淹亡事故防范与处置

淹亡事故防范与处置

一、发生淹亡事故的原因分析
发生淹亡事故，既有客观原因，又有主观原因，既有自然因素，综合分析。主要有以下原因：
（一）意外落水。海（水）上输送过程中，人员拥挤，遭遇浓雾、大风浪等不良天候，船舶晃动过大或发生侧翻；在江河湖海岸行动或井下作业；暴雨天,在山间徒涉溪河，山洪突然暴发、河水上涨，都易引发意外落水。
（二）水情不熟。在不明水域,不带救生器材私自游泳;进行潜水或从高处盲目跳水等冒险活动，容易碰撞池底、岩石或陷入水草、淤泥、黏土之中。
（三）身体不适。患有心脏病、高血压、低血糖、癫痫、哮喘病等人员，水中突然发作；感冒、生病、情绪低落，以及剧烈运动或饮酒后，水中停留时间过长，造成过度疲劳，引发溺水淹亡。
（四）抽筋、呛水。下水前准备活动不充分，下水后心理过度紧张，突然做剧烈的蹬水或划水动作；游泳时间长，体力消耗过大；水温较低，水面波浪较大等，容易导致抽筋、呛水。
（五）私自下水。部队管理不严格，个别官兵违反条令规定，私自下水游泳、洗澡、捕鱼等，存在较大淹亡隐患。
（六）组织不严。组织水上（下）训练、作业时，场地选择不科学，人员编组不合理，救生器材准备不充分，安全救护措施不到位；组织海（水）上输送，随意租用地方船只，超载超重，人员擅自到甲板活动等，易发生船只侧翻和人员落水。
二、淹亡事故的防范措施
各级应严密组织水上航渡、武装泅渡、游泳训练、水上作业等活动，严格执行有关安全规定，防止淹亡事故发生。
（一）武装泅渡、游泳训练防淹亡措施。一要选好场地。训练区域避开有旋涡、暗流、礁石、淤泥、水草和水质较差、船只来往过多的水域。海边训练时，应选择贝壳少、岸边倾斜度小、沙滩延伸部宽、无鲨鱼活动和靠近淡水的港湾进行；湖泊、水库训练时，应选择没有发电站和远离水闸的地点进行。二要标示水区。训练水域应标示深水区、浅水区、警戒区和指挥观察区，并标出水的深度，拉好深水警戒线和深浅水区分界线。在深水区和鲨鱼出没的水域要重点标识，设置固定船筏和防鲨鱼网。航渡江河时，应根据宽度、流速和泅渡技术水平，标示好起渡点和登岸点。三要准备器材。重点准备橡皮舟、救生衣等漂浮器材；浮标、标杆、警戒绳（旗）、标示旗等警戒器材；扩音器、哨子、信号枪、望远镜等指挥观察器材。四要合理编组。训练前要摸清人员水性和体质状况，按照水性较好、水性一般和不熟悉水性（游泳初学者）三类

