PPP项目运营维护移交方案
第三部分项目运营维护移交方案
第一章运营养护组织机构
本项目特许经营期间，工作重点由项目建设管理转移为以道路养护、机电维护、路产管理等为中心的运营管理。项目公司根据运营管理的实际需要，提前一年开始进行运营管理筹备工作，全线营运管理体制、机构设置按照“集中管理”模式，坚持“精简、合理、高效”的配置原则，统筹规划、综合考虑，采取全线集中监控、集中管理的方式，避免重复建设和资源浪费。组建运营养护管理公司，公司下设公司经理、副经理、总工程师、运营部、行政部、财务部和养护部，并明确各部门的工作职责、工作制度，全面、高效地开展各项工作。
一、项目运营管理公司机构
运营管理公司机构构架图
二、重要人员职责
（一）公司经理职责
1、对项目公司负责，全面负责项目的管理工作。保证项目安全运行，向项目公司提出合理化建议；
2、负责项目的行政机构、规章制度、生产体系及质量管理体系的建立、健全：
3、负责监督、指挥和协调各部门主管开展日常工作，并对其采取有效措施进行服务质量控制；
4、负责有关经费管理，审核制定各项经费收支计划；
5、协调与公安、消防的关系，并与内部和外界建立联络网络；
6、负责审定年度、季度、月度工作计划及工作总结，审定上报的文件、报表，配合项目公司对管理工作的检查考核；
（二）公司副经理职责
1、对经理负责，协助总工程师完成项目的设备、设施的计划管理、设备管理、技术管理工作；
2、负责为项目的结构、设备及附属设施定期更新养护技术，保证项目运行中使用的设备完好率达到规定的要求；
3、协助主任工程师完成项目设备升级或改造更新的项目立项和可行性分析；
4、对口负责各类设备、设施的技术管理，并在日常养护中监督、检查工作质量，必要时可提出整改措施；
5、负责收集管理各类技术规X、养护要求，并协助主任工程师完成竣工验收、资料接受；
（三）总工程师职责
1、具体负责公路路基、路面、桥涵、绿化、房建、交通设施及市政配套设施等的养护管理及养护部门工作计划、统计的编制等工作。
2、做好对本项目的业务指导和日常养护、维修工作的督促检查。
3、对全线的路基、路面、构造物定期进行普查、检测核试验，进行数据分析，做好使用功能和技术评估工作。
4、认真贯彻执行执行建设、交通行政主管部门制定的有关养护管理的法规和政策。
5、主持本项目各项养护计划，规划的编制及养护统计的编制工作。
6、具体负责专项工程的实施和养护成本的核算，促进养护工作实现成本低、高效益、快速度的目标。
7、负责设备、设施的技术管理，拟订和督促执行设备的管理和维修操作规程，确保设备安全使用。
8、做好项目设备升级或改造更新的项目立项和可行性分析。
9、做好项目设备管理，包括备品备件、抢险物资的流向审批。
10、参与加强公路、道路养护技术的研究、开发与应用。广泛收集有关公路、道路养护管理信息，了解国内外科技发展动态，建立健全技术档案，不断总结管理经验。
三、各部门主要职能
（一）路产、运营部主要职能
1、负责项目运行管理的指挥、协调、电力调度、监控及通讯广播等；
2、负责项目的日常巡视、车道的开启和转换、环境控制及项目检查；
3、负责项目机动车的通行管理，维护项目交通秩序，确保安全畅通；按通行管理规定处理违章车辆，协助交警对交通事故现场进行处理；协助交警部门对项目内抛锚、故障车的牵引工作；
4、负责项目通行X围内的道口保卫等日常治安防X工作，禁止行人及非机动车进入项目；
5、负责项目通行X围内的消防工作，维护保养好消防器材，发生火灾时组织现场灭火抢救；
6、当发生突发事件或遭遇灾害性天气时，服从有关方面的统一指挥，会同有关部门做好项目安全通行工作；
7、负责对管辖路段运行状况进行监控和控制；
8、负责对运行数据、图像资料、设备档案等各类信息的收集、统计、存储；
9、负责管辖路段紧急、监控信息的收集、记录、处理；
10、负责项目所有生产运营车辆的日常保养、清洁及维修工作，并全面负责驾驶员的安全行车管理。
（二）行政部主要职能
1、负责行政总务、组织劳资、宣传教育、职工培训；
2、负责指导各部门精神文明建设，抓好综合治理，做好宣传报道工作；
3、负责项目运行管理中心有关会议的记录及材料整理和归档工作；
4、负责遵循公文行文程序和规定，做好公文处理和综合档案管理工作；
5、负责落实人员调配、工资奖金、福利分配和人员考核、专业技术人员职称的
评聘等人事管理工作；
6、负责有关提案、来信来访的登记、接待、处理和回复工作；
7、负责办公用品采购发放、车辆管理、财产管理；
（三）财务部主要职能
1、负责年度经费、成本和利润计划的编制；经费的申请、经费和计划外项目资金的到位工作；
2、负责合同管理和参与担保、融投资管理，做好合同审定工作；
3、依法纳税，合理、及时、足额取得政府奖励；
4、完成统计局和主管局申报的统计报表，计划外项目统计报表，按财税和会计规定编报月（年）会计报表；
5、做好会计核算工作，参与预算审查，核减不合理的经费成本支出；
6、依法进行财务管理，对国家、主管局、公司经理负责，确保经得起上级及社会中介审计；
7、认真做好收入、产值、计划成本、市级成本核算，即使编报损益表；
8、做好财产清点核对工作，确保公司资产保值、增值；
9、做好公司银行XX和现金的规X使用，确保安全防X措施到位。
（四）养护部主要职能
1、贯彻执行建设交通行政主管部门颁布的有关养护施工的规章制度和技术规X。参与编制本项目养护工作标准、操作规程和管理办法并负责贯彻执行。
2、负责编制各工程项目施工方案及工程预算。负责各项养护计划的编制和管理工作，做好统计和各种纪录，并按时上报工程养护部。
3、负责建立材料、设备、路产维修等各种档案；并按时将统计和记录有关资料上报工程养护部。
4、负责专项工程大修工程（参与工程招标）施工任务。
5、负责路基、路面、构造物和安全设施等养护工程的养护施工任务。督促检查清扫员工的日常清扫工作，组织对路基、路面、构造物和安全设施等日常养护工程项目的维护。
6、负责全线的路基、路面、构造物定期进行普查、检测和试验，进行数据分析，
做好使用功能和技术评估工作。
7、负责本项目各种险情的预防和紧急处置工作，及时上报并组织实施水毁、雪阻及重大交通事故现场清理等紧急抢险任务。
8、组织落实项目主要养护材料的管理工作，每半年向项目公司上报一次材料采购计划。
9、负责养护设备的管理、使用和维修工作。负责大型专用养护设备的使用、修理和一、二级保养工作及较常用设备和机具的使用、维修、保养工作，以及所需零配件的采购工作。
10、负责设备的使用管理，保证项目运行中使用的设备完好率达到规定的要求。
11、根据设备的维修标准及使用情况，负责编制年度、季度、月度的设备维修保养计划和经费计划。
12、加强养护施工技术的研究与开发，推广新技术、新工艺。
13、协助路政部门做好路产管理工作。
第二章运营管理与维护方案
一、运营管理原则
在项目的运营管理过程中，我们将坚持以下原则，实施项目的运营管理。
1、依法经营原则。遵守国家、交通运输部、省及XX市地方相关法律、法规、条例及规定的要求，依法经营；
2、密切合作，创新机制原则。由于本项目的特点决定了要做好本项目的运营管理必须与本项目政府出资人代表开展密切的合作，充分尊重并借鉴政府出资人代表对本项目运营管理的要求，同时结合目前已有的PPP项目公路、道路运营管理的经验，建立一套适合本项目特点和区域实际情况的管理模式和方法，在本项目运营管理过程中摸索出一套PPP项目运营管理的创新机制；
3、超前谋划，充分准备原则。PPP项目经营管理必须具有超前意识，做到通盘考虑，综合规划，分步实施。在项目建设的中后期即开始对运营管理进行综合研究规划，确定管理体制、机构定编、人员配备、设备购置、管理方式等内容，编制运营管理手册，选聘管理人员，开展员工培训，通过充分准备实现项目交工验收与开通运营的无缝连接；
4、组织合理，精简高效原则。针对项目公司所处地域及行业相关特点，坚持“精简、高效、合理”的原则设置机构，配置人员和设备，减少管理层级，实现扁平化管理，提高管理效率，形成快速反应机制；
5、科学管理，降低成本原则。针对高速公路运营管理具有设施设备先进和技术密集型的管理特点，利用科学的管理手段，充分发挥设备效能。充分利用行业内已成熟的信息化管理系统，并在此基础上创新研究，开发全面、系统的综合管理信息系统，创造高智能环境，提高工作效率，降低综合管理成本；
6、培养人才，提高素质原则。PPP项目管理运营系多工种、跨行业的现代化管理，管理人员需具备高素质、高技能；同时PPP项目运营管理的发展需要管理人员的知识不断更新。因此，在运营管理实施过程中需进行经常性的人才培训，加速人员素质的提高，适应现代化管理需要。
7、健全制度，规X管理原则。本项目运营管理项目繁多，分工细致，专业性强。
为保证互相协调、有条不紊地运作，必须制定健全的规章制度和操作规程，实行严格的规X化管理；
8、重视效益，注重开发原则。本项目的建设和管理均需庞大的经费开支，在运营管理中除特别重视养护管理工作、力求节约开支外，利用项目周边的环境、广告宣传等进行综合经营开发也是运营管理的重要内容，在为经营管理服务的同时，可作为运营服务收入的补充形式，增加积累，实现本项目的自我发展。
9、保证质量，合理回报原则。鉴于本项目及项目公司的设立同时具备经营企业属性和公益事业属性，本项目的经营者必须在运营过程中注重营造与各相关利益方（包括顾客、股东、政府、银行、员工等）的和谐环境，并向使用者提供安全畅通的道路和优质文明的服务，在特许经营期内获得合理的投资回报，实现项目公司的科学持续发展。
