公共危机管理
一、题型：判断、填空，名词解释，简答，论述
二、知识点
第一章
危机具有的特性：意外性，反应时间的有限性，可能造成损失性
1.公共危机含义：第3页最后一段第一行
2.公共危机的分类：按危机产生的诱因：外生型危机；内生型危机；内外双生型危机。按危机产生的层次：全球危机、国际危机、国家危机、地区危机、组织危机、个人危机。按危机发生的领域分类：政治性危机、社会性危机、宏观经济性危机、生产性危机、自然性危机。按危机中的不同利益主体分类；一致性危机、冲突性危机。按危机的不同方式分类；渗透性危机、定期性危机、突发性危机。按危机产生的不同后果；有形损失危机、无形损失危机。按危机发展的速度分类；龙卷风型危机、腹泻型危机、长投影型危机、文火型危机。
3.公共危机的特性：突发性、威胁性、不确定性、紧迫性、破坏性、无序性、潜伏的隐蔽性、公共危机的特有属性（公开性、社会性、扩散性）
4.公共危机产生的原因；社会因素、自然和环境因素、国际因素、政治因素、经济因素、文化因素
5.公共危机的发展周期：潜伏期、爆发期、持续期、解决期、
善后期。
6.公共危机的发展趋势：a 诱发公共危机的因素不断增多，公共危机发生的更加频繁 b 地区性危机事件减少，跨国性危机事件增多c公共危机信息扩散的速度加快 d 公共危机波及的范围越来越广e公共危机的危害性呈增长态势f公共危机的种类增多g单一型危机事件减少，复合型社会危机事件增多。
第二章
1.公共危机管理的主体：政府和公共组织
2.公共危机管理的目标：为社会提供公共产品
3.公共危机管理的特征：见书27-31页黑体字。
4.公共危机管理的模式;重点了解罗伯特-希斯的4R模式即：缩减阶段、预备阶段、反应阶段、恢复阶段。
5.公共危机管理的原则和理念：a 遵守“生命第一”的原则，树立“以人为本”的理念b 遵循“第一时间”的原则。树立效率优先的理念 c 见书38-41页黑体字哈！
6.公共危机的识别和评估：根据一国或一个地区有关突发事件的过去和现在的数据、情报和资料，运用逻辑推理和科学预测的方法、技术，对对公共危机的出现及未来发展趋势和演变规律等作出的估计和推断，进而指导人们有计划、有步骤地进行公共危机预防的一系列活动。
7.公共危机评估与识别的作用：a 它是预防和应对突发事件
的起点b它能够最大限度地减少公共危机带来的损失c它有助于从小的冲突中发现大的危机。
8.公共危机评估与识别的基本原理：相关性原理、相似性原理、统计原理、跟踪研究
9.公共危机评估的方法：重点了解危机晴雨表评估法（见书58页）
10.公共危机识别与评估应当注意的问题：60-61页黑体字
第四章
1.公共危机管理的预警机制：见书64页中间
2.公共危机预警系统的分类：手段上：电子预警系统和指标性预警系统。时间上：中长期预警和短期预警。
3.公共危机预警机制的功能：a 预见功能b 警示功能c 减缓、延缓功能、d 阻止、化解功能
4.建立公共危机预警机制的作用：a 有利于组织作出迅速地的反应 b 减少危机监测的成本，提高危机监测的效果。
5.公共危机预警系统的构成；信息收集子系统、信息加工子系统、决策子系统、警报子系统、咨询子系统。
6.公共危机预警失灵的原因：危机预警系统设计上的缺陷、对危机预警激励的不足、信息传统过程中出现的障碍、危机评估准确性不高、危机预报不及时、对危机信息不予重视、对危机预报反应迟钝。
7.公共危机预警中应该注意的几个问题:a 要经常对公共危
及预警系统的可靠性进行评估b要避免发出错误的警报c 预警信号必须简单、明确d要提高个人预警信号的接收能力。第五章
1.公共危机管理的不同预防类型：预先预防、预见预防、再发预防。
2.公共危机管理预案：通过调查与情报分析，确定潜在的公共危机问题，设计解决问题的可能性方法和选择，在制定战略的基础上，进一步研究与确定危机发生时的行动计划。
3.公共危机管理预案制定的原则：a 完整性b预见性c 主动性d可操作性e 时间性
4.公共危机管理预案的内容;a确定危机的等级 b 确定目标任务c 明确方案执行规划d 确定预算范围
5.公共危机预案的作用：a 能增强危机决策的科学性b能增强应对危机决策的时效性c能增强危机指挥的规范性d 能增强危机指挥的权威性。
6.制定预案应注意的问题：预案要有弹性、制定不同的危机处理备选方案、充分利用外部资源、预案应避轻就重、信息要全面、权变性预案与部分性预案相结合、预案要不断地修改调整。
7.公共危机预防基本策略：排除策略、缓解策略、转移策略、防备策略、减少策略
8.公共危机管理控制处理的策略：危机中止策略、危机隔离
策略、危机消除策略、危机利用策略
第七章
1.公共危机管理善后处理机制：安抚机制、转变机制、社会心态恢复机制、社会调整机制
2.公共危机善后处理的内容：恢复机构的正常运转、资料记录与保存、事故的调查、清算损失、补偿损失、稳定人心（信息公开、追究相关人员的责任）还包括尽快恢复公用物品的供应、援助和减税、奖励表现突出的个人和组织、抚恤、查明经过原因、汲取经验教训。
3.以公共危机管理的反馈调整机制推动管理创新，组织变革，技术革新。
第八章
1.公共危机调查的内容：危机的经过调查、危机危害的调查、危机原因的调查。
2.公共危机调查的方法：现场勘察法、询问法、观察法、文献分析法
3.公共危机方法:A 定性：a 确定公共危机等级，b经济损失、
c 人员伤亡B定论：a 明确责任（责任者、责任范围、原因）
b 处理意见（包含预防建议）
4.公共危机调查评价存在的问题：忽视调查评价、轻视调查评价、回避调查评价，混淆调查评价。
第九章
1.中国公共危机管理组织领导体系：国家统一领导，综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体系。
2.中国国家应急管理工作体系的构成：领导机构（县级以上的人民政府）、办事机构(应急管理办公室)、工作机构、地方机构、专家组
3.公共危机管理组织领导体系的组成：指挥决策中心，现场指挥中心、支持保障中心、媒体管理中心、信息管理中心。
4.公共危机管理者的职责：通过常务会议（决策）建立应急指挥机构、必要时建立工作组指挥应急指挥工作。
5.公共危机管理者的素质：领导能力、计划和执行能力，客观判断能力、沟通能力、管理团队的能力和洞察能力。
6.中国和俄罗斯、美国的公共危机管理组织体系的区别和联系以及原因（参见157-161页教材）
第十一章
1.公共危机管理的主体：政府
2.公共危机管理的重要力量：非政府组织，非政府组织的地
位和作用（见书189-190页）
3.公共危机管理中的盈利组织;责任者、参与者、援助者、合
作者
4.公共危机管理的社会公众:目击者、参与者（受害者和肇事
者）援助者、反馈者
5.公共危机管理的重要手段：媒体，其作用：发现危机征兆，
