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2019年电大监督学期末考试重要知识点

名词解释

C层级监督是基于行政系统上下级隶属关系而实行的自上而下的监督，这是行政监督中最经常、最主要、最有力的监督形式。

D 都察院：明清两代的中央监察机关。明代都察院与六科给事中两个系统并立。都察院设左、右都御史各一人，为都察院长官，其下设监察御史，负责各方面监察事务。清代将六科给事中隶于都察院，实行单一的监察体系。

党内监督指中国共产党的各级组织、专门的监督机关和党员，按照宪法、法律和党章及其他党内法规的规定，对各级党组织和党员的活动进行的监督。

党员监督指广大党员作为监督主体对各级党的组织和其他党员进行的监督。党员监督的内容是监督对象的行为是否符合党章和党的其他规章制度的要求。党员的监督是党内监督最基本的形式，是党内监督的基础，党员监督的依据是党章和党的其他规章制度。

E二审监督制度是指第一审法院的上一级法院根据上诉、抗诉，对第一审法院作出的尚未生效的判决或裁定进行第二次审理的法律监督制度。

F腐败是一个政治性概念，专指国家公权力机关和国家公职人员滥用公权力谋取私人利益的各种行为或者活动。无论腐败行为表现为何种形式，其实质都是滥用公共权力谋求私人利益，简言之就是以权谋私。

法治主义监督思想：法治主义监督思想认为，法律至上，任何组织和个人都不能凌驾于法律之上；法律面前人人平等，任何人都必须接受法律的约束而不能享有特权；通过制定宪法、法律为权力行使划定明确边界，并保护和扩大个人的自由权利；防止腐败必须以权力制约权力，而以法律制约权力是实现权力制约权力的制度形式。法治主义监督思想是三权分立与制衡理论的重要思想来源，是西方各国监督制度的重要思想基础。

分权制衡理论：分权制衡理论认为，一切握有权力的人都容易滥用权力，所以立法、行政、司法等三种权力必须分别交由不同的人和不同的机构来行使。防止权力滥用的途径就是使每个人和每个机构掌握的权力都有一定的界限，使权力的运用到此必须停止。，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。

G公共权力是社会中至高无上的、公认的和法定的权力，它以权力机关为载体，并以其特有的普遍权威性对全社会实施管理或者控制。

公民监督是指公民基于宪法赋予的权利，通过批评、建议、举报、申诉、控告等方式对国家机关及其工作人员的职权行为和个人品性所作的监督，这种监督是一种自下而上的、“社会主人”对“社会公仆”的监督。国民请求监察制度韩国为了加强国民对政府机关及其公务员的监督实行的一项监察制度。凡公共机关的事务处理因违法或腐败行为，对公共利益的实现产生不利影响时，受侵害的单位和个人有权提请监察院进行审计监察。任何单位和个人均可动用“审查请求权”，要求对政府部门、政府投资机关和地方政府的行政行为进行审计监督。20岁以上的300名成年人，即可以联名上书监察院进行监查。韩国的国民请求监察制度充分保障了公民的合法权利，对行政效能监察和提高政府绩效具有重大意义。

J监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公共权力的活动所进行的监察、督察活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的纠正活动。

监督学是以对国家公权力的监督为研究对象的一门综合性、应用性社会科学学科。监督学研究国家公权力监督的基本理论和重要制度，揭示监督工作的一般规律，提供监督的基本方法；其目的是指导监督实践，

并在全社会建立起对公权力的监督屏障。

监督思想：监督思想是人们在长期的监督实践中，通

过对监督活动的观察和思考而产生的有关监督的主张

与观点；

监督理论：监督理论是监督思想不断发展、完善的结

果，是相关观点与主张经过长期论证、推理、演绎、

归纳后所形成的有关监督活动的基本的、系统化的原

理。监督理论可以用来解释和指导监督实践。

谏诤：谏诤制度是指对君主言行违失的直言批评，规

劝其改正错误，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。

谏诤制度是监督君主决策缺失的重要机制，是中国古

代国家监督的重要组成部分。

M民主党派监督指民主党派对中国共产党的各级组织

与党员、对国家机关及其工作人员执行宪法和法律的

情况、制定和贯彻执政党和政府重要方针政策的情况

以及履行职责、为政清廉等方面的情况进行的监督。

民主党派监督是中国共产党领导的多党合作的政党制

度的具体体现。

美国独立检察官是专门对某一高级行政官员的贪污受

贿或其他违法失职行为进行调查起诉的临时性官员，

其起诉对象包括总统、副总统、各部的正副部长及相

应职务的官员等。法律赋予独立检察官很大的权力，

该制度的实施大大加强了对政府高级官员的调查监督

力度。

R人民主权理论：人民主权理论从国家起源出发，确定

了国家权力的地位，将国家权力置于人民主权即立法

权之下，找到了人民对国家权力监督的必然性与合理

性。人民主权理论中的全民公决、权力监督、法律至

上等内容，都是对权力被滥用的防范和补救措施，是

现代民主政治的基本内容和特征。

人大监督亦称国家权力机关的监督，是指各级人民代

表大会及其常务委员会，根据法定的权限和程序，对

各级国家行政机关、审判机关和检察机关的工作，对

同级人民代表大会常务委员会和下级人民代表大会及

其常务委员会的工作，以及宪法和法律的实施情况，

所采取的了解、审议、督促和处置的行为。

人大工作监督指各级人民代表大会及其常务委员会依

法对行政机关、审判机关和检察机关的日常工作进行

的监督，以及本级人民代表大会对同级常务委员会、

上级人民代表大会及其常务委员会对下级人民代表大

会及其常务委员会的日常工作进行的监督。

人大执法检查是各级人民代表大会及其常务委员会为

了维护法律的尊严，促进法律的贯彻执行，对法律和

有关法律问题的决议、决定贯彻实施的情况进行的检

查监督活动。

人大特定问题调查指人民代表大会及其常务委员会为

查证某个重大问题而依照法定程序成立专门的调查委

员会开展调查，并作出调查报告。特定问题调查是人

民代表大会实施监督的一种重要方式，也是法定的调

查方式，它一般针对重大决策失误、司法腐败和在社

会上产生了重大影响的其他事件进行。

人民政协监督指参加人民政协的各党派、团体和各界

人士，通过建议和批评的方式，对国家宪法、法律和

法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及

其工作人员的工作进行的监督。人民政协的监督是民

主监督而非权力监督，不具有法律约束力，不能对监

督对象形成强制，但人民政协的监督对国家机关和执

政党的决策仍然具有相当的影响力。

S审查批准逮捕简称审查批捕或审查逮捕，是指人民检

察院对于公安机关、国家安全机关、监狱等提请批准

逮捕的案件进行审查后，依据事实和法律，作出是否

逮捕犯罪嫌疑人的决定的一种诉讼活动。审查批准逮

捕是人民检察院的一项重要的法律监督职权，也是人

民检察院开展侦查监督的有效途径之一。

审计监督是审计机关对国务院各部门、地方各级政府、

地方各级政府职能部门的财政收支情况以及国有金融

机构、国有企事业单位等的财务收支情况所进行的一

种专门稽查、审核活动，目的是严肃财经纪律，预防

和纠正违法犯罪。

社会监督是指社会组织以及公民依据宪法和法律赋予

的政治权利以批评、建议、检举、申诉、控告等方式

对各种政治权力主体进行的监督。通过这种监督，增

加行政决策的科学性和合理性，遏制行政权力行使过

程中的贪污受贿、违法违纪等行为，使各级行政机关

及其工作人员在行政执行过程中认真贯彻、落实国家

的各项法律和决策，认真履行职责，防止出现失职、

渎职行为。

社团监督又称为“社会团体监督”，是指各种社会团体

（组织）从各自利益出发对国家机关及其工作人员的

职权行为以及个人品行所进行的广泛监督。

T特约监督员制度是指各级国家机关依法聘请特定公

民兼职履行相应民主监督职责的一项监督制度，包括

特约监察员、特约教育督导员、特约税务监察员、特

约审计员等。特约监督员是现时期实施民主监督不可

忽视的重要力量。特约监督员参与政府的有关工作，

也为民主党派、无党派人士参政议政找到了一条具体

途径。

W网络舆论监督是指人民群众（网民）通过互联网了解

国家和社会公共事务，评价国家经济、政治、文化和

社会生活，监督国家机关的各项活动，揭露国家公职

人员的腐败行为。作为现代信息技术与我国社会主义

民主相结合的必然产物，网络舆论监督是舆论监督的

新型方式，也是社会主义民主和人民当家作主的重要

途径。

X新滥用权力理论：新滥用权力理论认为，滥用权力既

包括不合法使用权力，也包括不合理使用权力，虽然

二者均侵害了公民权益和公共利益，但前者可以通过

合法性审查予以纠正，而后者通常具有合法的外衣。

政府的某些合法行为因不合理、不公平也属于滥用权

力，而滥用权力者均应接受司法审查。新滥用权力理

论对各国的权力监督和廉政建设都产生了积极的影

响。

香港廉政公署：香港廉政公署成立于1974年，是世界

著名的监察机构，在反腐肃贪方面成效显著。廉政公

署的长官为廉政专员，下设执行处、防止贪污处、社

区关系处等业务部门。分别负责接受举报，调查核实

有关贪污受贿等腐败行为的指控；审查政府部门和公

共机构的制度和工作程序，提出建议，以纠正可能出

现贪污的工作方式；社区关系处负责向市民宣传贪污

的危害，以取得市民对反贪工作的支持与合作。

刑事审判监督是指人民检察院对人民法院的整个刑事

审判工作实行的监督，既包括对人民法院在进行刑事

审判活动中有无违法行为实行的监督，又包括对人民

法院所作的刑事判决、裁定在认定事实、适用法律上

是否正确实行的监督。前者主要是刑事审判活动监督，

后者主要是刑事抗诉。

刑事抗诉是指人民检察院依法通过诉讼程序要求人民

法院对确有错误的刑事判决和裁定予以重新审理的一

种法律监督活动。刑事抗诉是国家法律监督机关对国

家审判机关的审判活动实行法律监督的一项重要内

容。

行政审判监督是指人民法院在行政诉讼程序中通过行

使行政审判权，对行政机关是否依法行使职权进行的

监督。

行政赔偿制度是指国家行政机关及其工作人员，违法

行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担责任对受害人予以赔偿的法律制度。

行政监督有广义、狭义之分。广义的行政监督是指行政系统内外监督主体依法对行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察。狭义的行政监督是指行政组织内部各监督主体对行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察。

行政复议管辖指行政复议机关在受理行政复议申请方面的职责权限范围。对于行政复议机关来说，行政复议管辖是确定哪些复议申请由哪级、哪个行政复议机关受理和审理；对于行政相对人来说，行政复议管辖是确定如果不服原具体行政行为应该向哪级、哪个行政复议机关提出行政复议申请。

行政复议范围指公民、法人或者其他组织对行政主体的具体行政行为不服可以向行政复议机关申请行政复议的事项。行政复议范围既决定行政复议机关对哪些行政争议拥有管辖权，同时也决定行政相对人对哪些具体行政行为不服可以提出行政复议。

行政效能监察是指行政监察机关依法对行政机关、政府公务员和行政机关任命的其他人员履行职责的行为和行为产生的效率、效果、效益等情况进行监督和惩戒的一种职能活动。

行政监察是行政监察机关依法对行政机关、政府公务员和行政机关任命的其他人员实施的行政监督活动，其目的是保证政令畅通、维护行政纪律、促进廉政建设、改善行政管理、提高行政效能。

行政交谈是日本行政监察制度的特色之一。行政监察部门及其所委托的人员与因行政失误而遭受损害的国民进行交谈，听取改善行政工作的意见和要求，尽可能地解决问题或补偿损失，并使其结果有助于改善现行的政策、措施和管理。当发现公务员违纪渎职时，行政交谈委员有权向有关部门反映。行政交谈制度对于改进行政管理、提高行政效率、密切政府与国民的联系、进行权利救济、化解社会矛盾、维护社会稳定起到了重要作用。

信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级党的机关、立法机关、行政机关、司法机关、人民团体、企事业单位的负责人或者工作部门反映情况，提出意见和建议，投诉请求，并由这些负责人或者工作部门予以处理的活动。

Y议行合一理论：议行合一理论主张立法权、行政权等权力都同属于一个国家最高权力机关，即同属于由人民直接或者间接选举代表组成的人民代表机关，国家行政机关和其他国家机关都由人民代表机关产生，并对人民代表机关负责，受人民代表机关监督。国家权力机关与其他国家机关之间不是分权关系，而是基于职能不同的分工关系，其他国家机关隶属于国家权力机关。国家权力机关不受其他国家机关的制约，只对人民负责，受人民监督。

一台三院：唐代沿袭隋制在中央设御史台为全国最高监察机关，置御史大夫为台长；御史中丞为副职。御史台下属有台院、殿院、察院等三院。御史大夫、中丞及三院监察官各有其职掌，职责分明。宋代大体沿袭了这一制度。

舆论监督是指公民、法人或者其他组织利用言论、出版、新闻等方面的权利对国家机关及其工作人员的活动实施的监督，方式有批评、建议、评论、揭露违法和腐败行为等。随着社会的发展与进步，舆论监督日益成为社会控制公共权力的重要手段。

Z政治原罪思想：政治原罪是指在原罪的权力和原罪的人结合之后，人在夺取权力和行使权力的过程中会生出种种罪行。政治具有原罪性，因而握有权力的人在

行使权力时出现滥用权力和贪赃就不可避免。由于政

治原罪的存在，政治领域必须建立一定的制约机制对

政治权力的行使给予必要的监督和约束。

自由主义监督思想：自由主义监督思想从限制公共权

力行使范围的角度，探讨对公共权力的约束机制，强

调公共权力的行使界限。该思想认为，由于权力滥用

具有不可避免性，因此不仅应该强调对公共权力的行

使过程、行使结果进行监督与约束，还应该从公共权

力的源头防止权力的滥用，即将公共权力的行使限定

在最小的范畴之内，同时还需要其他权力对其进行监

督和约束。自由主义监督思想对西方国家的监督制度

建设产生了重要影响。

质询是指人民代表大会代表对本级行政机关、审判机

关和检察机关及其组成人员提出的具有法律强制性的

质问，有关机关和人员必须对此作出回答。质询一般

是针对政府机关及其工作人员在工作中出现的重大失

误，或实施了重大违法行为而实施的一种监督手段。

与询问相比，质询更加正式，更具强制性，程序上也

更严格。

侦查监督是指检察机关对侦查机关、侦查部门处理刑

事案件一切活动的监督，既包括对侦查机关、侦查部

门在认定事实、适用法律方面是否正确实行的监督，

也包括对侦查机关、侦查部门在进行侦查活动中有无

违法行为实行的监督，具体表现为立案监督、审查监

督（审查批准逮捕、审查起诉）和侦查活动监督。

再审程序又称为审判监督程序，是指人民法院、人民

检察院对已经发生法律效力的判决和裁定，发现在认

定事实或者适用法律上确有错误，依法提起并由人民

法院对案件重新审判的一种特别审判程序。

中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组

织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要

机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形

式。

政府道德署是美国政府专门规范政府官员道德行为的

机构，直属总统领导，向总统和国会负责。政府道德

署的基本职责是主管政府高级官员的财产申报事务和

监督政府官员的道德行为。另外，政府道德署在各主

要部门都设立有专职道德官，他们专门负责制定适合

本部门特点的行为准则，并审查和处理本部门中的个

人利益与公共利益冲突问题。

填空题

（党政分察）思想是孙中山“以党治国”理论在其监

督思想中的集中体现，也是南京国民政府监察制度的

特点之一。

（弹惩合一）是指监察机构将弹劾和惩戒连为一体，

具有弹劾与惩戒的双重职能。该思想是孙中山监察权

独立思想的深化和发展。

（审查起诉）是我国刑事诉讼中一个独立的诉讼阶段，

是人民检察院对侦查终结的案件进行全面审查，作出

提起公诉或不起诉的审查决定的诉讼活动。

(刑事立案)监督是指人民检察院对刑事立案主体的

立案活动是否合法进行的法律监督，是法律赋予检察

机关的一项重要职权，是检察机关法律监督职能的重

要组成部分。

（审级）监督是指法律所规定的上级法院对下级法院

审判工作的监督，监督的重点是对案件审判质量与效

率的监督。

（死刑复核）程序是指对已经判处被告人死刑立即执

行的案件和判处死刑缓期二年执行的案件进行审查核

准的一种特别审判程序。

（申诉）是指公民、法人或者其他组织认为国家机关

及其工作人员的职权行为侵犯了自己的合法权益，向

有关国家机关陈述、申辩理由，并提出改正、撤销该

行为或者赔偿损害的请求。

（控告）是指公民、法人或者其他组织认为国家机关

及其工作人员的职权行为侵犯了自己的合法权益而向

有关国家机关告发和揭露。

（《美洲反腐败公约》）是世界上第一部多边反腐败条

约，对预防贪污腐败行为规定得十分详细。

（《联合国反腐败公约》）作为第一部世界性反腐败公

约，为反腐败的国际合作提供了法律依据和准绳

（透明国际）是目前世界上唯一专以反腐败为目的的

非盈利性民间组织

B罢免是人民代表大会实施的一种严厉的监督方式，也

是保证国家机关工作人员忠于职守，防止(滥用职权)