二、运营期管养及维护标准
根据本工程招标文件及PPP项目协议的要求，本项目运营维护期主要管养与维护项目及其指标见下表：
本项目运营期间，公路技术状况指数MQI应保持在85以上，其中全线路面行驶质量指数均值（RQI）和路面损坏状况指数（PCI）均值应当保持在90以上；桥梁和隧道技术状况等级应保持在1、2类，杜绝出现3、4、5类桥梁。
三、运营管理制度
本项目的运营管理，主要包括养护管理、机电维护管理（照明、监控、通讯等三大系统）、路政交通安全管理、附属用房和综合开发管理等内容。为此，本项目运营将制订一下管理制度。
（一）基本管理制度
1、建立内控机制和授权责任体系，形成决策和控制框架。按照《公司法》和公司《章程》，明确公司股东会、董事会、监事会和经理层的职责，做到权责明晰、管理有序。明确经理层分工，强调团队领导、集体决策，通过总经理办公会、工作例会等一系列议事规则，建立XX集中制的领导决策机制。
2、通过建立以工作目标和业绩为导向的绩效评估和薪酬激励体系，建立健全分层次的考核激励机制。
3、推行精细化的经营计划管理体系和全面预算管理制度，建立财务审批等基本制度，严格控制成本费用，规X公司财务管理。
4、围绕公司主营业务，建立有效的信息管理制度，保障内外信息畅通；建立各类后勤管理制度，确保营运项目各项工作的顺利开展。
5、充分发挥党组织的政治核心作用，抓好党风建设和反腐倡廉工作，建立各项纪检监察制度，着力构建惩治和预防腐败的机制，强化对权力运行的监督。
6、建立党工团各项组织管理制度，以精神文明创建和党工团活动为载体，营造“以人为本”的企业文化氛围，活跃员工队伍、凝聚人心，形成共谋发展的活力与战斗力。
（二）养护管理
本项目养护工作将贯彻“全面养护、科学管理、预防为主、防治结合、保证畅通”的方针，对公路、市政道路及其设施进行经常性、及时性、周期性和预防性养护与维修，保证项目的正常使用功能。
1、拟采用的养护和维修方式
在国家、省级XX市法律法规允许的X围内，根据本项目合作协议及合同有关约定，项目公司对项目的养护可采用以下方式：A自主进行项目的养护和维修工作；B 在报经甲方事先书面同意后，可选择第三方运营维护承包商负责项目的运营维护的，应按照经甲方事先书面认可的遴选方式、资格条件、业绩要求等，依法选择一家在公路工程及市政道路工程（含桥梁）具有丰富经验的专业运营商，并应将有关结果报甲方备案。本项目拟优先选用B方式。
2、养护工作的主要内容及基本要求
根据本项目工程内容的划分，主要包括公路工程部分和市政配套工程部分，根据养护标准本项目的养护工作内容分述如下：
（1）公路工程养护工作内容分类
公路养护按其工程性质、规模、技术难易程度划分为日常维修保养、专项、大中修和改建四类。
①日常维修保养工程：对管养X围内的公路及其附属设施进行预防性保养和修补其损坏部分，使之经常保持整洁、完好状态。
②专项工程：对管养X围内的公路及其附属设施的一般性老化、磨损和局部损坏进行修理、加固、更新、完善，并针对不同养护对象提出具有保护作用的维护措施；对当年因较大水毁等自然灾害而损坏的公路的抢修和修复工程，项目公司按计划列为公路水毁抢修专项工程。
③大中修工程：对管养X围内的公路及其附属设施的较大损坏进行周期性的综合修理，以使其全面恢复到原设计标准，或在原技术等级X围内进行局部改善，包括小规模的扩建和增加公路服务设施的工程项目，以提高公路通行能力的服务水平。
④改建工程：为使公路及其附属工程设施适应交通量的增长和载重车型发展的需要而分期逐段进行提高技术等级，或提高通行能力的较大工程项目。
对当年因较大水毁等自然灾害而损坏的公路，如当年不能修复，列入下年度的专项、大中修或改建工程计划。
（2）市政配套工程养护工作内容分类
城镇道路养护工程应根据其工程性质、技术状况、工程规模、工程量等内容分为保养小修、中修工程、大修工程和改扩建工程四类。并可按下列规定划分：
①保养小修：为保持道路功能和设施完好所进行的日常保养。对路面轻微损坏的零星修补，其工程数量不宜大于400m2。
②中修工程：对一般性磨损和局部损坏进行定期的维修工程。以恢复道路原有技术状况，其工程数量宜大于400m2，且不宜超过8000m2。
③大修工程：对道路的较大损坏进行的全面综合维修、加固，以恢复到原设计标准或进行局部改善以提高道路通行能力的工程，其工程数量宜大于8000m2或含基础施工的工程宜大于5000m2。
④改扩建工程：对道路及其设施不适应交通量及载重要求而需要提高技术等级和提高通行能力的工程。
（3）基本要求
①确保公路及附属设施及时得到养护与维修，保持路面整洁完好、设施完整；
②除不可抗力的自然灾害外，在任何情况下应保持畅通；
③利用通讯、监控等系统，通过巡查及时掌握高速公路的信息，作出预测，采取必要的预防措施，对危及交通安全的突发事故及时处理，保障安全；
④在运营公路上作业必须设置符合规X的施工标志，必要时应进行养护安全作业交通控制，作业人员必须着标志服、夜间着反光标志服。
3、养护维修管理制度
根据《XX湾循环经济产业集聚区路桥桐屿至XX滨海公路工程（现代大道）PPP 项目协议》中第七章项目的运营和维护的要求，项目公司在运营维护期起始日后6个月内，应建立运营和维护质量保证和质量控制的具体措施和制度交甲方确认后执行。
通过编制科学合理的养护计划，建立养护安全管理制度、养护施工组织管理制度，养护质量管理制度、养护经费管理制度等，并建立路基维修保养作业实施制度、路面维修保养作业实施制度、桥梁涵洞隧道及交叉工程维修保养检查制度、房建工程维修管理制度、绿化养护工作制度、交通安全设施养护工作制度、技术档案管理制度、养护管理审批制度、养护维修作业生产安全管理制度、养护维修作业实施组织管理制度等相关制度，制定养护管理措施，确保实现养护管理目标。
（1）路基维修保养作业实施制度
①路基养护的工作X围：路肩、边坡、边沟、排水沟、截水沟、跌水井、泄水槽、横向排水管、挡土墙、护坡、护面墙及公路两边用地等。
②路基各部分尺寸保持完整，各部尺寸保持规定的标准要求，不损坏变形，经常处于完好状态，路基应维持表面平整清洁，边缘顺直。
③路肩无车辙、坑洼、隆起、沉陷、缺口，横坡适度，边缘顺适，表面平整坚实、整洁。
④边坡稳定、坚固，平顺无冲沟、松散，坡度符合规定。
⑤边沟、排水沟、截水沟、跌水井、泄水槽、横向排水管等排水设施无淤塞、无高草，纵坡符合要求，排水通畅，进出口维护完好，保证路基、路面及边沟内不积水。
⑥挡土墙、护坡、护面墙等设施保持完好无损坏，泄水孔无堵塞。应经常检查其有无损坏，每年应在春秋两季各进行一次定期检查，发现裂缝、断缝、倾斜、鼓肚、滑动、下沉或表面风化、泄水孔堵塞、墙后积水、周围地基错台、空隙等情况，应查明原因，并观察其发展情况，采取相应的修复、加固等措施，对检查及加固情况做好记录，建立技术档案备查。
⑦做好边坡塌方、山体滑坡、泥石流等病害预防、治理和抢修，尽力缩短阻车时间。
⑧做好巡回检查工作，以便有针对性地养护维修。
（2）路面维修保养作业实施制度
①沥青混凝土路面的日常维修保养要求：一是保持路面平整，横坡适度，线形顺直，路容整洁，排水良好；二是加强巡路检查，掌握路面情况，随时排除有损路面的各种因素，发现路面初期病害，应及早维修；三是严禁各种履带车或铁轮车直接在路上行驶。
②工程养护人员应每天上路巡查，并及时填写巡查记录。
③路面状况调查的分类：路面状况调查包括路面破损状况调查(PCI)、路面平整度调查(RQI)、路面结构强度调查(PSSI)、路面抗滑能力调查(SRI)；
④路面状况调查的实施：路面状况调查由运营管理部养护专业工程师具体负责组织与协调；
⑤沥青混凝土路面预防性、季节性保养维修按照“预防为主、防治结合”的原则，结合成功经验，针对季节性病害根源，因地制宜，采取有效的技术措施，做好预防性保养和维修工作。
⑥对于路面常见的破损和病害修复的具体办法，应严格按照交通运输部颁布的新规X、《公路沥青路面养护技术规X》、《公路水泥混凝土路面养护技术规X》的规定进行实施。
（3）桥梁涵洞隧道及交叉工程维修保养检查制度
①桥面系、涵洞及交叉工程维修保养的内容包括：1、日常巡视和定期检查；2、清除桥涵的污泥、积雪、杂物等；3、伸缩缝清理，泄水槽疏通，部分栏杆油漆；4、局部更换栏杆、扶手等小构件；5、局部修复泄水槽、伸缩缝、支座和桥面；6、疏通排水系统；7、维修防护工程；8、涵洞整修及清淤。
②桥面系、涵洞及交叉工程维修保养要求：1、通过日常清洁养护，保持桥涵整洁；2、按规定对桥涵进行检查，系统掌握其技术状况；3、及时发现桥涵缺损，并采取相应的保养维修措施以保持桥涵良好技术状态；4、保持桥涵符合载重等级要求，保证车辆安全通行。
③隧道维修保养要求：1、通过日常保洁，确保隧道内的清洁；2、按规定进行检查，发现问题，及时采取相应的维修措施以保证隧道处于良好技术状态；3、定期检测洞内有害气体含量、烟雾浓度。
④涵洞维修保养要求：水流在任何情况下均能顺畅地通过涵孔，排到适当地点，保证涵洞洞身、涵底、进出水口、护坡和填土的完好、清洁、不漏水。
（4）房建工程维修管理制度
①房屋及附属设施维修主要包括：各种附属建筑、高杆灯、电器设备、给排水设备、污水处理设备等设施。
