税收优惠政策利弊评析

税收优惠政策利弊评析

西部重要的对外贸易口岸，是我国连接中亚的重要门户与战略通道。

为促动西部地区的发展，打开向西开放的贸易门户，继2005年中哈霍

尔果斯国际边境合作中心建立以来，2010年中央批准在霍尔果斯正式

建立经济开发区，并实施一系列的鼓励政策，最有代表性的是集企业

所得税、个人所得税、增值税、关税等税种为一体的税收优惠政策体系。区位优势与政策效应的有效驱动，让霍尔果斯成为新疆发展新的

经济增长点和西部最具潜力的贸易开发区。其税收优惠政策的优惠幅

度之大最为引人注目，也引发国内外的注重和争论：霍尔果斯是否成

为了我国的避税地？会否诱发国内其他地区的税收竞争？

一、霍尔果斯税收优惠政策梳理

霍尔果斯税收优惠政策主要集中在企业所得税、个人所得税、关

税和增值税等税种，以下将分别对各税种的税收优惠政策实行具体阐

述和分析：霍尔果斯现行企业所得税优惠政策可概括为“五免五减”：在2010年1月1日至2020年12月31日期间，对新办的符合《新疆

困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录》的企业自取得第一

笔生产经营收入所属纳税年度起，五年免征企业所得税，免税期满后，再免征企业五年所得税地方分成部分。其中“五免”政策来源于《国

务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》（国发［2011］33号），而“五减”属于地方性政策，来源于自治区政府定

的《关于加快喀什、霍尔果斯经济开发区建设的实施意见》（新政发

［2012］48号）。除此之外，2015年10月份发布的《国务院关于第

一批取消62项中央指定地方实施行政审批事项的决定》（国发［2015］57号）中规定符合享受新疆喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区、新

疆困难地区新办企业所得税优惠条件的企业，取消相关的行政审批事项，能够直接享受企业所得税“五免”的政策。这个变化使得税收优

惠政策的范围和执行进一步放宽。霍尔果斯现行个人所得税税收优惠

主要以“奖励返还”方式实现，《关于霍尔果斯经济开发区霍尔果斯

园区引进企业薪金收入个人所得税奖励暂行办法》中规定，境内外个

人在霍尔果斯园区取得的工资薪金，除当月缴纳个人所得税不足1000

元的以外，当月缴纳个人所得税1000-2000元，2000-4000元，以及4000元以上的，奖励返还比率分别为其在开发区实际缴纳个人所得税

地方留成部分的70%、80%、90%。

霍尔果斯增值税奖励返还政策规定，纳税人一个纳税年度内实际

缴纳增值税及附加费等地方留存达到100万元及以上实行阶梯式返还。地方留存额在100万元-300万元、300万元-500万元、500万元-1000

万元、1000万元-2000万元、2000万元-5000万元、5000万元-1亿元、>1亿元时，分别规定返还比例为15%、20%、25%、30%、35%、45%,以及最高返还比例50%。霍尔果斯关税优惠政策主要是经济开发区的免税政策和中哈霍尔果斯国际边境合作中心及配套区特殊政策：在《国

务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》（国发［2011］33号）中规定对经济开发区内属于《产业结构调整指导目录（2011年本）》鼓励类、《外商投资产业指导目录》鼓励类和《中西

部地区外商投资优势产业目录》的项目，进口国内不能生产的自用设备，以及按照合同随设备进口的配套件、备件，在规定范围内免征关税。《国务院关于中国－哈萨克斯坦霍尔果斯国际边境合作中心相关

问题的批复》（国函［2006］15号）规定合作中心对由中方境内进入

中心的基础设施（公共基础设施除外）建设物资和区内设施自用设备，

视同出口，实行退税。对由哈方进入中心中方区域的基础设施（公共

基础设施除外）建设物资和区内设施自用设施免征关税及进出口增值税，配套区主要优惠政策为境外货物入区保税；货物出区进入境内按

货物进口的相关规定办理报关手续；境内区外货物入区视同出口，办

理出口报关手续，实行退税；区内企业之间的货物交易不征收增值税

和消费税。

二、霍尔果斯税收优惠政策利弊分析

霍尔果斯税收优惠政策的实施，对当地经济增长和产业发展产生

了一定的积极影响。首先，吸引外来资本流入，带动当地经济发展。2015年霍尔果斯经济开发区实现招商引资到位资金91.74亿元，2016

年达到100.56亿元，截止到年1-10月共执行招商项目47项，实现招

商引资到位资金35.8亿元，同比增长15.21%；在当地落户的企业户数出现井喷式增长，据统计2015年底企业户数是1500户，2016年底企

业户数增长到4500户，年1月到10月统计结果显示新落地企业达到10086家，平均每月新增企业超过数千家；全市（含兵团）2015年实

现生产总值34.63亿元，2016年生产总值为39.05亿元，增速22.6%。数据表明区位优势，特别是税收优惠政策的有效驱动，带来了大规模

的资本流入以及经济总量的增长。其次，营造良好的税收环境，统筹

国内国外两个市场。从霍尔果斯市2011-2016年通关货运量（进出口

总量）趋势图中（图略）能够明显看到，从2011年到2016年通关货

运量持续增加，从2011年的1092万吨到2016年2608万吨，数量增

长了138.8%，通关货运量的逐年增长反映出边境贸易的持续繁荣，这

与良好的税收优惠环境是密不可分的。进一步起到为“一带一路”战

略助力、加快推动区域一体化的效用。但是，税收优惠政策对于整体

经济发展也可能产生不利影响与隐忧。

1.霍尔果斯会成为国内避税地吗？税收优惠政策初衷是为了减轻

企业负担，促动招商引资，带动当地经济发展，但是优惠政策也给逃

避税留下很大的可操作空间，优惠政策容易被当成避税工具，从而造

成税收流失，主要表现在影视公司以及“皮包公司”在当地大量设立。近年霍尔果斯逐渐成为影视公司宠儿，大量影视公司注册在霍尔果斯，截止年8月在霍尔果斯注册的影视文化类企业达到了1600多家，已经

超过国内另一个重要影视基地横店同期1389家影视文化类企业。究其

原因，与企业所得税的税收优惠规定密切相关，横店影视产业实验区

的主要税收优惠政策是企业所得税和增值税地方留存部分按比例可享

受10年专项基金奖励，对比霍尔果斯企业所得税“五免五减”的规定，横店影视产业实验区的10年专项基金返还优惠力度相对较小。进一步

分析，虽然大量影视公司注册在霍尔果斯，但是霍尔果斯2016年全年

广播影视制作收入才18146.8万元，同期横店影视产业区全年营业收

入是180.9亿元,相当于霍尔果斯的100倍。2016年横店影视产业试验区缴税达20.87亿元，霍尔果斯几千万的税收收入相比之下更是相形

见绌。从营业收入和上缴税收来看，影视文化类注册企业数量的增加

对当地经济增长和财政收入贡献较小，恰好说明这些投资者在霍尔果

斯注册公司更多的是看重税收优惠带来的避税效果，把税收优惠政策

当避税的工具，导致实施税收优惠政策的结果与目标背离，极易造成

税收大量流失。霍尔果斯区位优势与税收优惠政策吸引全国各地企业

登记注册，2016年年底企业数量比2015年增加近3000家，年1-10月新注册公司数达到10086家，但与近几年企业数量爆发式增长不同的是，2014年霍尔果斯常住人口总数为8.6万人，2015年常住人口为