和滋生官僚主义的一种有效方式。

C从20世纪60年代起，（瑞典）的议会行政监察专员

制度开始为其他国家所仿效，最早在北欧得到推广。

D对国家（公权力）监督的必要性远远超过对社会其他

权力监督的必要性。

地方党的委员会的监督职责，在大部分时间都是由党

委(常委会)履行的。

党组织监督是党组织作为监督主体对本组织之外的其

他党组织和（党员）进行的党内监督。

党的(纪律检查)机关是对党组织和党员遵守党的纪律

的情况进行监督、检查，对违纪党组织及其成员执行

纪律处分的职能机关。

党的地方各级纪律检查委员会在（同级）党的委员会

和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。

党的纪律检查机关通过行使监督、检查、（调查）、建

议、处分等职权，保证党的路线、方针、政策的贯彻

落实，保证党的队伍的纯洁性和纪律的严肃性。

逮捕犯罪嫌疑人的条件由三个方面组成，有证据证明

有（犯罪事实）；可能判处徒刑以上刑罚；有逮捕必要。

三个方面必须同时具备，缺一不可。

F腐败是一种（公权力）异化的社会现象

G国务院制定的(行政)法规报全国人民代表大会常务

委员会备案

各级人民代表大会及其常务委员会按照法定的权限和

程序，对有关机关制定的法律文件进行审查，以保证

其符合（宪法和法律）的要求。

根据《行政复议法》的规定，（县级）以上人民政府都

有行政复议职权，都是行政复议机关。

公民、法人或者其他组织是行政复议的申请人，作出

具体行政行为的（行政主体）是被申请人。

J监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国

家公职人员行使公共权力的活动所进行的监察、督察

活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的

（纠正）活动。

监督主体是由多种政治力量和（社会）力量构成的。

解放战争时期，监察制度在华北解放区得到了较大发

展。1948年8月，华北人民政府设置了人民（监察院）

举报是指公民、（法人）或者其他组织采用书信、电子

邮件、传真、电话、当面举报等形式，对国家机关及

其工作人员违法失职行为进行检举揭发。

《经合组织反对国际商务交易中贿赂外国公共官员公

约》是（发达）国家之间签署的第一个全球性关于反

腐败的公约，被认为是消除国际行贿的一个重大举措。

L立法监督指各级人民代表大会及其常务委员会依据

法定职权和（程序）对立法活动所进行的监督。

M民主党派监督是中国共产党领导的(多党合作)的政

党制度的具体体现。

O澳门廉政公署是专门负责反贪和(行政)申诉的部门，

其最高长官为廉政专员，由特区行政长官提名并报请

中央人民政府任命。

Q全国人民代表大会常务委员会有权撤销同(宪法)和法律相抵触的行政法规

全国人民代表大会有权审查、批准国民经济和（社会发展）计划和计划执行情况的报告。

全国人民代表大会有权审查、批准国家的预算和（预算执行情况）的报告。

全国人民代表大会常务委员会在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分（调整）方案。

权力的（相对）性是指权力存在于人与人的关系中，没有人与人的关系，单独的个人无所谓权力。R人民政协的监督实质上是一种有组织地反映(统一战线)各方面的意见的民主监督。

人民政协的监督是一种（法定）形式的监督，比自发的监督更为正式、更具组织性和政治影响力。

人民政协通过（视察）、检查等途径对国家机关及其工作人员履行职责情况实施的监督是监督体系中的重要一环。

人民政协监督的一项重要内容，就是对参加政协的单位和个人遵守（政协）章程的情况进行监督。

人民代表大会执法监督包括人民代表大会及其常务委员会对审判机关和（检察机关）的司法活动进行的监督。

瑞典的专职监察机关设在议会，监督官称为（议会监察专员）。

瑞典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性正直、社会威望较高的无党派人士中选出，只有（议会）有权罢免监察专员。

S孙中山曾反复强调监察权必须独立于（立法）机关，由独立的监察机关行使，只有这样才能避免外国监察制度和中国古代监察制度的弊端。

隋唐时期的监察法规比较具体，简明易行，监察程序严格，主要的监察法规是隋的《司隶六条》和唐的（《监察六法》）。

省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的(地方性)法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案.

申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以（口头）申请。

申请人在申请行政复议时，可以一并提出（行政）赔偿请求。

审级监督的主体是最高人民法院或上级人民法院，由（合议）庭、审判委员会等审判组织行使此项权力。审判机关的刑事审判监督是指人民法院通过对国家机关及其工作人员在职务行为过程中的犯罪行为予以定罪量刑，从而实现监督（行政）权的目的的一种司法监督形式。

社会监督主要包括社团监督、（公民）监督、舆论监督。W我国的信访按内容可以分为三类，即参与类、求决类和（诉讼）类。

我国行政监督的对象是行政机关及其（行政公务）人员。

我国行政系统内的行政监督机关主要包括上级行政机关以及行政监督的（专门）机关。

X西方权力监督思想的哲学基础是(“性恶论”)。

刑事审判活动监督是指人民检察院依法对人民法院的刑事审判活动是否违反法律规定的（诉讼）程序所进行的专门法律监督。刑事二审如果是由检察院提起的抗诉，必须（开庭）审理。

新闻舆论监督是具有人民性、（公开性）、及时性、广泛性、快捷性等特征的一种社会监督。

Y舆论是（公众）思想和意见的公开表达。Z中国权力监督思想的哲学基础是(“性善论”)。

中国古代的(权力制约)机制以“道德制约为主、法律

制约为辅”。

中国古代（谏诤）制度的确立，是对皇帝廉政与勤政

的有限度的监察。

在当代台湾的监察体系中，最主要的是监察院的监督，

另外(立法)院和行政法院也发挥一定的监督作用。

在刑事审判过程中，人民检察院对法律的实施负有特

殊的责任。一方面代表国家对公民犯罪实行法律监督，

行使（公诉）权；另一方面对人民法院的审判进行监

督，行使刑事审判监督权。

执法监督是各级人民代表大会及其常务委员会对宪

法、法律、（行政法规）、地方性法规、上级人民代表

大会和本级人民代表大会决议的执行情况实施的监

督。

作为党的领导机关，党的代表大会的党内(监督)主体

地位是不言而喻的。

侦查活动监督是指人民检察院依法对侦查机关的侦查

活动是否合法进行的监督。公安机关、国家安全机关、

监狱、（军队）保卫部门和人民检察院的侦查部门均依

法享有侦查权。人民检察院对上述机关或部门的侦查

活动是否合法，都可以依法进行监督。

最高人民法院复核死刑案件，应当由审判员三人组成

（合议庭）进行。复核死刑案件一般采取书面审查或

者书面审查与调查研究相结合的方式，不开庭审理。

行政复议职权是基于行政系统内部的（层级监督）关

系而设置的一种职权。

行政复议原则上采取（书面）审查的办法。相对人对

行政终局裁决不服，不能提起行政诉讼，只能向裁决

机关或者裁决机关的上级机关提出申诉。

针对法律本身及其在实施过程中出现的不足和问题，

政协可以通过形成（建议）案和报告等形式向有关机

关特别是立法机关提出建议，要求对宪法和法律进行

修正。

政协委员应邀担任（司法）机关和政府部门特约监督

人员是加强政协监督的方式。

德国联邦议院不但有立法权和重大决策的审批权，还

有对政府和官员进行（监督）的职能。

德国腐败案件清理中心的检察官们在调查案件时，首

先考虑挽回（经济损失），再考虑如何处理违法者。

多项选择题

D对于腐败根源的探寻，目前比较流行的理论包括（寻

租理论/成本—收益理论/委托—代理理论）

对审判机关和检察机关的执法监督包括以下方面（对

审判机关行使职权情况进行监督/对检察机关行使职

权情况进行监督/对司法程序进行监督/对具体案件进

行监督）

党组织监督的特征是(层级性与系统性/单向性与相互

性/强制性与有效性/全面性与广泛性)。

党内监督的主体主要包括（党的各级委员会及其委员/

党的各级纪律检查委员会及其委员/党员/党的各级代

表大会代表）。

党内监督的对象包括（党的各级领导机关/党的领导干

部/党员/党的领导机关之外的其他组织）

当前国际反腐败运动的特点是(反腐败国际化范围的

扩大/反腐败国际化的组织由民间逐渐发展为官方/反

对腐败的国际合作所涉及的领域越来越广/关于反腐

败国际合作方面文件的法律层次越来越高)

德国监督制度的特点是（以健全的法制为保障，行政

权力法定化/以公众全面参与为基础，行政权力监督多

元化/以严格自律为基础，公务员行为规范化）

邓小平关于权力监督的思想主要包括以下方面（党的

监督/群众监督/民主党派和无党派民主人士的监督）

E二审法院审理后，对上诉、抗诉案件，可以有以下几

种处理方式（裁定驳回上诉、抗诉，维持原判/依法直

接改判/裁定撤销原判决，发回重审）

F法律规定不予受理的行政行为包括（国防、外交等国

家行为/抽象政治行为/内部行政行为/终局行政行为）

G公民监督的特征包括（广泛性/基础性/直接性/多样

性）

公民监督有利于（促进社会主义民主/全面构建反腐败

体系，有效防止权力腐败/维护社会政治稳定）

根据法律规定，有权提起审判监督程序的机关和人员

是（最高人民法院和上级人民法院/各级人民法院院长

及审判委员会/最高人民检察院和上级人民检察院/符

合条件的当事人）

国际性的反腐败合作活动主要有(联合国框架下的国

际性反腐败行动/国际组织联合行动对付腐败犯罪/各

国政府间的反贪污腐败行动/国际刑警组织的反腐败

行动)

国际反腐败运动的发展趋势是（越来越重视惩治与预

防腐败相结合/越来越重视反腐败中的社会公众参与/

越来越重视加强反腐败的国际协作）

H胡锦涛的权力监督思想主要体现在以下方面（注重加

强教育，树立正确的权力观/注重制度建设，加强对权

力的监督/注重发展民主，加强对权力的制约）

汉代继承秦的御史制，进一步发展了监察法规。其中

包括（监御史九条/刺史六条）等。

J监督的主要功能是（预防功能/校正功能/制约功能/

救济功能）

监督的主要特征是（监督主体的多样性/监督对象的特

定性/监督内容的广泛性/监督依据的法定性）

江主席（以德制权/以法制权/以制度制权）的监督思

想是有机的统一体。

纪律检查机关实施党内监督的主要内容是（遵守党的

章程和其他党内法规的情况/党的路线、方针、政策和

决议的执行情况/党风廉政建设的情况）

检察机关的法律监督具有如下特征（检察机关的监督

具有国家性和权威性/检察机关的法律监督具有专门

性/检察机关的法律监督具有规范性和合法性/检查机

关的法律监督具有强制性）

建立特约监督员制度的主要意义是（密切党和政府与

人民群众的联系/推动政府的廉洁高效/有利于民主党

派加强自身建设）

L廉政监察机制由（前提/核心/基础/保障）等部分构

成。

M民主党派监督在方法上讲究（科学性/代表性/建设

性）

目前反腐败国际合作仍然存在一些困难和问题，主要

体现在以下方面(一些国家对反腐败国际合作重要性

的认识上仍有差距/反腐败国际司法、执法合作远远不

能满足反腐败的现实需要/“反全球化”对反腐败国际

合作的消极影响)

R人民代表大会监督的范围包括(对行政机关进行的监

督/对司法机关的监督/对本级人大常委会和下级人大

及其常委会的监督)

人民政协的监督不同于人民代表大会的监督（没有法

律的约束力/具有广泛的代表性和灵活性/能够广开言

路、畅所欲言，吸纳各方面意见）。

人民政协监督中存在的问题包括（对人民政协监督的

作用与意义认识不够/人民政协监督的约束力不强/人

民政协监督的制度还不够完善/人民政协监督的效果

不够明显）。

瑞典议会监察专员的职责是（监督和监察中央及地方

的行政活动/监督和监察中央及地方的司法活动/保障

法律、法令的实施）。

S社会监督具有以下典型特征：(自觉性/民主性/全面性/间接性)

社团监督的意义体现在以下方面（社团监督是公权力机关外部监督的组成部分/社团监督是公民监督的组织化，能更有效地维护公民利益和社会公共利益，更强有力地制约公共权力的行使/社团监督中的参与机制可以弥补公权力机关内部监督的局限）。

W我国的权力监督主要包括(人民代表大会的监督/行政机关的监督/司法机关的监督)

网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特点（广泛性/交互性/一定的隐蔽性）

网络舆论监督的局限性与问题主要是（监督主体的局限/虚假信息/容易发展成为网络舆论暴力）

为了保障监察工作的顺利开展，瑞典法律赋予监察专员充分的(调查权/建议权/起诉权)

为反腐败，德国政府采取了一系列自我监督和自我约束的制度和措施。主要包括以下方面(“多眼睛”监督制度/岗位轮流的制度/严格限制兼职制度/严格礼物收受方面的规定)

X县级以上人民代表大会常务委员会受理公民和组织的（申诉/控告/检举）是国家权力机关进行监督的重要方式之一。

刑事审判活动监督的范围按审判程序分，包括（一审/二审/再审/死刑复核程序）的监督。

刑事立案监督的内容包括以下方面（公安机关应当立案而不立案侦查的案件/公安机关不应当立案而立案侦查的案件/人民检察院侦查部门应当立案侦查而不报请立案侦查的案件）

行政行为具有如下特征（行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律根据/行政行为具有一定的自由裁量性/行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出/行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为）。

行政复议的程序包括（行政复议申请/行政复议审理/行政复议决定）

行政复议期间，具体行政行为有下列情况之一的，可以停止执行（被申请人认为需要停止执行的/行政复议机关认为需要停止执行的/申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的/法律规定停止执行的）

行政赔偿责任的归责原则主要有以下几种（过错责任原则/危险责任原则/违法责任原则/合理责任原则）

Y以监督过程为标准，可将监督划分为（事前监督/事中监督/事后监督）

元代的监察法规包括（《宪台格例》/《察司合察事理》/《行台体察等例》）等。

舆论监督的特征是（人民性/公开性/及时性/权威性）Z在各级人民代表大会闭会期间，各级人民代表大会常务委员会根据工作需要，选择专门事项听取行政机关、审判机关和检察机关的报告。这一监督方式的主要特点是（经常性/广泛性/针对性/及时性）