②房屋设施的各类维修工程须严格按国家现行《民用房屋修缮工程施工规程》、《房屋修缮工程质量检验评定标准》执行，保证一次维修即达到质量标准，避免重复维修。
③运营管理部是全线房屋养护的管理部门，负责对养护工程进行质量监督，组织专项工程验收，配合财会部负责计量支付工作。养护单位负责统计养护工程量、
上报养护计划、填写有关内业报表，并对各种设备进行巡检。
（5）绿化养护工作制度
①绿化养护工作内容：重点做好行车可视X围内的绿化常规养护工作，即草坪的除杂、修剪、防病虫(及时防治，预防为主)，并做好施肥、浇水等工作。
②根据植物生长规律和病虫害情况采取“预防为主，综合防治”的方针，合理制定每年的养护作业计划，确保上边坡的草坪生长茂盛，无杂草、无病虫害，下边坡、平台及立交区无裸露地面。沿线各景点和造型美观，层次分明，图案清晰。
③加强病虫害预防性防治是绿化养护的重心工作，原则上发现绿化病虫害应在24小时内安排防治。
④上边坡养护作业时杜绝交通安全事故发生。
（6）交通安全设施养护工作制度
①交通安全设施包括防护栏、标柱、安全岛、隔离栅、防眩板和各种交通标志。
②公路交通安全设施维修保养规定：
定期清除护栏周围的杂草及其它杂物，护栏每月原则上清洗两次；
护栏表面镀锌层损坏严重(镀锌层大面积脱落等) ，影响外观，应及时维修或更换；
由于路面修建初期或调整路基纵断面，使护栏标高发生显著变化的，应对护栏的高度予以相应的调整，保证良好的护栏顺直度。
做好破损交通标志支柱、标牌的及时修复、更换、清洁和部分地区的标志牌内容的必要变更;
为保证行人、车辆及施工的正常，及时安设临时路栏、锥形交通路标、导向标和警示性标志，重点做好夜间临时警示标志的正确摆放。
每月清理隔离栅上的附着异物；
及时维修保养，更换锈蚀的构件。
定期或经常检查防眩板遗失或损坏的构件;
每季度对防眩板进行一次清洗工作。
影响行车安全的交通安全设施立即安排修复或采取有效措施保证行车安全。
（7）技术档案管理制度
①技术档案是公路、道路建设养护的客观记录，是养护管理决策的重要依据。
②养护管理期技术档案为:日常养护维修的各种报表和台帐；季度、年度养护计划；各类设施的维修检查记录；养护日志；专项工程开竣工报告、设计文件、施工组织设计、施工总结、竣工验收报告和检查评定数据；养护机械台帐；路面四项指标测试记录(平整度、路面破损状况、结构承载能力、抗滑能力和车辙)。
③养护档案的分类
基础类档案：各种养护报表、养护生产统计台帐、设备运行统计台帐(含里程、油耗、维修、收益、设施) 、劳动用工统计台帐、物资耗用统计台帐、财务支出统计台帐；
计划类档案：年度养护投资计划、年度养护生产计划、专项工程计划等；
维修类档案：路面工程维修养护记录、路基工程维修记录、桥梁涵洞维修记录、隧道维修记录、安全设施维修记录；
工程类档案：专项工程开竣工报告、工程预算、施工方案、工程竣工图等。
④按专业系统的档案分类大纲进行分类、编目、登记、统计和加工整理。编制检索工具和参考资料。将有保存价值的电子文件归档，资料应统一备份。电子文档转换成纸质文件归档保存，以防不测。
⑤档案管理人员应遵守XX制度。
（8）养护计划管理及审批制度
①养护计划管理制度
项目公路、道路的养护将严格依据养护计划实施，计划的编制将由项目公司在调查、检测、充分准备后编制；
养护计划根据国家有关定额、技术规X和相关规定编制；
养护计划的批准将由项目公司依据董事会的有关规定审批后执行；
养护费用将严格控制在计划内，专款专用，不得随意突破，也不得随意节省；
养护计划在年度末编制完成，批准后次年实施。
每年项目公司组织相关人员对养护计划的落实情况进行检查验收，逐项销号，保证养护计划准确执行。
②根据《XX湾循环经济产业集聚区路桥桐屿至XX滨海公路工程（现代大道）
PPP项目协议》第七章项目的运营和维护相关内容要求：
在项目竣工验收后，每年应委托具有相应资质的专业检测机构开展一次路面平整度与路面损坏状况的全面检测，并将检测报告上报甲方。根据检测结果，乙方应加强重点路段路况监测，适时开展中修或大修工作。
在项目交工或交付使用一年后，对全线桥梁开展一次全面检查；在后续的运营期间，按照有关标准规X对全线桥梁、隧道开展每月一次的经常性检查，并委托具有相应资质的专业检测单位对全线桥梁开展不少于3年1次的定期检查（其中大桥、特大桥要求1年1次）；委托具有相应资质的专业检测单位对全线隧道开展1年一次的定期检查，视情况开展特殊检查；
③养护管理审批制度
路基、桥涵、路面、防护工程日常维修及水毁工程的审批程序为：专业工程师上路巡查对发现的病害进行现场观察、丈量、记录破损程度和状况，填写路况巡查记录表并拍照，现场会同相关人员确定维修初步方案（填养护工程会审单，由分管副总签认）→作养护工程预算（合同清单有单价的，不另作预算）→报项目公司分管领导审批（填养护工程审批单）→报项目公司总经理签认→通知养护单位进场实施（确定施工工期）→组织检查（检查工程质量、进度、安全操作规程）→完工验收（填养护工程验收表）→不合格工程限期返工；
交通安全设施维修流程：接路产管理部养护工作通知单（需说明赔付情况或附路政处理通知书）→运营管理部管理人员对照通知单现场核对（需拍照留影）→出具交安设施养护工作通知单（说明地点、维修项目、数量及具体维修时间）→通知养队伍进场维修→实施过程检查（检查维修质量、进度及安全操作规程等）→完工验收（填写验收表格）→合格投入使用（不合格限时返工）；
违约处罚：不按合同及项目公司通知要XX施养护工程，或实施的养护工程未按养护相关规X质量要求完成的，项目公司进行经济处罚，直至解除合同。
（9）养护维修作业生产安全管理制度
①养护作业应做好安全装备准备，包括作业标志与设施、作业服饰、作业警示灯具、警示车辆等。
②认真做好岗前安全教育培训工作，加强对养护作业人员及管理人员的教育和
管理，做好作业装备准备工作。
③对作业区的交通管制、控制区的划分、作业区标志的设置等内容，严格按照中华人民XX国公共安全行业GA182－1998标准的要求执行。
④在安全作业组织与管理方面，从安全组织、作业管理、紧急情况处理三方面采取严格的管理措施，明确安全作业组织，进行安全责任划分，实行奖惩制度。
⑤养护维修应充分考虑对营运车辆和作业人员的各种安全影响因素，并采取各种防X措施，避免出现各种安全问题，采取机械化作业，减少占用道路时间，降低事故发生的概率；避免在不利季节、不利气候条件下实施养护维修。
⑥对于不同的养护作业采取分散组织或集中组织形式组织作业，恶劣条件下的养护采取封闭作业，作业区X围设置标志标识、看护人员，在路政、交通管理等部门的协助下进行养护作业。
⑦养护工程施工和养护作业，按照部颁《公路养护技术规X》（JTGH10-2009）、《道路交通标识和标线》（GB5767-1999）、《城市桥梁养护技术规X》（CJJ99-2003）、《城镇道路养护技术规X》（CJJ 36-2006）及XX省、XX市交通、建设主管部门的有关规定设置齐全的施工安全警示标志，加强施工安全管理，确保人身、财产和行车安全。
⑧及时排除因自然灾害、异常气候、丢弃或堆积物等所造成的交通障碍及行车不安全因素，维护道路畅通。
⑨雨、雪、冬季应及早做好防洪、防灾、防滑、除雪养护器材的保障工作，雨天、雪天坚持昼夜巡查，及时收集提供交通管制信息。
（10）养护维修作业实施组织管理制度
①工作内容
充分考虑养护施工组织管理日常性、季节性、突发性、流动性、多专业、高风险等特点，充分利用XX市内现有养护维修作业力量，按照养护技术规X，组织好以下工作：
做好路况调查，掌握道路、桥梁、隧道等的工作状态；
编制好养护维修计划；
保证养护维修经费；
充分利用社会现有养护力量，择优选择专业养护维修施工单位；
养护工程项目管理、直至验收；
编制项目公路、道路运营技术状况报告等。
②养护实施组织管理
养护施工组织机构分两级。施工组织决策层包括项目公司总经理、分管副总经理、运营管理部负责人及技术质量管理的工程师，施工组织操作层包括养护单位的经理、副经理、技术质量组和材料设备组及施工队。养护工作的施工组织方案内容必须齐全，场地布置必须合理，设备投入可靠，作业培训到位，标志标牌齐全。养护施工作业必须保证安全，安全措施必须细致充分，施工组织方案中必须有专项安全措施。养护施工组织中必须包括对养护材料的组织，养护机具的组织和对劳动力的组织。养护施工组织方案必须经过项目公司评审、论证、审批后方可实施。养护实施过程中项目公司定期组织检查，督促运营管理部、养护单位认真贯彻施工组织，落实管理制度）。
（11）养护质量管理、经费管理制度
①养护计划中必须明确养护的质量标准；
②养护实施中必须定期进行质量检查；
③质量检查人员必须熟悉业务，善于用数据、图表反映养护质量状况；
④项目公司应大力推行先进的养护技术，提高养护质量；
⑤养护质量好坏应与养护人员奖惩措施挂钩；
⑥项目公司相关技术人员应开展专项技术研究，针对养护常见的质量通病进行技术攻关，尽早予以克服解决。
⑦项目养护费用，根据“专款专用”的原则，统一纳入项目公司年度财务预算管理，保证养护资金的足额到位。
（12）养护管理措施
①保证项目上的各种工程及设施等均处于良好的技术和安全状态，达服务水平目标，从而保证项目具有快速、畅通、安全、舒适、经济的使用功能；
②无条件接受交通运输主管部门或其授权的管理机构的监督管理，接受其组织的公路大检查或养护大检查及质量评定，养护检评质量指数必须达到80分以上；