8.72万人，2016年常住人口仅比上年多了100人，说明很多公司仅仅

是在当地注册登记，并没有实际工作人员入住办公从事生产经营，属

于典型的注册式“皮包公司”。仅仅注册登记并没有实际投资行为的

企业，占霍尔果斯注册企业总数的98%以上，有经营场所从事实际生产经营的注册企业仅占2%。避税套利公司在当地没有实际经营业务，并

不能为当地的经济增长做贡献，仅仅为了享受税收优惠政策，逃避缴

纳税款，这些“皮包公司”的存有大大降低了税收优惠政策的经济效应，造成税基严重被侵蚀。结合霍尔果斯影视公司、皮包公司的上述

现象和当地经济税收状况，与国际上对避税地的定义极为相似，不能

不引起高度重视。当地投资者税收遵从度低，避税目的明显。很多投

资者选择在霍尔果斯投资，看中的是这些优惠政策避税空间较大，虽

然投资者寻找税收筹划空间无可厚非，但是叠加税收遵从度低才更容

易把这些优惠政策当成逃避税的投机工具和风险决策。更何况我国税

收监管不足，优惠政策更容易造成税收漏洞。受到现有的监管水平制约，霍尔果斯税收优惠政策的推行留下了更大的逃避税空间，没有严

格的监督监管机制，也没有建立相关针对性的奖惩措施，其税收漏洞

长此以往给经济发展和资源配置造成扭曲。

2.霍尔果斯会否诱发国内其他地区的税收竞争？霍尔果斯的税收

优惠政策从短期来对霍尔果斯的经济发展是有利的，短期内能够发挥

政策效应吸引大量企业入驻，带动当地经济总量和财政收入增加，但

是从长期的发展状况来看是弊大于利。首先，税收优惠政策在某种水

准上说不利于税收公平调节和税基完整。税收优惠政策造成霍尔果斯

在开发区内和开发区外形成不同的税收征管模式，即同属于一个地区

内税收负担就不一致，相对境内中部以及东部不同地区，税负更是存

有差别，造成了实际的税收横向与纵向不公平，导致区域经济发展不

平衡。得益于优惠政策，大量人才和资本都从其他地区转向霍尔果斯，会间接造成其他地区的税基侵蚀，而开发区本身的优惠存有，当地政

府的税收收入是有限的，最终结果是国家税收的流失。让渡财政利益

吸引投资，霍尔果斯逐渐成为“税收洼地”，但是这种财政利益让渡

最明显的负面效果就是不利于税收公平，会造成区域间发展不平衡。

人才资本流向税收洼地，其他地区的税基或多说少会收到侵蚀；加上投机性空壳公司的存有，名义上的公司形式留在霍尔果斯，在其他地区实际经营的模式会扭曲资源配置，降低经济效率。我国经济发展本来就存有区域不平衡的问题，这些政策会使得税收不平衡加剧，就更不利于我国区域发展协调。税收利益的让渡如果带来税收不平衡的问题产生，对经济产生的负效应是更加明显的。即使就霍尔果斯本地来说，当前饮鸩止渴的税收优惠政策不可持续。其税收优惠政策存有时间限制，优惠政策到期，未来经济也可能会受极大负面冲击和影响。国家明确规定关于在霍尔果斯经济开发区内实施的企业所得税税收优惠政策，是针对在2010到2020年新办的企业，“五免五减”的优惠期是十年时间，但是优惠期过后，企业生产就要正常纳税，失去了税收优惠政策的开发区很可能会面临大量资本外流的现象，投资者会寻找更大利润空间的地方投资，况且十年时间可能并不能足以形成稳定的经济基础，一旦出现大量资本外流，当地的经济稳定发展将会受到冲击。上述种种情形，虽不至于即刻诱发国内其他地区竞相减免的税收竞争，但是霍尔果斯税收优惠政策的局限性和不可持续性是显而易见的。

三、完善霍尔果斯税收优惠政策的政策建议

面对霍尔果斯税收优惠政策对短期内经济发展积极的积极作用与长期发展的不利作用，作者认为应扬长避短，使税收优惠政策发挥出真正的政策优势，激励引导当地产业经济健康发展，为此提出以下几点建议：1.明确优惠政策目的，适时调整税收优惠政策规定。霍尔果斯实施税收优惠政策的主要目的，是为了鼓励支持该地区经济发展，吸引国内外资本流入，建立向西发展的贸易通道。在明确税收优惠政

策目标的基础上，要在税收优惠政策期间内，协助企业引进来、留得住；根据当地的经济发展状况和产业结构对税收优惠做出适时调整，增强税收优惠的导向性，促动当地产业结构优化升级；对于鼓励类发展产业中已经相对成熟的行业能够适当减少税收优惠，防止产生税收优惠的滥用，造成税收和经济双重损失。2.提升税收征管水平，增强税收优惠政策管理。税收优惠政策成为了霍尔果斯招商引资的招牌，这些涵盖了企业所得税、增值税、关税等税种的税收优惠政策实行所带来的直接成本，就是税收收入的减少，并且因为税收优惠政策的存有逃避税的可操作空间也随之变大，所以提升征管水平、增强税收优惠政策管理能够降低税收损失提升税收效率，使得税收优惠政策真正发挥作用，而不是被当成避税工具。3.建立税收优惠绩效评估和考核机制。因为霍尔果斯税收优惠政策种类较多，理应在税收优惠体系中引入绩效评估和考核机制，对税收优惠政策效果实行评价监督，衡量税收优惠实施效果与预期政策目标的差别，对税收优惠政策的有效性做出较为准确的判断。从长期发展来看，建立这个机制有助于增强对税收优惠政策的监督与调整，增强其政策效果与可持续性。

税收优惠政策利弊评析

财务报表分析多项选择题

多项选择题1.不能用于偿还流动负债的流动资产有（）。 A. 信用卡保证金存款 B. 有退货权的应收账款 C. 存出投资款 D. 回收期在一年以上的应收款项 E. 现金 2.保守速动资产一般是指以下几项流动资产（）。 A. 短期证券投资净额 B. 待摊费用 C. 预付账款 D. 应收账款净额 E. 货币资金 3.比较分析法按照比较的对象分类，包括（。） A. 历史比较 B. 同业比较 C. 总量指标比较 D. 预算比较 E. 财务比率比较）。财务报表分析具有广泛的用途，一般包括（ 4. A. 寻找投资对象和兼并对象 B. 预测企业未来的财务状况 C.预测企业未来的经营成果 D. 评价公司管理业绩和企业决策判断投资、筹资和经营活动的成效 E. 财务报表分析的原则可以概括为（5.）。 A.目的明确原则动态分析原则 B. 系统分析原则 C. D. 成本效益原则实事求是原则 E. 财务报表初步分析的内容有（）。6. A. 阅读 B. 比较解释 C. D. 调整计算指标 E. ）7.分析企业投资报酬情况时，可使用的指标有（ A. 销售利润率 B. 市盈率 C. 股票获利率 D. 市净率资产周转率 E. 8.股票获利率的高低取决于（）。 A. 股利政策 B. 现金股利的发放 C. 股票股利 D. 股票市场价格的状况 E. 期末股价 9.国有资本金效绩评价的对象包括（ )。 A. 国有控股企业 B. 国有独资企业 C. 有限责任公司 D. 股份有限公司 E. 所有私有制企业 10.计算存货周转率可以以（）为基础的存货周转率。