简述题

1．简述腐败的主要特征。

1）腐败的主体是国家公权力机关和国家公职人员2）腐败的方式是滥用公共权力。3）腐败的结果是公权力最终成为摄取私人利益的工具，以权谋私，以至严重损害国家和人民的利益。

2．简述监督的基本原则。

监督的基本原则是蕴藏于各种具体监督制度中的普遍的、更高层次的监督规则，对各种具体监督制度起基础性、支撑性作用。监督的基本原则对监督主体实施的所有监督活动具有指导和约束作用，即使在监督缺

乏具体法律依据时，监督的基本原则也可以为监督主

体提供适当的行为准则。监督的基本原则主要包括：

依法监督原则；公开监督原则；公正监督原则；全面

监督原则；全程监督原则。

3．简述事前监督、事中监督和事后监督。

以监督过程为标准，监督可分为事前监督、事中监督

和事后监督。事前监督是指监督主体为了预防腐败的

发生，防范可能出现的违法行为和不当行为而对监督

对象拟进行的活动所作的前置审查。根据审查的情况，

监督主体可以准予或者不准予监督对象进行相应活

动。事前监督对应的是监督的“预防功能”，事中管

理是指监督主体对监督对象在得到法律授权或者某种

准予之后的活动所作的监督和管理，以确保其能够在

法律规定的范围内活动。事中监督对应的是监督的“校

正功能”，事后监督是指在监督对象完成某项活动或

者出现违法、违纪行为之后，对该活动进行检查、调

查、核实和鉴定，对该行为进行查处、惩戒，以纠正

失误，惩戒违法。事后监督是对权力运用的阶段性监

督，也是对违法违纪行为所造成的消极后果的补救性

监督，既有校正和制约功能，也有惩戒、教育和警示

功能。

4．简述清末的政党监督思想。

清末是我国立宪政治的活跃时期，也是政党政治的孕

育时期。作为政党思想重要内容之一的政党监督思想

也逐渐开始形成。清末政党监督思想主要体现在以下

方面：1）政党易于监督政府。政党起着社会平衡和稳

定的作用，所以易于监督政府。2）政党能够监督政府。

国民是监督政府的真正力量来源，而政党则是国民利

益的代言人和组织者，政党可以通过国民的力量有效

监督政府。3）政党善于监督政府。政党具有监督政府

的天然本能，政府及其工作人员的行为必须是公正廉

明的，否则，政党有能力也有力量予以制裁。

5．简述孙中山的监督思想。

孙中山作为中国民主革命的先行者，提出了丰富的监

督思想，主要体现在以下方面：1）监察权独立思想。

监察权独立是孙中山监督思想的核心内容，也是他长

期一贯坚持的思想。他认为，监察权必须独立于立法

机关，由独立的监察机关行使，只有这样才能避免外

国监察制度和中国古代监察制度的弊端。2）党政分察

思想。党政分察是指设置两个相互独立且有联系的监

察机构，对党政两个系统分别行使监察权。该思想是

孙中山“以党治国”理论在其监督思想中的集中体现，

对于民国政府的监察体制产生了重要影响。3）弹惩合

一思想。弹惩合一是指监察机构将弹劾和惩戒连为一

体，具有弹劾与惩戒的双重职能。弹惩合一思想是孙

中山监察权独立思想的深化和发展，是防止行政权干

涉监察、影响监察效能的有效制度设计，也是其思想

最具有特色的的地方。

6．简述中国古代监察制度的特点。

（1）中国古代监察官员品秩较低，但权力显赫，地位

尊崇。（2）强有力的手段是监察职权充分发挥的重要

保障。（3）监察机关垂直领导体制为监察职权的发挥

减少了障碍。（4）中国古代的监察职权缺少法律的有

效保障，最后决定权在于皇帝。（5）既严厉处罚诬告

又允许根据传闻进行弹劾（6）监察权和行政权的混淆

影响了监察效率

7.简述南京国民政府监察制度的特点。

（1)监察机构独立设置，分区监察。在中央政府设置

独立的监察院，将监察权与立法、行政、司法、考试

等国家权力并立；划分监察区，派出监察使分赴各监

察区。（2）监察机构拥有较广泛的监察权，其中最主

要的两项是弹劾权和审计权，加上其他各项监察权，

构成了一个主次分明的权力系统，但在实际中，监察

机构往往不敢执法，形同虚设。（3）监察法规体系较

为完备，但往往徒具虚文。这些法规从字面上看，似

乎都很严密，但多数是抄录西方国家的法规条文，在

实际中始终未能真正发挥作用。（4）南京国民政府设

立的五院，虽然在形式上遵循孙中山先生的“五权分

立”学说，但实际上五院包括监察院均由国民党或蒋

介石个人控制。在这一政治体制下建立的监察机构，

难以真正依法进行监察。

8.简述人民代表大会监督的法律框架。

1)宪法有关人民代表大会监督的规定。2）组织法有关

人民代表大会监督的规定。3）立法法有关人民代表大

会监督的规定。4）监督法有关人民代表大会监督的规

定。5）其他法律有关人民代表大会监督的规定。

9.简述人民代表大会监督的方式。

人民代表大会监督的方式指人民代表大会实施监督时

所采取的方法和形式。主要包括以下几种：1）法律文

件的改变与撤销 2）法律文件的备3）法律文件的审查

4）执法检查5）听取行政机关、审判机关和检察机关

的工作报告6）听取行政机关、审判机关和检察机关的

专项工作报告7）审查和批准计划、财政预决算，听取

和审议审计工作报告8）询问和质询9）就特定问题进

行调查10）组织代表视察11）受理公民和组织的申诉、

控告和检举12）提出罢免案13）其他监督方式

10.简述党内监督的特征。

1）广泛性。2）有限性。3）强制性。4）目的性。

5）先进性。

11.简述党内监督的主要内容。

1）遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯

彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决

定及工作部署的情况。2）遵守宪法、法律，坚持依法

执政的情况。3）贯彻执行民主集中制的情况。4）保

障党员权利的情况。5）在干部选拔任用工作中执行党

和国家有关规定的情况。6）密切联系群众，实现、维

护、发展人民群众根本利益的情况。7）廉洁自律和抓

党风廉政建设的情况。

12、简述党内监督的主要制度。

1）集体领导和分工负责制度2）重要情况通报和报告

制度3）述职述廉制度4）民主生活会制度5）信访处

理制度6）巡视制度监督制度7）谈话和诫勉制度8）

舆论监督制度9）询问和质询制度10）罢免或撤换要

求及处理制度

13.简述党的委员会在党内监督中的职责。

(1)领导党内监督工作，明确同级纪委和党委工作部

门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组

(党委)在党内监督方面的任务和要求；(2)制定贯彻上

级党组织和同级党的代表大会关于加强党内监督工作

决议、决定的措施，研究解决党内监督工作中的重要

问题；(3)对党委常委、委员，同级纪委和党委工作部

门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组

(党委)的领导班子及其成员进行监督；(4)对下一级党

组织及其领导班子，特别是主要负责人进行监督；(5)

党的地方各级委员会和基层委员会监督上级党委、纪

委的工作，提出意见和建议。

14.简述无效行政行为的认定。

行政行为的无效是指行政行为有明显或重大违法情

形，自始至终不产生法律效力。行政行为如具备下述

情形即为无效。（1）行政行为有特别重大的违法情形。

（2）行政行为具有明显的违法情形。（3）行政主体不

明确或明显超越职权的行为。（4）行政主体受胁迫所

为的行政行为。（5）没有可能实施的行政行为。（6）

行政行为的实施将导致犯罪。行政行为无效的结果是：

1）行政行为被确认无效后即自始至终不发生法律效

力。2）行政相对人可不受该行为之约束，可自行决定不履行该行为所规定的义务，而不承担法律责任。3）被确认为无效的行政行为没有时效的限制，有相关权力的国家机关可在任何时候宣布其无效。4）行政行为被宣布为无效后，行政主体因此所得到的一切利益应返还给相对方，而对相对方因此所受到的损失应予以赔偿。

15.简述行政诉讼的基本原则。

行政诉讼与其他诉讼既有一些共同的司法原则，也有一些特有的司法原则。与其他诉讼共有的司法原则（1）人民法院依法独立行使审判权原则。（2）以事实为根据，以法律为准绳原则。（3）合议制原则。（4）回避原则。（5）公开审判原则。（6）两审终审制原则。（7）当事人法律地位平等原则。（8）使用本民族语言进行诉讼原则。（9）当事人有权辩论原则。（10）人民检察院进行法律监督原则。行政诉讼特有的司法原则（1）选择复议原则。（2）具体行政行为不因诉讼停止执行原则。（3）被告承担举证责任原则。（4）不适用调解原则。（5）具体行政行为合法性审查原则。（6）司法变更权有限原则。

16.简述行政赔偿的构成要件。

行政赔偿责任的构成要件是指国家承担赔偿责任所应具备的前提条件。主要包括：（1）行为主体.实施行政侵权行为的人必须是国家行政机关的公务员或其他被授权或委托行使国家行政管理职能的人员。（2）侵权行为1）行政侵权行为必须是执行行政职务的行为。行政职务行为是指履行行政职务的行为，包括行政主体本身直接作出的职务行为，也包括行政工作人员或受委托组织所作出的履行职务的行为，职务之外或与职务无关的行为纵然违法，只能对行为人产生相应的民事责任或刑事责任或其他违法责任，不能产生行政赔偿责任。2）行政侵权行为必须是违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的行为。（3）损害事实.损害事实是指当事人的合法权益受到了行政侵权行为的客观损害。在确定损害事实时应注意：1）损害必须是已经发生的、确实存在的损害。对于某种将来可能发生也可能不发生的不确定状态的损害，可不予赔偿。2）受损害的权益必须是合法的受法律保护的权益才发生赔偿问题。3）损害事实包括物质损害事实和人身损害事实。物质损害，是指对财产权益的损害；人身损害，是指对公民身体的直接损害。（4）因果关系.侵权行为与损害事实之间应有因果关系。这种因果关系是连结责任主体与损害的纽带，是责任主体对损害承担法律责任的基础和前提，如果缺少这种因果关系，行为人就没有义务对损害负责。

17.简述职务犯罪。

职务犯罪不是刑法术语，而是理论界针对涉及职务违法犯罪的情况，做出的一种概括和表述。职务犯罪的本质特征是以权谋私、权钱交易。广义的职务犯罪可包括一切基于职务行为的犯罪；狭义的职务犯罪是指国家机关和国家工作人员利用职务之便，贪污、受贿、玩忽职守或滥用职权侵犯公民权利，破坏国家对公务活动的管理职能，依照法律规定应当受到惩处的行为。狭义的职务犯罪可划分为三大类：即贪污贿赂、渎职和侵犯公民人身权利。贪污贿赂犯罪包括：贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、单位受贿罪、行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪、单位行贿罪、巨额财产来源不明罪、隐瞒境外存款罪、私分国有资产罪、私分罚没财物罪等。渎职罪包括：滥用职权、玩忽职守、枉法追诉裁判罪、私放在押人员罪、国家工作人员签订、履行合同被骗罪等。侵犯公民人身权利民主权利的犯罪包括刑讯逼供罪，报复陷害罪等。检察机关通过立案侦查和提起公诉或抗诉等，履行对职务犯罪的监督职责。