③自运营维护期起始日期，每年年初向甲方提交一份年度养护计划，并根据养护计划开展年度养护工作，同时每季度结束后的十（10）个工作日内提交一份关于项目运营和维护的报告；
④建立完善的巡视检查和技术检测系统，建立完整的信息网络，及时、准确地掌握路面、桥涵状况及相关信息，利用计算机信息系统，对所检测的数据进行分析处理，根据评定结果提出养护对策，有依据、有计划、有针对性地安排养护项目，确保项目的养护质量和服务水平；
⑤树立高度的交通服务意识和安全意识，在路面养护作业中，满足正常行车的需要，安全布控应按照相应的行业标准和规X进行；
⑥严格按照有关技术规X和标准进行养护作业，不断探索和应用新材料、新设备、新技术、新工艺，提高养护作业的时效性、机动性、安全性和可靠性。迅速、优质、高效地处理各类路面损害和障碍，确保运营质量；
⑦建立健全路基、路面、桥涵、隧道及安全设施等养护系统，搞好环境的美化与绿化工作，使项目的运营管理有序融人自然生态环境之中；
4、机电维护管理制度
本项目的机电系统分主要为供配电系统，其主要内容包括交流供配电系统、直流供配电系统、备用电源、不间断电源系统、电力电缆线路。机电维护管理的主要内容是：采取有效措施，对高速公路机电系统进行维护，保证其正常运转，为高速公路营运管理创造条件。
（1）供配电系统运行管理制度
①项目公司及各其他设施供电、供水设备房属重点安全保护驻地，严禁无关人员进入；
②配电室、UPS电源室内严禁吸烟、吃零食、堆放易燃、易爆物品及其杂物；
③严格遵守巡查、设备管理和设备维护制度，认真填写值班运行记录；
④监控和通信系统的专用供电设备，不得挪作它用或随意改变功能；
⑤保持供电设备用房清洁，定期清洁供电设备；
⑥当停电时，相关人员应按照《停电应急处理流程》进行操作。
（2）设备维修制度
①设备出现故障时，养护员及时报养护班长，由值班(站)长进行初步处理。如仍有问题，上报营运机电部维护人员，并填写设备保修单；
②监控室值班主任接到故障报告后，通知运营管理部安排维护人员排除故障；
③故障排除后应汇报监控值班主任，并如实填写故障处理记录表；
④机电维护人员必须及时处理影响正常作业的故障；
⑤维护人员定期进行业务讨论，及时总结、交流有关设备故障处理的经验、技术；
⑥总结机电系统中常见简单故障，编写常见故障的处理办法和流程，指导各养护人员自行解决常见简单故障。
5、电力设备巡检制度
（1）定期巡检要求
①配电系统原则上每天应巡检一次，并记录当天的各项电压和电流，三相有功和无功电度表的读数；
②稳压电源、UPS逆变电源、配电柜电气及线路每天巡检一次，并做好相应的记录；
③变压器和低压架空线路每月巡视一次，地埋线半年测试一次；如有异常应及时与当地供电部门联系，及时处理；
④运行中的发电机及附属设备，应每隔一小时巡视一次；
⑤接地装置每年应在雷雨季节前检查并测试一次接地电阻；
⑥漏电保护器每半年进行一次试跳与检查。
（2）不定期巡视检查要求
①每年在用电高峰季节，应增加巡检次数；
②节假日应增加巡查次数；
③大风、雨、雾等恶劣天气，应增加巡查次数；
④事故停电或漏电保护器动作后，应进行检查，排除故障恢复供电。
四、路产路权维护及路政管理
（一）路产路权维护及路政管理制度
1、交通事故协助处理办法
市政PPP项目移交方案
市政道路PPP 项目移交方案 ppp项目移交方案 1. 移交工作计划 1.1 移交范围 在移交日期，项目公司向政府方无偿移交： (a) 项目设施或项目资产的所有设备、资产、专利及非专利技术、法律文件等一切与项目稳定运营相关的资产或者权利； (b) 政府方可以合理要求的且此前项目公司方未曾按照本协议规定交付的运营、维护、修理记录、移交记录和其他资料，以使政府方或其指定机构能够继续本项目的稳定运维。 项目公司方向接收人移交项目设施或项目资产时，将解除和清偿完毕社会资本方设置的所有债务、抵押、质押、留置、担保物权，以及源自本项目的建设、运维的由项目公司方引起的环境污染及其他性质的请求权。 1.2 移交的备品备件 在移交日期，项目公司向接收人无偿移交十二(12)个月内正常需要的消耗性备件和事故修理备品备件。 1.3 技术转让 项目公司在移交日期将届时使用的运维本项目所必须的项目公司享有所有权的所有技术和专利技术，无偿移交给政府或其指定的接收人，并确保政府或其指定的接收人不因此遭受损失。如果该等技术和专利技术为第三方所有的，则项目公司协助政府或其指定的接收人按照实际使用费用取得这些技术和专利技术的使用权。 1.4 移交质量保证 1.4.1 移交日期本项目的状况
在移交日期，项目公司保证本项目： （a）处于良好的运维状况，得到良好维护，正常损耗除外； （b）符合本协议所规定的安全和环境标准； （c）符合本协议中所规定的移交标准。 1.4.2 质量保证期 项目公司进一步保证在移交日期后三（3）个月届满日期间，修复由原材料、工艺、施工、运维或管理缺陷或合作期内项目公司的任何违约造成的项目设施任何部分出现的任何缺陷或损坏（正常磨损除外），并承担因环境污染引起的责任。 政府方发现任何上述缺陷或损坏及环境污染责任后应及时通知项目公司。在任何情况下，上述通知最迟应在三（3）个月的保证期结束前送达。收到该通知后，项目公司应尽快自费修正缺陷。如果项目公司在收到政府方通知后三十（30）日内不能或拒绝修正缺陷，政府方有权自己或请第三方修正上述缺陷。在这种情况下，项目公司向政府方支付合理且必要的修理费用，而且政府方有权提取移交维修保函中相应金额以补偿此项费用。 1.5 对招标人的培训 合作期结束的六（6）个月之前，项目公司方提交一份当时员工名单，包括每位员工的资格、职位和收入的细节。政府方或其指定机构有权选择在移交日之后优先继续聘用全部或部分员工。 政府方或其指定机构需要在移交日之前派驻人员到项目设施所在地进行培训或学习的，应在移交日六（6）个月之前向项目公司说明情况及拟派驻人员名单，项目公司免费负责为上述人员提供培训，使之达到熟练操作和管理要求。作为移交的一部分，政府方或其指定机构和项目公司应联合考试，以确定被指定人员经过培训合格，可以接管本项目的独立运维。移交后，项目公司免费提供不低于 6 个月的技术支持。 1.6 风险转移
PPP项目移交方案
9.1移交初步方案 9.1.1目的 为确保移交环节的顺利实施，编制此移交方案，结合现行法律法规规定及本招标文件要求，就移交的内容、程序等进行补充说明。确保交出的本项目资料齐全、功能完善、施设良好、设备运行正常，满足设计、符合使用要求的建设项目。 9.1.2职责 1、项目管理公司负责工程竣工移交的组织工作。 2、施工总承包单位、施工单位、专业分包等各方协调组织办理竣工验收。 3、工程移交的各项手续并确保所移交的各项内容完整、客观、准确。 4、施工单位负责竣工资料的编制和移交，包含竣工图，设备相关资料。 5、施工总承包单位协同各专业分包及材料供应商向甲方提供成套设备的使用规范。 6、施工总承包单位协同管理公司负责按技术协议规定的要求组织技术、设计、采购等部门消除缺陷，达到长期、稳定、连续运行的各项指标。 7、施工总承包单位负责设备单体试运行、系统分部及整体试运至24 小时试运组织、协调和组织工作，甲方及管理公司现场进行监督和试操作。 8、施工总承包单位负责做好调试期间的配合及验收工作。 9、施工总承包单位负责项目移交前的技术性能指标的验收、评估并将相关资料移交给项目管理公司。 9.1.3移交程序 9.1.3.1、工程预验收 1.1 、施工总承包单位各个专业的专业工长配合甲方组成分专业小组，带领各专业技术以及现场负责人等进行现场移交。各方按照各自的移交清单分别按照片区进行单体验收，每个片区验收合格后进行汇总。 1.2 、各方按照各自提交的移交方案清单分别按照分片区进行分单体验收，并签字确认。每个片区验收合格后进行汇总。 1.3 、各个专业的验收分为子单位工程验收、分项移交、分部移交、相关系统运行需要现场抽查调试以确认。 1.4 、施工总承包单位负责组织各专业施工单位对预验收提出的不合格进行汇总、整改消缺、由业主验收确认。 1.5 、项目消缺合格后，由总包部门向管理公司提出调试申请，总包协同各专业技术配合调试操作。9.1.3.2工程验收程序 2.1 分项工程 （1）施工合同中明确规定由施工单位负责的单项调试由总包组织各专业分包和 厂家技术人员实施。 2.2 、分部工程验收 （1）单项工程调试确认合格后进入分部工程移交。 （2）由施工总承包单位协同管理公司分专业（分多个部门进行统一调试，组织调试队实施分系统调试，
ppp项目移交方案总结
三、进度、质量、安全管理方案 1、进度管理方案 1.1、本工程将作为公司重点工程，成立专门的项目经理部，选派有类似工程施工管理经验、素质高、作风硬的项目负责人，并配置优秀的项目管理技术人员、选派优秀的施工班组及各工种的熟练操作人员，组成强有力的技术管理施工队伍，以保证该工程按进度计划顺利完成。 1.2坚持以“日保周、周保月、月保总”的原则进行由局部至整体的工期目标控制,组织好合理的流水作业和交叉作业,工期目标控制中抓住信息反馈，因素控制和滚动网络计划控制；由于工期紧,必须每周对统计资料进行分析,找出影响进度的关键,一旦发现目标工期延误,应及时采取措施弥补,以保证工期总目标的实现。 1.3对工程进度实行动态控制，实时关注工程实际进度，及时处理滞后工序，保证工期按要求完成。 2、质量管理方案 2.1建立以项目技术负责人即项目总工程师为首的质量管理机构，并形成公司定期检查、考核机制，质量管理机构的设立如下图所示：