A. 主营业务收入 B. 其他业务收入 C. 营业费用 D. 主营业务成本 E. 其他业务成本 11.经营杠杆系数的主要用途有（）。 A. 营业利润的预测分析 B. 利润总额分析 C. 每股收益分析 D. 营业利润的考核分析 E. 毛利率分析 12.可以作为财务报表分析主体的政府机构包括（）。 A. 税务部门 B. 国有企业的管理部门 C. 证券管理机构 D. 会计监管机构 E. 社会保障部门 13.利息偿付倍数中分子应选取的指标是（）。 A. 息税前利润 B. 利润总额 C. 利润总额加利息费用 D. 净利润加所得税和利息费用 E. 净利润 14.利用资产负债表分析长期偿债能力的指标主要有（）。 A. 资产负债率 B. 利息偿付倍数 C. 产权比率 D. 有形净值债务率 E. 固定支出偿付倍数 15.利用利润表分析长期偿债能力的指标有（）。 A. 每股收益 B. 利息偿付倍数 C. 有形净值债务率 D. 固定支出偿付倍数 E. 营运资金 16.某公司当年的税后利润很多，却不能偿还到期债务。为查清其原因，应检查的财务比率包括（） A. 资产负债率 B. 流动比率 C. 存货周转率 D. 应收账款周转率 E. 已获利息倍数

阿联酋投资与经贸风险分析报告

International Financing July 2012 国际融资●　来自中国信保《国家风险分析报告》 Investment and trade risk analysis about United Arab Emirates 阿联酋投资与经贸风险分析报告 投资状况 外国直接投资状况 随着阿联酋经济保持良好发展势头，以及2001年“9·11”事件发生以后一些阿拉伯国家将投资重点从欧美国家转向邻国，阿联酋的外国直接投资流入额近年增加迅速。2008年，阿联酋吸引的外国直接投资净流入达137亿美元。在国际市场石油价格一路走高的情况下，科威特、沙特阿拉伯、卡塔尔等国成为阿联酋的主要外资来源国。其他主要投资来源国还包括美国、欧盟和日本，外国资本的主要投向是能源行业、房地产业和贸易行业。阿布扎比的能源行业汇集了西方国家的众多知名企业，迪拜则是辐射整个中东地区的商品销售中心和商品集散地。近年来，在阿联酋的外国直接投资出现了从石油、化工和天然气行业向金融、工程承包和交通通讯业转移的趋势。并购是外国在阿联酋直接投资的主要方式之一，2008年前三季度阿联酋并购和收购交易额69亿美元，占海湾国家总额的75%。 2008年国际金融危机爆发以后，阿联酋的外国直接投资急剧减少。外国直接投资额从2008年的137亿美元下降到2009年的40亿美元。2010年，外国直接投资额与2009年持平。外国直接投资在G D P中占比不大，2008年为5.4%，2009年降至1.6%，2010年只占1.3%。2010年底以来，北非国家和巴林等发生局势动乱以后，出现了资金向局势比较稳定的阿联酋等国转移的趋势，加上阿联酋经济和世界经济的回升因素，预计2011年外国直接投资额会出现较大的回升。 投资环境 投资政策 阿联酋联邦政府负责制定国家总体经济政策，各酋长国经济运行则基本独立。各酋长国政府负责制定和实施各自的经济发展战略、政策、法规，并承担具体经济管理工作，拥有独立的海关系统、商工会和民航管理系统等。各酋长国商工会负责贯彻执行本酋长国工商业政策，管理本酋长国私人公司和企业，负责公司和企业登记注册，发放营业执照等事宜。各酋长国商工会联合组成阿联酋联邦商工会。各酋长国根据自身情况，对于外国投资的鼓励方向略有不同，例如阿布扎比更加鼓励基础设施方面的外国投资，迪拜则更加鼓励在自由贸易区和不动产开发方面的外国投资。在阿联酋的其他地方，阿联酋的公民和在阿联酋注册的公司必须持有多数股，同时D I F C已经和45个国家都签订了“避免双重征税”的协定等。 为吸引外资，推动经济多样化发展，1985年，迪拜酋长国率先建立自由贸易区。2004年，联邦通过法律，允许建立金融自由区。除阿布扎比酋长国外，其余六个酋长国都设有各自的自由区。阿布扎比酋长国只设有工业区，没有设自由区。目前各酋长国已建成16个比较活跃的自由贸易区，主要包括迪拜的阿里山自由区、迪拜国际金融中心、迪拜金属和货物中心、穆罕默德·本·拉希德技术园区。此外，在迪拜国际机场、沙迦、 阿治曼、乌姆盖万和富查伊拉也设有

税收优惠政策吸引外资作用及启

税收优惠政策在吸引外资中的作用及启示 简介：税收优惠政策作为引进外资的重要措施，在不同的阶段和不同的环境中对东道国和投资者产生了差异很大的效果。税收优惠政策产生积极影响的关键在于因地制宜、注意与其他政策相互配合以及控制税收优惠政策所产生的消极影响。我国在制定引进外资的税收优惠政策时，应借鉴国际上的经验，有效地利用税收优惠政策引进外资。本文主要论述税收优惠的作用机制与特点以及产生税收优惠效应的背景，并在此基础上分析税收优惠政策对我国引进外资的启示作用。 近年来，外国直接投资（FDI）一直在快速增长。根据联合国贸发会议的报告，1999年全世界的外国直接投资达8650亿美元，2000年预计已超过10000亿美元。近年来，无论是发达国家还是发展中国家，都把吸引外国直接投资作为国家经济发展的手段之一，并在不同程度上制定了吸引外资的优惠政策。但是，各种优惠政策具有完全不同的激励外国资本进入的效应。 一、税收优惠是东道国通过各种手段减少外国直接投资者税收负担的政策措施，几乎所有的欠发达国家和许多发达国家都以制定税收优惠政策吸引潜在的外国直接投资者。但是，税收优惠对投资者决策产生的影响程度、税收优惠的作用机制却仍然是一个值得讨论的问题。其中，关于税收优惠在影响投资者决策的权重问题，一般性低税率和特殊的暂时性优惠的效果问题，税收优惠对吸引不同类型的外国直接投资的作用差异问题，是各国经济学家和政策制定者首先需要考虑的问题。 一般认为，政策稳定、自然资源和人力资源的可得性、市场规模、税收优惠、基础设施以及东道国对投资者的态度等，对直接投资者的决策都会产生影响。但是，在一系列影响因素中到底哪一个因素在起着决定作用？税收优惠的吸引力是否会被其他因素所抵消？这些都是人们所关心的重点。早在1955年，美国经济学家巴洛和万德就开始着手研究影响跨国公司投资决策的决定因素。他们通过对美国247位外国投资者的调查发现，只有10％的投资者把税收优惠作为影响投资决策的首要条件，而对投资决策起决定作用的因素的顺序是：货币的可兑换性（57％）、政治的稳定性（39％）、市场容量和资源的可得性（26％）。另一项由罗宾逊主持的研究也得出了相同的结论：205家跨国公司的投资者认为，政治的稳定、政府对私人企业的态度、经济和金融的稳定是最为重要的因素。在面临关税或外汇壁垒的情况下，影响投资决策的非政策因素是市场份额，影响投资决策的政策性因素是所有权管理和组织的繁琐管制、东道国对外国企业的歧视性态度，税收优惠政策被排除在投资者所考虑的因素之外。罗斯和克雷斯滕森（1959）发现在墨西哥的27项外国投资中，只有一个项目的投资者曾