18．简述人民政协监督的内容。

人民政协的监督既包括政协内部中国共产党和各民主

党派之间及其他社会各界人士间的相互监督，也包括

参加政协的单位和个人对国家机关及其工作人员的监

督。具体而言，人民政协监督的内容主要包括以下方

面：1）国家宪法与法律、法规的实施情况2）党和国

家机关制定的重要方针、政策的贯彻执行情况3）国民

经济和社会发展计划及财政预算执行情况4）国家机关

及其工作人员履行职责的情况5）国家机关工作人员遵

纪守法、为政清廉等方面的情况6）参加政协的单位和

个人遵守政协章程和执行政协决议的情况

19．简述人民政协监督的方式。

1）提出建议案2）各专门委员会提出建议或有关报告

3）委员提案4）委员视察5）参加会议6）调查和检查

7）应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员8）其

他监督方式

20．简述民主党派监督的形式和途径。

1)在政治协商中提出意见。2)在深入调查研究的基础

上，向中国共产党各级组织和相关国家机关提出书面

意见。3)参加人大及其常委会和各专门委员会组织有

关问题的调查研究，提出意见。4)在政协大会发言和

提出提案、在视察调研中提出意见或者以其他形式提

出批评和建议。5)参加有关方面组织的重大问题调查

和专项考察等活动。6)担任司法机关和政府部门的特

约人员，参加有关执法检查和执法监督工作。

21.简述舆论监督的功能。

1）导向功能。引导舆论是现代新闻媒体的一大功能。

引领着整个社会的舆论方向，而舆论反过来又影响和

左右人的思想和行为。2）监视功能。舆论监督有监视

社会环境、推动社会发展的功能。3）宣泄功能。舆论

的形成过程是对社会个体情绪、心态和意见进行调节、

疏导和重新整合的过程。这种疏导与整合，既能使公

众的不满情绪得以宣泄，又能使社会某些不稳定因素

得以抑制。4）威慑功能。新闻舆论通过公开揭露不法

和不道德行为，唤起社会对这些行为的普遍谴责，将

违反者置于强大的社会舆论压力之下，从而在心理和

行为上迫使社会成员遵守社会公认的行为规范。

22.简述舆论监督的方法。

1）新闻报道。新闻报道是指各种新闻媒介对国家机关

的重要工作和重大活动所进行的宣传和报道。由此使

广大社会成员及时了解国家机关的工作，在无形中将

国家公权力机关置于整个社会的监督之下。2）公开披

露。公开披露是指各种新闻媒介对国家机关及其工作

人员在履行职责过程中出现的违法违纪行为进行公开

揭露和谴责。由此造成强大的舆论压力，促使有关部

门对违法违纪的直接责任人员进行及时查处。3）表达

民意。表达民意是指各种新闻媒介播出或者刊登群众

来信，或者就有关国家机关的工作向群众进行采访，

听取群众的意见和要求。通过这些形式，对国家机关

的工作提出意见和建议，督促国家机关更好地履行职

责，纠正错误，为社会服务。

论述题

1．试述监督的特征。

1）监督主体的多样性。一个完整、健全的监督体系，

意味着各种监督主体并存，且充分发挥各自的监督功

能。在我国，执政党各级组织、各级国家立法机关、

各级国家行政机关、各级国家审判机关、各级国家检

察机关、全国各级政协以及各种社会力量，包括公民、

法人和其他组织等都是监督的主体，都有权对公共权

力的活动实施监督。2）监督对象的特定性。监督的对

象是国家公权力机关和国家公职人员，这些机关和人

员掌握着公共权力。公共权力在缺乏有效监督的情况

下，必然会被滥用，也必然会产生腐败。抑制权力滥

用、权力腐败的最可靠途径只能是严格的、全面的、

持续的监督。监督主体与监督对象的区分并非绝对的，

监督主体有时就是监督对象，反之亦然。为了保证监

督的有效性，在具体监督案件中，监督主体和监督对

象则不能混为一体，特别是不能让监督主体依附或者

受制于监督对象。3）监督内容的广泛性。监督的内容

是被监督对象行使公共权力的各项活动，例如制定法

律以及公共政策的活动，执行法律或者作出行政处理

的活动以及这些活动的公平性、公正性、成本、效率

等。对国家公职人员而言，监督的内容主要是其履行

法定义务的行为。4）监督依据的法定性。监督是一种

法制监督，以法律为基础而不是以监督主体的正义感、

道德感为基础。目前，我国监督依据体系已初步形成，

各监督主体的监督活动已基本有法可依。

2．试述中国的监督主体。

我国主要的监督主体包括人民代表大会、中国共产党、

检察机关、人民法院、行政机关、人民政协和民主党

派、社会组织以及公民个人等。与这些主体相适应，

监督分为人民代表大会的监督、中国共产党的监督、

检察机关的监督、人民法院的监督、行政机关的监督、

人民政协和民主党派的监督、社会组织和公民的监督

等。1）人民代表大会的监督人民代表大会的监督又称

权力机关的监督，是指各级人民代表大会对其常务委

员会，各级人民代表大会常务委员会对本级人民政府、

人民法院和人民检察院的工作所实施的监督。2）中国

共产党的监督中国共产党是执政党。作为监督主体，

中国共产党有对党内和党外实施政治、思想和组织监

督的职能。党内监督是指中国共产党通过其组织系统

和专门的纪律检查委员会按照党章和党内其他有关监

督的规定，对各级党组织和党员所进行的监督活动。

党外监督是指中国共产党根据宪法和有关法律的规

定，对国家政治、经济、文化和社会化等各个方面实

施的综合监督。3）检察机关的监督在我国，检察机关

是宪法规定的国家的法律监督机关。检察机关的监督

是指各级人民检察院运用检察权对国家公权力机关、

国家公职人员、社会团体和个人遵守和执行国家法律

的情况所进行的监督。检察机关对涉嫌职务犯罪的国

家公职人员提起公诉，对其是否依法行使公权力实行

监督；对于公安机关的侦查活动是否合法实行监督；

对于人民法院的审判活动是否合法实行监督；对于刑

事案件判决、裁定的执行和监狱、看守所、劳动改造

机关的活动是否合法实行监督。人民检察院依法保障

公民对于违法的国家工作人员提出控告的权利，追究

侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利的人的法

律责任。4）人民法院的监督人民法院的监督又称审判

监督，是指各级人民法院通过审理行政案件和国家公

职人员的职务犯罪案件对国家行政机关和国家公职人

员所进行的法律监督。5）行政机关的监督

行政机关的监督简称“行政监督”，有广义和狭义两种

理解。广义的行政监督是指行政系统内外各种监督主

体对国家行政机关及其行政公务人员的行政行为所作

的监察或者督察；狭义行政监督专指行政系统内部各

监督主体对行政机关及其行政公务人员的行政行为所

作的监察或者督察。 6）人民政协和民主党派的监督

人民政协和民主党派的监督是指人民政协和民主党派

对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯

彻执行、国家机关及其工作人员的工作所进行的监督，

监督方式主要是意见、批评、建议等。7）社会组织和

公民的监督（社会监督）社会组织的监督是指各种社

会组织、企事业单位、新闻媒体等对国家公权力机关

和国家公职人员的职权活动所进行的监督。公民监督

是指公民行使法律赋予的监督权利，对国家公权力机

关和国家公职人员的职权活动所进行的监督。

3．试述监督的功能。

监督的功能是指监督所具有的、所应发挥的效能或者作用。一般来说，监督主要有以下四个方面的功能。1）预防功能是指监督对于防范腐败、将腐败遏制在将发而未发之时的功能。监督的这一功能对于防患于未然，提前发现和排除公共权力运用中可能出现的错误和偏差，保证公共管理秩序和目标的顺利实现有重要意义。2）校正功能（又称纠偏功能）是指监督对于及时制止、及时纠正已经出现的违法违纪行为，使其终止而不再继续的功能。监督的这一功能对于避免公权力运用的更大失误和更严重后果具有重要意义，监督校正的对象既包括终止违法规范性文件和公共政策的执行，也包括终止国家机关违法的和不当的具体管理行为3）制约功能是指监督对于国家公权力机关和国家公职人员的活动或者行为的控制、约制功能。通过监督，使国家公权力机关以及公职人员合法行政、合理行政，并且在出现违法、违纪行为时承担法律责任，受到法律制裁。有了这种制约，国家公权力机关以及公职人员在实施管理活动或者作出某种行为时就会更加谨慎和规范，这无论对于公民、法人和其他组织合法权益的保护，还是对于提高社会管理水平都是极有价值的。4）救济功能是指当国家公权力机关和国家公职人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成某种消极后果时，监督可以对这种消极后果予以补救，使受害人的权利得到救济。这种消极后果可能是侵权，也可能是侵权加损害。行政诉讼就是一种以救济为主要功能的行政监督形式。国家赔偿也是一种以救济为主要功能的监督形式。从人权保护的历史潮流看，救济功能的充分体现是完善我国监督制度的重中之重。

4．试述中国古代监督思想。

中国古代监督思想中最重要的内容体现在以下方面：1）发挥舆论监督作用的思想。古代政治家认为，统治者廉洁自律，善于听取臣民的进谏，整个国家、社会就会政治清明，生活安定。统治阶级为了维护统治和巩固政权，一般也会加强对自身的监督。发挥舆论监督作用的思想最早萌芽于周朝。春秋战国时期，一些政治家、思想家依然很重视发挥舆论监督作用。秦汉以来，由于专制主义统治不断加强，民众的监督日益衰亡，但在思想方面，重视监督辅政的观念却代代相传。发挥舆论监督作用思想在我国古代监督思想中影响极为深远。但是，这种思想也有较为明显的局限性。这种思想带有较深的“人治”烙印，把监督的重点放在君主身上，把整个社会的清明安定寄托于一个有道明君，但却没有考虑到如何让君主必须接受监督。所以古代这种发挥舆论监督作用的思想实际上不可能从根本上杜绝腐败。2）严格监督官吏的思想。在中国古代，官吏不可能真正做到廉洁，但是为了维护政权及统治地位，统治阶级不得不重视对官吏的监督。各朝各代的统治阶级和政治思想家都提出了严格监督官吏的思想，并在日常政务中对官吏进行监督考察。中国古代加强对官吏监督的思想很丰富，但这种思想是在维护专制主义权力运行机制下的思考，其监督也是自上而下的、单向的，因而也不能从根本上杜绝官吏的腐败。3）监督权权重而独立的思想。监察权权重而独立的思想是我国古代重视监督、强化监督职能的重要体现，主要是指通过提高监察机关及其官员的地位、加强其权力、维护其独立性等方式，达到强化监督的目的。首先，古代监察官员位卑权重、禄薄赏厚。位卑权重，既容易使监察官员被皇帝控制于手掌之中，又不易干涉中央和地方的行政事务，也与朝廷及地方的官吏少利害牵连，迫使监督权紧紧依附皇权。禄薄赏厚，使得监察官员不会萌发贪恋职位之心而腐败。

其次，监督权相对保持独立。监督权独立是指我国古

代监察机关和监察官员保持独立性，不隶属于被监察

的对象，最大限度地避免受到人为牵制。监察权权重

而独立的思想是我国古代监察制度的重要基础，对我

国古代监察机关的职权设置、领导体制等方面产生了

重要影响。4）监督专才思想。古代监察的对象涉及行

政、司法、经济、军事、文化等很多领域，对监察官

员素质的要求较高。因此对监察官员的选拔、任用、

考核与奖惩等都非常严格，以确保监察官员在政治素

养、道德品行和专业能力方面的要求与条件，从而保

证由专业人才实施监督，以实现监督职能的高效运转。

监督专才思想体现了我国古代对于专业人才的重视，

并从侧面体现出重视监督权制约的先进理念。

5．试述毛泽东的权力监督思想

毛泽东关于权力监督的思想是毛泽东思想的重要组成

部分。毛泽东在领导中国革命和社会主义建设的长期

实践中，始终注重权力监督体系的建设。他继承和发

展了马克思、恩格斯、列宁的权力监督思想，提出了

一整套关于监督的理论与政策。1．让人民监督政府。

毛泽东始终认为党必须坚持群众路线，必须向群众学

习，必须接受群众监督。2．从加强党的建设高度重视

党内监督。毛泽东一直非常重视党内监督，将党内民

主看作是一种制约权力的有效途径。他认为党内互相

监督是防止党的肌体免受侵蚀的唯一有效途径。3．充

分发挥民主党派的监督作用。毛泽东认为，由民主党

派监督共产党并非一时的权益之计，而是出于人民群

众根本利益的长远考虑。为此，必须在共产党和其他

民主党派之间建立起长期的互相监督的党际关系。

4．严惩权力腐败。毛泽东对腐败现象深恶痛绝，主张

严惩腐败分子。

6.试述中国古代监察体制的演进。

（1）秦朝开创监察机关独立与自成系统的监察体制秦

王朝建立后，为了加强对中央和地方各级政府与军事

机关及其官吏的监察，在中央设立了专门监察机关—

—御史府。置御史大夫一名为御史府的最高监察官，

总管全国的监察。一般的监察官员为御史。对地方郡

县两级政府及其官吏的监察，则由御史府派御史监郡，

监察的重点是郡太守和郡尉。秦朝法律规定，御史大

夫与主管行政的宰相、掌军事的太尉一起，并称为“三

公”。御史大夫的地位与宰相、太尉同等，而且御史府

与宰相府是并立的。监郡御史对御史府和皇帝负责，

同郡的行政、军事长官是监察与被监察的关系。可见，

在秦朝创建监察机构时，就已确立了监察机关实行独

立自成系统的管理体制。（2）两汉中央多重监察与地

方垂直领导的监察体制西汉前期因袭秦制，对中央机

关及其官员的监察基本上是由中央监察机构御史府负

责，这种监察在机构上是单一的。从西汉中期开始，

对中央及其官员的这种单一监察逐渐转变为多重监

察，即由三个互不统属的监察机构同时对中央机关及

其官员实施监察。一是御史府。御史大夫为最高长官。

御史府除负责对地方郡国的监察外，其主要职掌是监

察中央机关及其官员。二是丞相司直。丞相司直虽是

主管行政机关丞相府的官员，但却只掌监察，不理行

政。丞相司直一般不负责对地方官员的监察，而是专

司纠举中央机关及其官员。三是司隶校尉。中央机关

及其官员，京师附近诸郡长吏，住京贵戚及进京述事

的郡县吏员使者等，皆在其监察之内。东汉中央的监

察机关为两个系统。一是御史台，亦称兰台寺、宪台。

御史台最高长官为御史中丞，东汉御史台在官员设置

及其职掌上与西汉御史府大抵相同，但东汉御史台及

其官员在名义上皆隶属少府。二是司隶校尉，专司监

察，除三公（太尉、司徒、司空）外，“无所不纠”还

负责监察京师洛阳附近一州之七郡。为强化对地方政

府及其官吏的监察，汉武帝在元封五年（公无前106

年）下诏将全国分为十三州刺史部，也即十三个监察

区，由中央的御史府向各州派一名刺史为监察官，负

责一州的监察事务。西汉中期，在设置十三部刺史监

察郡国的同时，在郡一级置督邮一职，负责对县级官

吏的监察。督邮和刺吏之间没有隶属关系，督邮对郡

太守负责。东汉地方监察机构除沿袭西汉置刺史和督

邮外，又在县一级设廷掾为监察官。使地方监察制度

进一步完备。两汉中央监察机构独立于行政和军事机

构之外，实际上由皇帝亲自领导，而地方所置的十三

州刺史部，也属于中央御史府的垂直领导，地方郡国

长吏无权插手。这种垂直领导的体制经两汉四百余年

的实践证明，是行之有效的。（3）魏晋南北朝的多重

与多级相结合的监察体制.魏晋南北朝时期对中央机

关及其官吏的监察，实行多重监察体制。如曹魏政权

中央的监察机关就是多重的四个监察系统。一是御史

台。二是司隶校尉。三是尚书左丞。四是校事。孙吴

政权为御史台、丞相司直，校事和弹曲四个监察系统。

弹曲的监察职任及权势与校事相似，颇为显赫。刘蜀

政权为御史台，司隶校尉两个监察系统。这一时期，

地方为三级监察体制。这种多重、多级的监察体制，

弊多利少。（4）隋唐中央监察机关单一化与地方监察

机关垂直领导体制.隋朝鉴于魏晋南北朝在中央实行

多重监察的弊病，遂设立单一的最高监察机关——御

史台，置御史大夫一人为台长。御史台的地位很高，

与分掌政府行政的尚书、门下、内史等省并立。对地

方州县官吏的监察，在隋文帝时未成定制，炀帝时建

立司隶台，“掌诸巡察”。隋末，将司隶台并入御史台，

由御史台派刺史巡察郡县。唐朝袭隋制在中央设御史

台为全国最高监察机关，置御史大夫一名为台长；御

史中丞二人为副职。御史台下属有台院、殿院、察院

等三院，御史大夫、中丞及三院监察官各有其职掌，

职责分明。御史台的地位，与政府掌行政的尚书、中

书和门下三省并立。对地方州县及其官吏的监察，在

唐太宗时，将全国划分为十道监察区。由御史台派巡

察或安抚、存抚之使巡行州县。唐玄宗时，改十道为

十五道，各置采访使，检察非法。（5）宋朝中央台谏

职责合一与地方他官兼领监察的的多重体制.宋朝中

央监察机关为御史台和谏院两大并立的机构。御史台

以御史中丞一人为台长。御史台下属台院、殿院、察

院等三院。谏院置左、右谏议大夫各一人，居谏官之

首。宋朝之前历代的台谏，各有其责，职责分明。而

宋朝中央尽管御史台与谏院机构并存，却开创了台谏

职责合一的先例。御史、谏官职权相混，主纠弹的御

史许言事，主规谏的谏官许纠弹。而宋朝之所以形成

台谏职责合一的局面，主要是赵宋王朝的君主鉴于唐

末五代君弱臣强，导致长期藩镇割据和混乱局面的教

训，为巩固其统治就必须加强皇权专制，削弱宰执大

臣的权利，这就需要加强台谏的职权，使台谏再有言

事权，又使谏官再领纠弹权，在中央形成一股强大的

政治势力，用手中所握有的纠弹、言事之权，以遏制

宰执大臣擅权。宋朝对地方各府州县及官吏的监察，

则背离汉唐之规，既不设专门的监察机关，又不置专

职的监察官，而是采取由地方它官兼领的多重监察体

制。这种多重监察体制，在澄清地方吏治上存在许多

弊病。如兼领监察的长官各有其本职，再兼领监察之

职，非但顾此失彼，又必然出现互为推诿、上下勾结

之弊。而且兼职的监察官借巡按州县之机，与贪官相

勾结，这就使宋朝地方的吏治愈来愈腐败。（6）元朝

提高中央监察机关的地位与地方沿袭汉唐的垂直领导

体制.元朝于世祖忽必烈至元五年（1268年），在中央

建立御史台，开创了台谏机构合—的先例。即不再专

设谏官和谏院，其谏职由御史台监察官兼行，元朝的御史台与“总政务”的中书省、“秉兵柄”的枢密院，并立为中央三大重要机关之一。元代御史台所设的机构也与历代不同，为殿中司和察院。殿中司主要职责是负责监督朝廷重大朝会百官的班序，凡属违反朝会礼仪和纪律者均予以处罚。察院负责纠察各级官吏。元朝在地方重建监察机构，为行御史台和肃政廉访司。元朝从中央到地方所建立的自成系统的监察体制，比汉朝地方的十三州刺史部和唐朝的十道（后改为十五道）监察区，更趋科学和严密，这就从组织上保证了对各级官吏实行有效的监察。（7）明清两朝的监察体制更趋完善明朝中央监察机关为都察院和六科给事中两个系统。都察院设左、右都御史各一人，为都察院长官；为加强对中央机关及其官吏的监察，又另置六科给事中专察中央政府吏、户、礼、兵、刑、工六部的政务及官吏。各科设都给事中一人为长官。明朝在对地方官吏的监察上，也分为两个系统。一是在都察院下设十三道监察御吏，即浙江、河南、山东、山西、陕西、湖广、福建、江西、广东、广西、四川、贵州、云南十三道。对地方掌行政的十三个布政使司和掌军事的十六个都指挥使司的行政、军务及其官吏实施监察。二是以十三布政使司的行政区划，置十三个提刑按察司，掌司法与监察，以监察为主。清代的中央监察机关起初是都察院、六科给事中并立，自雍正以后，六科给事中隶属于都察院，实行单一的监察体系。都察院下设十五道监察御史监察地方行省、府、州、县及其官吏。各道的御史除掌稽核该省刑民案件和纠弹任务外，并稽察中央各部门事务及其官吏。到光绪三十二年（1906年），由原来的十五道增至二十道。