满足信息需求（信息宣传）、引导、公众情绪、影响政府决策、塑造政府形象。
6.社会公众参与危机管理的重要作用(见书193页)
7.了解公共危机管理中的合作力量：国际组织（198-199页）第十三章
1.沟通的特点:真(信息真)、善（赔礼道歉，赔偿损失）巧（合
理的表达方式）
2.危机沟通定律：3w(知道什么，何时知道，我们对此作了
什么)+4R（遗憾，改革，赔偿，恢复）+8F(事实，第一，坦率，感觉，论坛，灵活性，反馈)+V（？）
3.科学有效的沟通机制：信息通报，信息发布，双向沟通，
信息口径要一致
4.公共危机中媒体的作用：A积极：a “稳压器”作用b “桥
梁”作用c激励作用d 警戒作用e 平衡作用f反思作用B．消极作用:a 破坏作用b瓦解性作用c腐蚀性作用d煽情性作用
5.危机中媒体选择的原则：确定需求原则，熟悉信任原则，配合激励原则
6. 危机中媒体运用的基本法则；争取媒体的支持，及时进行新闻发布，监控并监督媒体(需谨慎)
(完整word版)公共危机管理
第一章概述 一、危机定义有三个要点： 1、受到危机影响的既可能是个人，也可能是群体或者组织，例如家庭、企业、单位、行业，甚至是一个地区乃至一个国家 2、危机严重威胁到正常的身存与发展，而不是造成一般的负面影响 3、危机通常是与突发事件向联系 二、公共危机的分类： 一）、危机产生的诱因 1、外生型危机：指由于外部环境变化给组织带来的危机。 2、内生型危机：由于组织内部管理不善引发的危机。 3、内外双生型危机：不少情况下，危机是由于外部环境和组织内部管理不善交互作用的结果。 二）、危机的层次： 全球危机、国际危机、国家危机、地区危机、组织危机、个人危机。 三）、危机发生的领域： 政治性危机、社会性危机、宏观经济性危机、生产性危机、自然性危机 政治性危机有：战争、革命、政变、政治骚乱、武装冲突等。 社会性危机有：社会动荡、恐怖活动、示威游行、罢工、社会骚乱等。 宏观经济性危机有：通货膨胀、通货紧缩、失业率高、经济危机、股市大幅震荡等。 生产技术性危机有：生产安全事故、产品安全事故等 自然性危机有：地震、水灾、传染病、台风等。 四）、按危机造成的不同后果： 1、有形损失危机：直接造成人员财产损失，该损失明显能够评估，损失难以挽回、只能采取补救措施 2、无形损失危机：严重影响组织形象，如不采取有效措施，组织形象会越来越差 三、公共危机的特性 1、突发性：危机发生前很少有人会意识到会发生危机，例如9.11恐怖袭击。 2、威胁性 3、不确定性 4、紧迫性：在危机过程中，决策者、危机管理者只能在有限的时间里做出决策，会给他们心里造成很大压力。 5、破坏性 6、无序性 7、潜伏的隐蔽性：如果能够及时发现并有效的化解风险，就易于将危机消除在萌芽之中。 8、传播的公开性：现代社会，大众传媒业的发展和其对危机舆论的关注程度，信息传播渠道的多样化、速度的高速化、范围的全球化，使危机迅速公开化，并成为公众关注的热点。 9、扩散性 四、公共危机产生的因素 一）、社会因素：一致与冲突，都是社会存在的基本动力，稳定与变迁是社会存在的两种基本形态。社会系统往往为人们提供排泄敌对情绪和进攻情绪的制度，即安全阀制度。安全阀
《公共危机管理概论》复习题
《公共危机管理概论》复习题 一、单项选择题（判断题） 1．突发事件是公共危机的触发媒介。 2、1948年，英国政府出台了《民防法》。 3．四川遂宁在全国率先建立重大事项社会稳定风险评估制度。 4. 2009年3月2日，国家减灾委和民政部将每年的5月12日设为“防灾减灾日”。 5．风险是由致灾因子和脆弱性共同决定的。 6．自2003年“非典”爆发后，我国的应急管理工作以“一案三制”为核心，取得了不容否定的 成绩。 7．2009年5月1日开始实施的新《中华人民共和国消防法》明确了消防力量在社会应急救 援方面的职能。 8．当公共危机特别重大时，国防力量成为应急处置的最后一道屏障。 9．应急资金是公共危机保障系统的基础。 10．2007年《突发事件应对法》颁布实施后，我国政府提出要大力发展应急产业。 11．2003年10月，北京建成我国第一个应急避难场所——元大都遗址公园。 12．我国应对突发事件的资金主要来自政府财政拨款。 13．《中华人民共和国预算法》规定，各级政府预算应当按照本级预算支出额的1%～3%设 置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。 14．预警系统要围绕“以人为核心”的理念，组织、协调多样化的预警组织。 15．绩效是衡量预警系统有效性的唯一标准。它是指可否对处于风险威胁中的人提供有力的 保护。 16．20世纪90年代，詹姆斯·李·维特治下的联邦应急事务管理署推出了以社区为基础的灾害 减缓计划，即“影响工程：建设抵御灾害的社区”。 17．社区是公共安全教育的“前沿阵地”。 18．当危机发生后，救人应成为响应活动的重中之重。 19．我国危机处置坚持“以人为本”的原则，将社会公众的生命安全放在首位。 20．从本质上看，危机决策是一种有限理性决策。 21．公共危机响应与恢复之间的界限是比较模糊的，恢复活动往往在响应阶段就已经开始了。22．公共危机恢复中包含着减缓的因素。 23．恢复重建要以消除危机为基础，以谋求未来发展为导向。 24．短期恢复在危机发生后很快展开，与应急响应常常重合。 25．在新的更高起点上促进灾区经济社会发展，是完全有可能的。 26．恢复重建阶段是针对未来可能发生的灾害实施减缓措施的最佳时机。 27．恢复重建阶段面临的首要问题是选址。 28．灾害保险起源于1966年的伦敦大火。 29．美国政府于2002年通过了《恐怖主义风险保险法案》，由联邦来分担商业财产保险的部分赔付。 30. 1992年，中国心理卫生协会危机干预专业委员会成立。 31. 1994年克拉玛依大火后，北京大学精神卫生研究所的专家应邀参与对死难者家属和伤员 的心理救援工作，我国首次开展灾后心理创伤干预。
公共危机管理
公共危机管理复习资料 第一讲 怎么定义公共危机：突发性不确定性信息不充分难决策破坏性资源缺乏相互影响 威胁社会系统的基本结构，对社会秩序带来挑战，具有破坏性，难以决策应对的不确定性事件。多指战乱、冲突、灾害、事故、瘟疫等。 第二讲不同的社会形态，不同的危机形态 西方将社会形态分为（以生产方式划分）： 前工业社会 工业社会人口高度聚集 ●后工业社会 人与自然达成流动平衡的关系 认为灾害是人类违背“神”而被施予的惩罚。 形成灾害观（神秘主义）。 人与技术的问题。工业事故发生概率远大于自然灾害。 ●?人自身的危机 人的精神危机 改造自然的能力提高 经济危机，牵一发动全球。 经济领域、社会领域、政治领域环环相扣。 第三讲危机认识论（一） 1“天人合一”理论与灾异象说（曾经如何影响中国社会和社会行为）维持社会秩序 “天人合一”理论：中国以农业文明为主，有一套行之有效的学说：世间万物由天派生 出来；天与物间的关系 人与天能相互感应。 上天有决定人吉凶祸福的能力