风险投资学课后思考题答案

第一章风险投资概论思考题 1．风险投资的基本构成要素有哪些？ 2. 什么叫风险投资？它有哪些特点？ 3．一般来说风险投资人可以分为哪几类？ 4．试述风险投资在美、日、欧的发展状况，并分析今后其发展趋势。 5．风险投资的融资工具有哪些，其中最普遍采用的是哪一种？试分析原因。 6．试述风险投资形成与发展的背景和条件。 7．试述风险投资与经济增长的关系及其作用机制。 幻灯片2 ● 1 风险投资的构成要素 ●风险资金 ●风险资金是指由专业投资人提供的投向快速成长并且具有很大升值潜力的新兴 公司的一种权益资本。 ●风险投资者 ●风险投资者是风险资本的运作者，是风险流程的中心环节。风险投资人大体有以 下四类：风险投资家、风险投资公司、产业附属投资公司和天使投资人 ●风险企业 ●风险企业是指风险投资的投资对象。作为新技术产业的温床，风险企业所从事的 技术开发具有广阔的前景 ●风险资本市场 ●风险资本市场是对处于发育成长期的新兴高技术企业进行融资的市场，以科技 企业家、风险资本家、私人风险投资者为核心。 幻灯片3 ●2、风险投资的定义和特点 ●定义：风险投资是指把资金投向蕴藏着较大失败危险的高技术开发领域，以期成功后 取得高资本收益的一种商业投资行为。广义的风险投资概念，应包括对一切开拓性、创业性经济活动的资金投放。狭义的风险投资，几乎已成为专指与现代高技术产业有关的投资活动。 ●特点： ●是一种高风险与高收益并举的投资 ●是一种流动性很小的周期性循环的中长期投资 ●是一种权益投资 ●是一种投资和融资结合的投资 ●是一种资金与管理结合的投资 ●是一种一种金融与科技相结合的投资 ●是一种无法从传统渠道获得资金的投资 ●是一种主要面向高新技术中小企业的投资 ●是一种积极的投资，而不是一种消极的赌博 ●是一种高驱动性的投资 幻灯片4 4、风险投资在美、日、欧的发展状况及发展趋势

标准化考试的利弊分析与改革建议

标准化考试的利弊分析及改革建议 标准化考试的利弊分析及改革建议 (作者骆秦俐)标准化考试是一种按系统的科学程序组织、具有统一的标准、并对误差作严格控制的考试。考试需要做到试题编制的标准化、考试实施的标准化、阅卷评分的标准化以及分数转换的标准化。 电脑的广泛应用，为标准化考试提供了技术保证。20世纪40年代初在美国就出现了这种新的考试形式。我国现在的升学考试试卷还没有完全标准化，而是采用主观性试题与客观性试题相结合的形式，虽然已把主观性试题和客观性试题分开、单独印刷了，但主观性试题所占的比例仍然比较大。所以我国现在的升学考试还不是真正意义下的标准化考试，还是处在过渡和实验阶段。 为什么要采用标准化试题 标准化考试追求的目标，是将数学方法、概率统计等方法用于考试研究，以建立科学的教育测量学，从根本上提高考试的质量。所以采用标准化试题是实现标准化考试的关键环节。 标准化试题的明显优点有: 1、试题覆盖面大。这样有利于全面考察考生对课程要求所掌握的情况。在某种程度上可以起到抑制押题的作用; 2、可以用电脑阅卷。这不仅可以大大提高阅卷速度，而且可以杜绝人为因素有意或无意造成的差错，确保评卷的公平和质量; 3、有利于试题库的建设。标准化考试试题编制的组织形式可以是开放型的、分散型的、经常性的。这样，对每道试题都可以经过测

试、统计，科学地评价出试题的质量，保证每次考试试题质量的相对稳定。 我国为什么没完全采用标准化试题标准化试题虽然有一些优点，但其固有的弊端也是很难克服的。标准试题只注意答案的结果，不问为什么，把注意力 1/4页 完全集中在识别信息的能力上，而不考虑得出信息的能力。学生答题时只需选择"对"与"错"，无需推理或说明，因此也就不能表现出答题人的创造能力和文字表达能力。这种考查不利于训练学生的求异思维和发散思维。客观性试题越多，离培养学生创造精神的初衷越远。所以，我国没有完全使用标准化试题，而是采用主观性试题同客观性试题相结合的形式，用主观性试题弥补客观性试题的弱点。 但即使这样，大家还是有些担心，升学考试的客观性试题占有很大比重，会不会影响新一轮课程改革? 我国正在进行的新一轮课程改革，其中一个明显亮点是强调培养学生的创新精神，还特别提出在评价过程中，要多注重过程性评价，并以过程性评价为主，既要关注学生学习的结果，还要关注学生在学习过程中的变化和发展。这当然是一种极为合理的去向，应当坚持下去～而标准化考试则只要求学生回答结果的"对"与"错"，不问过程和原因，从这个角度看标准化考试不正好与新课改的亮点相悖嘛～人们对标准化考试的这种担心不是空巢来凤，确实是从我国目前基础教育教学的实际情况而提出的。我们决不可以小视这种相悖所带

市场风险分析报告

市场风险分析报告： 所谓市场风险，就是基金净值或价格会因投资目标的市场价格波动而随之起伏所造成的投资损失。证券市场的价格波动频繁，很难预料，尤其是股票价格时起时伏，变幻莫测，由于产生变动的原因很多，往往又多属偶然发生的，因而即使是发行股票的公司本身，亦难控制，时间越短，越难捉摸。在这种情况下，就存在损失资本的风险。 报告内容的基本框架： 目录 第一章行业环境分析 1、宏观政策情况——宏观经济、货币政策、行业政策等情况 2、行业运行发展概述——运行特点、运行情况 第二章行业发展总述 1、产品用途——生产方法、产品性能、产品用途 2、行业发展现状——市场现状、技术现状 3、行业产业链分析 第三章全球产品发展概述 1、全球行业分析——行业特点、产能状况、技术现状、行业动态 2、全球市场分析——生产分布、消费分布、消费结构、价格分析 第四章行业发展概述 1、行业现状——供需现状、贸易情况、技术现状、行业动态 2、市场分析——生产分布、消费分布、消费结构、价格分析 3、行业产销趋势分析 4、行业政策、法律、标准 第五章行业经济运行分析 1、行业企业总量分析——企业数量分析、亏损企业数量、亏损企业总额 2、行业资产规模分析 3、行业销售规模分析 4、行业盈利规模分析 5、行业盈利能力分析 第六章国内行业领先企业分析——企业名称、企业概述、经营状况 第七章拟建及在建项目 第八章产品投资前景分析 1、产品投资机会 2、产品投资风险（政策、市场、环保等的风险） 3、产品投资趋势第九章行业经营战略建议——发展模式、融资方式、营销模式等的建议

商业计划书（Business Plan）是一份全方位的项目计划，它从企业内部的人员、制度、管理，以及企业的产品、营销、市场等各个方面对即将展开的商业项目进行可行性分析。它是对企业或者拟建立企业进行宣传和包装的文件，它向风险投资商、银行、客户和供应商宣传企业及其经营方式；同时，又为企业未来的经营管理提供必要的分析基础和衡量标准。商业计划书通常包括的内容：商业计划书摘要、公司概述、公司的研究与开发、产品或者服务、管理团队、市场与竞争分析、生产经营计划、财务分析和融资需要、风险因素和风险投资的退出方式。

