党建+纪律挺在前面方案
“党建+纪律挺在前面”行动工作方案
(征求意见稿)
“党建+纪律挺在前面”行动，即以把握运用“四种形态”为抓手，通过实施“明纪、守纪、执纪、担纪”等四大工程，切实把“纪律挺在前面”深入融合到党建工作之中，着力解决基层党组织、党员中存在的纪律意识不够强、纪律氛围不够浓、纪律执行不够有力等问题，让守纪律讲规矩成为每个党员干部自觉养成的政治习惯，保证基层党组织和党员的先进性和纯洁性。
一、打造“明纪”工程，切实把纪律文化挺在前面
在全乡范围内开展以微讲、微编、微评、微展等“四微”为主要形式的纪律文化宣传活动，使全体党员自觉成为纪律文化的学习者、传播者和实践者，做到以文化人，明纪于心。
1.微讲文化。在全乡各村建立“纪律讲堂”平台，并以此为依托经常性开展讲故事、说节目等纪律文化活动，使纪律文化建设成为社会的共享。
2.微编读本。及时收集整理党章党纪党规知识和“纪挺在前”工作内容，并以漫画图解、身边故事、以案说纪等通俗易懂的形式汇编口袋刊物读本，免费发放给全乡党员干部进行学习。
3.微评活动。在全乡范围内开展廉政灯谜大家猜、廉政歌曲大家唱、廉歌广场舞大家跳等廉政文化乡村行活动，并
利用微信平台开展全民评选“我最喜爱的廉政歌曲广场舞队（或合唱队）”等微评活动，营造浓厚的社会氛围。
4.微展成果。乡党委和各村党支部都要设置一块“挺纪在前”宣传专栏或廉政文化墙等，经常发布有关纪律建设各类活动信息，及时展示“党建+纪律挺在前面”工作的一些成功做法和有效成果，形成良好的社会效果。
二、打造“守纪”工程，切实把纪律教育挺在前面
在全乡党员干部中开展以促廉、警廉、谈廉、考廉等“四廉”为主要内容的纪律教育活动，推动形成纪律教育的常态化、长效化，做到心中有纪，守纪自觉。
1.促廉活动。经常性组织党员领导干部到县廉政教育基地、县党风廉政建设暨预防职务犯罪警示教育基地、卢德铭烈士陵园传统教育基地开展参观学习、重温入党誓词、讲廉政党课、谈心得体会等活动，促进党员干部增强守纪意识。
2.警廉活动。组织开展党员领导干部“把纪律挺在前面”警示教育月活动，通过召开典型案件通报会、举办警示教育报告会、参观警示教育基地、观看警示教育电教片、举办准则条例学习宣讲会等“五个一”活动，时时警醒党员干部敬畏纪律。
3.谈廉活动。进一步完善廉政谈话、提醒约谈等相关制度，及时对党员干部开展提醒约谈、任前约谈、履责约谈、试勉约谈等活动，推动咬耳扯袖、红脸出汗具体化、常态化。
4.考廉活动。结合实际，组织开展“一准则两条例”知
识竞赛活动、党章党纪知识测试活动、新任领导干部任前廉政考试、千名党员背准则等考廉活动，引导全乡党员干部带头践行廉洁自律，带头维护纪律的严肃性和权威性。
三、打造“执纪”工程，切实把纪律审查挺在前面
主动适用“四种形态”新常态，以推动“四个一批”为主要抓手的执纪行动，切实把纪律严起来，做到挺纪在前，执纪有力。
1.发现一批问题线索。建立健全对党组织、党员的问题线索发现机制，进一步健全信访、电话、网络、短信“四位一体”的投诉受理平台，积极开展联动大接访、带案下访、巡察督查、监察审计、群众监督、舆论监督等系列活动，及时掌握、发现党员干部中存在的问题线索，并建立问题台帐。同时按照“四种形态”要求，对发现的问题线索进行科学、规范处置，让咬耳扯袖、红脸出汗成为新常态，轻处分和组织处理成为大多数。
2.整治一批突出问题。积极回应群众关切，对群众反映强烈的食品药品安全、强农惠农政策落实、农村集体“三资”、政府采购、社会保障政策落实、领导干部“违插”、涉法涉诉等一批热点突出问题开展监督检查和专项整治，纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众利益；积极探索纠治“四风”新途径，紧盯重要节点、关键环节和重大事项，加大明察暗访力度，加大典型案例查处和通报曝光力度，严防“四风”反弹，不断提升群众对党风廉政建设满意度和获得
感。
3.查处一批违纪案件。坚持抓早抓小、动辄则咎，重点查处十八大以后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的“三类人”。严肃查处基层和群众身边的“微腐败”、“暗腐败”、“小官大贪”等案件，纠正损害群众利益问题。加大对违纪违法案件的曝光力度，对典型违纪案件及时点名道姓通报曝光。真正用严纪律管住大多数。
4.建立一批保障机制。制定运用监督执纪“四种形态”的具体办法，明确各种形态的适用范围、执行主体及相关责任，细化分类处理违纪问题的操作规程、协调保障措施；实施涉纪问题线索互通共享机制，建立县管党员干部涉纪信息数据库，并畅通群众和媒体渠道、拓展信息来源，完善信息采集、动态更新、授权管理、信息运用制度，实现职能部门信息互通共享；实施纪律教育齐抓共管机制，建立纪委、组织、宣传等部门之间的纪律教育工作协调制度，及时沟通情况、安排工作、协商解决有关问题；实施执行纪律处分联动机制，建立纪委、组织、人事以及司法机关、行政机关执行纪律处分的常态化联动制度，确保纪律处分、组织处理有序衔接、协调一致、及时生效。
四、打造“担纪”工程，切实把纪律责任挺在前面
主动适应“两个责任”新常态，以构建“四责一体”为主要模式的担纪体系，切实把纪律扛起来，做到敢于担当，
责任到位。
1.科学定责。进一步完善党委主体责任和纪委监督责任的具体内容，制定出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任实施办法》、《关于落实纪委监督责任的实施办法》，以“清单”形式厘清党委班子、党委班子成员、纪委在加强纪律建设中的主体责任、一岗双责和监督责任，做到职责清晰、责任明确、任务具体。建立操作性强的签字背书、双向报告等制度，层层传导压力，逐级靠实责任。
2.督促履责。出台纪委监督同级党委及其领导班子成员有关规定，全面推行“同级监督”工作，切实推进“两个责任”落实。进一步完善公开述责述廉制度，开展党政主要负责人向乡纪委进行述责述廉、民主测评，并现场接受质询等活动，增强党员领导干部主体责任意识。
3.准确考责。进一步调整优化党风廉政建设责任制考核办法，合理设置量化考评标准，完善考核方式方法，把纪律建设纳入到党风廉政建设责任制履责情况报告评议、检查考核、社会评价的重要内容，体现在党员干部的日常教育、管理、监督之中，并将检查考核结果记入领导班子和领导干部档案和廉政档案，作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用和实施问责的硬性标准。
4.严格问责。完善和规范“两个责任”追究工作办法，明确追究情形、方式和程序等，形成“责任分解、检查监督、倒查追究”的完整链条。进一步完善“一案双查”和责任倒
逼的措施和办法，对执行和维护党的纪律不力的要追究当事人责任和党委主体责任、纪律监督责任，对落实问责工作不力的，也要追究相应责任，形成问责常态化。