楼里面”。有的说：“未来城市的小朋友都开自己的飞机来幼儿园……”有的说：“未来的我们可以住在飞机里，飞机里也有幼儿园。”在孩子此起彼伏的“想象声浪”中摩天大楼，花园，飞船，飞机幼儿园……就这样在孩子的手里逐渐诞生了。但是我发现幼儿将自己的作品随意的摆放在未来城市里，缺少条理性，使整个城市变的十分的凌乱。因此，在本次活动中，我将引导幼儿将设计好的作品有条理的摆放，设计未来城市的建筑，把城市变得更有条理．更加漂亮。
浅谈现代城市规划的创新与发展 张自安
浅谈现代城市规划的创新与发展张自安 发表时间：2018-08-29T09:13:01.220Z 来源：《建筑模拟》2018年第14期作者：张自安[导读] 本文结合笔者多年的工作经验，对城市规划的相关内容进行分析，从当前城市规划的弊端、城市规划的创新与发展等方面进行了探讨。 山东省菏泽市建设工程勘察院 摘要：本文结合笔者多年的工作经验，对城市规划的相关内容进行分析，从当前城市规划的弊端、城市规划的创新与发展等方面进行了探讨。随着国民经济的发展，城市化步伐的加快，城市规划问题越来越引起有关部门的重视。 关键词：城市规划；弊端；规划理念；创新与发展所谓城市规划，就是根据城市的实际情况，对城市的土地进行合理的利用，以得到最佳城市布局和空间规划。通过城市规划，可以为城市居民营造更良好的居住环境，可以有效促进城市的发展建设。下文中笔者将结合自己的工作经验，对目前我国城市规划中存在的问题进行分析，并从创新角度谈谈城市规划的改进和发展，希望能够起到抛砖引玉的作用，为推动我国城市规划更好更快发展做出自己的贡献。 1、当前城市规划的弊端 （1）首先，历史建筑的保护不力，珍贵古遗迹遭到破坏。我国是一个历史悠久的国家，历史上遗留下来各种珍贵的古建筑和遗迹，但是在社会发展的过程中，这些古迹遭受了严重的破坏，从大炼钢、文化大革命，再到今天的旧城区改造，都使一些珍贵遗迹遭受了毁灭性的危害。 （2）其次，环境保护不当，生态破坏和环境污染日益严重。城市规划的过程中形成的大量生活垃圾和建筑垃圾，严重的破坏了生态平衡，另外，对于城市下水道的规划不当，使得大的污水流入河道，严重的污染了生态环境。 （3）再次，区域规划不协调，没有做到地方统筹。一些城市规划的管理人员由于自身观念的限制，在规划的过程中仅从自身城市布局出发，并没有结合周边城镇的发展情况制定一个协调的发展战略，这样导致的直接后果就是城市发展的不可持续性。 （4）最后，个人意见导致的城市规划混乱。这里的个人意见主要指的是市政领导，由于私人原因对于城市规划进行干预，严重的影响了城市规划的科学有序的进行。另外，据统计，我国600多个城市都不同程度的存在违法建筑的现象，一些开发商和市政领导进行不法交易，对土地擅自开发利用，严重的影响了我国城市的建设和发展。 2、现代城市规划的创新与发展 2.1更新城市规划理念，城市规划与生态系统协调发展 随着可持续发展理念的不断深入，在城市发展的过程中，我们应该更加注重对生态环境的保护，并将生态保护同城市发展紧密联系起来，实现二者的协调发展，营造更加舒适的城市环境。目前，在我国城市规划不断发展的过程中，一部分管理者提出了“区域绿地”的概念，其主要宗旨实现区域性的生态保护，并突出本地的人文特色，利用城市和乡村景观的结合来营造集自然和人文于一体的城市环境。通过这种方式，可以有效的实现区域的自然环境的平衡和稳定，也可以构建一个更加合理的城市空间结构。 2.2注重历史建筑的保护和城市文化品位的提升 随着改革开放后我国经济的飞速发展，而我国的城市建设也取得了较大的发展成就，无论是城市基本建设还是旧城区改造工程，都逐渐扩大了规模，提升了速度。作为城市规划的工作人员，我们应该积极地创新思路，拓宽视野，从城市的实际情况出发，探索一条更加科学合理的城市规划方案。与此同时，还要结合国内外的优秀城市规划经验，结合可持续发展理念，拓宽旧城改造中的保护范围，宁可牺牲些眼前的经济利益，也要多保护一些有价值的、有特色的老建筑、老街区，不能留遗憾。城市规划工作者有责任，有义务对这些历史建筑加以保护，使具有历史文化价值的保护建筑得以完整保存下来，并得到合理修缮，成为城市秉承历史文化底蕴的重要载体。