7.试述人民代表大会监督的涵义和特征

人民代表大会的监督亦称国家权力机关的监督，简称人大监督，人民代表大会监督的内涵包括以下方面：1）人民代表大会监督的主体是各级人民代表大会及其常务委员会，包括全国人民代表大会及其常务委员会、地方各级人民代表大会及其常务委员会。2）人民代表大会监督的对象包括各级国家行政机关、审判机关和检察机关，也包括各级人民代表大会对本级常务委员会的监督，上级人民代表大会对下级人民代表大会及其常务委员会的监督。全国人民代表大会的监督对象还包括国家主席和中央军事委员会。3）人民代表大会的监督的依据是宪法和法律。人民代表大会及其常务委员会作为监督主体，与监督对象之间的关系是由宪法和监督法、组织法等法律明确规定的。人民代表大会监督的权限、范围、程序和方式都由宪法和法律明确规定，对哪些对象、哪些事务进行监督，根据什么程序、通过什么方式进行监督，都须依据宪法和法律的明确授权。4）人民代表大会监督的内容是法律监督和工作监督。法律监督指各级人民代表大会及其常务委员会根据法定的权限和程序，对宪法、法律、行政法规、地方性法规以及上级和同级人民代表大会及其常务委员会通过的决议、决定在所辖区域内的实施情况进行监督。工作监督则指各级人民代表大会及其常务委员会依法对行政机关、审判机关和检察机关的日常工作进行的监督，以及本级人民代表大会对同级常务委员会、上级人民代表大会及其常务委员会对下级人民代表大会及其常务委员会的日常工作进行的监督。5）人民代表大会监督的目的是保证宪法和法律的实施，维护人民的利益和法律的尊严。人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，必须对由其产生的行政机关、审判机关和检察机关等行使权力的情况进行监督，保证人民的意志得到贯彻，保证人民的利益得到维护，保证体现人民意志的宪法和法律的尊严得到维护。人民代表大会的监督有以下特征：1）民主性。人民代表大会的产生与组成机制，体现了中国政治制

度的民主性，反映了我国一切权力来自于人民的本质

属性。通过民主选举产生的人民代表大会实施的监督，

也具有民主性的特征。人民代表大会监督的民主性不

仅体现在监督主体本身的构成之上，还体现在其运行

机制上。民主性是人民代表大会监督首要的特性。2）

根本性与全局性。人民代表大会的工作需要从全局的

眼光入手，解决根本性的、全局化性的问题。人民代

表大会的监督也需要站在全局的高度，紧紧围绕党和

国家工作大局，抓住关系改革、发展、稳定的重大问

题，抓住和群众切身利益密切相关、社会普遍关注的

重大问题进行监督。3）权威性。人民代表大会是国家

权力机关，所实施的监督，是代表国家和人民进行的

监督，是最高层次的监督，也是具有法律效力的监督，

因而具有权威性。其他国家机关的监督尽管也具有相

应的法律效力，但这种法律效力来自法律的授权，来

自于人民代表大会的授权，因而是第二层面的监督，

人民代表大会的监督比其它国家机关的监督更具权威

性。4）公开性。公开性是指人民代表大会的监督应该

是公开的、透明的，除了法律规定的特别情况之外，

人民代表大会应向社会公布与监督有关的所有信息，

而不能隐瞒相关的监督信息。只有让人民群众充分了

解人民代表大会行使职权的情况，才能确保人民对权

力机关的控制，确保国家权力机关按照人民的意志和

利益行使监督权。5）多样性。多样性指人民代表大会

的监督根据监督对象、监督内容和监督目的的不同，

采取灵活多样的方式进行监督。与其他机关特别是司

法机关的监督相比，人民代表大会的监督在方式上更

具多样性，可以有针对性地进行监督，以取得最佳的

监督效果。

8.试述人民代表大会监督的地位和作用。

1）人民代表大会监督的地位:人民代表大会的监督是

我国社会主义民主与法制的重要组成部分，是我国最

重要的监督形式。对于人民代表大会的监督，我国的

宪法和法律都作了明确的规定，在我国的政治法律生

活中具有无可比拟的崇高地位。人民代表大会的监督

是我国各种监督制度中最根本的、层次最高的、最具

有法律效力和最有权威性的监督。行政机关、审判机

关和检察机关由国家权力机关产生，对其负责，向其

报告工作，只有接受人民代表大会监督的义务，而没

有制约人民代表大会的权力。2）人民代表大会监督的

作用:人民代表大会的监督是防治腐败、实现勤政廉政

的有力保障，在我国的政治法律生活中具有重要的作

用，具体表现在以下方面：①保证人民当家作主的实

现。由于政治、经济、社会乃至文化传统等方面的原

因，现实生活中的国家权力还存在所有权和实际行使

权相分离的情况，为保证权力的具体行使者真正按照

人民的意愿行使权力，就必须对他们所行使的权力加

以限制，进行有效监督。人民代表大会监督的根本任

务，也正在于通过权力的控制和制约机制，保证权力

真正掌握在人民手中，使权力的具体行使者只能按照

人民的意愿作出特定的决定。②促进依法行政。为了

保证行政权不被滥用，就必须设置完善的监督机制，

对行政权的行使进行监督，人民代表大会对行政权的

监督正是发挥了这样一种作用。人民代表大会通过听

取工作报告、就特定事项进行调查、罢免特定人员、

开展执法检查等方式，可有效纠正行政机关不依法行

政甚至违法行政的行为，并使相关责任人员受到惩罚，

从而促进行政机关及其工作人员依法实施行政行为。

③维护司法公正。司法活动的最基本要求是司法公正，

但在现实生活中，司法不公的现象总是在一定程度上

存在，这种现象影响了司法的公信力，损害了法制的

尊严。人民代表大会通过各种方式对司法实施监督，

可以纠正司法不公，重新树立司法的公正形象，赢得

人们对司法信任，提高司法的社会效益。④维护法制

统一和尊严。在现实生活中，要求所有国家机关都真

正做到完全按照宪法和法律的规定行事是不现实的，

总会有违反宪法和法律的情况出现。在这一现实之下，

人民代表大会的监督对维护法制的统一和尊严就具有

了特别重要的意义，通过人民代表大会的监督，能够

有效防止下位法违背上位法的情况，防止出现破坏法

制统一的现象，及时纠正有损于法制统一的行为，维

护法制的统一。⑤制约公共权力，遏制腐败行为。一

切权力都有腐败的趋势，必须通过一定的途径对权力

的行使进行限制，以防止掌握权力的人超越界限，导

致腐败行为的产生，人民代表大会的监督就是制约公

共权力，遏制腐败行为的一种有效途径。人民代表大

会可通过听取报告、实施调查、罢免相应领导人员等

方式对这些机关进行监督。

9.试述人民代表大会监督的内容。

人民代表大会监督的内容，一是监督宪法和法律的实

施，即法律监督；二是监督相关对象特别是“一府两

院”的工作，即工作监督。1）法律监督:人民代表大

会监督意义上的法律监督是指各级人民代表大会及其

常务委员会根据法定的权限和程序，对宪法、法律、

行政法规、地方性法规以及上级和同级人民代表大会

及其常务委员会通过的决议、决定在所辖区域内的实

施情况进行监督。①立法监督。立法监督指各级人民

代表大会及其常务委员会依据法定职权和程序对立法

活动所进行的监督。此处的“立法”是广义的立法，

不仅仅指国家制定的法律，还指有关主体制定的其他

规范性文件，包括全国人民代表大会常务委员会制定

的法律和作出的决定，国务院制定的行政法规和作出

的决定、命令，地方各级人民代表大会及其常务委员

会制定的地方性法规和作出的其他决议和决定，其他

行政机关制定的规章和作出的决定、命令，司法机关

作出的司法解释等。②执法监督。执法监督是各级人

民代表大会及其常务委员会对宪法、法律、行政法规、

地方性法规、上级人民代表大会和本级人民代表大会

决议的执行情况实施的监督。主要是监督各级国家行

政机关、审判机关和检察机关及其工作人员是否根据

法律的规定，依法履行职责。2）工作监督:人民代表

大会的工作监督指各级人民代表大会及其常务委员会

依法对行政机关、审判机关和检察机关的日常工作进

行的监督，以及本级人民代表大会对同级常务委员会、

上级人民代表大会及其常务委员会对下级人民代表大

会及其常务委员会的日常工作进行的监督。对行政机

关、审判机关和检察机关的日常工作进行的监督包括：

①总体监督。指对国家行政机关、审判机关和检察机

关贯彻、执行党和国家路线、方针、政策的总体工作

进行的面上监督。②决策监督。指人民代表大会及其

常务委员会对行政机关、审判机关和检察机关的决策

活动是否依据宪法和法律实施，是否体现执政党的路

线、方针和政策，是否反映人民的意愿和本地区实际

而进行的监督。③绩效监督。指人民代表大会对行政

机关、审判机关和检察机关及其组成人员履行法定职

责业绩、效率、效能情况进行的监督。④廉政监督。

指各级人民代表大会及其常务委员会对行政机关、审

判机关和检察机关及其组成人员是否真正做到清正廉

洁进行的监督。⑤人事监督。指对由人民代表大会及

其常务委员会选举、任命、决定、批准任命的国家机

关工作人员进行的监督。人事监督包括三个环节，即

任前了解、任命表决和任后监督。

10.试述人民代表大会监督的程序。

人民代表大会监督的程序，是人民代表大会及其常务

委员会作为监督的主体，在实施监督行为时须遵循的

方法、步骤、时间、顺序等方面的规则的总和。人民代表大会的监督是通过多种不同的方式实施的，不同的监督方式由于其性质所限，需要遵循不同的程序，以下就听取和审议工作报告、执法检查、询问和质询、特定问题调查等监督方式，对人民代表大会监督的程序进行说明。1）听取和审议工作报告的程序

人民代表大会在全体会议上听取和审议国家行政机关、审判机关和检察机关的工作报告，遵循以下程序：程序一，由国家行政机关、审判机关和检察机关向大会报告，报告须由有关机关的负责人口头进行，但同时必须附有正式的文稿。程序二，人民代表大会代表对工作报告进行讨论、审议。一般而言，由于全体会议人数较多，故代表讨论、审议报告时都分组进行，报告机关的代表应分别参加各小组讨论，听取意见，并就与报告相关的问题回答代表的询问。程序三，意见的整理与报告的修改。大会主席团及相关的办事机构对工作报告讨论和审议过程中的意见进行收集整理，并交给报告机关。报告机关根据代表的意见，对报告进行修改，必要时可就报告中的有关问题向会议作出专门的说明。程序四，主席团的审议。在报告机关对报告进行修改后，会议主席团对修改后的报告进行审议，决定是否提交大会进行表决，如主席团认为报告仍不成熟而不同意提交大会表决，则由报告机关根据主席团的审议意见进行再次修改。程序五，大会对报告进行表决。对主席团决定提交表决的工作报告，大会进行表决。表决以全体代表的过半数同意为通过，如报告未获得过半数通过，则须由报告机关再次进行修改后，再付诸表决。如报告获得通过，大会须形成决议，对工作报告做出评价。2）执法检查的程序①执法检查计划的确定。人民代表大会及其常务委员会每年均须制定年度执法检查计划，有计划地对有关法律实施情况组织执法检查。年度执法检查计划，经委员长会议或者主任会议通过，印发常务委员会组成人员并向社会公布。执法检查的内容是关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题。

②执法检查内容的确定与执法检查组的组成。年度执法检查计划确定以后，由本级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构具体组织实施。常务委员会根据年度执法检查计划，确定要进行执法检查的内容，按照精干、效能的原则，组织执法检查组。执法检查组的组成人员，从本级人民代表大会常务委员会组成人员以及本级人民代表大会有关专门委员会组成人员中确定，并可以邀请本级人民代表大会代表参加。③执法检查的实施。执法检查组组成后，即针对相关内容开展执法检查工作。通常，执法检查组成采取实地调研、查看文件档案、查询资料、召开座谈会等形式调查了解法律法规的实施情况。全国人民代表大会常务委员会和省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会根据需要，可以委托下一级人民代表大会常务委员会对有关法律、法规在本行政区域内的实施情况进行检查。受委托的人民代表大会常务委员会应当将检查情况书面报送上一级人民代表大会常务委员会。④执法检查报告的整理与提交。执法检查结束后，执法检查组应当及时整理出执法检查报告，由委员长会议或者主任会议决定提请常务委员会审议。执法检查报告应包括下列内容：对所检查的法律、法规实施情况进行评价，提出执法中存在的问题和改进执法工作的建议；对有关法律、法规提出修改完善的建议。执法检查执行完成后，需提交给常务委员会进行审议。⑤执法检查报告的审议与处理。常务委员会组成人员对执法检查报告的审议意见连同执法检查报告，一并交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理。人民政府、人民法院或者人民检察院应当将研究处理情况由其办事机构送交本级人民代表