减免税的政策效应分析

减免税的政策效应分析 分析研究减免税的经济效应和社会效应,对于促进减免税政策落实,提高减免税政策的管理水平,更好的发挥减免税的政策职能作用,为政府制定政策提供参考依据具有重要意义。 一、减免税的主要特点 2013年,xx市共有纳税登记户数14255户,享受减免税的纳税户数为8500户,占总户数的59.62%;减免税总额33702万元,占2013年度组织税收收入的16.55%。其特点是: (一)减免税主要集中在第二、三产业。2013年xx市第一产业减免税额为3739万元,占减免税总额的11.1%;第二产业减免税额为16309万元,占减免税总额的48.4%;第三产业减免税额为13654万元,占减免税总额的40.5%。减免税主要集中在第二、三产业,2013年xx市国税税收收入三个产业构成比重依次为0.1%、67.4%、32.5%。第一、二、三产业的减免税金权重走势与xx市第一、二、三产业发展是一致的,进一步说经济结构与享受国家减免税政策种类多和范围广的特点基本上是相适应的。 (二)减免税近八成属征前减免。征前减免较之于退库减免可以缩短税款的周转时间,有利于企业及时利用和合理安排资金,2013年度xx市征前减免税26602万元,占减免 总额的78.9%,有效地提高了企业的资金周转和使用效率,促进了企业的发展,充分发挥了税收对经济的调控职能。 (三)减免税主要分布在改善民生、支持农业、鼓励高新技术和节能环保减免。按减免税种统计,增值税减免主要是改善民生、支持农业和节能环保减免,减免税额分别是3008万元、3832万元、6165万元,占增值税减免总额的比重分别是

17.9%、22.9%、36.8%。企业所得税减免主要分布在鼓励高新技术、支持农业、支持金融资本市场减免,减免税额分别是2469万元、1678万元、3382万元,占所得税减免税总额的比重分别是30.4%、20.7%、41.7%。 (四)税收减免的税式支出形式优于财政支出。税式支出相对财政支出具有受 益直接、受益公平的特点,这种优越性体现在三个方面,一是以税收政策的形式公布,更加透明,更具确定性;二是省略了纳税人缴纳税款和财政返还两个环节,纳税人经审批后自动受益,更具时效性;三是更具诱导性,鼓励纳税人通过实施科技创新、扶持社会弱势群体而获得税收优惠。 二、减免税的效应分析 (一)减免税政策的正效应 1、引导投资方向,促进了经济转型。鼓励高新技术产业、节能环保产业等发 展成为我国经济结构优化的方向,国家为此出台了扶持第三产业,尤其是高新技术、文化、新能源新材料、节能环保等产业的税收优惠政策。这些优惠政策的实施,有效地改善了人居环境,提高了资源利用效率,促 进了经济结构转型升级。 2、扩大了社会就业,促进社会稳定和谐。现行的减免税政策鼓励企业吸纳残 疾人、失业人员再就业和退役士兵、失业人员自主创业,对于改善民生,维护社会稳定具有重要的导向作用。以xx市为例,2013年改善民生方面的减免税共计5530万元,占减免税总额的16.4%,其中:残疾人就业减免税1664万元,政策的实施,提高了残疾人的就业比率,解决了残疾人的实际困难;提高起征点减免税2436万元,为个体工商户发展创造了宽松的经济环境,为下岗职工再就业提供了机会。 3、支持“三农”建设,缩小城乡差距。农业是国家的基础产业,为支持农村发展,缩小城乡差距,促进共同富裕,国家不仅免征了农业税,还出台了许多涉农减免税

直接对外国际投资的利弊分析

直接对外国际投资的利弊分析 对外直接投资的弊端： 1、我国对外投资的混乱 我国市场经济还处在逐步开放的进程当中，目前为止，我国市场当中的信息流通还很闭塞，对于国际市场的具体环境还缺乏直观可靠的认识。同时我国对外投资没有一个良好的渠道，这导致我国对外投资的行为混乱无序。完善对外投资的信息采集和流通，加强我国国内企业对于国际市场的了解和国际信息的获得渠道。加强我国对于对外投资的监管力度，减少重复投资和贸易欺诈现象的发生，是解决这一问题的良好方法。 2、风险回避和预防的缺失 国内投资者对于国际市场的总体走向和时事变化缺乏及时的信息和全面的认识，对于在投资过程中分辨资本投入的效益没有清晰的认识。同时我国对于对外投资行为的相关法律法规还不完善，这导致在进行对外投资的过程中，我国投资者承担了大量的贸易风险。 3、缺乏战略意识 我国对外投资的形式还很混乱，同时对外投资的方向同我国经济发展的总体趋势存在着偏差，相当多的投资者缺乏长远的视野和投资意识。为此，在发展对外投资的过程中，国家要加强对于战略投资行为的支持。 4、我国的对外经贸管理将在一定程度上受到国外市场规则的制约 5、由于我国市场经济有待完善，还有一些政策规定和企业行为与国际规则不一致，再加上经验不足，对国际规则了解不够。 对外直接投资的利处： 1、有利于加快国内产业结构的调整和优化。产业结构的调整和优化是我国经济发展的一项重要而紧迫的任务。对外直接投资，将为实施这一战略任务营造一个有利的国际环境。通过对国外直接投资，可以将我国一些长线产品和产业转移出去；可以利用外国资金、技术改造我国传统产业，加快高新技术产业和服务业的发展，提升我国产业发展的整体水平。 2、有利于继续深化我国经济体制改革。我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，它的基本要求是充分发挥市场竞争机制 的作用。对外直接投资，将会推动我国改革的进程；将推动国有企业改革，建立现代企业制度；推动外贸、银行、保险、证券、商业等方面深化体制改革，以适应这些领域逐步开放的需要。 3、有利于中国加入世界经济全球化进程。经济全球化是不可避免的历史潮流，而经济全球化对发展中国家来说，既有机遇，也面临严峻的挑战。为了适应经济全球化的新形势，我们需要寻求稳定、透明、可预见的多边贸易机制的保障，在参与经济全球化过程中更好地趋利避害，保护和壮大自己。对外直接投资，有利于我国与跨国公司进行广泛合作，引进跨国公司的资金、技术和管理经验，利用跨国公司的销售渠道和网络，扩大出口。

多项选择题及参考答案3

多项选择题

一、绪论 1.我国古代的所谓“小学”有( )。 ①文字学②方言学③训诂学④语言学⑤音韵学 2.东汉之前我国在训诂学和文字学方面有代表性的著作是（）。 ①《尔雅》②《说文解字》③《释名》④《春秋》⑤《道德经》 3.中古之前，我国在音韵学方面的代表性著作是（）。 ①《声类》②《五音集韵》③《广韵》④《切韵》⑤《四声篇海》 4.亚里士多德把词分为三类，其中有（）。 ①名词②动词③形容词④冠词⑤连接词 5.19世纪( )等语言学家，开始用历史比较法研究语言，建立了历史比较语 言学。 ①拉斯克②葆朴③格林④沃斯托可夫⑤布龙菲尔德 6.19世纪末叶在德国出现了“青年语法学派”，其主要代表人物有（）等。 ①雷斯琴②狄兹③辉特尼④勃鲁格曼⑤保罗 7.继索绪尔之后在欧美形成的结构主义语言学流派有（）。 ①日内瓦学派②布拉格学派③哥本哈根学派④美国结构主义学派⑤伦敦学派 8.美国结构主义语言学派继布龙菲尔德之后主要有（）等语言学家。 ①哈里斯②威尔斯③韩礼德④霍凯特⑤特雷格 9.乔姆斯基《句法理论要略》不是转换生成语法（）阶段的代表作。 ①第一②第二③第三④第四⑤第五 10.韩礼德的系统功能语法认为语言最基本的功能有（）。 ①概念功能②交际功能③语篇功能④系统功能⑤结构功能 11.理论语言学从理论上研究语言的( )。