城市规划部门应从规划入手，制订法规，健全机制，保护这些珍贵的历史文化遗产。 2.3提倡节能，注重城市可持续发展 城市面积小、密度大，节能是其维持高效率的首要条件，而建筑节能是其中的焦点。城市规划建筑应当倡导节能的建筑设计和运作，极力避免“光污染”的产生，努力营造健康、舒适、高效的城市环境；同时还可以利用空气动力和大气气象学的原理进行空气净化，达到环保的要求。通过充分利用环保材料和技术进行保温隔热、节能防污，达到高新科技和传统材料的完美结合、相得益彰，创造一个高效、以人为本的具有强烈城市文化特色的现代建筑。 城市生态节能更新项目可以选用地源热泵技术、太阳能及燃气补能系统、辐射吊顶技术、内遮阳节能系统、绿色材料及保温体系、屋顶花园、节能照明系统、智能控制即时展示系统、雨水收集系统、太阳能热水系统十大绿色节能技术。还可以利用最新智能灯光控制和设计节约照明用电。紧凑型节能荧光灯、高光效荧光灯、高强度气流放电灯等都将得到广泛应用。同时，通过数码控制技术利用光线模拟出不同时段自然界的光环境，设计不同区域的灯光效果。 2.4注重公众参与，促使城市规划更加科学合理 城市规划虽然是有关市政部门的管辖范围，但是可以积极的采纳各方建议，吸收各方优势，如可以用招标的形式征询专业咨询机构及学术机构参与课题的研究及开发规划。政府通过这种公平竞争的方式择优选择专业机构，为其规划及政策的制订起到极大的积极作用。通过论坛、讲座、展览等多种渠道，使政府与市民社会达到一个良好的互动关系，使规划结果更好地体现以人为本。政府官员、工程技术人员和各界市民共同组成一个工作团体进行规划前期的调查研究、分析协商等工作。 3、结论 综上所述，随着我国社会经济的快速发展，城市的地位和作用将日益突出和重要。在城市规划中引入可持续发展的观点，基于资源和环境体系对城市发展的支撑和承载能力，以实现城市经济、社会、人口、资源、环境的协调发展，是建立具有中国特色的城市规划理论方法体系的关键环节，同时也是避免重复发达国家城市化进程中出现的各种负面效应的重要途径。上文中笔者结合自己的工作经验，对城市规划的相关内容进行了探讨，并提出了一些创新的意见和建议，以期能够起到抛砖引玉的作用，引起业内对该问题的关注，以上仅为笔者拙见，诸多不足，还望批评指正。
144.城市更新改造中的问题浅析——以虹口区202号地块为例
城市更新改造中的问题浅析 ——以虹口区202号地块为例 袁鹏洲，王昕宇 摘要：城市更新改造是现下业已较为充分发展的一线、二线城市开发建设的主要方式。城市更新改造的最大特征是破旧立新。同一城市的不同地块进行城市更新改造的推动机制各有特点，又基本相同。城市街区改造的意义主要在于完善基础设施配套，改善城市居民的生活环境；在于促进城市健康发展，提升城市能级。在上述目的达成的同时，不可避免的涉及众多群体的利益，在城市内部发生了政府、开发商、城市居民及其他相关人群之间的资本、资源的再分配。同时，我们应该认识到准确把握城市街区更新改造的时机是城市健康发展的关键所在。本文以虹口区202号地块为案例，就城市街区更新改造中的更新时机、利益分配等几方面的问题进行简要解析。 关键词：城市更新改造时机研判利益分配社会影响 0.前言 城市建设分为城市外围新增建设用地的初次开发和城市内部建成环境的再开发，在城市由稚嫩到成熟的发展历程中，城市中进行初次开发的土地越来越少，进行城市更新改造的土地越来越多，特别是在城市的中心区域。在更新改造的过程中可能或必然发生城市土地使用性质的转变、地块人口重新布局、城市空间业态的变迁。由于城市更新牵涉众多利益相关群体和复杂的城市建成环境，因此在土地再开发过程中问题复杂。上海是得到充分发展的现代化都市，在未来上海中心城区的建设中，更多的是城市的更新改造。 图2 虹口区202号地块卫星影像图资料来源：笔者绘制图3 202号原控规图则土地使用规划资料来源：笔者提供 图1 虹口区202号地块区位图资料来源：笔者绘制