大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构征

求意见后，向常务委员会提出报告。必要时，由委员

长会议或者主任会议决定提请常务委员会审议，或者

由常务委员会组织跟踪检查；常务委员会也可以委托

本级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有

关工作机构组织跟踪检查。常务委员会的执法检查报

告及审议意见，人民政府、人民法院或者人民检察院

对其研究处理情况的报告，向本级人民代表大会代表

通报并向社会公布。3）质询程序:根据《全国人民代

表大会议事规则》和《监督法》等法律的规定，质询

的程序如下：①质询的提起。全国人民代表大会会议

期间，一个代表团或者三十名以上的代表联名，可以

书面提出对国务院和国务院各部门的质询案。地方各

级人民代表大会举行会议的时候，代表十人以上联名

可以书面提出对本级人民政府和它所属各工作部门以

及人民法院、人民检察院的质询案。全国人民代表大

会常务委员会组成人员十人以上联名，省、自治区、

直辖市、自治州、设区的市人民代表大会常务委员会

组成人员五人以上联名，县级人民代表大会常务委员

会组成人员三人以上联名，可以向常务委员会书面提

出对本级人民政府及其部门和人民法院、人民检察院

的质询案。质询案应当写明质询对象、质询的问题和

内容。②质询案的提交。向全国人民代表大会提出的

质询案，由大会主席团决定交给受质询的机关，由受

质询机关的负责人在主席团会议、有关的专门委员会

会议或者有关的代表团会议上口头答复，或者由受质

询机关书面答复。向地方人民代表大会提出的质询案，

由主席团决定交由受质询机关在主席团会议、大会全

体会议或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者

由受质询机关书面答复。向人民代表大会常务委员会

提出的质询案，由委员长会议或者主任会议决定交由

受质询的机关答复。委员长会议或者主任会议可以决

定由受质询机关在常务委员会会议上或者有关专门委

员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。

③质询案的答复。受质询的机关负责人在收到质询案

后，应依法作出答复。在全国人民代表大会开会期间，

有关机关在主席团会议或者专门委员会会议上答复

的，提质询案的代表团团长或者代表有权列席会议，

发表意见。提质询案的代表或者代表团对答复质询不

满意的，可以提出要求，经主席团决定，由受质询机

关再作答复。在专门委员会会议或者代表团会议上答

复的，有关的专门委员会或者代表团应当将答复质询

案的情况向主席团报告。主席团认为必要的时候，可

以将答复质询案的情况报告印发会议。质询案以书面

答复的，受质询机关的负责人应当签署，由主席团决

定印发会议。在地方各级人民代表大会上提出的质询

案，受质询机关在主席团会议或者专门委员会会议上

答复的，提质询案的代表有权列席会议，发表意见；

主席团认为必要的时候，可以将答复质询案的情况报

告印发会议。质询案以口头答复的，应当由受质询机

关的负责人到会答复；质询案以书面答复的，应当由

受质询机关的负责人签署，由主席团印发会议或者印

发提质询案的代表。在各级人民代表大会闭会期间向

常务委员会提出的质询案，受质询机关须按委员长会

议或者主任会议的安排进行答复。在专门委员会会议

上答复的，提质询案的常务委员会组成人员有权列席

会议，发表意见。委员长会议或者主任会议认为必要

时，可以将答复质询案的情况报告印发常务委员会会

议。提质询案的常务委员会组成人员的过半数对受质

询机关的答复不满意的，可以提出要求，经委员长会

议或者主任会议决定，由受质询机关再作答复。质询

案以口头答复的，由受质询机关的负责人到会答复。

质询案以书面答复的，由受质询机关的负责人签署。

4）特定问题调查程序:人民代表大会或其常务委员会

就特定问题开展调查的程序如下：①调查程序的启动。

全国人民代表大会认为必要的时候，可以组织关于特

定问题的调查委员会。全国人民代表大会主席团、三

个以上的代表团或者十分之一以上的代表联名，可以

提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请

大会全体会议决定。县级以上的地方各级人民代表大

会可以组织关于特定问题的调查委员会。地方各级人

民代表大会主席团或者十分之一以上代表书面联名，

可以向本级人民代表大会提议组织关于特定问题的调

查委员会，由主席团提请全体会议决定。在人民代表

大会闭会期间，各级人民代表大会常务委员会对属于

其职权范围内的事项，需要作出决议、决定，但有关

重大事实不清的，可以组织关于特定问题的调查委员

会。委员长会议或者主任会议可以向本级人民代表大

会常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会，

提请常务委员会审议。五分之一以上常务委员会组成

人员书面联名，可以向本级人民代表大会常务委员会

提议组织关于特定问题的调查委员会，由委员长会议

或者主任会议决定提请常务委员会审议，或者先交有

关的专门委员会审议、提出报告，再决定提请常务委

员会审议。②调查委员会的组成。人民代表大会开会

期间组成的调查委员会由主任委员、副主任委员若干

人和委员若干人组成，由主席团在代表中提名，提请

大会全体会议通过。调查委员会可以聘请专家参加调

查工作。人民代表大会闭会期间组成的调查委员会由

主任委员、副主任委员和委员组成，由委员长会议或

者主任会议在本级人民代表大会常务委员会组成人员

和本级人民代表大会代表中提名，提请常务委员会审

议通过。调查委员会可以聘请有关专家参加调查工作。

与调查的问题有利害关系的常务委员会组成人员和其

他人员不得参加调查委员会。③调查的实施。调查委

员会成立后，即开展相应的调查工作。调查委员会进

行调查的时候，一切有关的国家机关、社会团体和公

民都有义务如实向它提供必要的材料。提供材料的公

民要求调查委员会对材料来源保密的，调查委员会应

当予以保密。调查委员会在调查过程中，可以不公布

调查的情况和材料。④调查报告的提出。调查委员会

应当人民代表大会或产生它的人民代表大会常务委员

会提出调查报告。人民代表大会根据调查委员会的报

告，可以作出相应的决议。人民代表大会可以授权它

的常务委员会在人民代表大会闭会期间，听取调查委

员会的调查报告，并可以作出相应的决议，报人民代

表大会下次会议备案。常务委员会根据调查委员会提

交的报告，可以作出相应的决议、决定。

11.试述纪检机关监督的对象与主要内容。

纪律检查机关的监督对象：从广义上讲，全体党员和

所有党的组织都是监督的主体，也是监督的对象。在

这个意义上，纪律检查机关作为监督的主体，它所监

督的对象包括全体党员和所有党的组织，从狭义上讲，

对于一个具体的纪律检查机关而言，其监督对象是有

限的。党的中央纪律检查委员会负责领导全国范围内

党的纪律检查工作，并对应由其直接监督的对象实施

党内监督；党的地方各级纪律检查委员会则负责本地

区范围内党的纪律检查工作，并对应由其直接监督的

对象实施党内监督。纪律检查机关的监督内容：1）遵

守党的章程和其他党内法规的情况。维护党的章程和

其他党内法规，是党章规定的纪律检查机关的首要任

务，也是纪律检查机关的最基本的和经常性的任务。

2）党的路线、方针、政策和决议的执行情况，是党的

纪律检查机关实施党内监督的主要内容之一。3）党风

廉政建设的情况。协助党的委员会加强党风建设，是

环境法期末考试整理

2、环境的定义 ?一般意义上的环境：是相对于某一个中心事物而言的，即围绕某个中心事物的外部空间、条件和状况，便构成某一中心事物的环境。 ?环境科学上的环境：也叫人类环境，是以人类为中心、为主体的外部世界，即人类赖以生存和发展的天然的和人工改造过的各种自然因素的综合体。 ?生态学中的环境：是以整个生物界为中心、为主体，围绕生物界并构成生物生存必要条件的外部空间和无生命物质，如大气、水、土壤、阳光及其他无生命物质等，是生物的生存环境，也称“生境”。 ?生态学中的环境：是以整个生物界为中心、为主体，围绕生物界并构成生物生存必要条件的外部空间和无生命物质，如大气、水、土壤、阳光及其他无生命物质等，是生物的生存环境，也称“生境”。 ?本法所称的环境：是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 3、环境的功能 ?生命支持功能（提供物质资源） ?废物消纳功能 ?生态审美功能 4、环境与自然资源的比较 ?定义：在一定的经济技术条件下，自然界中对人类有用的一切物质和能

量都称为自然资源。 ?比较： ?自然资源与环境是密不可分的，他们属于环境要素中可被人类利用的自然物质和能量。 ?二者的相近：如果把自然资源作为环境因子，自然资源则纳入环境的外延；也可以把环境作为自然资源系统的一个层次进行研究，把环境纳入资源的范畴。 ?二者的区别：自然资源的认识侧重点是其经济效用、经济价值，而环境则侧重于系统平衡的生态性概念作为人类共同保护的客体，其根本目标是维护人类环境系统的平衡、保持生态环境系统的稳定，关注社会效益、生态效益。自然资源大多可以商品性物化，可以界定产权。而环境则具有综合性和整体性，很难通过界定产权来保护。 ?二者的融合：环境资源化（即赋予环境以价值）；资源生态化（作为整体系统的资源生态功能） 5、环境问题的定义 ?环境问题是指由于自然界或者人类活动使环境质量下降或者生态失调，对人类的社会经济发展、身体健康以至生命安全及其它生物产生有害影响的现象。 6、环境法的科学基础-环境科学 ?环境科学是研究人类与环境关系的科学。它探索环境演化的规律，研究环境变化对人类生存的影响，研究人类生存发展与环境保护如何协调统一，研究人类生存发展在不同范围内对环境的整体性影响，研究环境污染综合防治的技术措施和

电大专科行政管理《监督学》试题及答案

大学2０１1－2 0１２学年度第一学期期末考试监督学试题一、多项选择题(每小题２分，共10分) １．公民监督的特征包括( AＢCD ）。Ａ．广泛性 B．基础性Ｃ直接性 D.多样性 2.社会监督具有以下典型特征( AＢCD )。Ａ.自觉性 B．民主性 C全面性 D．间接性 3．网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特点(ＢCD A.实时性Ｂ.广泛性 C.交互性Ｄ．-定的隐蔽性 4．民主党派监督在方法上讲究( BCＤ）。 A．前瞻性Ｂ．科学性 C．代表性D．建设性 5．我国的权力监督主要包括( AＣＤ )。 A．人民代表大会的监督 B.人民政协的监督 C．行政机关的监督 D.司法机关的监督二、名词解释（每小题5分,共1０分） 6.侦查监督是指检察机关对侦查机关、侦查部门处理刑事案件一切活动的监督,既包括对侦查机关、侦查部门在认定事实、适用法律方面是否正确实行的监督,也包括对侦查机关、侦查部门在进行侦查活动中有无违法行为实行的监督，具体表现为立案监督、审查监督（审查

批准逮、审查起诉)和侦查活动监督。 ?7.二审监督制度是指第一审法院的上一级法院根据上诉、抗诉,对第一审法院作出的尚未生效的判决或裁定进行第二次审理的法律监督制度。三、填空题(每小题１分，共10分） 8.监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公共权力的活零所进行的监察、督察活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的__纠正__活动。 9.权力的_＿相对__性是指权力存在于人与人的关系中，没有人与人的关系,单独的个人无所谓权力。 10.腐败是一种公权力异化的社会现象。１1．人民政协的监督实质上是一种有组织地反映＿_统一战线__ 各方面的意见的民j 监督。 12.人民政协通过--视察---－- 、检查等途径对国家机关及其工作人员履行职责情况实施创监督是监督体系中的重要一环。 1３.社会监督主要包括社团监督、＿公民___监督、舆论监督。 1４.新闻舆论监督是具有人民性、＿＿公开性__ 、及时性、广泛性、快捷性等特征的一种利会监督。 15.我国的信访按内容可以分为三类，即参与类、求决类和－-诉讼－－－类。 1６.一《美洲反腐败公约》-是世界上第一部多边反腐败条约,对预防贪污腐赠

监督学》试题及答案

中央广播电视大学2011-2012学年度第一学期“开放专科”期末考试监督学试题一、多项选择题（每小题2分，共10分） 1．公民监督的特征包括(ABCD )。 A．广泛性 B．基础性 C直接性 D．多样性 2．社会监督具有以下典型特征( ABCD )。 A．自觉性 B．民主性 C全面性 D．间接性 3．网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特点(BCD A．实时性 B．广泛性 C．交互性 D．-定的隐蔽性 4．民主党派监督在方法上讲究( BCD )。 A．前瞻性 B．科学性 C．代表性 D．建设性 5．我国的权力监督主要包括(ACD )。 A．人民代表大会的监督 B．人民政协的监督 C．行政机关的监督 D．司法机关的监督二、名词解释（每小题5分，共10分） 6．侦查监督侦查监督是指检察机关对侦查机关、侦查部门处理刑事案件一切活动的监督，既包括对侦查机关、侦查部门在认定事实、适用法律方面是否正确实行的监督，也包括对侦查机关、侦查部门在进行侦查活动中有无违法行为实行的监督，具体表现为立案监督、审查监督（审查批准逮、审查起诉）和侦查活动监督。 7．二审监督制度二审监督制度是指第一审法院的上一级法院根据上诉、抗诉，对第一审法院作出的尚未生效的判决或裁定进行第二次审理的法律监督制度。三、填空题（每小题1分，共10分） 8．监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公共权力的活零所进行的监察、督察活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的纠正活动。 9．权力的相对性是指权力存在于人与人的关系中，没有人与人的关系，单独的个人无所谓权力。 10．腐败是一种公权力异化的社会现象。 11．人民政协的监督实质上是一种有组织地反映统一战线各方面的意见的民监督。 12．人民政协通过视察检查等途径对国家机关及其工作人员履行职责情况实施创监督是监督体系中的重要一环。 13．社会监督主要包括社团监督、公民监督、舆论监督。 14．新闻舆论监督是具有人民性、公开性、及时性、广泛性、快捷性等特征的一种利会监督。 15．我国的信访按内容可以分为三类，即参与类、求决类和诉讼类。 16．《美洲反腐败公约》是世界上第一部多边反腐败条约，对预防贪污腐赠行为规定得十分详细。 17．瑞典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性正直、社会威望较高的无党动人士中选出，只有议会有权罢免监察专员。四、简答题（每小题10分，共30分） 18．简述清末的政党监督思想。清末政党监督思想主要体现在以下方面： (1)政党易于监督政府。政党起着社会平衡和稳定的作用，所以易于监督政府。（3分）

完整word版电大专科监督学期末考试试题及答案三

2 分，共 10 分) ．党组织监督的特征是 ( ) 。层级性与系统性 B ．单向性与相互性．强制性与有效性 D ．全面性与广泛性．党内监督的主体主要包括 ( ) 。党的各级委员会及其委员．党的各级纪律检查委员会及其委员．党员．党的各级代表大会代表．江泽民 ( ) 的监督思想是有机的统一体。以德制权 B ．以法制权．以权制权 D ．以制度制权 ( ) 5 A. C 二、填空题(每小题 1 分，共 10 分) 6 ．人民代表大会执法监督包括人民代表大会及其常务委员会对审判机关和一司法活动进行的监督。 7 ．孙中山曾反复强调监察权必须独立于 ____ 机关，由独立的监察机关行使，只有这样才能避免外国监察制度和中国古代监察制度的弊端。 8 ．中国权力监督思想的哲学基础是 ____ 。 9 ．中国古代的 __ 机制以“道德制约为主、法律制约为辅”。 10. 解放战争时期，监察制度在华北解放区得到了较大发展。 1948 年 8 月，华北人民政府设置了人民 ---- 。 11 ．澳门廉政公署是专门负责反贪和特区行政长官提名并报请中央人民政府任命。 12. 在当代台湾的监察体系中，最主要的是监察院的监督，另外发挥一定的监督作用。 1 3 ． ____ 程序是指对已经判处被告人死刑立即执行的案件和判处死刑缓期二年执行的案件进行审查核准的一种特别审判程序。 14. 我国行政监督的对象是行政机关及其 15. 行政复议职权是基于行政系统内部的三、名词解释(每小题 5 分，共 10 分) 16 ．人大执法检查试卷代号： 2528 中央广播电视大学 2010-2011 学年度第二学期“开放专科”期末考试监督学试题一、多项选择题(每小题 1 A. C 2 A. B C D 3 A. C 4 ．国际反腐败运动的发展趋势是 A. B C D 越来越重视惩治与预防腐败相结合．越来越重视依靠刑事侦查解决腐败问题．越来越重视反腐败中的社会公众参与．越来越重视加强反腐败的国际协作．法律规定不予受理的行政行为包括 ( ) 。国防、外交等国家行为 B ．抽象政治行为．内部行政行为 D ．终局行政行为人员。关系而设置的一种职权。．申诉的部门，其最高长官为廉政专员，由院和行政法院也