2.2实行全方位、全过程的质量管理，对工程质量按其标准，从施工工艺、人员素质、机械状况、原材料、半成品、成品质量等方面进行预控、检查和督促整改工作
2.3建立完整的质量保证体系，确保质量目标管理 2.4制定材料及试验管理措施，严格按照国家及电力行业有关管理规定进行，着重于材料的采购、保管、加工、使用、检验及试验等方面的管理工作。 2.5严格遵守执行的质量验收和评定依据、标准。 3、安全管理方案 坚持质量第一、安全第一的方针，把施工安全工作摆在重要位置，行之有效地贯彻到各个环节中去。同时安全工作的特点又体现在它是一项需要持之以衡地、需要全员参加的复杂的系统工作。 3.1建立以项目经理为首的安全管理组织机构，领导项目全面的安全工作，开展安全教育，贯彻宣传各类法规，通知和上级部门的文件精神，制订各类管理条例，每周对各项目工程进行安全工作检查、评比，处理有关较大的安全问题。项目部成立安全管理小组，并设专职安全员，主要职责是负责进行对工人的安全技术交底，贯彻上级精神，每天检查工程施工安全工作，每周召开工程安全会议一次。制订具体的安全规程和违章处理措施，并向公司安全领导小组汇报1次。各作业班组设立兼职安全员，主要是带领各班组认真操作,对每个工人耐心指导,发现问题即时处理并及时向工地安全管理小组汇报工作。 3.2执行安全检查制度，在施工过程中，除正常的安全检查外，公司每月检查一次，工程处每半月检查一次，项目部每周检查一次，发现问题落实到人，限期整改，消除隐患，确保施工安全。 3.3落实安全教育制度，加强宣传教育，制订科学合理的施工方案，现场组织切合实际的作业程序，正确严格地执行和运用施工及安全规范。对进场的工人统一进行安全教育，增强质量、安全意识。同时在每道施工工序进行前，由专职安全员做书面的安全
PPP项目投标方案
目录 第一章项目建设管理方案 (1) 1.1项目建设内容及规模概况 (1) 1.2总体目标任务 (3) 1.3项目管理机构 (5) 1.4项目沟通与协调程序 (28) 第二章项目组织实施方案 (31) 2.1控制目标 (31) 2.2质量管理制度和管控措施 (32) 2.3工期管理制度和管控措施 (105) 2.4安全文明管理制度和管控措施 (116) 2.5成本管理制度和管控措施 (146) 第三章项目运营期维护和管理方案 (150) 3.1项目公司组织机构 (150) 3.2项目运营维护过程管理 (164) 3.3项目运营维护应急预案 (167) 第四章项目移交方案 (171) 4.1移交工作计划 (171) 4.2移交验收程序 (173) 4.3其他内容 (187)
第一章项目建设管理方案 1.1项目建设内容及规模概况 1.1.1项目名称：XX县公共基础设施PPP项目 1.1.2项目编号：XXXXX 1.1.3项目实施机构：XX县城乡规划建设局 1.1.4项目授权主体：XX县人民政府 1.1.5政府授权出资人：XX县民生公共事业投融资有限公司 1.1.6项目地点：XXXXXXX县 1.1.7项目概况：XX县公共基础设施PPP项目包括寻XX城市道路网、XX 至安远公路、XX县城市休闲公园、XX县城集贸市场、XX县职业教育基地等项目。 1.1.8投资预算：项目总投资估算为154500.00万元(备注：本PPP项目总投资为估算金额，最终总投资以决算审计的金额为准)，其中城市主干道路网投资50000.00万元，XX至安远公路投资40000.00万元，城市休闲公园投资9300.00万元，县城集贸市场投资40700.00万元，职业教育基地投资14500.00万元。 1.1.9合作范围：项目实施内容包括XX县城市道路网、XX至安远公路、XX 县城市休闲公园、XX县城集贸市场以及XX县职业教育基地的投融资、建设、维护性运营及移交等。主要建设投资内容包括： 1、XX县城市道路网：向阳大道、中山西路、城北三路3条城区道路建设，总长9.6KM；城南出口沿线总长6KM；富阳科技大道总长2.05KM。 2、XX至安远公路：358国道XX至三百山段的升级改造，开辟XX至赣龙紫高速、赣深高铁连接线，总里程约35公里(XX境内路段)。 3、XX县城市休闲公园：新建岳家庄公园、儿童公园。
PPP项目流程(完整版)
XX引水工程（含管道工程、净水厂） PPP项目流程 PPP模式是一种优化的项目融资与实施模式，以各参与方的“双赢”或“多赢”作为合作的基本理念，政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来加快基础设施建设及有效运营。就XXXX饮水工程（含管道工程、净水厂）项目（以下简称“本项目”）流程中涉及的法律程序和文件作如下表述。由于本项目现实操作情况，以下有些步骤需同时开展。 一、项目发起与筛选 本项目由XX县政府发起。县财政部门向交通、住建、环保、国地、农业等主管部门征集潜在的PPP项目，主管部门以初步实施方案的方式报送。财政部门会同行业主管部门，对潜在政府和社会资本合作项目进行考察，择优选择社会资本。财政部门应根据筛选结果制定项目年度和中期开发计划。新建、改建项目应提交可行性研究报告、项目产出说明和初步实施方案。 其中涉及的文件有： （1）项目初步实施方案 （2）项目可行性研究报告 （3）项目产出说明 二、物有所值评价和财政承受能力评价 1.物有所值评价 财政部门政府和社会资本合作中心会同行业主管部门，在进行物有所值评价
时参照《PPP物有所值评价指引(试行)》的规定，从定性和定量两方面开展物有所值评价工作。定量评价工作由各地根据实际情况开展。物有所值评价结论分为“通过”和“未通过”。通过的“项目”，完成物有所值评价报告编制工作，报省级财政部门备案。 其中涉及的文件有： （1）物有所值定性评价专家打分表 （2）物有所值评价报告 2.财政承受能力评价 物有所值评价“通过”的项目，参照《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》可进行财政承受能力论证。为确保财政中长期可持续性，财政部门应根据项目全生命周期内的财政支出、政府债务等因素，对部分政府付费或政府补贴的项目，开展财政承受能力论证并形成最终结论。 三、成立项目组 政府组建专门负责具体PPP项目组。项目组在授权范围内负责PPP项目的前期评估论证、实施方案编制、考察同类项目、比选后择优与合作伙伴谈判、项目合同签订、项目组织实施以及合作期满移交等工作。 在项目推进过程中，项目组负责与政府和企业的沟通协调。 四、编制项目实施方案 项目实施机构进行调查研究和分析论证，编制项目实施方案。主要内容如下：（一）项目概况；（二）项目实施机构；（三）项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；（四）投资回报、价格及其测算；（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务
PPP项目工程验收及移交管理方案
PPP项目验收及移交管理方案 1.竣工验收的计划、措施及承诺 1.1.1相关人员的培训 在工程竣工后投入使用前，组织专业人员和有关设备设施的厂家技术人员对发包人的物业管理人员进行操 作和维护的培训，以确保物业管理人员在工程投入使用后能立即独立进行必要的操作、维护和故障排除。 1.1.2工程使用说明书的准备 准备好相应的《工程使用说明书》，包括维修手册和操作说明等；维修手册和操作说明作为竣工培训的主 要参考文件。按照本招标文件要求编写《工程使用说明书》，编写的《工程使用说明书》真实、完整、详尽地反映本工程实际情况。在竣工验收前将编写的《工程使用说明书》初稿报给发包人和总监理工程师审核，发包 人和总监理工程师审核后，认真修改、整理《工程使用说明书》，并将修改后的《工程使用说明书》报发包人和总监理工程师审核。《工程使用说明书》的最终稿经发包人、总监理工程师和承包人三方共同签字确认，承 包人必须在三方签字确认后一周内将正式的《工程使用说明书》（包括电子版）移交给发包人。 1.1.3竣工图的编制 竣工图基于合同图纸、变更指令、经审批的施工作业图、大样图和配合图以及过程质量记录等进行准备和 制作；此类图纸以总监理工程师批准的格式及重庆市档案管理部门的规定进行准备和递交。提供竣工图电子文 档、晒印蓝图，所提供竣工图图纸的数量和格式、装订方式等满足业主的要求，并且负责本工程竣工图向重庆 市城建档案馆归档责任。 分包人和其他承包人（如果有）制作自己的竣工图和整理自己的竣工资料；发包人将要求分包人和其他承 包人（如果有）的竣工资料随工程进度逐步提交给承包人，由承包人统一分类整理。 在工程实际竣工前，发包人承包人和总监理工程师审核后，根据发包人和总监理工程师的审核意见进行修 改并提供完整的竣工图给总监理工程师、发包人。竣工图在竣工移交证书颁发前提供。 1.1.4竣工验收的规章承诺 应在整个过程中严格依照政府相关法规、规章和合同文件要求，认真做好质量保证、材料的进货检验、分 部分项工程的隐预检等与质量记录和竣工资料的收集整理相关的工作。 1.2竣工验收综合调试的组织 机电工程在竣工前对所有各系统进行整体调试（包括由专业分包人完成的部分），并在发现问题后进行整改直至符合要求为止。综合调试工作是机电安装施工的重点工作，也是检验前期各系统施工是否达到设计要求 及使用功能要求的重要阶段，而且机电安装系统调试是包含多系统、多专业的综合性的工作。因此需要各专业 在开始系统调试前分别作出专项调试方案。并报甲方及监理审批。 1.2.1检验工作流程