灾异象说：灾异有之，国家有失。 2危机系统论 一个组织习惯于用原用的规则来解决所有的问题有风险。 用现有的安全规则来解决问题无法解决 做出错误判断隐患未解除，造成更严重的后果 ?事故的发生是正常的“不要把鸡蛋都放在一个篮子里” 系统的组成要素越复杂，要素之间的相互作用越复杂。因而整个系统就越容易受到某些因素所引发的“危机”的破坏。 3正常的事故理论系统内，每个部分相互依赖性越强，每个部分都有事故发生的概率。这是系统的本质特征。危机是现代社会的本质特征。“一子错，满盘皆落索” 第四讲危机认识论（二） 4风险的自动平衡论：在一定时期内，风险的总量是不变的，很多风险是为了规避另一风险所采取措施引起的，即自己造成的。由于人们盲目乐观而放大了另一种危险。 解决一个问题时引发下一个问题。（有了安全带就盲目开车，降低安全意识） 警示我们不要盲目乐观，应对风险的措施也可能带来潜在的风险。 5认识缺陷论 洞穴偏见：井底之蛙，以片面的认知来评判整个领域，认识能力有限，对世间认识存在偏差，引发错误判断 冰山理论：（冰山：只有一小部分露出在海平面之上）人们总会注意到生活中显而易见的事情，对隐性的危机意识不到，发生后遭受到的往往是致命的打击。 6风险结构理论一个个体或组织会不会受外在风险影响，取决于自身的脆弱性和暴露系数，取决于外在的风险结构和社会结构。 7危机生命周期理论潜伏爆发持续消退——预防应急善后 危机不是偶然的，事态爆发前至少有潜伏-发展-失衡-平衡-再失衡-再平衡。每个阶段的重点和应急任务不同。 危机的生命周期：潜伏（诱因）发展（显性化）爆发期持续期恢复期 危机管理的阶段：预防预警应对应急管理善后 8灾害的叠加放大效应：灾害的互相叠加。越是发达社会，系统之间相关依赖越强
公共危机管理考试题及答案
专业技术人员公共危机管理考试试题及答案 一、单选题(每题1分,共40题) 26 1、事故灾难预防工作的主要环节有倡导安全文化，强化安全意识，健全安全法制，贯彻“依法治安”方略，推动安全科技进步，加大安全投入和（）。 A、加强教育培训 B、遵循市场原则 C、强化安全责任，落实责任制 D、加大资金投入 答案：C 2、根据事故报告的规定，对于特大和特别重大事故，省级政府和国务院安全生产综合监管部门须在事故发生后（）之内上报至国务院。 A、4小时 B、6小时 C、8小时 D、12小时 答案：A 正确答案：B 3、“安全第一，预防为主”是安全生产的（）。 A、基本原则 B、基本政策 C、基本思路 D、基本方针 答案：D 4、按照事故造成的死亡人数，特大事故一次死亡( )。 A、1-2人 B、3-9人 C、10-29人
D、30人以上 答案：C 5、我国公共危机管理体系的建设关键是做好（）。 A、领导体制 B、组织体制 C、一案三制 D、信息体制 答案：C 6、不同类型的突发公共事件的性质、涉及范围、造成的危害程度、可控性等各不相同，实行（）。 A、分级管理 B、分类管理 C、分层管理 D、分群管理 答案：A 正确答案：B 7、 考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素属于（）危机预警机制的原则。 A、以人为本原则 B、常抓不懈原则 C、分级预警原则 D、讲究方法原则 答案：A 正确答案：D 8、 （）是危机管理的核心环节之一。 A、应急预案的制定和管理 B、突发事件的处理
C、突发事件的运行 D、突发事件的善后 答案：A 9、突发公共卫生应急系统要实现指挥一体化、信息网络化、执行程序化、（）的建设目标。 A、决策智能化 B、检查经常化 C、处理及时化 D、责任明确化 答案：A 10、发生火灾时，如果有人提一桶水来救火，大家就会冷静下来，跟着去提水救火；相反，如果有人第一个逃走，大家同样会效仿，争先恐后地逃跑。这个行为就成为（）。 A、紧急规范 B、模范作用 C、带头作用 D、群体作用 答案：C 正确答案：A 11、在非常规状态下，即便没有针对某种特殊情况的具体法律规定，行政机关也可进行紧急处置，以防止公共利益和公民权利受到更大损失。这是指（）。 A、权力优先性 B、紧急处置性 C、程序特殊性 D、社会配合性 答案：B 12、经济安全危机中的主要内容包括金融风险、财政风险和( )。 A、流动性风险 B、资金风险
公共危机管理知识点
公共危机管理知识点整理 回答是什么： 一、公共危机管理的含义： 所谓公共危机管理，也称政府危机管理，是指政府针对公共危机事件的管理，是政府解决对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题。即政府在公共危机事件产生、发展过程中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动。 回答为什么： 一、随着现代社会的发展，危机虽然不可避免，但是危机确实可以管理的，从我国现有的政府危机管理机制来看，其不足主要体现为：依赖于各级政府的现有行政设置，不仅缺乏专门机构和完善体系，而且缺乏专业人员和应急运作规则，跨部门协调能力不足。同时，由于现有绩效考核体系的影响，各级政府面对危机的理性行为是尽量封锁消息，各行其是，无法明晰责任。 二、因此，建立一套完善的危机管理的动态机制可分为危机前的危机预防机制和危机发生后的危机救治机制就显得尤为重要，政府危机管理的关键是建立一个有效的危机管理机制。所谓有效的政府危机管理机制是指在政府危机管理基本原则的指导下，政府所建立的一整套社会危机监测、预防和快速反应的制度和运行机制。 1.危机预防机制。政府首先是要树立危机预防的意识。危机的预控机制包括思想准备、组织准备、物质准备、基础设施准备以及危机处理准备。政府危机预防除了对未发生的危机进行预警之外，还要预测危机解决后的未来可能出现的情势，政府应及时收集相关信息、对信息做出科学的判断及预见事件的发展态势，为政府危机管理提供类似雷达的平台…… 2.危机救治机制。政府危机救治机制可采用的对策主要包括： （1）积极性的强制干预。 （2）探寻危机产生的根源。 （3）通过一系列政策稳定社会，进行心理救治。 （4）动员社会的参与。 总之，政府危机管理的目的是通过提高政府对危机发生的预见能力以及危机发生后的救治能力，及时有效地预防和处理危机，恢复正常的社会秩序和公众对政府的信任，为社会的健康发展创造稳定的社会环境。 回答怎么办： 危机的预防只能减少或预防危机的发生，并不能完全阻止危机的发生。政府必须根据预防危机管理程序，立即进人危机处理状态，采取各种措施解决危机，尽快恢复正常的社会秩序。 1.建立公开、顺畅、权威的沟通渠道，满足公众的知情权。 例1：新媒体的出现和全媒体时代的到来，让新闻速度实现分和秒的突破，提高政府工作的透明度，满足公众的知情权。 例2：坚持“积极走群众路线，坚持与公众有效沟通，勇于承担责任，高效沟通，全民协助”的根本路线。 2.快速反应、及时处理，将危机控制在最小范围。 例：我国正处于社会转型期，面临的矛盾错综复杂，随时随地都存在爆发各种危机的可能性。因此，具备敏锐的危机意识，将危机消灭在萌芽状态，对政府处理公共危机尤为重要。 3.及时发挥政府宏观协调、整合资源的作用。 例1：危机发生时，政府出面协调、组织、调配社会的人力、物力、财力，在最短时间内达到社会资源的最大整合，这在政府危机处理中是最为关键和重要的。