虹口区202号地块位于海宁路、吴淞路交叉口西南方向，北至海宁路，南至昆山路，西至乍浦路，东至吴淞路。其地理区位优越，临近苏州河和黄浦江，南眺陆家嘴中央核心区。但现状中该地块除海宁路一侧进行了再开发外，其余地块多为上海特色的里弄住宅、沿街餐饮商业。虹口区的开发建设进程中，202号地块不可避免地要进行城市更新改造，其必然性是由于城市开发的经济特征所决定的。其范围内的建筑物价值和地块潜在的土地价值相对差距过大，该地段内的里弄住宅和少量的沿街餐饮商业是对地块土地价值的潜在浪费。 1.城市街区更新的时机把握 城市更新的时机主要决定于城市开发的经济考虑和社会考虑。更新的经济动力来源于土地价值的挖掘和利用。个人观点是更新的价值中，公平正义的一面是激发城市经济活力，提升城市的产业能级，创造就业；除此之外的经济利益多为政府、开发商、原住居民等获取，正义或非正义。社会考虑多是对于地块开发状况的社会认可度，与周边环境的融合程度。最佳的时机是追求各方面利益最大化的时机，是追求社会负面影响——即外部成本最小化的时机。 1.1更新中土地使用性质变更对更新时机的影响 判断城市更新的价值时段关键在于掌握城市地块的土地价值、建筑物价值的相对变动。同一地块，进行商业办公性质的开发所获得的土地价值明显高于进行居住性质的城市更新所获得的土地价值，所以二者应该区别对待，在城市更新时机选择上也应有所不同。由于虹口区202号地块优越的地理区位，其商业办公开发的土地价值量已经远远超出其建筑价值量，但对其进行居住性质的城市更新可能时机尚早。这可以从其现状地块建筑价值统计数据中得到结论。 表1虹口区202号地块建筑信息统计列表 资料来源：根据实地调研结果汇总 按照虹口区控制性详细规划中对该地块进行商业、居住更新时，以虹口区居住用地、商业用地土地出让成交楼面价分别计算，其土地价值总量为：
拆迁补偿安置方案
拆迁补偿安置方案 为配合... 建设，加快城市化进程，推进旧村改造，改善村民居住环境，维护被拆迁人的合法权益。根据《城中村建设管理实施细则》（[xx]125 号）、《人民政府办公室关于印发加快城中村（棚户区）改造建设的会议纪要的通知》等文件精神，本着依法、依规、公开、公平、公正的原则，制定本。 一、适用范围：本方案适用于王庄城中村改造项目的建设、拆迁、补偿、安置。 二、拆迁补偿安置原则 1、对村民房屋拆迁、补偿、安置以产权置换为主，货币补偿为辅，采用“先搬迁先选房、高低搭配”的原则。 2、按合法有效宅基地（由村两委确认）和拥有合法有效宅基地的合法有效人口（村两委及村民大会表决确认）予以补偿安置。 三、拆迁补偿安置标准及办法 1 、结合村实际，凡是在村内有合法有效宅基地的村民可享受安置政策。每处宅基面积为500 （15m*15m平方米，每户按2层计算，既置换650平方米安置房。宅基建筑面积不足450川部分，每平方个人补900元，补齐到578 〃，可置换210新房。被拆迁人同意以货币形式补偿，不参与置换安置房的户，宅基地原有一层、二层的部分，按1500元/川的标准给予货币补偿。 2、合法宅基地超过225川的，置换标准以宅基地超出
面积计算，超出半分（50川）以内的置换1倍安置房；超出半分以上的户，可置超出面积的0.5 倍安置房。分二种情况，一是没有建筑的空院部分，按照房屋置换所得面积，每平方个人出300 元，补齐面积；二是超出部分有建筑的户，按照现有建筑面积置换。 3、原有的三层建筑，对被拆迁人给予货币补偿：砖木结构按300 元/川，砖混结构按44/川，框架结构按22元/ 〃，彩板房按21元/ 川，石棉瓦房按60元/川给予货币补偿。 4、按照村委会认定的合法村民人均15川的标准，置换商品房（写字楼、公寓酒店），由村委会统一管理和分配。 5、凡是私自买卖房屋的一律不享受村民安置待遇，只能给予适当 的货币补偿，具体货币补偿标准为：砖木结构按200元/ 〃，砖混结构按650元/川，框架结构按98元/ 〃，彩板房按120元/ 〃，石棉瓦房按60元/川给予货币补偿。 6、宅基地范围内置换过安置房的面积，附着物补偿不再赔偿，以外的按照最新补偿文件标准执行。 7、祖籍是本村的并有合法宅基地，但户口不在村的享受宅基地安 置政策。 8、占用集体土地上的建筑物，属违法建筑，一律不予补偿。 9、人口与宅基地相结合的补偿原则，比如两个孩子，符合分户条件，只有一处宅基地的户，在原有宅基置换的基础之上，同意在安置区按建筑成本的半价购买一套安置房。
