论凯恩斯主义的施行对英国福利国家制度的影响

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论凯恩斯主义的施行对英国福利国家制度的影响

作者：魏亚光

来源：《学理论·下》2014年第07期

摘要：20世纪以来的英国在第二次工业革命的激烈竞争中失去了世界范围内巨大的优势，国家实力相对下降。这种由一枝独秀到各国百花争鸣的格局变革迫使英国不得不转变原有自由放任的国家政策，凯恩斯主义便成了良好的替代品。二战结束后国家矛盾持续突出，而这进一步要求国家对社会各领域加强管理而绝非放任自流，从社会保障角度来说就是建立起一套福利制度保证公民基本权益进而维护社会稳定。与凯恩斯主义相契合，二者都是加强政府对社会各领域的管理，而前者的施行则是为后者的贯彻打下了坚实的理论基础。

关键词：凯恩斯主义；福利国家；贝弗里奇报告；工党

中图分类号：G633.52 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）21-0095-02

20世纪的英国是一个由称霸世界到回归欧洲的时代，经历了一战和二战的洗礼，英国人

已经渐渐接受无法回归往日辉煌的现实，社会中的经济、政治、文化思想、治安方面矛盾日益暴露出来，尤其是英国人一直引以为傲的经济政治自由主义也逐渐不能与迟缓发展的英国合拍，英国人在反复的政府更迭和政策的变化之后在二战结束后倒向了与自由主义思想截然相反的凯恩斯主义，在奉行加大政府对市场干预与指导的思想下，英国由此于1948年宣布进入福利社会国家，本文就试图对凯恩斯主义对英国福利国家的促成进行简要分析。

一、凯恩斯主义成为国家指导思想

英国自18世纪末开始，由于率先完成工业革命，产量激增，生产效率提高，成为世界上首屈一指的资本主义强国，其工业产品遥遥领先于其他国家。在这种强大到近乎没有任何对手的情况下，英国政府开始实行自由放任政策，这套政策源于亚当·斯密的《国富论》与《道德情操论》二书。他写道：像在其他许多场合一样，他受一只看不见的手的指导，去尽力达到一个并非他本意想达到的目的，也并不因为事非出于本意，就对社会有害，他追求自己的利益，往往能使它比真正出于本意的情况下更有效地促进社会的利益[1]174。亚当·斯密所提倡的古典自由主义，是在英国高度发达的工业下实现国家和企业家利益最大化的最好手段，但到了19

世纪下半叶这条金科玉律便动摇了，受到法德美等国的赶超威胁，古典自由主义被迫向新自由主义转变，以约翰·穆勒、霍布豪斯、塞缪尔为代表的新自由主义学家们开始对人与社会的关系、社会有集体理论、国家观念等方面对自由放任进行修正。也就是说，新自由主义中包含了正统自由主义所缺失的集体主义精神，并使之与个人主义相协调[2]288。新自由主义在19世纪末至20世纪初还是对英国的发展起到一定良好推动作用的，劳合·乔治先后颁布了《老年补助