2019年常州市专业技术人员《应对公共危机管理》试题
2019年常州市专业技术人员《应对公共危机管理》试题及答案（66分版）考试中途请不要离开，即使您关闭浏览器或电脑，系统也将持续计时。 （一）单选题：每题1分，只有唯一一个选项正确 1.天津爆炸案出现没有总指挥的状况，该如何解决。 A.警察局长总指挥 B.事故公司领导负责 C.按照《突发事件应对法》选任 D.武警交通队长担任 2.公众质疑：有的人同在一个城市可以买豪车，有的人开普通车，而有的人没有车；孩子 想出国就出国、想要什么就有什么；网上炫富等等。而却有很多人现在家庭的生活还难以为继，遇到重大疾病就感觉到很困难、生活很艰巨。这些现象使得总书记提出（）。 A.全力扶贫 B.政府作为 C.全力合作 D.经济发展 3.“表哥”事件引起轩然大波，在强大的舆论压力之下，这位官员被调查了，调查他并不是他在处理这场危机应对的情况怎么样，反而是由于现场一个表情引发了一场审判，最终这位官员还被判了刑，很多人开玩笑叫一场微笑引发的审判。从这个事例可以看出政府信任面临的（）挑战与特点。 A.集体性的行动（抗争） B.公众终止与政府积极的互动 C．集体性的行动（诉求） D．政府官员容易成为焦点 4.产生政府信任危机的舆论因素包含（）。 A．媒体导向 B．心理挫伤 C．公共直接利益 D．公共间接利益 5.在张家村拟建一座核电站，该项目引起了周围民众的恐慌，该种恐慌在本讲中被称为哪种症状（） A．恐核症 B．恐水症 C．急性焦虑症 D．慢性焦虑症 6.根据本讲，（）是舆论引导与信任修复的基石。 A.技术水平 B．措施手段 C.领导作用 D．制度设计
7.本讲提到，现在基尼系数过高，贫富差距较大，出现了某种程度的社会集体焦虑，通过哪种措施可以改善人们的心理感受（） A．调节分配制度 B．城乡医保同筹制度 C．廉租房制度 D．提前退休制度 8.本讲认为，做好安全生产或安全防控工作，首先要了解的就是（）。 A．不确定性 B．目标 C．风险 D.消极影响 9.本讲认为，隐患排查治理体系建设要鼓励引导个部门和企业把工作重心放在（）上。A．政府引导 B．科普宣教工作 C．处置工作 D．隐患排查治理 10.到今天为止使用互联网网民的人数规模已接近（）亿。 11.在经历了一次危机之后，公众对政府的信任产生了怀疑，不仅有怀疑也有批评，甚至还有其他衍生问题。正是在这种情况之下，我们需要去考虑（）。 A．在危机发生的时候，我们究竟面临哪些挑战 B．立即着手工作面对即将到来的危机 C．召开新闻发布会对公众给予的怀疑和批评给予立即回复 D．对公众的怀疑和批评避而不谈 12.根据本讲，我国2017年颁布并实施的（）对突发事件做了界定。 A．《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责分工的通知》 B．《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则的通知》 C．《安全生产法》 D．《中华人民共和国突发事件应对法》 13.本讲认为，隐患排查工作，首先要加强（），将隐患排查治理工作等同于安全生产事故一并看待。 A．风险管理 B．风险与隐患清单 C.科普宣教工作
公共危机管理的六大原则
公共危机管理的六大原则 发布日期：2012-12-13 在一个急速转型和媒介化社会时期，危机随时就可能爆发，树立危机意识，对公共危机进行有效管理成为社会各个主体相当迫切的主题，如何进行危机管理原则？危机管理过程中应遵循什么样的原则呢？ 1、战略先行危机管理原则 进行危机管理首要做的工作就是树立危机意识，进而形成危机观念与危机思想。没有危机意识就不会改变的动力，也不会有强大的执行力。危机观念是危机意识的整合和提升，危机思想是危机观念的丰富以及体系化，形成足以指导危机管理实践的思想体系。当然不仅仅领导人要有危机意识、危机观念以及危机思想，所有的社会成员都应具备危机意识、危机观念以及危机思想。 2、制度保障危机管理原则 由于“人之初性本善”的文化传统和农耕文明等历史因素，造成危机预警的习惯缺位，更奢谈对潜在危机进行有效管理。在一般情况下，不出问题不会想到危机管理，当危机出现后，才会想到危机管理。危机管理的最高境界是让危机不发生，而要想让危机不发生，必须有一整套危机预防的制度；而要想让危机来临时很从容应对，必须有危机应对的流程与方式；要想在危机危机管理的六大原则是什么？发生后很好修复企业形象，必须有形象恢复管理的制度。 这就引出了危机管理的第二个原则：制度保障原则。只有制度才能以不变应万变，危机来临时有条不紊的应对。很多管理者也知道危机管理的重要性，但并没有落实到制度上。以至于学了很多危机管理知识，但在危机来临时还是非常紊乱。 3、预防第一危机管理原则 “凡事预则立，不预则废” “防微杜渐” “防范大于救灾” 等古人的生存智慧对危机管理有着重要的借鉴意义。蔡桓公为什么死亡？最重要的原因就是没有听信扁鹊的话，患病初期没有采取措施避免病情的进一步恶化，存在侥幸心理。侥幸心理是企业在危机管理中的一个重要误区。很多管理者不愿意花很少的钱预防，正是因为存在侥幸心理认为危机不会发生。一旦拥有这样的心态是非常可怕的往往会花大量的钱可能是预防费用的十倍甚至百倍去治疗，这是得不偿失的。
《公共危机管理概论》教案
第1章导论 1.1公共危机的界定 1.1.1何为危机 主要有以下见解： （1）危机是重要的系统性威胁。 （2）危机具有极强的决外性，是不可预测、不可规划、前所未有、甚至不 可管理的。 （3）危机具有独特的时间压力。 （4）危机具有极强的不确定性。 （5）危机呼唤决策。 （6）危机具有断裂性，突发断层线出现，情况会走向极端。 （7）危机让我们不知所借，固守旧有的模式是致命的。 1.1.2关于危机的三个判断 （1）危机更多意味着威胁 （2）危机不一定导致转机 （3）危机是“过程”，而非“事件” 1.1.3何为公共危机 公共危机是指一种高度不确定的情境：与公共利益密切相关的严重威胁发生，通常由灾害或巨灾引发，对危机社会系统的核心价值与运行功能提出严竣的挑战，要求危机管理者在巨大的时间压力与心理压力下，在短时间内作出尽可能正确的 决策。 1.2公共危机的特征与分类 1.2.1公共危机的特征性 1.公共威胁性 2.不确定 3.紧急性