国内外优秀城市设计案例与实施分析
国内外优秀城市设计案例与实施分析 一、城市设计案例简析 古往今来，世界上优秀的城市设计实例为数不少。如按城市总体设计、中心广场设计、干道设计、绿化设计等去细分，更是不胜枚举。这里只能列举几个具有代表性的名城，加以分析。 城市设计资料图片 1.北京 北京是我国首都，又是著名的古都。北京的城市设计，无论在历史上，还是在当今世界城市设计实例中都是数一数二的。北京的古城基本上是明代建成的，她的前身是元大都城，就是按《周礼·考工记》的理想都城模式设计的。明北京城在元大都的基础上吸取了明初中都和南京的布局和形制的特点，使这种“左祖右社，面朝后市”的格局更加突出，城市轴线也延伸到外城，形成了长达8公里的雄伟庄严的南北中轴线。北京作为封建都城，城市设计的主题就是要突出封建帝王至高无上、君临天下的气势与威严。北京城市的整体布局和城市设计，无论在功能上还是在意识形态上都充分满足了这一要求。譬如在功能上满足了皇家政治（前朝）、生活（后寝）、游憩（御苑）以及礼制（坛、庙）、防御（城墙城楼）等方面的需要；在意识形态上，全城以皇宫为中心，中轴线为脊柱，左右对称，轴线上一重重城门，极力烘托出皇帝的权威，即所谓“非壮丽无以重威”。北京城由于经过整体设计，全城空间布局井然有序，更可贵的是有六海园林水系与之相陪衬，使规整中见自然，严肃中有活泼，这是历代都城中少见的。1983年7月中共中央、国务院在对《北京城市建设总体规划方案》的重要批复中指出：“北京是我国的首都，又是历史文化名城。北京的规划和建设，要反映出中华民族的历史文化、革命传统和社会主义国家首都的独特风貌。对珍贵的革命史迹、历史文物、古建筑和具有重要意义的古建筑遗址，要妥善保护。在其周围地区内，建筑物的体量、风格必须与之相协调”。我们应该很好地继承并发展北京城市规划与设计的优秀传统。 2.华盛顿 华盛顿（Washington D.C.）是美国首都，也是世界名城，1791年由法国工程师朗方（L’anfant）规划。她的主题思想是体现美国在战胜英国殖民统治后，建成民主、自由、独立的新兴资产阶级国家这一国体和立法、司法、行政三权分立的政体。城市设计巧妙地利用地形，以国会山高地为标志，设计了纵横两条轴线。主轴东西向，以国会为全市中心，南北轴线以总统府（白宫）为重点，两条轴线交叉点上建立华盛顿纪念碑（方尖塔），城市主轴以宽阔绿化为主。城市设计方案以后又经过补充完善，在主轴线两端建成
关于弱势群体保护
一、提出“弱势群体保护”问题的背景 首先，“弱势群体保护”是在对我国改革开放历程回顾和反思的基础上提出的。我国改革开放的二十年，是经济高速发展的二十年。然而，伴随着经济高速发展的是贫富差距越来越大。如果说前十年大家是在共同贫穷基础上低水平地实现共同富裕，大家都是改革开放的受益者的话，那么后十年，尤其是1992年以后，则是贫富差别加速扩大的十年。在这十年中，市场化的程度进一步加大，竞争日趋激烈，一部分人先富起来的速度越来越快，致富手段呈现出多元化-既有合法的手段，也有非法的手段；即有白色的手段，也有灰色的，甚至黑色的手段。有的阶层、群体从改革开放中受益很少，甚至利益受损。在我国由传统农业社会向工业社会转型、计划经济体制向市场经济体制转型的过程中，占我国人口大多数的农民、大批的国有企业事业单位和集体单位的职工表现出明显的不适应性，为改革开放付出了巨大的代价。于是，以下岗职工、失业者、民工和农民为主体的社会弱势群体初具规模。 目前，这些社会弱势群体已占我国人口的相当大比例，成为影响我国社会稳定和经济发展的一个重大隐患，社会弱势群体的保护也就顺理成章地得到了社会的广泛关注。我们要从解决温饱问题的低水平共同富裕迈向全面建设小康的高水平的共同富裕，保护社会弱势群体也刻不容缓。 其次，“弱势群体保护”是在我国改革开放目标体系发展的基础上提出的。