环境资源法复习重点

环境资源法题型：名词5个、简答5个、案例1个、论述2个一、环境法四分法 1.基本法 2.环境要素法 3.自然资源法 4.防治污染法二、环境的概念环境资源法律中的环境包括天然环境和人为环境两个方面。是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。三、环境问题（一）概念：环境、资源和生态问题（简称环境问题）是指由于自然环境、自然资源和生态系统的运动变化而给人类造成的一切有害影响和危害（课件：是指由于自然原因或人类活动使环境条件或因素发生不利于人类的变化，以致影响人类的生产和生活，给人类带来灾害的现象。）（二）发展（三阶段）： 1.环境问题的萌芽阶段。即从人类诞生至18世纪工业革命以前。基本特征：人对自然的依赖、盲从、迷信和崇拜。这个时期的环境问题主要是局部性、短期性和个别性的环境问题。 2.环境问题急剧发展、局部恶化的阶段，又称近代环境问题阶段，即从工业革命开始至第二次世界大战结束。基本特征：极端的人类中心主义，是人对环境的占有、征服、统治和掠夺。 3.环境问题全面发展和局部被抑制的阶段，又称现代环境问题阶段，即从第二次世界大战结束至今。基本特征是:极端的人类中心主义环境观和不可持续发展的生产方式继续存在，新的人与自然和谐共处的思想和可持续发展的生产方式已经产生。这个的环境问题又可以细分为两个阶段：（1）从20世纪40年代至70年代，以着名的世界八大公害事件为代表，以1972年召开的联合国人类环境会议为标志；（2）从20世纪80年代至今，以着名的印度博帕尔毒气泄漏、切尔诺贝利核电站核泄漏为代表，以1992年召开的联合国环境与发展会议为标志。（三）主要表现： 1.全球变暖 2.臭氧层破坏 3.酸雨 4.淡水资源危机 5.资源、能源短缺 6.森林锐减 7.土地荒漠化 8.物种加速灭绝物种 9.垃圾成灾 10.有毒化学品污染四、环境资源法的概念和特征（一）概念：环境资源法（简称环境法）是指关于环境资源的开发、利用、保护、改善及其管理的各种法律规范和法律表现形式的总和（二）特征： 1.调整对象的特殊性既调整人与人的关系，也调整人与自然的关系；既保护有利于统治阶级的社会环境、社会关系和社会秩序，也保护人类共享的自然环境，更强调保护人与自然和谐共处的关系和秩序 2.综合性环境问题的综合性、环境保护对象的广泛性和保护方法的多样性，决定了环境资源法是—个高度综合化的法律部门；相关法律部门的交叉和相关学科的渗透，则为这种综合性奠定了雄厚的基础

电大监督学综合测试五

综合练习五一．名词解释 1、社会监督2．特约监督员制度3．社团监督 4. 公民监督 5. 舆论监督 6．信访7．网络舆论监督8. 政府道德署9. 美国独立检察官 10. 行政交谈11. 国民请求监察制度二、填空题 1、社会监督主要包括社团监督、（）监督、舆论监督。 2. 舆论是（）思想和意见的公开表达。 3. 新闻舆论监督是具有人民性、（）、及时性、广泛性、快捷性等特征的一种社会监督。 4. 我国的信访按内容可以分为三类，即参与类、求决类和（）类。 5. 举报是指公民、（）或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、当面举报等形式，对国家机关及其工作人员违法失职行为进行检举揭发。 6. （）是指公民、法人或者其他组织认为国家机关及其工作人员的职权行为侵犯了自己的合法权益，向有关国家机关陈述、申辩理由，并提出改正、撤销该行为或者赔偿损害的请求。 7.（）是指公民、法人或者其他组织认为国家机关及其工作人员的职权行为侵犯了自己的合法权益而向有关国家机关告发和揭露。 8.《经合组织反对国际商务交易中贿赂外国公共官员公约》是（）国家之间签署的第一个全球性关于反腐败的公约，被认为是消除国际行贿的一个重大举措。 9.（）是世界上第一部多边反腐败条约，对预防贪污腐败行为规定得十分详细。 10.（）作为第一部世界性反腐败公约，为反腐败的国际合作提供了法律依据和准绳 11.（）是目前世界上唯一专以反腐败为目的的非盈利性民间组织 12.瑞典的专职监察机关设在议会，监督官称为（）。 13.瑞典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性正直、社会威望较高的无党派人士中选出，只有（）有权罢免监察专员。 14. 德国联邦议院不但有立法权和重大决策的审批权，还有对政府和官员进行（）的职能。 15.德国腐败案件清理中心的检察官们在调查案件时，首先考虑挽回（），再考虑如何处理违法者。

电大专科《监督学》期末总复习简答简述题详解按字母排序便查

2013年电大专科《监督学》期末总复习（简答、简述题题目汇总）按字母排序便查）D： 1、党内监督的主要内容 2、党内监督的特征。 3、党内监督的主要制度。 4、党的委员会在党内监督中的职责。 F： 1、腐败行为的基本特征： 2、腐败产生的根源 3、腐败的主要特征。 G： 1、《各级人民代表大会常务委员会监督法》的立法创新？ J： 1、监督思想、监督理论、监督实践之间的关系 2、监督的基本原则。 3、纪检机关的设置与管辖 4、监督的内涵包括哪些方面？ L： 1、廉政监督预警机制的功能： M： 1、民主党派监督的形式和途径。 2、民主党派监督有何特征？ 3、民主党派监督机制的完善。 N： 1、南京国民政府监察制度的特点。 Q： 1、清末的政党监督思想。 2、秦汉时期御史机构与监察制度的发展。 R： 1、人民代表大会监督的法律框架。 2、人民代表大会监督的方式。 3、人民政协监督的内容。 4、人民政协监督的方式。 S： 1、事前监督、事中监督和事后监督。 2、孙中山的监督思想。 3、什么是行政复议，行政复议的原则是什么？ W： 1、我国反腐倡廉的基本战略： 2、无效行政行为的认定 3、网络舆论监督的局限与问题 4、中国古代监察制度的特点。 X： 1、行政诉讼的基本原则

2、行政赔偿的构成要件： 3、行政监督机构的双重领导体制 4、行政复议，行政复议的原则是什么？ Y： 1、舆论监督的功能。 2、简述舆论监督的方法。 Z： 1、中国当代监督思想 2、中国古代监察制度的特点 3、职务犯罪 4 、执法监察的基本内容 2013 年电大专科《监督学》期末总复习（简答、简述题详解）（按字母排序便查） D： 1、党内监督的主要内容答：党内监督的内容，就是党章所规定的对全党的三项基本要求、对党员的要求、党员必须履行的各项义务、党员干部必须具备的各项基本条件、党的组织制度、对党组织的要求，以及《关于党内政治生活的若干准则》和党内其他规章制度中的各项原则和要求。党内监督的重点内容是：（1）对重大决策的监督。监督党的组织和党员领导干部在决定重大问题时，是否切实发扬民主，严格按照科学决策程序办事，所作出的决策是否符合实际、符合党的基本路线，符合人民的根本利益。（2）对党员和党组织上的监督。监督党的组织和党员，是否坚持党的基本路线，在政治上同党中央保持一致，认真贯彻执行党的路线、方针政策和决议。（3）对执行民主集中制情况的监督。监督党的组织和党员领导干部是否贯彻执行党章规定的民主集中制的各项原则（4）对党的干部路线、人事制度贯彻执行情况的监督。监督党的组织和党员领导干部在任用干部方面，是否坚持任人唯贤，坚持干部德才标准，是否公道正派，是否符合固定的程序。（5）对党风、党纪状况的监督。监督党的组织和党员是否坚持发扬党的优良作风，严格遵守党的纪律，克己奉公，不谋私利，清正廉洁，是否同各种违法违纪行为作坚决的斗争。（6）对履行职责情况的监督。监督党的组织和党员是否全心全意为人民服务，认真、正确地履行自己的职责，是否密切联系群众，有无官僚主义和失职、渎职行为。 2、党内监督的特征。答：1）广泛性。2）有限性。3）强制性。4）目的性。5）先进性。 3、党内监督的主要制度。答：1）集体领导和分工负责制度2 ）重要情况通报和报告制度3 ）述职述廉制度4 ）民主生活会制度5 ）信访处理制度6 ）巡视制度监督制度7 ）谈话和诫勉制度8 ）舆论监督制度9 ）询问和质询制度10 ）罢免或撤换要求及处理制度 4、党的委员会在党内监督中的职责。答：（1）领导党内监督工作，明确同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）在党内监督方面的任务和要求；（2）制定贯彻上级党组织和同级党的代表大会关于加强党内监督工作决议、决定的措施，研究解决党内监督工作中的重要问题；（3）对党委常委、委员，同级纪委和党委工作部门、直属机构、派出机关以及相当于这一级别的党组（党委）的领导班子及其成员进行监督；（4）对下一级党组织及其领导班子，特别是主要负责人进行监督；（5）党的地方各级委员会和基层委员会监督上级党委、纪委的工作，提出意见和建议。 F： 1、腐败行为的基本特征：答：（1）腐败主体的特定性。即其主体范围仅局限于具有公共权力的国家机关和能够利用职务之便的公职人员。（2）腐败行为的谋利性。谋利性是腐败主体的行为动机，它是驱动腐败主体的内在动力。谋利包括为己谋利和为特殊关系人谋利。（3）腐败行为谋

环境与资源保护法期末复习重点

人类环境分类：自然环境和人工环境自然环境：指所有能够对人类产生直接或间接影响的、自然形成的物质、能量和现象的总和，包括阳光、空气、水、土壤、岩石、动植物等自然因素。人工环境：是指在自然环境的基础上，通过人类长期有意识的社会劳动，对自然物质加工和改造所形成的环境体系。社会环境：是指人类社会制度等上层建筑条件，包括社会的经济基础、城乡结构以及同各种社会制度相适应的政治、经济、法律、宗教、艺术、哲学的观念和机构等。环境问题：指由于自然界的变化或人类活动的影响导致环境结构和状态发生了不利于人类生存和发展的变化，由此给人类的生产和生活带来的有害影响。【原生环境问题——由自然力引起的，如地震、洪涝、干旱等；次生环境问题——由人类活动引起的，又可以分为环境污染和生态环境破坏】环境污染：指因为人为的因素，使某些物质或能量进入环境之中，引起环境的物理、化学、生物性质发生改变，导致环境质量恶化，扰乱并破坏了生态系统和人们正常的生产、生活条件的现象。生态环境污染，又称“环境破坏”，指人类在自然环境的开发利用过程中，过度地向环境索取物质和能量，引起某种或某几种环境要素发生数量减少、形态改变、质量降低，导致这些环境要素固有的环境功能弱化或丧失，从而使环境产生不利于人类和其他生物生存、发展的影响的一种现象。两者之间的联系：既有区别也有共同点。从差异的角度来看，环境污染主要发生在生产和生活的排放环节，而环境破坏则主要产生于人类对环境要素尤其是自然资源的开发利用过程中；环境污染更多地表现为对环境要素性质上的改变，而环境破坏则主要表现为对环境要素形态的改变。共性：两者最终都表现为对环境要素固有结构或功能的损害，使环境发生不利于人类的变化。【现实中不可能对原生环境问题和次生环境问题、环境污染和环境破坏进行截然的划分。】环境问题的产生：农业文明时期（农耕火种）——产业革命之后到20世纪80年代（环境污染&环境破坏日趋严重）——20世纪80年代之后（环境问题开始逐渐表现为全球性的影响）产生根源：哲学根源：柏拉图、伽利略、培根和笛卡儿。其中，笛卡儿的“主客二分”对于确立人的主体性和科技的发展的确发挥了进步的历史意义，但他忽视了大自然的整体性和价值尊严，导致了人类对自然界盲目的、肆无忌惮的征服和改造。宗教根源：基督教：只要为了人的利益，征服和掠夺自然是天经地义的。伦理学根源：自然界只有工具价值，没有自身的内在价值，价值仅是满足人类永无止尽的欲望。技术根源：技术发展的不足&对技术的滥用经济根源：1.经济行为的负外部性和共有资源的非排他性（负外部性即人们的行为对他人或社会不利的影响）/2.传统的生产方式和消费方式（高能耗、高物耗、高污染）/3.经济的贫困化（缺乏资金和技术导致一些发展中国家无法解决因过度开采资源所导致的环境问题而这些问题反过来又加剧了经济的贫困化）环境保护：指综合运用行政的、法律的、经济的、科学技术以及宣传教育等多种措施，合理利用自然资源，防止环境污染和生态破坏，以协调社会经济发展与环境之间的相互关系，保障人类的生存和发展。【1972年联合国人类环境会议上提出的】环境与资源保护法：指调整因保护和改善环境、防止污染和其他公害、合理开发与利用自然资源而产生的社会关系的法律规范的总称。理解【1.具有法的一般属性——由国家制定和认可，由国家强制力作为后盾保障实施的/ 2.调整的是因环境问题而产生的社会关系/ 3.是有关环境与资源方面的法律规范的总称】

电大2020春监督学简答题

简答题 1 一、简述腐败的主要特征。答：1、腐败的主体是国家公权力机关和国家公职人员。2、腐败的方式是滥用公共权力。3、腐败的结果是公权力最终成摄取私人利益的工具，以权谋私，以至严重损害国家和人民的利益。二、简述监督的基本原则。答：监督的基本原则是蕴藏于各种具体监督制度中的普遍的，更高层次的监督规则，对各种具体监督制度起基础性，支撑性作用。监督的基本原则对监督主体实施的所有监督活动具有指导和约束作用，即使在监督缺乏具体法律依据时，监督的基本原则也可以为监督主体提供适当的行为准则。监督的基本原则主要包括依法监督原则;公开监督原则;公正监督原则;全面监督原则；全程监督原则。三、简述事前监督，事中监督和事后监督。答：以监督过程为标准，监督可分为事前监督，事中监督和事后监督。1、事前监督是指监督主体为了预防腐败的发生，防范可能出现的违法行为和不当行为而对监督对象拟进行的活动所作的前置审查，根据审查的情况，监督主体可以准予或者不准予监督对象进行相应活动。事前监督对应的是监督的“预防功能”。2、事中监督是指监督主体对监督对象在得到法律授权或者某种准予之后的活动所作的监督和管理，以确保其能够在法律规定的范围内活动。事中监督对应的是监督的“校正功能”。3、事后监督是指在监督对象完成某项活动或者出现违法，违纪行为之后，对该活动进行检查，调查，核实和鉴定，对该行为进行查处，惩戒，以纠正失误，惩戒违法。事后监督是对权力运用的阶段性监督，也是对违法违纪行为所造成的消极后果的补救性监督，既有校正和制约功能，也有惩戒，教育和警示功能。四、简述清末的政党监督思想。答：清末是我国立宪政治的活跃时期，也是政党政治的孕育时期。作为政党思想重要内容之一的政党监督思想也逐渐开始形成。清末政党监督思想主要体现在以下方面：1、政党易于监督政府。政党起着社会平衡和稳定的作用，所以易于监督政府。2、政党能够监督政府。国民是监督政府的真正力量来源，而政党则是国民利益的代言人和组织者，政党可以通过国民的力量有效监督政府。3、政党善于监督政府。政党具有监督政府的天然本能，政府及其工作人员的行为必须是公正廉明的，否则，政党有能力也有力量予以制裁。五、简述孙中山的监督思想。答：孙中山作为中国民主革命的先行者，提出了丰富的监督思想，主要体现在以下方面：1、监察独立思想。监察权独立是孙中山监督思想的核心内容，也是他长期一贯坚持的思想。他认为，监察权必须独立于立法机关，由独立的监察机关行使，只有这样才能避免外国监察制度和中国古代监察制度的弊端。2、党政分察思想。党政分察是指设置两个相互独立且有联秒的监察机构，对党政两个系统分别行使监察权。该思想是孙中山“以党治国”理论在其监督思想中的集中体现，对于民国政府的监察体制产生了重要影响。3、弹惩合一思想。弹惩合一是指监察机构将弹劾和惩戒连为一体，具有弹劾与惩戒的双重职能。弹惩合一思想是孙中山监察权独立思想的深化和发展，是防止行政权干涉监察，影响监察效能的有效制度设计，也是其思想最具有特色的地方。六、简述中国古代监察制度的特点。答：1、中国古代监察官员品秩较低，但权力显赫，地位尊崇。2、强有力的手段是监察职权充分发挥的重要保障。3、监察机关垂直领导体制为监察职权的发挥减少了障碍。4、中国古代的监察职权缺少法律的有效保障，最后决定权在于皇帝。5、既严厉处罚巫告又允许根据传闻进行弹劾。6、监察权和行政权的混淆影响了监察效率。七、简述南京国民政府监察制度的特点。答：1、监察机构独立设置，分区监察。在中央政府设置独立的监察院，将监察院，将监察权与立法，行政，司法，考试等国家权力并立，划分监察区，派出监察使分赴各监察区。2、监察机构拥有较广泛的监察权，其中最主要的两项是弹劾权和审计权，加上其他各项监察权，构成了一个主次分明的权力系统，但在实际中，监察机构往往不敢执法，形同虚设。3、监察法规体系较为完备，但往往徒具虚文。这些法规从字面上看，似乎都很严密，但多数是抄录西方国家的法规条文，在实际中始终未能真正发挥作用。4、南京国民政府设立的五院，虽然在形式上遵循孙中山先生的“五权分立”学说，但实际上五院包括监察院均由国民党或蒋介石个人控制。在这一政治体制下建立的监察机构，难以真正依法进得监察。八、简述人民代表大会监督的法律框架。答：1、人民代表大会监督的法律框架：（1）宪法有关人民代表大会监督的规定。（2）组织法有关人民代表大会监督的规定。（3）立法法有关人民代表大会监督的规定。（4）监督法有关人民代表大会监督的规定。（5）其他法律有关人民代表大会监督的规定。九、简述人民代表大会监督的方式。答：1、人民代表大会监督的方式指人民代表大会实施监督时所采取的方法和形式。主要包括以下几种：（1）法律文件的改变与撤销。（2）法律文件的备案。（3）法律文件的审查。（4）执法检查。（5）听取行政机关，审判机关和检察机关的工作报告。（6）听取和行政机关，审判机关和检察机关的专项工作报告。（7）审查和批准计划，财政预决算，听取和审议审计工作报告。（8）询问和质询。（9）就特定问题进行调查。（10）组织代表视察。（11）受理公民和组织的申诉，控告和检举。（12）提出罢免案。十、简述党内监督的特征。答：特征是：1、广泛性2、有限性3、强制性4、目的性5、先进性。十一、简述党内监督的重点内容答：1、遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线，方针，政策和上级党组织决议，决定及工作部署的情况2、遵守宪法，法律，坚持依法执政的情况3、贯彻执行民主集中制的情况。4、保障党员权利的情况。5、在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况。6、密切联系群众，实现，维护，发展人民群众根本利益的情况。7、廉洁自律和抓党风廉建设的情况。