5.政治化 6.媒体化 1.2.2公共危机的类型 1.一致性与冲突性危机 2.结构良好型与结构不良型危机 3.速燃型、导泻型、慢烯型与长投影型危机 4.突发式、潜行式、慢性危林 5.常规型、不可预料型、难以驾驭型、基本型危机 1.3相关概论辨析与公共危机的演变 1.3.1公共危机源头——风险 1.风险的公式 （1）风险=致灾因子X脆弱性 （2）风险=可能性X严重性 2.致灾因子的定义及分类 （1）自然致灾因子 （2）技术致灾因子 （3）生物致灾因子 （4）人为致灾因子 3.脆弱性的定义与分类 所谓脆弱性，主要是指人或事物相对于致灾因子的易损性。脆弱性包括物理脆弱性、社会脆弱性、经济脆弱性和环境脆弱性。具体而言，它们的定义如下：（1）物理脆弱性主要称量在不v的投入却让环境人与物相对于因子的易 损性。 （2）社会脆弱性指由个人、社会、政治、文化等因素所决定的相对于某一致灾因子的易损性。 （3）经济脆弱性指一下国家、城市、社区的财政状况所决定的其相对于致灾因子的易损性。
公共危机管理试题及答案
1、对紧急权力最重要的实质限制之一是（）。 A、比例原则 B、非可减原则 C、非歧视原则 D、非程序原则 答案：A 2、发生Ⅰ级或Ⅱ级突发公共事件应在（）内报告国务院。 A、2小时 B、3小时 C、4小时 D、5小时 答案：C 3、在我国的政府系统中，管理自然灾害救助的行政部门是（）。 A、党中央 B、国务院 C、公安部 D、民政部 答案：D 4、根据《国家突发重大动物疫情应急预案》的规定，重大动物疫情在（）内报至农业部。 A、8小时 B、12小时 C、24小时 D、4小时 答案：C
5、严重突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥是（）。 A、国务院 B、各省自治区直辖市人民政府 C、市（地）级人民政府 D、县级地方人民政府 答案：B 6、金融风险预警系统通过（）来实现对风险的识别与评估。 A、预警指标体系 B、政府监管 C、金融机构内部控制 D、行业自律 答案：A 7、危机决策机制主要由危机决策主体和危机( )两个方面构成。 A、决策客体 B、决策信息 C、决策制度 D、决策结果 答案：C 8、阻断铁路干线、国道、省道、高速公路和重要交通枢纽、城市交通8小时以上的突发公共事件属于（）。 A、一般事件 B、较大事件 C、重大事件 D、特别重大事件
答案：D 9、在重要场所、重点地区聚集人数在10人以上，100人以下，参与人员有明显过激行为的事件属于（）。 A、一般事件 B、较大事件 C、重大事件 D、特别重大事件 答案：B 10、免于因无力履行约定义务而被监禁的权利属于（）。 A、非克减原则 B、非歧视原则 C、比例原则 D、克减原则 答案：A 11、地方政府是发现公共危机事件苗头、预防发生、首先应对、防止扩散的第一责任人。这是指公共危机管理的（）。 A、社会性大协作原则 B、属地管理 C、常设性原则 D、统一指挥原则 答案：B 12、充分发挥非政府组织和社会力量在公共危机管理中的作用，除了取决于公共管理机构特别是政府的组织动员能力外，还取决于（）以及国民的综合素质。 A、全社会力量
公共危机管理练习题及答案
单选题.中国特色应急管理的主要经验之一是充分发挥三支队伍的作用，三支队伍是指人民解放军、武警和预备役民兵；各个专业应急处置队伍外还有（） 正确答案.企事业单位的职工和农村、社区的广大民众 单选题.金融风险预警指标体系主要包括（）评估指标。 正确答案类 多选题.目前我国环境安全的形势也很严峻，体现出（）的特征 正确答案.结构性 .复合型 .压缩型 多选题.恐怖活动、恐怖主义的现实危害上升，国际恐怖主义活动对我国安全和社会稳定的现实威胁加大，表现为（） 正确答案.持续高发 .范围扩大 .手法多样 .意识形态化趋势明显 多选题.《突发公共事件应对法》的三大意义是 正确答案.落实宪法规定 .统一危机管理法制 .避免客观危机导致法治危机 判断题.对生产安全事故要坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的原则。 正确答案:对 判断题年“”九江大桥被运沙船撞击坍塌事件是一起典型的生产安全事故灾难。 正确答案:对 判断题.在汶川特大地震发生后，四川省于年月日及时颁布了《汶川地震灾后恢复重建条例》。 正确答案:错 填空题.危机决策主体包括三个组成部分，分别是中枢决断系统、参谋咨询系统、协调系统。 填空题.人民内部矛盾引发群体性事件，其中社会不和谐的原因是。 填空题.公共危机预警系统具有的四项基本职能是信息收集与分析、危机预报、危机监测、信息发布与媒体管理。 填空题.建立健全公众的沟通和动员机制，要依法保障公民的知情权、参与权、表决权与; 填空题.《突发事件应对法》总则中规定国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。 填空题.公共危机管理政府机构设置的基本原则有责有统一领导与指挥、常设性原则、属地管理原则社会化大协作原则。
公共危机管理论述题题目及答案
论述题 1.2007年国家颁布了《中华人民共和国突发事件应对法》，提出我国建立“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的公共危机管理体制，试述其具体含义。 P41 ①关于统一领导，是指我国的公共危机管理体制是在党中央、国务院的统一领导下，各级地方政府分级负责，依法开展公共危机管理工作。统一由党委领导，这是由我国目前的政治架构决定的，也是我国公共危机管理的现实需要。很多公共危机具有起因复杂、应对牵涉部门多、影响范围广等特点，其应对需要广泛的人力、物力和财力的支持，统一由国务院来领导能够很好地进行公共危机管理。统一领导，便于快速高效地决策和调动资源，减少管理环节，减少相互推诿，扯皮现象的发生，节约管理成本，提高管理效率。 ②关于综合协调，是指政府成立专门的公共危机管理机构，协调不同部门共同应对公共危机。由于公共危机具有综合性和联动性等特点，所以需要多个部门在信息、技术、物资以及救援队伍等方面的相互合作。 ③关于分类管理，是指根据公共危机的不同性质和专业应对要求进行专业处置，以达到科学应对和提高公共危机管理效率。