20160908石河子市水务PPP项目存量资产移交方案的分析
石河子市水务PPP项目实施方案附件一 存量资产移交方案的分析 项目简介 石河子市水务PPP项目包括存量资产与新建工程两部分。 石河子市污水处理厂一期工程，污水处理规模10万m3/d，工程总投资1.5亿元，2005年底投入运行；二期工程污水处理规模10万m3/d，工程总投资2.31亿元，2013年9月投入运行。石河子市污水处理厂一期、二期存量资产评估价值约为3.02亿元（土地约0.63亿）。 石河子市污水处理厂污水深度处理及再生水管道工程，建设总投资约为7.03亿元，主要针对石河子市污水处理厂一期、二期现状的排放标准与出水水质，增加新的处理设施并对其进行扩能提标改造。 本项目总投资约为9.42亿元，土地以划拨形式保留在原产权单位，不计在总投资内。若项目资本金比例暂定为30%，则项目公司注册资本取整为2.80亿元。若政府方控股51%，政府方出资义务约1.43亿元。即： （7.03+3.02-0.63）×30%×51%=1.43（亿元） 针对存量资产部分，本项目拟采取TOT（转让-运营-移交）模式进行运作，具体移交方案有以下四种供选择：
方案一、现金出资+资产经营权转让 国资公司指定产权所有人组织开展存量资产评估工作。由政府方出资代表（泽众水务）与选定的社会资本合资组建项目公司，项目公司资本金比例为30%，贷款比例为70%。政府方以现金形式出资，占项目公司51%股份。社会投资人以现金形式出资，占项目公司49%股份。由项目公司与产权所有人签署经营权转让协议，并支付经营权转让价款，有权运营维护该等资产并取得相应收益。合作期限届满后，项目公司将资产经营权无偿移交给政府或指定机构。 方案说明： 资产经营权转让，是指资产的所有权依然归属于原产权单位，由产权单位转让项目公司污水处理设施的经营权和使用权，移交存量资产除处分权之外的占有权、使用权、收益权。产权单位对该等资产享有所有权，但在合作期限内不得对资产进行处分。根据《中华人民共和国物权法》规定，“所有权人有权在自己的不动产或者动产上设立用益物权和担保物权”，“用益物权人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。” 根据《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）第三十条，“自创或者自身拥有的未单独计算成本的无形资产，根据该项资产具有的获利能力评定重估价值。”由于本项目属于政府付费，获利能力取决于投标人投报的服务费价格，
PPP项目运营维护移交方案
PPP项目运营维护移交方案
第三部分项目运营维护移交方案 第一章运营养护组织机构 本项目特许经营期间, 工作重点由项目建设管理转移为以道路养护、机电维护、路产管理等为中心的运营管理。项目公司根据运营管理的实际需要, 提前一年开始进行运营管理筹备工作, 全线营运管理体制、机构设置按照”集中管理”模式, 坚持”精简、合理、高效”的配置原则, 统筹规划、综合考虑, 采取全线集中监控、集中管理的方式, 避免重复建设和资源浪费。组建运营养护管理公司, 公司下设公司经理、副经理、总工程师、运营部、行政部、财务部和养护部, 并明确各部门的工作职责、工作制度, 全面、高效地开展各项工作。 一、项目运营管理公司机构 运营管理公司机构构架图
二、重要人员职责 ( 一) 公司经理职责 1、对项目公司负责, 全面负责项目的管理工作。保证项目安全运行, 向项目公司提出合理化建议; 2、负责项目的行政机构、规章制度、生产体系及质量管理体系的建立、健全: 3、负责监督、指挥和协调各部门主管开展日常工作, 并对其采取有效措施进行服务质量控制; 4、负责有关经费管理, 审核制定各项经费收支计划; 5、协调与公安、消防的关系, 并与内部和外界建立联络网络; 6、负责审定年度、季度、月度工作计划及工作总结, 审定上报的文件、报表, 配合项目公司对管理工作的检查考核; ( 二) 公司副经理职责 1、对经理负责, 协助总工程师完成项目的设备、设施的计划管理、设备管理、技术管理工作; 2、负责为项目的结构、设备及附属设施定期更新养护技术, 保证项目运行中使用的设备完好率达到规定的要求; 3、协助主任工程师完成项目设备升级或改造更新的项目立项和可行性分析; 4、对口负责各类设备、设施的技术管理, 并在日常养护中监督、检查工作质量, 必要时可提出整改措施; 5、负责收集管理各类技术规范、养护要求, 并协助主任工程师
ppp项目投融资方案
ppp项目投融资方案 2.2 筹资方案 本项目投资较大。项目部负责建设及施工，同时长期合作的材料供应商可以欠部分材料款。项目公司将遵守承诺，一方面利用项目公司长期结累资金，另一方面通过以下融资渠道，以满足工程建设，可分细为商业信用、内部融资、债务融资等。本公司参与***** PPP 项目的竞标。项目工程投资总估算为 ***** 亿元(大写:*****元整)。其中项目资本金约 30%，是由项目公司的自有资金提供，目前项目公司银行账户上的自有资金，完全能够满足本项目工程所需。其余工程总投资的 70%，则通过以下形式: 1、商业信用:商业信用主要包括应付账款、应付票据、预付账款，材料商支持等，该融资方式应用灵活，操作简单，并且可以多次反复使用。 2、内部融资:内部融资面向企业内部的筹资，主要包括内部积累、资产变现、内部增资等。内部积累，指为了筹集企业长远发展的资金，通过减少企业利润分红来筹集资金的融资方式。该融资方式操作简单、成本低、风险小。资产变现，指通过企业内部资产重组，通过剥离、出售部分资产来筹集资金的融资方式。内部增资，指向企业内部定向募集资金的一种融资方式。 3、债务融资本处债务融资指通过民间或银行信贷筹集资金的一种融资方式，包括民间借贷和银行信贷等。民间借贷，以向其他企业或个人协议借款的方式筹集资金的一种融资方式。该融资方式优点之一是操作简单灵活，没有银行借款繁琐的手续和程序;其二是抵押和担保少;其三是借款归还可以适当延展，风险相对较小。其缺点是渠道有限，数量有限。银行信贷，该方式是目前外部融资应用最为常用的融资方式。
4、 PPP 项目不同于一般建设工程项目，由于主体的多元性和客体的特殊性，导致了工程的复杂性，如何保证工程的顺利进行，健全机构、明确职责、理顺关系是确保项目建设稳步、顺利进行的关键。为此，项目公司制订了一系列的规章制度及相应措施: 5、通过规范计量程序确立投资控制管理的基本操作模式施工展开后，如何在PPP 模式下进行项目投资控制管理，在保证工程质量的前提下，最大限度做到科学合理地控制好建设投资，成为摆在参建各方的又一关键性的问题。项目公司的计量和投资控制的基本思路是:施工单位提出报验和计量后，合同内工程量以监理为主体负责、协调办和项目公司监督的方式进行控制，合同外工程量由协调办、项目公司为主体负责，监理监督的方式进行控制，就是由三方共同进行监控、监督和管理。 6、加强项目进行宏观控制和管理 由于市场范围的扩大，对经营策略和运行机制提出了更高的要求，如何以资产连接为基础，强化外地项目的制度连接和文化连接、共同创造、共同享用同一个品牌成为项目管理的新要求。这种连接在项目的实施中具体体现在两个方面:一方面，以总公司工程事业部和项目投资管理办为监管中心，对项目的财务、成本、进度、质量等进行全面跟踪管理;另一方面，项目经理部以统一的经营理念、质量方针、企业文化、服务宗旨贯穿于项目管理的全过程。 7、科学制定适用于项目的标后管理办法进度控制管理。在进度管理上，首先是明确目标，把目标量化、细化，使大家都明确这个目标里的月、旬目标是什么，主要管理人员人手一份;其次是从强化施工组织管理上做文章，上足机械设备，逐步提高队伍素质，对没有战斗力的、拼凑的队伍要采取果断措施，采取行之有效的强硬手段来加大施工队伍的管理力度;再次是充分利用和掌握好当地的气候季节特
PPP项目权利移交方案
PPP项目权利移交方案 项目公司向特许经营权授予方或其指定的接收人移交的权益包括： 1、所有权 所有建(构)筑物、设施、设备及其备品备件、药品的所有权、权益、及使用现场的一切权利； 2、使用权 设施运营维护技术的使用权； 3、质量保证权 设施享有的质量保证权益； 4、其它权利 向接收人移交的使用场地的权利应解除和清偿完毕，项目公司设置的所有债务、抵押、质押、留置、担保物权，以及源自项目的建设、运营和维护的由项目公司引起的环境污染及其他性质的请求权。 5、各类单据的移交 项目公司在移交时将承包商和供应商提供的所有未到期的保证和保修单，所有保险单、暂保单和保险单批单等一并移交给特许经营权授予方或其指定的接收人，并且明确特许经营权授予方或其指定的接收人为上述保证和保修单、所有保险单、暂保单和保险单批单等的合法继承人。特许经营权授予方或其指定的接收人应支付或退还上述移交之后的保险期间的保险费。 项目公司、特许经营权授予方或其指定的接收人和权益保证方共同办理权益移交手续，移交时间为移交日前第1个月内。 6、合同的移交 项目公司在移交时将其订立的仍然有效的运营维护合同、设备合