①性质②功能③结构④过去⑤未来 12.应用语言学包括很多与语言学有关的边缘学科，如( )。 ①社会语言学②英语词汇学③日语语法学④心理语言学⑤工程语言 学 二、语言的本质 1.语言的结构要素有( )。 ①语义②语音③义素④词汇⑤语法 2.下列符号属于视觉符号的有( )。 ①文字②语言③旗语④军号声⑤信号灯 3.下列符号属于听觉符号的有( )。 ①语言②哨音③体态④实物⑤旗语 4.人类的交际工具除语言外，还有( )。 ①文字②旗语③身势④表情⑤化学符号 5.语言符号的独有特点是( )。 ①生成性②人为规定性③任意性④约定俗成性⑤线条性 6.不能直接表达判断的单句有( )。 ①陈述句②疑问句③祈使句④感叹句⑤反问句 7.“思维决定论”的主要代表人物有（）。 ①维戈斯基②萨丕尔③赫德尔④华生⑤皮亚杰 8.“萨丕尔——沃尔夫假说”主要观点有（）。 ①语言决定论②思维决定论③语言相对论④思维相对论⑤语言与思 维无关 9.格赖斯的合作原则有（）。 ①适量准则②真实准则③谦虚准则④关联准则⑤方式准则 三、语音 1.人类的发音器官是由( )构成的。 ①呼吸器官②喉头和声带③声道④食道⑤胸腔 2.人类发音器官的声道是指( )组成的气流通道。 ①口腔②喉头③声带④鼻腔⑤咽腔 3.送气与不送气属于辅音所具有的特征，这两类辅音是( )。 ①鼻音②塞音③擦音④闪音⑤塞擦音 4.声音的声学特征是由( )构成的。 ①音高②音强③音段④音长⑤音质

航运行业风险分析报告

摘要 一、水运行业在国民经济中地位 水路运输是综合运输体系的重要组成部分。作为传统且仍处于发展中的运输方式，水路运输为我国国民经济和社会发展作出了巨大贡献。随着我国对外贸易的增长和内河交通的不断发展，水运已经成为一个即公路、铁路、航空等主要运输方式之后国家将大力扩展的物流渠道。 2009年我国水运在货物周转量中占47.4%，在进出口货物中占90%；全国港口完成货物吞吐量69.1亿吨，有20个港口进入世界亿吨大港行列。 二、水运行业发展环境分析 近年来，中国水运业已形成了布局合理、层次分明、功能齐全、优势互补的港口体系；同时全国高等级航道网也基本形成。中国大陆港口（货物）吞吐量和集装箱吞吐量连续五年保持世界第一。2009年底，全国港口拥有生产用码头泊位31429个，其中万吨级及以上泊位1554个，比上年底分别增加379个和138个。 根据长鞭效应，由美国引发的金融危机导致对世界经济传导到航运经济的比例为1：10。在全球经济体系中，全球航运市场受害程度更是灾难性的，特别是国际干散货、集装箱运输市场。金融危机导致了全球海运业的萧条。由于欧美消费需求下降、原材料需求锐减，海运需求亦因此一落千丈。2009年世界海运市场也将面临至少15.5%的增速放缓。全球海运业已经进入危机管理体制，运费和运输量都在持续下降，各大航运公司都在纷纷调整结构以应对金融危机。但同时，金融风暴也让海运“涅盘重生”，在危机中寻求新的发展模式，来应对金融风暴。港口是国民经济的重要交通枢纽和进出口贸易的“晴雨表”。2008年以来，全球金融风暴引发世界经济增长放缓，中国外贸出口走低，航运市场形势恶化，港口吞吐量增速回落。中国港口企业不管是南北方，还是大中小港口企业，都在积极应对严峻形势，并取得了较好成效。 为了促进水运业继续平稳快速发展，增强行业抗风险能力，2009年国务院相继出台了《船舶工业调整振兴规划》和《物流业调整振兴规划》等一系列政策措施，交通运输部也批准了外国籍邮轮可在华开展多点挂靠业务。国家千方百计采取各种有效措施扩大外需，希望能尽快扭转航运业的负增长局势 三、2009年水运行业发展情况 2009年，全国港口完成货物吞吐量76.57亿吨，同比增长9.0%。其中，沿海港

反贫困

农村反贫困法律制度设计 农村反贫困法律制度完善和创新仍应以解决绝对贫困问题为主，同时应对逐渐显现的相对贫困问题予以重视。 （1）推动经济增长的法律制度完善和创新。首先，完善家庭联产承包土地经营法律制度，探索农村土地经营制度创新。其次，实现乡镇企业制度向现代公司治理模式转换的法律制度创新。第三，完善开发式扶贫法律制度。 (2)，改善经济分配的法律制度完善和创新。首先，完善农产品最低保护价格法律制度。其次，完善财政和信贷扶贫法律制度。第三，改革农村税费法律制度。第四，完善农村社会保障法律制度。 和城镇反贫困法律制度设计 城镇反贫困法律制度完善和创新。城镇反贫困法律制度完善和创新仍是以解决相对贫困问题为主。 一，改善经济分配的法律制度完善和创新。第一，实现国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险法律制度转轨。第二，完善城镇企业职工养老保险法律制度。第三，完善城镇居民最低生活保障制度。第四，完善财政资金安排制度。 二，推动经济增长的法律制度完善和创新。推动城市经济增长的制度完善和创新需要关注如何更好地利用WTO机制增加外贸出口，如何利用好积极的财政政策和稳健的货币政策增加国内投资并努力吸引更多的外国直接投资，以及如何利用好金融制度繁荣国内消费市场拉动内需。这当然都需要一系列适当的制度设计和

安排做支撑。例如鼓励居民消费以拉动内需。 农村贫困地区信贷制度 1，小额信贷。小额信贷指对低收入的人群“包括贫困人口” 和微型企业所提供的金融服务。.必须进一步开放金融市场，准许各类小额信贷机构的进入并获得合法地位。 2，贫困农户贴息贷款。开展小额入户扶贫贷款由地方财政或龙头企业全额贴息，可以解决农户产前投入大、短期内无 收入、利息负担过重的问题，切实照顾弱势群体的利益， 达真扶贫的效果。 3，贷款信用担保制度。目前农村信贷市场的信用担保制度安排与农户及农村中小企业的实际需求还有很大的差距，根 据当前我国农村中小企业和农户的实际情况，必须构建一 个以反贫困为目的的农村信用担保体系。 农村贫困地区保险制度 农业保险是一项准公共产品，具有明显的社会效益性。我国必须建立政策性农业保险制度。我国的政策性农业保险制度安排可以这样考虑: 1 加快政策性农业保险的立法建设。加大对政策性农业保险法制建设的力度，建立和完善政策性农业保险的法律法规，规范政策性农业保险的经营行为，明确政府在开展农业保险中应发挥的职