我国目前一般把公共危机根据性质分为四大类：自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全。应根据不同类别和不同的专业知识要求，建立起相应的专业应急机构，救援体系和队伍，并主要由它们承担不同类别的公共危机管理工作。④关于分级负责，是指对不同层级的公共危机，各级政府根据相关法律规定和其自身的公共危机管理能力，分级开展公共危机管理工作。在我国目前的公共危机管理中，按照公共危机的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）、IV级（一般）。当公共危机管理涉及两个及以上行政区域的，就由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。 ⑤属地管理为主，是指在我国存在“条块分割”的情况下，强调条块结合和“条”要配合“块”，由产生公共危机的地方政府在公共危机管理中发挥主导作用。条块结合、属地管理为主的制度安排可以有效地发挥二者的优势。垂直机构的地方部门应该听从地方政府的统一指挥，积极配合地方政府做好公共危机管理工作。
《公共危机管理》试题和答案
1、事故灾难预防工作的主要环节有倡导安全文化，强化安全意识，健全安全法制，贯彻“依法治安”方略，推动安全科技进步，加大安全投入和（）。 A、加强教育培训 B、遵循市场原则 C、强化安全责任，落实责任制 D、加大资金投入 答案：C 2、强调设置危机管理的常设机构并不排除极端特殊情况下成立公共危机管理的临时机构.这句话的意思是指( ) A、统一领导与指挥原则 B、常设性原则 C、社会性大协作原则 D、属地管理原则 答案：B 3、“安全第一，预防为主”是安全生产的（）。 A、基本原则 B、基本政策 C、基本思路 D、基本方针 答案：D 4、在公共危机管理的组织管理体系中，（）可以提高决策的科学化程度，提高公共危机管理的水平。 A、研究所 B、科研机构 C、咨询组织 D、高校 答案：B 正确答案：C 5、通过对危机诱因、危机征兆的严密观察，收集整理反映危机迹象的各种信息和信号的功能属于（）。 A、信息收集与分析 B、危机预报 C、危机监测 D、信息发布与媒体管理 答案：A 正确答案：C 6、考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素属于（）危机预警机制的原则。 A、以人为本原则 B、常抓不懈原则 C、分级预警原则 D、讲究方法原则
答案：D 7、经济安全事件属于（）。 A、自然灾害 B、事故灾难 C、公共卫生事件 D、社会安全事件 答案：D 8、国务院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的应急预案属于（）。 A、突发公共事件总体应急预案 B、突发公共事件专项应急预案 C、突发公共事件部门应急预案 D、突发公共事件地方应急预案 答案：B 9、在非常规状态下，即便没有针对某种特殊情况的具体法律规定，行政机关也可进行紧急处置，以防止公共利益和公民权利受到更大损失。这是指（）。 A、权力优先性 B、紧急处置性 C、程序特殊性 D、社会配合性 答案：B 10、在非常规状态下依法行使行政紧急权力造成行政相对人合法权益的损害后，如果损害是普遍而巨大的，政府可只提供有限的救济，如相当补偿、适当补偿等等。这是指（）。 A、救济有限性 B、紧急处置性 C、程序特殊性 D、社会配合性 答案：A 11、在我国，预警级别是依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度、（）来分级。 A、伤亡程度 B、严重程度 C、发展事态 D、可控程度 答案：C 12、紧急行政权力具有某种优先性和更大的权威性，必须在紧急状态下才能行使，紧急行政权力主要包括紧急决定权、紧急征用权和（）。 A、紧急控制权 B、紧急强制权
公共危机管理考试答案
公共危机管理考试答案
3、简述事故灾难应急管理的主要任务。 答案：事故灾害的机理分析；应急管理机制建设；应急救援体系建设；应急预 案管理；应急过程动态管理； 4、简述公共卫生事件应急管理的主要环节。 答案：①第一时间报告疫情，并先期处置；②组织专家开展紧急救治，必要时实施隔离，控制传染源，严防疫情扩散；③加强疫情的调查、监测、评估工作，密切注视动态，尽早预防和控制；④及时、准确、公开发布信息，满足群众知情权，避免谣言传播，维护社会稳定；⑤建立和完善公共卫生防疫体系。 二、论述题： 1、结合实际，谈谈自然灾害发生后，应从哪些方面、如何妥善做好受灾群众生活 保障工作？ 答案：灾害应急预案明确，要确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。1. 强化组织领导，加强救灾指导。2.快速反应，及时调运应急救灾物资。全力做好受灾群众安置工作，确保“五有”。灾害发生以来，第一时间派出工作组深入灾区一线，会同有关部门做好受灾群众的安置工作。 采取动员投亲靠友、互助互济安排一批；3.超前谋划，做好应急救灾物资储备管理。由政府组织协调，在附近没有受灾的村屯分散安排一批；4.及时查灾核灾，为科学救灾提供依据。 2.地方政府和企业在事故灾难预防及抢险救援工作中如何做好协调联动？ 答案：《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，对加强安全生产应急预案体系建设做出了明确规定，就是要按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实政府和企业“两个主体责任”，加强安全生产应急预案体系建设，建立“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。（1）建立健全各级政府及相关部门安全生产应急预案，是保障应急救援协调指挥工作顺利进行的重要依据。各级政府及相关部门制订应急预案是政府加强应急管理，应对事故灾难，开展抢险救援的前提。应急预案的制定与实施要坚持统一领导、属地为主、协同配合、快速高效、资源共享的原则，发挥各级政府和相关部门应急预案在指挥控制、组织协调、预测预警、决策部署、通信联络和社会救助等方面的优势，实现各级政府在加强应急管理与抢险救援工作中的主导作用。（2）补充完善各类生产经营单位安全生产应急预案，是有效开展应急救援工作的基础。在发生事故灾难时，要按照事故性质类别及时启动应急预案，有效开展现场救援，把事故灾难造成的损失减少到最低限度。生产经营单位制定的应急预案是否科学完善，在抢险救援中的作用至关重要，是有效开展应急救援工作的重要环节。（3）加强高危行业和重点领域企业安全生应急预案建设，是加强应急预案体系建设的关键。 3.结合实际，谈谈怎样做到食品安全事件早发现、早报告、早处置？ 答案：（一）食品安全风险信息主动监测制度，做到“早发现”。1．检验检测。从地区源头管理情况、产品特点、生产工艺、企业信誉、区域经济发展状况和行业、消费者反映等信息，组织开展专项风险监测。省局和各分支机构要及时收集、整理、汇总监测数据和信息，落实每季度食品检测数据分析制度。2．收集风险信息。对收集到的信息应当认真筛选分析，提出处理意见，及时报送。对需要采取处置措施的要同时实施，以防止事态进一步扩大。3．组织明查暗访。（二）对工作中发现的食品安全风险信息要做到“早报告”。 1．核准信息。对工作中收集到的食品安全风险信息从速核准，确定