同、供货合同、和其他合同一并移交。但如果特许经营权授予方要求，项目公司应取消其签订的、于移交日期仍有效的运营维护合同、设备合同、供货合同和所有其他合同。 对已到期或执行完毕的合同，项目公司将以封存方式移交，项目公司保证特许经营权授予方不负有因此而产生的任何费用赔偿责任。项目公司保证不因项目公司的任何债务而使特许经营权授予方遭受任何第三方的追索，特许经营权授予方不承担由此而引起的任何责任。本项目的移交日期也不受影响。 合同的移交时间为移交日前第1月内。 7、技术和无形资产的移交 项目公司在移交日期将届时使用的运营和维护所需要的所有技术和技术诀窍，以及属于项目公司的名称、商标、专利、软件、版权及所有无形资产，无偿移交和授让给特许经营权授予方或其指定的接收人。 经项目公司和特许经营权授予方或其指定的接收人协商，将各种专有、专利技术和无形资产分类移交，对于无形资产所有权的移交，双方签署所有权转让合同；对于无形资产使用权的移交，项目公司负责原授予单位签署使用许可证或分许可证给特许经营权授予方或其指定的接收人。 技术和无形资产的移交为移交日前第1月内。 8、建(构)筑物、设备等所有权、权益的移交 所有建(构)筑物、设施、设备及其备品备件、药品的所有权、权益、及使用现场的一切权利(包括项目土地的使用权)的移交安排在移交日当天，在移交仪式上由特许经营权授予方和项目公司签署移交文件，特许经营权授予方指定的接收人正式接管本项目的一切权利。
市政PPP项目移交方案
市政道路ＰPP项目移交方案 PＰＰ项目移交方案 1.移交工作计划 1.１移交范围 在移交日期,项目公司向政府方无偿移交: (ａ) 项目设施或项目资产的所有设备、资产、专利及非专利技术、法律文件等一切与项目稳定运营相关的资产或者权利; (b)政府方可以合理要求的且此前项目公司方未曾按照本协议规定交付的运营、维护、修理记录、移交记录和其他资料，以使政府方或其指定机构能够继续本项目的稳定运维。 项目公司方向接收人移交项目设施或项目资产时，将解除和清偿完毕社会资本方设置的所有债务、抵押、质押、留置、担保物权，以及源自本项目的建设、运维的由项目公司方引起的环境污染及其他性质的请求权。 １.2 移交的备品备件 在移交日期,项目公司向接收人无偿移交十二(12)个月内正常需要的消耗性备件和事故修理备品备件。 １.3 技术转让 项目公司在移交日期将届时使用的运维本项目所必须的项目公司享有所有权的所有技术和专利技术，无偿移交给政府或其指定的接收人，并确保政府或其指定的接收人不因此遭受损失。如果该等技术和专利技术为第三方所有的,则项目公司协助政府或其指定的接收人按照实际使用费用取得这些技术和专利技术的使用权。 1.4移交质量保证 1．4.1移交日期本项目的状况 在移交日期,项目公司保证本项目: (a) 处于良好的运维状况,得到良好维护,正常损耗除外; (b)符合本协议所规定的安全和环境标准; （c) 符合本协议中所规定的移交标准。
1.4．2质量保证期 项目公司进一步保证在移交日期后三（３）个月届满日期间,修复由原材料、工艺、施工、运维或管理缺陷或合作期内项目公司的任何违约造成的项目设施任何部分出现的任何缺陷或损坏（正常磨损除外),并承担因环境污染引起的责任。 政府方发现任何上述缺陷或损坏及环境污染责任后应及时通知项目公司。在任何情况下, 上述通知最迟应在三(3）个月的保证期结束前送达。收到该通知后,项目公司应尽快自费 修正缺陷。如果项目公司在收到政府方通知后三十(30）日内不能或拒绝修正缺陷，政府 方有权自己或请第三方修正上述缺陷。在这种情况下，项目公司向政府方支付合理且必要的修理费用，而且政府方有权提取移交维修保函中相应金额以补偿此项费用。 1.5对招标人的培训 合作期结束的六(6）个月之前，项目公司方提交一份当时员工名单，包括每位员工的资格、职位和收入的细节。政府方或其指定机构有权选择在移交日之后优先继续聘用全部或部分员工。 政府方或其指定机构需要在移交日之前派驻人员到项目设施所在地进行培训或学习的,应 在移交日六(６)个月之前向项目公司说明情况及拟派驻人员名单,项目公司免费负责为上述人员提供培训,使之达到熟练操作和管理要求。作为移交的一部分，政府方或其指定机构 和项目公司应联合考试,以确定被指定人员经过培训合格,可以接管本项目的独立运维。移 交后,项目公司免费提供不低于6个月的技术支持。 1.6 风险转移 项目公司应承担移交日期前项目设施的全部或部分损失或损坏的风险。 1.7移交费用和批准 项目公司及政府方负责各自因向接收人移交和转让发生的费用和支出。政府方应自行负责其获得所有的批准并使之生效,并采取其他可能为移交和转让所必需的行动，并且应支付 与移交和转让有关的所有印花税、税收、收费和类似的费用。如果项目公司未按第十章规定的范围和内容进行移交,政府方为此发生支出或遭受损失，政府方有权从运维保函及移 交维修保函中扣除。 1．8 移走项目公司相关的物品 除非双方另有协议，项目公司应于移交日期之后六十(60)天内,自费从场地移走仅限于项 目公司员工的个人用品以及与本项目运维无关的物品，不包括移交清单所列的项目设备、备品备件、技术资料或者项目设施营运和维护的必需物品。
PPP项目移交方案
PPP项目移交方案 一、工程移交 1、目的 为确保移交环节的顺利实施，我司编制此移交方案，结合现行法律法规规定及本招标文件要求，就移交的内容、程序等进行补充说明。确保四川雅安经济开发区现代物流基础设施建设PPP项目资料齐全、功能完善、施设良好、设备运行正常，满足设计、符合使用要求的建设项目。 2、职责 （1）负责工程竣工移交的组织工作。 （2）采购人、施工单位、专业分包等各方协调组织办理竣。 （3）工程移交的各项手续并确保所移交的各项内容完整、客观、准确。 （4）负责竣工资料的编制和移交，包含竣工图，设备相关资料。 （5）施工单位协同各专业分包及材料供应商向采购人提供成套设备的使用规范、档案移交表。 （6）施工单位协同各公司负责按技术协议规定的要求组织技术、设计、采购等部门消除缺陷，达到长期、稳定、连续运行的各项指标。 （7）施工单位负责设备单体试运行、系统分部及整体试运至24小时试运组织、协调和组织工作，采购人现场进行监督和试操作。 （8）施工单位负责做好调试期间的配合及验收工作。 3、移交工作计划 （1）移交是指在特许经营期届满后，将项目全部固定资产包括后期项目工程中的建设设施，按照正常运行的技术状态无条件的移交给政府方，移交时资产状况不得附加于资产有关的担保、租赁等债权债务关系。 （2）移交工作计划在运营期满前六个月开始至移交时，对项目进行正常维修、养护，以保证所移交的项目保持良好的运营和技术状况。 （3）经营期届满二十四个月前，政府方和项目公司组织成立移交委员会。移交委员会定期进行会谈，必要时经双方同意可随时会谈，以便于商定项目设施移交的详尽程序和最后恢复性大修的验收和将移交的建筑、设备、物品和备品备件的详细清单等。
PPP项目移交及运营维护方案
PPP项目移交及运营维护方案 一、工程移交 1、目的 为确保移交环节的顺利实施，我司编制此移交方案，结合现行法律法规规定及本招标文件要求，就移交的内容、程序等进行补充说明。确保交出位于xxx 食品科技产业园基础设施建设项目PPP项目资料齐全、功能完善、施设良好、设备运行正常，满足设计、符合使用要求的建设项目。 2、职责 2.1项目管埋公司负责工程竣工移交的组织工作。 2.2采购人、管埋公司、施工单位、专业分包等各方协调组织办理竣。 2.3工程移交的各项手续并确保所移交的各项内容完整、客观、准确。 2.4施工单位负责竣工资料的编制和移交，包含竣工图，设备相关资料。 2.5施工单位协同各专业分包及材料供应商向采购人提供成套设备的使用规范。 档案移交表 2.6施工单位协同管埋公司负责按技术协议规定的要求组织技术、设计、采购等部门消除缺陷，达到长期、稳定、连续运行的各项指标。 2.7施工单位负责设备单体试运行、系统分部及整体试运至24小时试运组织、协调和组织工作，采购人及管埋公司现场进行监督和试操作。 2.8施工单位负责做好调试期间的配合及验收工作。 2.9施工单位负责项目移交前的技术性能指标的验收、评估并将相关资料移交给项目管埋公司。 3、移交程序 3.1、工程预验收 3.1.1.施工单位各个专业的专业工长配合采购人组成分专业小组，带领各专业技术以及现场负责人等进行现场移交。各方按照各自的移交清单分别按照片区进行单体验收，每个片区验收合格后进行汇总。 3.1.2.各方按照各自提交的移交方案清单分别按照分片区进行分单体验收，并签字确认。每个片区验收合格后进行汇总。