人员区分
训练编组，每组指定技术较好、经验丰富的游泳骨干具体负责训练组织和人员安全。五要科学训练。要循序渐进，按照先岸上后水中、先浅水后深水、先短泳后长泳、先单个后集体、先徒手后武装泅渡的原则，搞好分步细训；要劳逸结合，下水前做好充分的准备活动，下水后每游1～2小时，应上岸休息一次。六要搞好保障。搞好水文、气象保障，研究制定恶劣天气和异常水文条件下的安全防范措施；搞好救护保障，成立安全救护小组，落实人手一件救生器材；搞好卫勤保障，成立医疗小分队，备齐各类急救药品和器材。七要严格纪律。严格水域现场管理。下水、上岸要及时清点人数，做到“六不准、七严禁”：水情不明不下水、人员不编组不下水、准备活动不充分不下水、身体不适不下水、器材装具不检查不下水、观察救护组不到位不下水；严禁私自下水、严禁强迫下水、严禁无观察救护时下水、严禁跳水和潜水、严禁越过警戒线、严禁在水中嬉笑打闹、严禁脱离编队游泳。
（二）海上航渡、水上输送防淹亡措施。加强船艇结构、安全操作规程、航海基本常识学习和海（水）上勤务训练，切实提高官兵海（水）上防护救护能力；航渡前，要以艇船为单位，建立各类安全管理组织，并根据航行航道和海域（水域）的气象、海况，周密制订输送方案、应急处置预案及各个阶段安全规定，及时向输送部队进行传达；指挥员要严密组织部（分）队登离舰艇、换乘和装卸物资，人员上下船舶，待舰船停稳后，先下后上，保持良好秩序，不得在舱口、出入口处停留，防止落水；严格按照舰艇乘载标准和栽重要求乘载人员、装备和物资，对携行的坦克、火炮、车辆等重装备，实施有效捆绑加固，并经常检查武器装备固定情况，保持均衡平稳，严禁超载；遇有险情时，指挥员应当沉着冷静，灵机决断，及时发出求救信号，实施有效指挥，全体船员、乘员要听从指挥，穿戴救生服，有序登上救生筏，严防混乱和擅自跳水；驻岛屿边海防部队人员，不得擅自租借民用船只输送官兵，军用舰艇不得擅自搭乘地方人员。
（三）水上作业、潜水作业防淹亡措施。及时了解作业海（水）域情况，尽量避开养殖区、人员稠密的游泳区、码头港湾等对作业有较大影响的区域；认真做好身体检查，对不符合潜水条件的，禁止参加潜水作业；及时检查记录作业器材、潜水装具、救生物资等技术性能状况，加强日常维护保养；作业场地应设置指挥员、安全观察员、水面随船救护员、军医和其他保障人员；组织潜水作业时

，应设置水下通话基地台和记录员，潜水区
域要设置标志旗、入水标志绳等标识物和水下防鲨网；水上作业人员应穿戴救生服，使用安全带或其他防护用具，严防意外落水；潜水作业人员应穿戴专用防护服，熟悉信（记）号规定，严守操作规程，防止意外发生；潜水作业时，要针对潜水员受训情况和用气量，估算水下停留时间，指导潜水员安全作业和出水；携带自携式呼吸器执行任务时，要结伴进行作业。
（四）水上救援、抗洪抢险防淹亡措施。学习掌握水上救生、紧急避险等安全防范常识和技能；了解掌握汛情灾情的特点、类型、成因和常用防汛装备器材的使用要求；完善各类防灾避险预案，周密计划，严密组织，科学作业，防止盲目蛮干而造成无谓牺牲；根据险情灾情和部队装备等实际，合理使用兵力，在力量搭配上，做到强弱互补、合理编配，在力量使用上，尽量分批次投入、成建制行动；合理安排水上输送工具，指定技术熟练人员驾驶，运用冲锋舟、竹排、浮桥和绳索抢救转移受困群众时，必须安排涉水能力较好的人员执行任务；使用救生船和救生筏，严禁超载，避免冒险求快而造成翻撞事故；任务部队应选择地势较高、未受洪水影响的地带进行宿营，加强值班值勤，严密监视水情和堤坝情况，发现异常，迅速报告，果断采取避险措施；遭遇洪水或被洪水包围，应冷静观察水势和地势，要想方设法寻求救援，在无通信工具的情况下，可点燃一些树枝和其他可燃物，或挥动颜色鲜艳的衣物，以引起搜救人员注意。
（五）徒涉江河防淹亡措施。选择涉水不深、水流平稳，无急流、旋涡、暗流和瀑布上游处过河，对水情不明地区，不得盲目涉渡；河水暴涨时，人员应及时规避，严禁徒涉；徒涉时应面向上游，侧身横走，并让膝盖顶住水流，循直线横穿或向下游斜穿过河，严防水流冲击摔倒后被河水冲走；可使用手杖或其他结实的木棍进行徒涉，既可防止跌倒，也可探测水深，若涉水区流速较大，则需使用保险绳索配合进行；携背包徒涉时，应将背包背于身体上部，利用背包重量扎稳脚步，解开背包腰带，以便在紧急情况下，能迅速卸下；3人以上结伴涉水，无保险绳索时，应沿水流排成纵队，面向上游，每人抓住前一人的腰或肩，按序列跟随侧行。
（六）个人防淹亡措施。预防个人淹亡事故，应做到“六不准”：不准独自一人外出游泳，不准饭前饭后游泳，不准剧烈运动后游泳，不准长时间持续游泳，不准在恶劣天气条件下游泳，不准酒后游泳；加强人员管理，严禁私自到江、河、湖