公共危机管理能力的提升.docx
公共危机管理能力的提升 众所周知，政F是我们公共权力的执行者、公共事务的管理者以及公共利益的代表者。基于此，政F有义务承担起公共危机管理的责任，并且要不断提升自身的公共危机管理能力，有效应对和解决公共危机，进而为我们和谐社会的建设提供一定的条件及保证。 1公共危机管理的概念界定 何谓公共危机管理呢？查阅相关文献资料可见，国内关于公共危机管理的概念界定有很多。例如，张小明在其发表的《公共危机预警机制设计与指标体系构建》一文中提到：“所谓公共危机管理，是一种有组织、有计划、持续动态的管理过程，政F针对潜在的或者当前的危机，在危机发展的不同阶段采取一系列的控制行动，以期有效地预防、处理和消弭危机。”孟庆璐在其硕士毕业范文《政F公共危机管理研究——以大连“7•16”输油管道爆炸事件的政F应对为例》中提出：“公共危机管理是政F及其他社会公共组织通过检测、预警、应急处理、评估、恢复等措施，防止可能发生的危机，处理己经发生的危机，以减少损失，甚至将危险转化为机会，保护公民的人身和财产安全，维护社会和国家的安全的政F管理活动。”由上述概念界定我们不难看出：政F提高自身的公共危机管理能力是非常重要的，它可以为我们的和谐社会建设提供重要的条件以及保证。 2提高政F公共危机管理能力的具体措施 要提高政F的公共危机管理能力，应具体抓好以下工作。 1）完善公共危机应急预案系统。公共危机应急预案的制定是政
F实施公共危机管理的重要基础。据了解，截止到目前，我国所制定的公共危机应急预案仅有四十一项。这些预案看起来非常完备，但是在当前公共危机多元化发展的背景之下，我国的公共危机应急预案在细化方面却仍显不足。例如，我国在制定的公共危机应急预案中就缺乏对南方雪灾这一公共危机的相关应急预案。事实上，我国所制定的很多公共危机应急预案更多的只是表现在形式上，虽然预案的内容很多，但是大多是一些空话、套话，缺乏实际可操作性，一旦真正的公共危机来临往往并不能充分发挥其重要作用。笔者认为，政F必须要不断完善公共危机应急预案。首先，要细化应对各种公共危机的专门预案，在内容上要尽可能的做到没有漏洞；其次，要把公共危机应急预案做到层层落实。我国目前绝大多数的公共危机应急预案仅仅局限于自然灾害、事故灾难以及公共卫生事件等方面。事实上，由于天灾所造成的公共危机还是相对较少的，而许多公共危机往往是人为引发的。例如，20XX年非典的爆发，其危害性是相对较小的。但为什么非典又会引发一场影响全国人民正常生产和生活的公共危机呢？对于此类问题，我们必须深刻地剖析其内在的社会原因，从而有针对性的制定出相关的应急预案。特别是对公共危机形成的诱因方面需要投以更多的关注，从而增强公共危机应急预案制定的针对性以及可操作性。 2）建立专门的公共危机管理机构。笔者认为，我国政F应该切实建立一个长期存在的、具有独立行政地位的、全国统一的公共危机管理机构，这个机构的主要任务就是专门负责预防以及应对出现的各
《公共危机管理》课后习题答案
《公共危机管理》课后习题答案 单选题（共7题，每题5分） 1、以下属于公共危机识别与评估的方法的是（）。 A、类推评估法 2、公共危机管理遵守（）的原则。 D、生命第一 3、以下不是公共危机识别与评估中应当注意的问题的是（）。 C、定量分析与定性分析相分开 4、以下不属于当代公共危机管理研究的内容的是（）。 B、经济研究 5、公共危机管理的外部环境是（）。 C、开放的 6、公共危机的未来发展趋势是其危害性在呈（）态势。 A、增长 7、公共危机管理的目标是为社会提供（）。 B、公共产品 多选题（共6题，每题5分） 1、以下属于公共危机管理的特征的是（）。 B、可预防性D、应激性 2、公共危机产生的因素有（）。 A、社会因素 B、自然环境因素 C、国际因素 D、政治因素 3、以下属于当代公共危机管理研究的角度有（）。 A、国际关系问题C、决策研究D、灾难研究 4、公共危机的发展周期包括了（）。 A、潜伏期 B、爆发期 C、持续期 D、解决期 5、公共危机的特点有（）。 A、公开性 B、社会性D、扩散性 6、公共危机的持续期包括了（）等过程。 A、危机调查 B、控制危机危害的范围与程度 C、实施危机沟通 D、开展各种恢复性工作 判断题（共7题，每题5分） 1、公共危机管理的预控和预案具有确定性。 错误 2、公共危机遵守以防为主的原则，树立平战结合的理念。 正确 3、公共危机的一个发展趋势是，地区性危机事件增加，跨国性的危机事件减少。 错误 4、现在公共危机信息扩散的速度在加快。 正确 5、当代公共危机管理研究的发展趋势之一是研究内容具有灵活多样性。 正确 6、文化因素也会使公共危机产生，其主要取决于文化是否多元化。 正确 7、公共危机管理的原则之一是遵守决策果断的原则，树立科学有趣的理念。
第一专题 公共危机管理的基本理论
●关于教材 ●关于课堂要求 除了不可抗力，出勤需满13次； 请假须有假条； 有纲要式笔记； ●关于成绩评定 平时60%+ 期末40%; 平时成绩= 出勤+发言+作业+笔记+其他; 旷课扣3分/次，事假扣2分/次，公假不扣）; 旷课满3次，取消平时成绩； 迟到3次等于1次旷课。 参考文献 陈丽华《公共视角下的危机管理》 胡税根《公共危机管理通论》 江川《突发事件应急管理案例与启示》 马怀德《应急管理法治化研究》 余潇枫《非传统安全与公共危机治理》 唐钧《公共部门的危机公关与管理》 郭济《政府应急管理实务》 薛澜《危机管理》 薛克勋《中国大中城市政府紧急事件响应机制研究》 胡百精《危机传播管理》 周晓丽《灾害性公共危机治理》 丁俊杰《网络舆情与突发公共事件危机管理经典案例》 张小明《公共部门危机管理》 高鹏程《危机学》 陆忠伟《非传统安全论》