论高风险业务对业务发展影响的利弊分析

内控合规工作论文 论高风险业务对业务发展影响的利弊分析 【内容摘要】内控合格建设作为促进实现经营目标，防范经营风险的重要手段，是企业的一项基础建设。在当前行业转型发展的关键时期，加强内控合规建设，积极有效化解各类风险，尤其是加强对经营过程中高风险业务的管控，不仅是企业提升经营效益、实现自身价值与利益的现实需要，也是顺应行业发展要求、提升公司核心竞争力、增强服务和谐社会建设能力、树立良好市场形象、实现永续经营的必然要求。本文旨在分析高风险业务对经营发展影响的利弊，同时在进一步促进合规经营，提升风险防范能力等方面做初步的探索。 【关键词】保险转型高风险业务经营风险内控合格 历经数十年的高速发展，保险业在分享改革发展所带来的巨大成果的同时，所面临的经营风险类型越来越复杂，经营风险累积越来越大。在国内外经济调整的大背景下，旧的粗放式经营模式不能再继续，保险业发展方式和盈利模式进行转变不仅是顺应历史的必然，更是科学发展的战略选择。在转型过程中，以防范化解行业风险，严格规范市场秩序，维护被保险人利益，营造一

个正常的经营秩序为目标的合规经营之路已成为行业的必然选择。而如何在行业转型的大背景中，积极有效化解各类风险，以合规经营促公司持续健康发展，成为各家保险企业亟待解决的一个课题。本文旨在分析高风险业务对经营发展影响的利弊同时，在进一步促进合规经营，提升风险防范能力等方面做初步的探索。 一、财险公司高风险初探 保险是经营风险的特殊行业，不仅保险企业自身所经营的风险越来越大，加之金融业综合经营趋势的日益发展，金融市场以及其他行业和领域的相互影响越来越大，风险很容易相互传导，导致保险企业的风险结构也日趋复杂。从当前来看，高风险主要包括内在和外在风险两个方面： （一）内在风险 内在风险主要是指企业在经营管理过程中因各层级管理和 决策失误、管理失控或者员工违章失职而对公司经营带来的风险。主要包括经营决策风险、产品风险、越权经营风险、承保质量风险、理赔管控风险、财务风险以及相伴生的民事诉讼风险等等。造成这些高风险的原因主要来自保险公司内部，即内控失效，是否有风险和风险大小程度决定于公司各级管理机构的管理水平、管控体系和力度、员工素质等。

小微企业税收优惠政策的社会效应分析_林家庆

Management 经管空间 https://www.wendangku.net/doc/a817657687.html, 2016年1月 027 小微企业税收优惠政策的社会效应分析 广东省江门市国家税务局 林家庆 摘 要：市场经济的快速发展为小微企业带来了较多的机遇与挑战，小微企业自身也承担起带动区域产业结构发展、增加就业机会等责任。然而,因其在发展中仍有较多限制性因素，且并不具备较强的市场竞争力，一旦市场经济环境发生变动，很可能为小微企业带来致命的打击。在此背景下，便需考虑如何使小微企业面临的生存风险问题得以解决，引入更多税收优惠政策，以此推动小微企业的持续健康发展。本文主要对小微企业税收相关理论、小微企业税收优惠政策、小微企业税收优惠政策下的社会效应以及完善税收优惠政策的建议进行探析。关键词：小微企业 税收优惠政策 社会效应 完善建议 中图分类号：F812.42 文献标识码：A 文章编号：2096-0298(2016)01(b)-027-03 作为我国经济发展中的重要组成部分，小微企业是市场环境中最为活跃的细胞，涉及的领域范围极为广泛，对促进区域经济的发展可发挥至关重要的作用。对此，在“十八大”的相关报告内容中明确提出，在未来经济结构战略性调整中，应做好扶持小微企业发展工作。而小微企业得以持续发展的关键在于税收优惠政策的落实上，其在支持小微企业的同时也带来其他一系列的社会效应。因此，本文对小微企业税收优惠政策的社会效应研究，具有十分重要的意义。 1 小微企业税收相关理论 关于小微企业，其概念可界定为个体工商户、微型企业、小型企业以及家庭作坊式企业的统称。从《中华人民共和国企业所得税法》中的相关规定能够发现，我国小微企业主要指对于从事国家非限制与禁止的行业，如工业企业中，对于满足30万元以下年应纳税所得额、100人以下从业人数以及3000万元以下资产总额等条件的企业被称为小微企业，而其他企业若满足30万元以下年应纳税所得额、80人以下从业人数以及1000万元以下资产总额等条件的企业也可称为小微企业[1]。 从税收理论看，其涉及的内容主要以税收激励理论、亚当斯密税收原则理论以及熊彼特创新原理等为主。其中在 税收激励理论方面，微观经济学理论指出，若市场环境下不征税，市场供求将会决定市场均衡情况，若选择征税会降低企业收益，因此需对企业采取一定的税收激励措施，使企业整体收益得到提高，有利于规模的进一步扩大。而在亚当斯密税收理论中，其提出的税收原则成为国内外税收政策制定的重要理论参考，如“平等、便利、确定与最少征收费”，要求对小微企业税收政策的制定遵循效率、公平等原则。另外，在熊彼特创新原理方面，主要强调企业在发展中注重将更多创新思想引入其中，小微企业可通过技术手段、产品、资 源配置模式、市场以及组织形式等角度提高创新水平，在自身得以发展的同时可推动社会的全面进步[2]。 2 小微企业税收优惠政策分析 据相关数据统计表明，我国企业总数中小微企业在数量上可达到3800余万之多，能够为社会提供80%的就业岗位，对促进就业与繁荣市场能够起到关键性的作用。党中央、国务院对此给予极大的肯定，以2014年李克强总理政府工作报告内容为例，明确指出对于小微企业应给予更多税收优惠政策，确保小微企业发展中面临的负担得以减轻。为贯彻中央部署，国家税务总局先后出台一系列税收优惠政策，如[2014]23号《关于扩大小型微利企业减半征收企业所得税范围有关问题的公告》、[2014]57号相关文件、[2014]71 号相关文件等。再如2015年国家税务局推出的相关的政策，财税[2015]34号《国家税务总局关于小型微利企业所得税优惠政策的通知》，其针对所得税提出的内容主要为：2015年1 作者简介：林家庆(1958-)，男，汉族，广东省江门人，中央党 校在职研究生，现任江门市税务学会会长，主要从事税收工作方面的研究。 网络出版时间：2016-03-01 08:44:09 网络出版地址：https://www.wendangku.net/doc/a817657687.html,/kcms/detail/10.1337.F.20160301.0844.020.html