3.1.3.各个专业的验收分为子单位工程验收、分项移交、分部移交、相关系统运行需要现场抽查调试以确认。 3.1. 4.施工单位负责组织各专业施工单位对预验收提出的不合格进行汇总、整改消缺、由业主验收确认。 3.1.5.项目消缺合格后，由总包部门向管埋公司提出调试申请，总包协同各专业技术配合调试操作。 3.2、工程验收程序 分项工程 3.2.1.施工合同中明确规定由施工单位负责的单项调试由总包组织各专业分包和厂家技术人员实施。 3.2.2.分部工程验收 A.单项工程调试确认合格后进入分部工程移交。 B.由施工单位协同管埋公司分专业。 C.分部工程移交由采购人、管埋公司、监理、施工单位及相关厂家技术人员现场见证，并做好相应记录。 D.由管埋公司及采购人负责接受该单项工程的负责人监督验收分部工程施工质梁。 3.3.单位工程移交 A.分部工程确认合格后进行单位工程移交程序。 B.单位移交由采购人、管埋公司、监理、施工单位及相关厂家技术人员现场见证，并做好相应记录。 C.施工单位负责组织实施，管埋公司负责施工单位保运队组织调动及运营人员操作、巡检设备。 D.由管埋公司及采购人负责接受该项目负责人监督验收汇总整体工程验收记录。 4、工程竣工移交程序 4.1分部工程验收及移交由总包施工单位报业主或监理人员同意后，确认签署移交单，宣布该分部工程移交结束，对暂时不具备条件但不影响安全运行的项
PPP项目移交方案
PPP 项目移交方案 4.1移交工作计划 4.1.1 移交程序 移交流程如下： 不合格 合格 检查和验收移交内容 接收人审查报告和清单 向接收人提交移交申请报告和清单 确定验收时间和验收内容 修正 全部移交内容结束 接收方接收 办理移交手续
终止特许权协议 移走项目公司的物品 维护保函的解除 移交流程图 4.1.2 移交进度 本项目移交工作从特许期结束的12个月前开始，到特许期结束止，为期1年。主要进度计划节点有： 1、特许期结束的12个月前成立移交小组，宣布移交工作正式开始。 2、特许期结束的6个月前，移交小组商定本项目移交的详尽程序。项目公司应提交将要移交的建筑、设备、设施和物品清单以及负责移交的代表名单，特许经营权授予方及接收人应告知其负责接受移交的代表名单。双方共同委派中介机构进行财务审计，确定财务、资产及债权、债务等状况。 3、移交日期前7个月时由移交小组核准最后大修的内容和时间。 4、移交日期前6个月时开始最后大修施工。 5、最后大修开始施工后5个月完成大修并通过验收。
6、移交日期前1个月时完成接收人的人员培训。 7、移交前第3月开始准备移交仪式。 8、特许期结束后第1天举行移交仪式。 9、移交日之后60天之内，移走项目公司职工个人用品以及与运营和维护无关的物品。 4.2移交验收程序 1、乙方向甲方的移交。包括： (1)项目特许经营权； (2)本项目相关所有工程实体及设施的资料(含工程竣工资料等全部的养护资料和检测、评定资料、投融资资料，资产清册，维修操作手册、质量保修书等有关资料等)。 2、乙方向甲方移交项目特许经营权时，应确保移交的特许经营权不存在任何担保权益，亦不得存在任何种类和性质的索赔权。 3、其他权益的转让 移交时，乙方应将所有承包商和供应商提供的尚未期满的质量保证无偿转让给甲方，并且将所有保险单、暂保单和保险单批单无偿转让给甲方并配合完成转让手续。 乙方应允许甲方无偿使用本项目运营维护所必须的乙
市政道路PPP项目移交方案
PPP项目移交方案 1.移交工作计划 1.1 移交范围 在移交日期，项目公司向政府方无偿移交： (a) 项目设施或项目资产的所有设备、资产、专利及非专利技术、法律 文件等一切与项目稳定运营相关的资产或者权利； (b) 政府方可以合理要求的且此前项目公司方未曾按照本协议规定交付 的运营、维护、修理记录、移交记录和其他资料，以使政府方或其 指定机构能够继续本项目的稳定运维。 项目公司方向接收人移交项目设施或项目资产时，将解除和清偿完毕社会资本方设置的所有债务、抵押、质押、留置、担保物权，以及源自本项目的建设、运维的由项目公司方引起的环境污染及其他性质的请求权。 1.2 移交的备品备件 在移交日期，项目公司向接收人无偿移交十二(12)个月内正常需要的消耗性备件和事故修理备品备件。 1.3 技术转让 项目公司在移交日期将届时使用的运维本项目所必须的项目公司享有所有权的所有技术和专利技术，无偿移交给政府或其指定的接收人，并确保政府或其指定的接收人不因此遭受损失。如果该等技术和专利技术为第三方所有的，则项目公司协助政府或其指定的接收人按照实际使用费用取得这些技术和专利技术的使用权。 1.4 移交质量保证 1.4.1移交日期本项目的状况 在移交日期，项目公司保证本项目： (a) 处于良好的运维状况，得到良好维护，正常损耗除外； (b) 符合本协议所规定的安全和环境标准； (c) 符合本协议中所规定的移交标准。 1.4.2质量保证期
项目公司进一步保证在移交日期后三（3）个月届满日期间，修复由原材料、工艺、施工、运维或管理缺陷或合作期内项目公司的任何违约造成的项目设施任何部分出现的任何缺陷或损坏(正常磨损除外)，并承担因环境污染引起的责任。 政府方发现任何上述缺陷或损坏及环境污染责任后应及时通知项目公司。在任何情况下，上述通知最迟应在三（3）个月的保证期结束前送达。收到该通知后，项目公司应尽快自费修正缺陷。如果项目公司在收到政府方通知后三十（30）日内不能或拒绝修正缺陷，政府方有权自己或请第三方修正上述缺陷。在这种情况下，项目公司向政府方支付合理且必要的修理费用，而且政府方有权提取移交维修保函中相应金额以补偿此项费用。 1.5对招标人的培训 合作期结束的六（6）个月之前，项目公司方提交一份当时员工名单，包括每位员工的资格、职位和收入的细节。政府方或其指定机构有权选择在移交日之后优先继续聘用全部或部分员工。 政府方或其指定机构需要在移交日之前派驻人员到项目设施所在地进行培训或学习的，应在移交日六（6）个月之前向项目公司说明情况及拟派驻人员名单，项目公司免费负责为上述人员提供培训，使之达到熟练操作和管理要求。作为移交的一部分，政府方或其指定机构和项目公司应联合考试，以确定被指定人员经过培训合格，可以接管本项目的独立运维。移交后，项目公司免费提供不低于6个月的技术支持。 1.6 风险转移 项目公司应承担移交日期前项目设施的全部或部分损失或损坏的风险。 1.7 移交费用和批准 项目公司及政府方负责各自因向接收人移交和转让发生的费用和支出。政府方应自行负责其获得所有的批准并使之生效，并采取其他可能为移交和转让所必需的行动，并且应支付与移交和转让有关的所有印花税、税收、收费和类似的费用。如果项目公司未按第十章规定的范围和内容进行移交，政府方为此发生支出或遭受损失，政府方有权从运维保函及移交维修保函中扣除。 1.8 移走项目公司相关的物品 除非双方另有协议，项目公司应于移交日期之后六十(60)天内，自费从场地移走仅限于项目公司员工的个人用品以及与本项目运维无关的物品，不包括移交清单所列的项目设备、备品备件、技术资料或者项目设施营运和维护的必需物品。
PPP项目运营维护移交方案
第三部分项目运营维护移交方案 第一章运营养护组织机构 本项目特许经营期间，工作重点由项目建设管理转移为以道路养护、机电维护、 路产管理等为中心的运营管理。项目公司根据运营管理的实际需要，提前一年开始进行运营管理筹备工作，全线营运管理体制、机构设置按照“集中管理”模式，坚持“精简、合理、高效”的配置原则，统筹规划、综合考虑，采取全线集中监控、集中管理的方式，避免重复建设和资源浪费。组建运营养护管理公司，公司下设公司经理、副经理、总工程师、运营部、行政部、财务部和养护部，并明确各部门的工作职责、工作制度，全面、高效地开展各项工作。 一、项目运营管理公司机构 运营管理公司机构构架图 二、重要人员职责 （一）公司经理职责 1、对项目公司负责，全面负责项目的管理工作。保证项目安全运行，向项目公司提出合理化建议； 2、负责项目的行政机构、规章制度、生产体系及质量管理体系的建立、健全： 3、负责监督、指挥和协调各部门主管开展日常工作，并对其采取有效措施进行服务质量控制； 4、负责有关经费管理，审核制定各项经费收支计划； 5、协调与公安、消防的关系，并与内部和外界建立联络网络；
6、负责审定年度、季度、月度工作计划及工作总结，审定上报的文件、报表，配合项目公司对管理工作的检查考核； （二）公司副经理职责 1、对经理负责，协助总工程师完成项目的设备、设施的计划管理、设备管理、技术管理工作； 2、负责为项目的结构、设备及附属设施定期更新养护技术，保证项目运行中使用的设备完好率达到规定的要求； 3、协助主任工程师完成项目设备升级或改造更新的项目立项和可行性分析； 4、对口负责各类设备、设施的技术管理，并在日常养护中监督、检查工作质量，必要时可提出整改措施； 5、负责收集管理各类技术规范、养护要求，并协助主任工程师完成竣工验收、资料接受； （三）总工程师职责 1、具体负责公路路基、路面、桥涵、绿化、房建、交通设施及市政配套设施等的养护管理及养护部门工作计划、统计的编制等工作。 2、做好对本项目的业务指导和日常养护、维修工作的督促检查。 3、对全线的路基、路面、构造物定期进行普查、检测核试验，进行数据分析，做好使用功能和技术评估工作。 4、认真贯彻执行执行建设、交通行政主管部门制定的有关养护管理的法规和政 卒 策。 5、主持本项目各项养护计划，规划的编制及养护统计的编制工作。 6、具体负责专项工程的实施和养护成本的核算，促进养护工作实现成本低、高效益、快速度的目标。 7、负责设备、设施的技术管理，拟订和督促执行设备的管理和维修操作规程，确保设备安全使用。 8、做好项目设备升级或改造更新的项目立项和可行性分析。 9、做好项目设备管理，包括备品备件、抢险物资的流向审批。 10、参与加强公路、道路养护技术的研究、开发与应用。广泛收集有关公路、道路养护管理信息，了解国内外科技发展动态，建立健全技术档案，不断总结管理经验。