、海和水库、水塘、水渠等处游泳、洗澡、捕鱼、漂流；营区附近水库、水
塘等场所，应设立警示标志，加强日常巡查纠察，制止私自下水行为；患有心脏病、高血压、低血糖、哮喘等疾病者，不宜参加游泳；游泳过程中，如突感身体不适，眩晕、恶心、心慌气短等，应立即上岸休息或呼救；下水前要先做暖身运动，使四肢、肌肉、关节等各部位充分活动开，并使用少量冷水冲洗躯干和四肢，使身体尽快适应水温，避免出现头晕、心慌、抽筋等不良反应；下水后严禁嬉戏打闹，不得贸然跳水和潜泳，跳水处水深至少3米，且水下无杂草、岩石或其他障碍物。
三、溺水现场救护方法
发现溺水者时，要冷静沉着，按照“先自救后互救，先急救后医救，先救人后救物”的原则，想方设法，迅速救护。
（一）水中自救。在泅渡或游泳训练中，若遇腿抽筋或被水草缠住，不要惊慌忙乱，可按下列方法自行沉着处理。一是水中抽筋。小腿抽筋身体成仰卧姿势，握住抽筋腿的脚趾，用力向上拉，使抽筋腿伸直，连续多次即可恢复正常；大腿抽筋，仰浮水上，弯曲抽筋大腿和膝关节，再用两手抱着小腿，紧贴大腿，加以颤动，然后再用力向前伸直；脚趾抽筋，用一手划水，另一后将抽筋的脚趾用力上下拧动；两手抽筋，应迅速握紧拳头，再用力伸直，反复多次，直至复原。抽筋消失后，应改变姿势游泳，尽快游回岸边。二是水草缠身。用仰泳方式，两腿伸直、用手掌倒划水，顺原路慢慢退回，或平卧水面，两腿分开，用手解脱。如随身携带小刀，可把水草割断，将其从手脚上捋下。如自己无法摆脱时应及时呼救，切不可踩水或手脚乱动。三是呛水窒息。出现呛水时，不要惊慌，应尽快将头部露出水面，可采取踩水姿势，先深吸一口气，然后连续做几次深呼吸，呛水症状会逐步减轻直至消失。四是身陷旋涡。在水中遇到旋涡时，应尽早发现，及时规避。如果已经接近旋涡，切匆踩水或潜入水中，应立刻平卧水面，沿着旋涡边，快速逆旋涡方向离开旋涡。如不慎卷如旋涡，应使身体平卧以增大半径，逆旋涡方向快速游出危险区。五是突然下沉。初学者在游进中突然下沉，一定要保持冷静，可在身体下沉时屏住呼吸，使肺部充满气体，身体自然上浮后，划小蛙泳手（手部向下按压划水），蹬小蛙泳腿（主要以小腿，脚跟由内向外划圆），逐渐过度到蛙泳。
（二）水中互救。在部队组织水上训练，或日常生活中，发现有人水中遇险时，指挥员和现场人员应迅速反应，采取多种方式快速施救。一是间接救护。间接