1. 近一年来国内外的突发危机事件 7.23动车事故，并引发“地震”； 黑龙江矿难； 飓风艾琳致美国230万人撤离，死亡8人，纽约市首次停运地铁，7000架次航班被取消，抢购应急物资，10万国民警卫队候命， 2010年上海静安区民宅大火，死亡50多人； 2011年6月11日蓬莱渤海湾海域溢油事件； 危机无处不在。 美国著名咨询顾问史蒂文·芬克《危机管理》： 危机就像死亡和纳税一样难以避免。 ※认识危机，治理危机，对于人类安全和幸福，对于社会发展和进步，重要而必须。 2. 报警和求救电话知多少? 在异地怎样拨打案发地报警电话？投币和磁卡电话是否需要先投币或插卡？ 3．因为突发事件而下台的官员
第一专题公共危机管理的基本理论 一、公共危机管理及其相关概念 1.“危机” 【美国际政治学家】·赫尔曼：危机是某种特定的形势，在这种形势中，其决策主体的根本目标受到威胁，而且作出决策的反应时间很有限，其发生出乎决策主体的意料。——决策视角 【荷兰危机管理研究专家】罗森塔尔：危机是指对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性很高的情况下必须对其作出关键性决策的事件。——只是宏观层面的危机，即国家面临的危机。——决策视角 【美】劳伦斯?巴顿：危机是“一个会引起潜在负面影响的具有不确定性的大事件，这种事件及其后果可能对组织及其人员、产品、服务、资产和声誉造成巨大的损害”。——涵盖企业危机，事件以上危机定义的不足： 首先，危机，究竟是特定情境中的特定事件，还是特定的局势、情境、形势？或者两者都包括？ 本课观点：既可以是一种局势、形势，也可是事件。如，暴雨中的城市安全存在危险，即尚未发生的危机，是形势。如信任危机，伊春空难机场领导与警察微笑合影招致网友怒骂。 大地震即大事件，事件本身即危机。 其次，罗森塔尔的定义被认为是危机定义的经典，但是，这只是一个宏观角度的定义，其实在微观层面也存在危机，如一般危机如德云社的组织信任危机、企业危机，即危机的主体具有相对性，既可能是国家、政府和整个社会，也可能是一个特定的组织、区域等。这一基本规定性在以上定义中未加明确。 一般危机可能演变成公共危机。 再次，危机对于特定主体的影响并不仅表现在做出决策上。危机对特定主体的非理性与理性状态、意志、行为和后果都有深刻影响。
公共危机管理笔记
第十二章公共危机管理 第一节公共危机概述 一、公共危机的内涵 危机，是指个人、群体和着组织由于突发事件的出现，而受到破坏，严重地威胁到了正常的生存与发展的状态。 公共危机，是指由于自然灾害、社会运行机制失灵等引发的，对社会公共生活和社会公众带来灾难性影响，严重威胁和损害社会公共利益的危机事件。 二、公共危机的分类 （一）按公共危机发展的速度（罗森塔尔） 1、龙卷风型：来得快，去得也快、危害性大。 2、腹泻型：逐渐发展酝酿的，但是爆发后会很快结束。 3、长投影型：危机爆发的非常突然，但是后续的影响深远，通常在事发后的很长一段时间内不能够平息。 4、文火型：危机开始的缓慢，逐渐升级，甚至看似没有爆发的过程，但是结束也缓慢。（二）按公共危机发生的领域 1、经济危机：指一个或多个国民经济或整个世界经济在一段比较长的时间内不断收缩（负的经济增长率）。其实这是一种经济系统没有产生足够的消费价值，也就是生产能力相对过剩的危机。 2、政治危机：在传统意义上我们理解为，由于发生了某种对国家构成威胁的非同寻常的事件，比如说：战争、内战、大规模的抗议等等。 3、社会危机：主要是指源自社会结构层面上的问题。像社会利益结构的失衡、社会群体之间对立感的增强等这些都是属于社会危机。 4、生产危机：主要是由于技术因素、防护因素、质量因素、管理因素以及各种各样的偶然因素所引发的。 5、生态危机：是指人类赖以生存和发展的自然环境，或生态系统的结构和功能由于人为的不合理开发和利用，而引起的生态环境的退化和生态系统严重失衡的过程。 （三）按公共危机后果的严重程度 1、一般危机事件(IV)：表示危机的影响是局限在基层范围，可被县级政府所控制。 2、较大危机事件(III)：这类危机后果严重，影响范围大，是发生在一个县以内或者波及
公共管理概论复习提纲
第一讲公共管理学概述 1.什么是公共管理？它与公共行政有何区别？ 公共管理：公共组织运用所拥有的公共权力，为有效的实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。 区别：1.公共行政更加重视“设计”，公共管理则更加重视实现公共行政目标的具体“运作”过程； 2.公共行政更加强调政治的、法律的和行政的手段，公共管理则更加强调管理的、经济的手段； 3.公共行政更加关注过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，公共管理更加关注结果、对结果的获得负个人责任和外部取向。 2. 什么是公共管理学？它研究的主要内容有哪些？ 1）公共管理学是以公共管理的问题为核心，综合运用经济学、管理学、政治学、行政学、社会学、法学等学科的知识和方法来研究公共部门管理目标、管理过程、管理方式及其规律的科学。 2）主要内容： ⒈公共管理的主体、职能与目标⒉公共管理的理论、过程与方法⒊公共部门的人力资源管理⒋公共部门的财政管理⒌公共部门的绩效管理 6.公共部门的战略管理7.公共危机管理 3.公共管理学的研究途径有哪些？ 公共政策途径（Public Policy Approach，简称P途径） 企业管理途径（Business Approach，简称B途径）。 4.公共管理学的研究方法有哪些？ 1.理论分析法 2.系统分析法 3.数量分析法 4.比较分析法 5.实验分析法 6.资料分析法 第二讲公共管理的主体及其职能 1.什么是公共组织？它有哪些特征？ 公共组织：是指人们为了实现社会公共目标,向社会提供公共物品和服务,按照一定法律程序而建立起来的组织实体。 特征：公共性、社会性、合法性、服务性、非营利性、公开性 2.什么是非政府组织？它有哪些类型？ 非政府组织：是在政府组织和经济组织之外的以公共利益为目标取向，组织成员志愿参与的不以营利为目的的自治性社会组织的总和。 类型：宗教性组织、社会性组织、文化性组织、学术性组织、保护性组织 3.什么是公共管理职能？我国政府的公共管理职能有哪些？ 公共管理职能：就是公共组织在行驶公共职权、履行公共责任、实现公共利益的过程中应尽的职责和应有的功能。 政府的公共管理职能：调控宏观经济、提供公共物品、完善法律和制度框架、治理外部效应、调节和再分配社会收入 4.我国政府职能为什么要转变？应如何转变？你有何建议？ 原因：1）传统意义的政府已经越来越不能适应形势发展的需要2）转变政府职能是推进我国各社会领域机制的发展3）是建立社会主义市场经济体制的内在要求4）是机构改革的关键5）是行政管理科学化的必然 转变：1）转变职能职能重心2）转变职能内容3）转变职能方式4）转变职能关系