电大专科监督学期末考试试题及答案

试卷代号：2528 中央广播电视大学2010-2011学年度第二学期“开放专科”期末考试监督学试题一、多项选择题(每小题2 分，共10分) 1．党组织监督的特征是( )。 A.层级性与系统性B．单向性与相互性 C．强制性与有效性D．全面性与广泛性 2．党内监督的主体主要包括( )。A.党的各级委员会及其委员B．党的各级纪律检查委员会及其委员 C．党员 D．党的各级代表大会代表 3．江泽民( )的监督思想是有机的统一体。 A.以德制权B．以法制权 C．以权制权D．以制度制权 4．国际反腐败运动的发展趋势是( )。 A.越来越重视惩治与预防腐败相结合 B．越来越重视依靠刑事侦查解决腐败问题 C．越来越重视反腐败中的社会公众参与D．越来越重视加强反腐败的国际协作5．法律规定不予受理的行政行为包括( )。 A.国防、外交等国家行为B．抽象政治行为 C．内部行政行为D．终局行政行为二、填空题（每小题1 分，共10分）6．人民代表大会执法监督包括人

民代表大会及其常务委员会对审判机关和一的司法活动进行的监督。 7．孙中山曾反复强调监察权必须独立于___ 机关，由独立的监察机关行使，只有这样才能避免外国监察制度和中国古代监察制度的弊端。 8．中国权力监督思想的哲学基础是___ 。 9．中国古代的__ 机制以“道德制约为主、法律制约为辅”。 10.解放战争时期，监察制度在华北解放区得到了较大发展。1948年8月，华北人民政府设置了人民。 11．澳门廉政公署是专门负责反贪和------ ．申诉的部门，其最高长官为廉政专员，由特区行政长官提名并报请中央人民政府任命。 12.在当代台湾的监察体系中，最主要的是监察院的监督，另外___ 院和行政法院也发挥一定的监督作用。 1 3．_ 程序是指对已经判处被告人死刑立即执行的案件和判处死刑缓期二年执行的案件进行审查核准的一种特别审判程序。 14.____________________________ 我国行政监督的对象是行政机关及其____________________________________ 人员。 15.____________________________ 行政复议职权是基于行政系统内部的____________________________________ 关系而设置的一种职权。三、名词解释（每小题5 分，共10 分）16．人大执法检查 17．质询四、简答题（每小题10分，共30 分）

环境保护法期末考试要点整理

环境保护法期末考试要点整理 https://www.wendangku.net/doc/a88230930.html,work Information Technology Company.2020YEAR

1.2014年新环保法对环境的定义：本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 2.当今社会两类不同性质的环境问题： 1972年联合国人类环境会议通过的《人类环境宣言》提出了当今人类社会两类不同性质的环境问题：（1）发达国家的环境问题，一般是同工业化和技术发展有关，主要是由于高发展和高消费造成环境的污染、破坏和自然资源的浪费。对策：发达国家可以率先改变经济发展方式和消费方式，以降低对环境和自然资源的污染、破坏和浪费；可以带头开发更洁净、非资源密集型的技术，为社会提供更平等的发展机会和社会服务，在财力和科学技术诸方面支持经济落后国家的发展。（2）发展中国家的环境问题，大多是由于发展不足造成的。除了贫穷之外，发达国家对发展中国家掠夺自然资源和转嫁污染，也是造成发展中国家环境状况恶化的重要原因。对策：发展中国家必须致力于发展工作，坚持可持续发展。一方面，扩大生产以满足不断增加的人口的需要；另一方面，更有效地保护环境和合理利用资源，避免过度使用农药、化肥，要使用清洁的生产设备和技术，制止乱砍滥伐森林，维持生物多样性、控制人口，努力保护和改善环境。 3.环境保护的概念：所谓环境保护，是指保护和改善生活环境和生态环境，合理地开发利用自然资源，防治环境污染和其他公害，使环境符合人类的生存和发展。 4.环境保护法的概念：环境保护法是指调整因保护和改善生活环境与生态环境，合理开发利用自然资源，防治环境污染和其他公害而产生的社会关系的法律规范的总称。（对……的法律法规规章的总称。） 5.环境保护监督管理体制（1）概念：指国家环境保护监督管理机构的设置，以及这些机构之间环境保护监督管理权限的划分。【统一监督管理与分级、分部门监督管理相结合的体制】（2）《环境保护法》第七条：国务院环境保护行政主管部门对全国环境保护工作实施统一监督管理。县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门和各级公安、交通、铁道、民航管理部门，依

2013年电大专科《监督学》期末总复习(填空题)

2013年电大专科《监督学》期末总复习（填空题）（按字母排序便查） A：澳门廉政公署是专门负责反贪和【行政】申诉的部门，其最高长官为廉政专员，由特区行政长官提名并报请中央人民政府任命。 B： 1、比信访更激烈和隐秘的群众监督是控告申诉 2、罢免是人民代表大会实施的一种严厉的监督方式，也是保证国家机关工作人员忠于职守，防止【滥用职权】和滋生官僚主义的一种有效方式。 C： 1、隋唐时期的监察法规比较具体，简明易行，监察程序严格，主要的监察法规是隋的《司隶六条》和唐的【《监察六法》】。 2、从20世纪60年代起【瑞典】议会行政监察专员制度开始为其他国家所仿效，最早在北欧得到推广 3、从广义而言，监督运行机制包括两部分内容：廉政监督运行机制和（效能）监督运行机制。 D： 1、党员是构成政党的基本主体和力量源泉，党员也使党内监督的主体力量 2、对国家【公权力】监督的必要性远远超过对社会其他权力监督的必要性。 3、党组织监督是党组织作为监督主体对本组织之外的其他党组织和【党员】进行的党内监督。 4、地方党的委员会的监督职责，在大部分时间都是由党委【常委会】履行的。 5、党的【纪律检查】机关是对党组织和党员遵守党的纪律的情况进行监督、检查，对违纪党组织及其成员执行纪律处分的职能机关。 6、党的地方各级纪律检查委员会在【同级】党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。 7、党的纪律检查机关通过行使监督、检查、【调查】、建议、处分等职权，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，保证党的队伍的纯洁性和纪律的严肃性。 8、逮捕犯罪嫌疑人的条件由三个方面组成，有证据证明有【犯罪事实】；可能判处徒刑以上刑罚；有逮 9、德国腐败案件清理中心的检察官们在调查案件时首先考虑挽回【经济损失】，再考虑如何处理违法者。 10、德国联邦议院不但有立法权和重大决策的审批权，还有对政府和官员进行【监督】的职能。 11、地方各级纪律检查委员会，既要接受同级党的委员会和上级纪委的双重领导，又要对同级党的委员会及其（成员）实施监督。 F： 1、腐败是一种【公权力】异化的社会现象， G： 1、国际上对腐败最简洁的定义是滥用公共权利以谋取私人利益. 2、从广义而言，监督运行机制包括俩部分内容：廉正监督运行机制和效能监督运行机制。 3、各级纪律检查机关是党内的常设机关，使党内监督时期主要职责之一 4、国务院制定的【行政】法规报全国人民代表大会常务委员会备案.

新《环境保护法》考试试题和答案

新《环境保护法》考试试题部门：：分数：一、单选题：（每题2分，共40分） 1.以环境的构成要素为标准进行分类，环境可分为：（） A.农业环境、工业环境、生活环境等 B.大气环境、水环境、土壤环境等 C.城市环境、区域环境、流域环境等 D.人工环境、生态环境、生活环境等 2.直接体现预防为主原则的环境法基本制度是：（） A.排污收费制度 B.限期治理制度 C.“三同时”制度 D.环境事故报告制度 3.根据环境质量影响评价制度，大中型开发建设项目必须编制：（） A.环境影响报告书 B.环境影响报告表 C.环境保护方案 D.环境污染防治方案 4.破坏环境民事责任的归责原则是：（） A.过错责任原则 B.无过错责任原则 C.公平责任原则 D.危险责任原则 5.防止环境污染和其他公害主要针对的是：（） A.大气污染 B.水污染 C.自然界中的灾害性事故 D.人类活动对环境造成的污染与损害 6.国家对直接从地下或者江河、湖泊取水的，实行（）制度。

A．征收水资源费 B．取水许可证 C．节约用水 D．合理开发利用7.排污费的（）部分可适当用于补助环境保护部门监测仪器设备的购置和环境保护部门自身建设等业务支出。 A．20％ B．80％ C．50％ D．40％ 8.企业事业单位和其他生产经营者排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按（）连续处罚。 A.季度 B.月 C.日 D.年 9.编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行（）。 A.环境监察 B.环境影响评价 C.环境检查 D.安全验收评价 10.公民应当增强环境保护意识，采取（）的生活方式，自觉履行环境保护义务。 A.自给自足 B.节约低碳 C.奢华 D.铺 11.《环境保护法》第四十七规定，在发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当立即采取措施处理，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向（）和有关部门报告。 A.地方政府 B.安全监督管理部门 C.环境保护主管部门 D.公安机关 12.新修订的《环保法》第五十六条规定，对依法应当编制环境影响报告书的建设项目，（）应当在编制时向公众说明情况，充分征求意见。

监督学历期末考试试题

监督学试卷号：2528 二合一历年试题个人修改作答版祝大家考出好成绩！一、多项选择题 1.检察机关的法律监督具有如下特征(ABCD)。 A. 检察机关的监督具有国家性和权威性 B.检察机关的法律监督具有专门性 C. 检察机关的法律监督具有规范性和合法性 D. 检查机关的法律监督具有强制性 2. 刑事审判活动监督的范围按审判程序分，包括(ABCD) A. 一审 B.二审 C. 再审 D. 死刑复核程序 3. 行政行为具有如下特征(ABCD )。 A. 行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律根据 B. 行政行为具有一定的自由裁量性 c. 行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出 D. 行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为 4. 二审法院审理后，对上诉、抗诉案件，可以有以下几种处理方式(ACD) A. 裁定驳回上诉. 抗诉，维持原判 B. 上诉不加刑 c.依法直接改判D.裁定撤销原判决，发回重审 5. 行政复议的程序包括(ACD )。 A.行政复议申请 B. 行政复议备案 c. 行政复议审理D. 行政复议决定 6.公民监督的特征包括(ABCD )。 A. 广泛性 B.基础性 c. 直接性D. 多样性 7. 社会监督具有以下典型特征(ABCD )。 A.自觉性 B.民主性 c.全面性D. 间接性 8. 网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特点((BCD )。 A. 实时性 B.广泛性 c. 交互性D. 一定的隐蔽性 9. 民主党派监督在方法上讲究((BCD )。 A. 前瞻性 B.科学性 c. 代表性D. 建设性 10. 我国的权力监督主要包括((ACD )。 A. 人民代表大会的监督 B. 人民政协的监督 c. 行政机关的监督D. 司法机关的监督二、名词解释

国开监督学形考

国开监督学形考 2019年1月国开(中央电大)行管专科《监督学》期末考试试题及答案说明：1.试卷号：2528；2.适用专业及层次：行政管理、专科；3.该课程考试方式为闭卷、考试时间90分钟、形考手段纸质（30%）、终考手段为纸质（70%）。一、多项选择题1.监督的主要特征是(ABCD)。 A.监督主体的多样性 B.监督对象的特定性 C.监督内容的广泛性 D.监督依据的法定性2.人民代表大会对审判机关和检察机关的执法监督包括以下方面(ABCD)。 A.对审判机关行使职权情况进行监督 B.对检察机关行使职权情况进行监督 C.对司法程序进行监督 D.对具体案件进行监督3.党内监备的对象包括(ABCD)。 A.党的各级领导机关 B.党的领导干部 C.党员 D.党的领导机关之外的其他组织4.二审法院审理后，对上诉、抗诉案件，可以有以下几种处理方式(ACD)。 A.裁定驳回上诉、抗诉，维持原判 B.上诉不加刑 C.依法直接改判 D.裁定撤销原判决，发回重审5.社团监督的意义体现在以下方面(ABC)。 A.社团监督是公权力机关外部监督的组成部分 B.社团监督是公民监督的组织化，能更有效地维护公民利益和社会公共利益，更强有力地制约公共权力的行使 C.社团监督中的参与机制可以弥补公权力机关内部监督的局限 D.社团监督可以优化立法二、填空题6.腐败是一种______异化的社会现象。公权力7.全国人民代表大会常务委员会有权撤销同______和法律相抵触的行政法规。

宪法8.党的地方各级纪律检查委员会在______党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。同级9.______是我国刑事诉讼中一个独立的诉讼阶段，是人民检察院对侦查终结的案件进行全面审查，作出提起公诉或不起诉的审查决定的诉讼活动。审查起诉10.审判机关的刑事审判监督是指人民法院通过对国家机关及其工作人员在职务行为过程中的犯罪行为予以定罪量刑，从而实现监督______权的目的的一种司法监督形式。行政11.行政复议职权是基于行政系统内部的______关系而设置的一种职权。层级监督12.针对法律本身及其在实施过程中出现的不足和问题，政协可以通过形成______案和报告等形式向有关机关特别是立法机关提出建议，要求对宪法和法律进行修正。建议13.舆论是______思想和意见的公开表达。公众14.______作为第一部世界性反腐败公约，为反腐败的国际合作提供了法律依据和准绳。《联合国反腐败公约》15.瑞典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性正直、社会威望较高的无党派人士中选出，只有 ______有权罢免监察专员。议会三、名词解释16.行政赔偿制度：是指国家行政机关及其工作人员，违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担责任对受害人予以赔偿的法律制度。 17.舆论监督：是指公民、法人或者其他组织利用言论、出版、新闻等方面的权利对国家机关及其工作人员的活动实施的监督，方式有批评、建议、评论、揭露违法和腐败行为等。随着社会的发展与进