反贫困与政府干预

８０年代中期以来，中国的反贫困行动进入了一个新的历史阶段。反贫困措施以往主要靠单纯的生活救济，变为以增强贫困地区和贫困人口自身生产能力为主要目的的开发援助；反贫困的组织和传递系统也从以民政机构为主转变以为专设的国务院贫困地区经济开发领导小组以及其下属机构为主，形成了有２７个国家部委参加的广泛的反贫困组织结构。七五和八五初期的反贫困实践取得了成效是明显的，贫困人口从１９８５年的１２５亿人减少到８０００万人，与同期世界多数发展中国家的贫困状况不断恶化形成鲜明对比。然而，与８０年代初期相比，中国贫困人口的下降速度已明显变慢，部分贫困人口的反贫现象恶化，农民收入增长停滞，贫困地区由于地理和资源条件的限制不能参与整个国民经济高速增长的进程所造成的；另一方面也与政府的反贫困政策和措施的不完备以及执行的偏听偏信差相关。由于中国目前的绝对贫困几乎完全发生在资源贫乏的偏僻山区和少数民族地区，扶贫工作的难度越来越大。为使这１亿左右的人口在本世纪末基本解决温饱问题，实现全社会的经济社会发展目标，各级政府必须对因各种因素的限制不能跟上全国发展的步伐的贫困地区承担更多的责任，对贫困地区的经济和社会发展进行更广泛的干预。 一、反贫困：政府的一项基本职责 世界各国的历史经验表明，任何国家的经济和社会发展总是不平衡的。由于各个地区和各个阶层在国家和 。 等国际机构的帮助下，印度、泰国、印度尼西亚、韩国等发展中国家也开始将反贫困作为政府的重要目标，先后制定和实施了一系列的反贫困政策和计划，并取得了一定的成效。１９８４年９月，中共中央、国务院联合发出了《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》。１９８６年国人民代表大会六届四次会议将扶持老、少、边、穷地区尽快摆脱经济文化落后状况，作为一项重要内容，列入国民经济七五计划（１９８６年～１９９０）。为此，国家从上到下成立了专门的机构负责扶贫工作，制定了贫困标准，确定了国家和省区扶持的贫困县。中央和地方政府每年拨出专项资金用于贫困地区的开发。从此，中国的农村贫困问题被真正提到议事日程，反贫困成为我国政府的一项重要职难。 三、反贫困政策的调整 为了在本世纪末基本解决中国的绝对贫困问题，达到确定的目标，中国有必要根据其他发展中国家的反贫困经验和自己的反贫困实践适当调整现有的反贫困政策。在继续强调物持救济、区域发展和基层设施建设援助的基础上，重点加强贫困地区的教育和卫生等社会服务，同时对特贫群体实施一些有针对性的反贫困计划。 １贫困地区的社会服务 贫困者利用非农就业机会、新的农业技术和其他可能增加收入的机会的能力完全取决于他们的营养、健康的教育状况。这些和其他方面的人力资本的开发部发地通过社会服务实现的，这在世界各国已被确认为缓解贫困工作取得成功的关键因素。近年来扶贫工作取得很大成就的墨西哥将扶贫资金的３２％用于社会服务领域，１９８９年以来已投入８０多亿美元，在全国新建了７万多所学校，使６０％需要建设的学校得以重建；新建了５万多个教育机构，为贫困地区５０万失学儿童发放了奖学金；新建了６００多家医院，目前在每天增加５０００人拥有医疗设施的速度向前发展；兴建了７０００多处自来水设施，受益７００多万人；

中国的贫困问题与国家反贫困政策

目录 【摘要】 (1) 【关键字】：贫困；扶贫；政策演变；经验借鉴；问题对策 (3) 前言 (4) 一、贫困的概念标准与中国当前的贫困现状 (6) (一) 贫困的概念及其原因 (6) 1. 贫困的概念 (6) 2. 我国产生贫困的原因 (7) (二) 中国的贫困评判标准 (9) 1. 现行的农村贫困标准 (10) 2. 我国现行的城市贫困标准 (10) (三) 当前中国的总体贫困状况 (11) 1. 农村贫困状况 (12) 2. 城市贫困状况 (14) 二、中国反贫困政策历史背景 (15) (一) 建国初期我国的反贫困政策的发展 (15) (二) 中国农村反贫困政策的历史演变历程 (19) (三) 中国城市反贫困政策的历史演变历程 (24) 三、中国反贫困政策历史演变及其具体政策 (25) (一) 我国初始阶段的反贫困政策和扶贫资金投入 (25) 1. 反贫困政策投入 (25) 2. 资金投入 (26) (二) 转型期的反贫困政策 (28) (三) 我国现行的反贫困政策的目标 (32) (四) 配套政策 (34) 1. 财税支持 (34) 2. 投资倾斜 (34) 3. 金融服务 (34) 4. 产业扶持 (35) 5. 土地使用 (35) 6. 生态建设 (35) 7. 人才保障 (35) 8. 重点群体 (36) 四、中国反贫困政策评价 (36) (一) 总体评价 (36) (二) 现行反贫困政策的不足 (36) 1. 相对贫困问题突出 (36) 2. 我国反贫困依然以物质性措施为主，人力资本，和社会资本不足 (38) 3. 扶贫对象规模大，返贫现象时有发生 (38) 4. 政策执行问题 (39) 5. 现行的贫困监测体系不合理 (39)

风险性分析

风险性分析：风险是指由于随机原因所引起的项目总体的实际价值和预期价值之间的差异。是对可能结果的描述，即决策者事先可能知道决策所有可能的结果，以及知道每一种结果出现的概率。因此风险是可通过数学分析方法来计量的。 风险分析即对不确定性情况给出主观概率，使不确定性问题转化为风险问题，统称为风险决策，并把投资风险定义为由于未来的不确定性，而产生的投入本金和预期收益损失或减少的可能性。企业在成长阶段出现风险的原因有很多：通货膨胀和物价的变动，技术装备和生产工艺变革和项目经济寿命期的变动，生产能力和销售量的变动，建设资金和工期的变化，国家经济政策和法规、规定的变化等。我们Dream Green公司主要是从以下几个方面来进行风险性分析的。 1、投资 随着市场竞争的加剧，为了提高竞争能力，不少企业为了加快技术改造、设备更新和产品开发速度，上了许多投资项目，也造成了投资风险的产生。不同的投资方式，将面临着不同的投资风险，其产生的原因也千差万别。常见的投资方式有固定资产投资、证券投资、房地产投资、无形资产投资、保险投资等。通过研究分析本公司自身的特点而归纳出了以下风险：投资活动中受资金的限制。 由于注册资本较少，土地、房屋等银行认可的不动产资金数量较少，缺乏信用保证，信贷能力低，本公司较难取得银行贷款支持；同时，本公司也无法像大企业那样很容易地直接向社会发行股票和债券，更多的是吸引直接投资，融资渠道单一。造成本公司在做投资时受资金能力的限制，难以进行投资规模的比较选择，也不可能像大型企业那样采用适当的投资组合来分散风险，只是在限定的投资范围内，比较预期利润的大小，决定是否投资或推迟投资。 因此本公司在做投资时应该先通过市场环境的分析来了解市场的需求状况和发展趋势即必须掌握市场需要什么产品，市场容量有多少，以及市场对新技术、新产品的接纳程度等。另外，还必须分析研究消费者的资源分布状况、竞争对手情况等，以确定合理的投资规模。而这些信息的用处，不仅为本公司的发展提供借鉴，也可作为本公司吸引直接投资的工具。在对投资环境进行分析之后，接着便要制定投资项目的市场战略。由于市场的变化莫测，风险较大，在投资项目规模的选择上，应采取循序渐进的战略，即先选择小项目作探索性投资，待取得成功经验后，再逐步扩大项目规模，或者逐步扩大在同一地区的投资总规模。这一点，对本公司尤为重要。如果只向一个区域投资，需要的投资少，市场研究工作量少，承担的投资风险也少，但可能失去某些市场机会。 2、运营 运营风险是指由于企业运营情况的不确定性而产生盈利能力的变化，从而造成的投资则收入或本金减少或损失的可能性。企业运营风险。主要是企业对于投资项目的控制问题，和企业的管理能力。在作风投时，往往对经营团队的经历看得很重要，就是看重经营团队有无经营能力。运营风险的影响因素主要有：需求变化；售价变化；投入成本变化；投资成本变化时，企业高速产出价格的能力；固定成本的比重。 中小企业以私营独资企业、合伙企业或联营企业为主，一般处于创业或成长阶段，运营模式原始单一。在这一阶段,较多的中小企业只是简单地注重销售额的增长和利润总额的实现，注重短期收益，盲目追求多元化经营，只看到了多元化经营所带来的分散风险的能力和将企业规模做大的虚荣的成就感，而忽略了企业的扩张与其资金实力、技术开发、市场开拓及内部管理等方面存在的矛盾，同时也没有看到多元化经营也可能导致财力的分散，即多项目、多风险，最终造成投资