我国的改革开放是由经济动因开始的，十一届三中全会提出以经济建设为中心。于是，经济目标尤其是经济增长率，一直处于改革开放目标体系中的核心地位，但同时又没有给予足够的重视。如，社会保险制度改革滞后于企业改革，“三农问题”越来越严重，城市建设中重视城市形象和房地产开发商利益而轻视拆迁居民利益和失地农民利益，在经济增长的同时环境污染越来越突出，等待。发展是硬道理，但被片面理解为经济发展是硬道理。其实，经济、社会、生态发展都是硬道理。因而，在全面建设小康社会的目标体系中，应当经济目标、社会目标、生态目标并重。为适应目标体系的这种高速，必然要强调弱势群体的保护。 再次，“弱势群体保护”也是我国可持续发展的客观要求。可持续发是一种协调的发展观，它要求保持一个合理的社会阶层结构，使各阶层之间达成一种适当的平衡。历史经验表明，如果一个社会占人口比例很小的社会上层占据了绝大部分的社会资源而占人口多数的社会下层处于贫困状态，就不可能协调发展和持续发展。在各个社会阶层中，弱势群体和强势群体应当有平等的发展权利，甚至弱势群体的发展权更重要。应当注意的是，保护弱势群体绝不是对弱势群体的恩赐。弱势群体的发展是强势群体持续发展和社会整体持续发展的必要条件。因为强势群体与弱势群体是相互依存的。因此，保护弱势群体不仅是政府的责任，而且是全社会的责任，尤其是强势群体的责任。 最后，“弱势群体保护”也是人权与国际贸易挂钩的大趋势的要求。在中国加入世界贸易组织的过程中，人权问题一直是西方国家为难中国的一个攻击点。“社会条款”与国际贸易挂钩已成为WTO新一轮谈判中的焦点问题。从国际贸易发展的大趋势来看，也确确实实是日益关注人权，特别是工人的权益。身处世界贸易圈内的中国，当然要服从这一大趋势，重视人权，保护人权。保护社会弱势群体，包括下岗职工、农民工等等，应该是我们保护人权的当务之急。 二、“弱势群体保护”的机制
城市规划的发展前景与未来
城市规划的发展前景与未来
城市规划的发展前景与未来 【摘要】随着城市化进程的加快，城市在发展的过程中对各方面的要求也不断增高。城市的合理规划在城市发展中起着举足轻重的作用。本文从阻碍城市发展的因素出发，简述了城市未来发展的趋势和未来城市规划的展望。 【关键词】城市规划；未来；发展 随着社会的不断进步，由工业经济转向知识经济的模式，人们的生活方式和价值观念也受到也一定的变化，城市的规划将经历前所未有的变革。城市的规划和发展于市民息息相关，在进行城市规划的时候应以城市的发展和认知为灵魂，对一个城市做出合理的规划目标。由于经济全球化带来多方面的影响，城市的规划工作也有一定的影响。城市的规划对城市空间结构的探索更全面，也追求安全、高效的工作、生活环境。 一、阻碍城市发展的因素 （一）环境因素 城市环境的好坏制约着城市活动的发展。目前，人类创造出大量的城市物质环境来满足人口增多和不同活动发展 的需求。虽然总体的进步可以，但是却带来巨大的污染和破坏。一方面是对自然环境的污染和破坏，另一方面是历史人
文资源遭受的损坏。城市环境的情况会严重制约着未来城市发展的标准。这里所说的城市环境包含文化、人文、教育等多方面的内容。 （二）科学技术 各个时期人类科学技术的发展和进步，都会对该地区城市的功能和发展结构有一定的影响。随着科学技术在现代化城市建设中的运用，为人们带来了高效、全面的生活帮助。科学技术的运用对未来城市的空间结构的影响表现的形式 如下； 1、信息化、智能化高新技术会对未来城市的空间结构有巨大的影响，也会对人们的生活和工作由一定的影响和改变。智能化高科技的建筑形式，不但给人们创造出一个舒适、高效的生活和工作的空间，也便于合理的运用各种能源和高效的安全管理。智能化在城市中的大规模使用，会在很大程度上改变土地应用的模式。 2、高新工程技术的发展，帮助人们建造更加高层安全、便捷的楼层，开发更深层次的地下领域。原来人们探讨的海上城市、空中楼阁等不再成为幻想可以成为现实。高新科技的运用也会为城市提供无污染的新能源，具有高效率、成本低的新型运输工具等，更加快捷的为人们的生活和工作所服务。这种种的因素都会在一定程度上影响未来城市的发展形态和空间结构。