救护就是利用救生器材，对溺水者进行救护的一种方法。采取向水中抛掷救生圈、浮球、木板等漂浮物，
或递给溺水者竹竿、木棍、绳索等方法，帮助溺水者脱险。二是直接救护。直接救护就是直接下水游泳救溺水者。救护者发现水中险情时，应快速接近溺水者，使溺水者背向自己，采取仰泳、侧泳，或双人蛙泳、侧泳拖带法，将溺水者救护上岸。救护过程中，要尽量使溺水者仰卧，使其脸部露出水面，然后拖带其上岸，严防被溺水者紧紧抱住，一同溺水。三是组织搜救。发现溺水者下沉，因水深或来不及救出水面时，应当用长竹竿或固定浮标，迅速准确的标定下沉点或方位，同时组织搜索和摸捞。在有流速的江河中，可排成一列横队，用潜泳的方法，向下游搜索；在静水中，可成圆圈队形，由外及内逐渐向圆圈内的下沉点搜索。
（三）紧急抢救。溺水者上岸后，必须争分夺秒进行现场急救，切不可急于送医院而失去宝贵的抢救时机。通常可按以下方法步骤实施急救。首先，清除异物。溺水者从水中救出后，要立即撬开其口腔，清除口鼻内的泥沙、杂草、泡沫和呕吐物，用手指包纱布将其舌头拉出，防止回缩堵塞呼吸道，以保持呼吸道畅通。其次，排除积水。通常采取伏膝倒水法，救护者左腿跪地，将溺水者腹部至于自己的右腿上，使其头部及上肢下垂，右手轻拍溺水者腰背部，以便吐出胃、气管内的积水。也可将溺水者双脚提起，呈倒立状，用手轻拍溺水者背部，使体内积水排出。第三，心肺复苏。溺水者获救后，应立即检查呼吸、心跳。若溺水者失去知觉，呼吸停止，应立即进行人工呼吸，一般以口对口吹气最佳，并在吹气后按压胸廓以辅住呼吸。如果心跳停止，则口对口人工呼吸必须与胸外心脏按压同时进行。第四，药物治疗。溺水者呼吸、心跳恢复，缺氧基本纠正后，还应密切观察，如现场救护条件允许，可进行必要的药物治疗。
四、预防淹亡事故的基本要求
（一）加强教育训练。要把安全教育训练作为预防淹亡事故的主要抓手和基本途径，采取集中授课、示范观摩、编印手册、观看录像等多种形式，对部队进行系统全面的防淹亡安全教育训练。重点抓好溺水常识、典型案例和有关安全规定学习，加大水中自救、互救、紧急避险等安全训练力度，掌握通信、救生等设备器材的操作使用方法，努力提高官兵安全防范能力。
（二）科学预测预防。坚持关口前移、预防为主。根据气候条件、任务特点和场地要求，广泛开展群众性预测预想活动，认真落实安全风险评估，制定完善防

淹亡事故针对性措施。要与地方气象、交通、港航、医院等部门加强协调，构建自然灾害信息通报、突发情况一体联动、紧急救护联合
处置军地协作长效机制。
（三）强化一线指挥。各级干部要深入一线，靠前指挥部队进行濒海训练、抗洪抢险、航渡输送等大项活动时，要严把组织筹划、人员思想、物资准备、防护措施等安全关口。要突出抓好基层干部骨干组织指挥能力素质培养，加强各类险情应急指挥、突发情况处置的综合演练，培养各级指挥员处变不惊的良好心理素质，提高各级指挥员应对危机、化解风险的能力。
（四）严格部队管控。要严格落实条令条例，狠抓一日生活制度落实，保持部队正规秩序，防止人员失管失控。要加强重要时段和重点区域的检查巡查，及时查纠私自下水、违规游泳等问题。部队外出训练或执行任务时，要及时了解当地气候特点，熟悉周边水域水情，健全管理规定，完善防范措施，提高部队日常管理标准，严防淹亡事故发生。