社会福利理论

社会福利理论文献综述

社会福利理论文献综述 在准备课题《推进新型农村合作医疗制度改革研究》的过程中，笔者对相关国内外着作进行了选读，并对已发表的相关领域论文进行了研究，以此寻求研究领域的发展历程、现状，了解与本论文有关的理论观点和研究方法，总结已解决的问题和尚存的问题，从而在他人研究的基础上吸取经验，并有所创新。 （一）福利、社会保障、社会福利 “福利”一词，英文为“Welfare”，意指人、动物或群体的健康、安全、快乐的一种总体状态，亦指多由政府为有需要的人或者动物提供生活条件、经济帮助等等①。我国社会保障学专家郑功成对从社会学的意义上对“福利”概念作了一个简明扼要的定义：“福利包括个人福利和社会福利，其中个人福利通常被解释为‘幸福’、‘快乐’的同义语，是指个人对物质生活的需要与个人精神生活的需要的满足；而社会福利是一个整体的概念，指一个社会全体成员的个人福利的总和或个人福利的集合②。对于社会福利（Social Welfare）而言，它的内涵和外延很难确定，至少可以从三个层次上去理解。在最广泛意义上，社会福利是指一切改善和提高人民物质生活和精神生活的社会措施，不仅包括社会保障的内容，也包括就业政策、公共文化、免费教育、公共卫生和家庭津贴等等。其覆盖对象是全体国民，包含着物质生活和精神生活两方面。在英国出版的《新大不列颠百科全书》中，“社会保障”不单独列目，而在“社会福利”条目下包括两个主要的子项目：一是社会工作——个人社会服务；二是社会保障——政府的福利项目。在中层意义上，社会福利基本上是社会保障的同义语，是西方普遍用来替代社会保障的一个概念，涵盖了政府和社会为国民提供的各种服务设施和社会保障的各项内容。狭义上的社会福利是社会保障体系中的一个组成部分。张海鹰（1993）认为社会福利作为国家的社会政策，由国家或社会为 ①参见美国传统词典第4版、牛津高阶英语词典、柯林斯高级英语学习词典第5版 ②郑功成，社会保障学，商务印书馆，2000年版，第76页。

社会福利

一、绪论 1、社会福利概念： 社会福利是国家和社会为保障和维护社会成员一定的生活质量，满足其物质和精神的基本需要而采取的社会保障政策以及所提供的设施和相应的服务。 2、社会福利制度 “制度化的福利是真正意义上的社会福利，它使福利保障的范围从针对少数人的反贫困方案扩展到全民的教育、医 疗保健、住房、就业、养老和收入保障等关系人们生活安全和生活质量诸方面的政策措施和服务上。” 3、现代社会福利的思想的变化 1）人道主义思想：仁爱、人性、（早期）公民权利 2）公民权利的观念：托马斯.马歇尔 3）社会福利思想的多元化：80年代后 4、现代社会福利思想的问题与理论特征 1）围绕权利与义务关系，对社会福利的政治道德属性展开讨论。 2）围绕公平与效率谁更优先的问题，探讨社会福利的必要性与可能性问题，以及社会福利在什么程度上才能起到 维护社会的平等和正义的作用； 3）社会福利是作为促进人的发展与自由的手段加以实施，还是仅仅作为社会矛盾的工具和社会改良的措施 理论特征： 1）意识形态性 2）与社会变迁和重大社会制度的变革密切相关 3）对现实福利制度的批判与反思 4）阐述自由与平等的价值观与社会理想 第一章 1、英国古典政治经济学与威廉.配第的社会福利思想 1）劳动价值理论 2）分配理论： 以最低工资理论为基本内容；工资和利润对立，保障劳动者的基本工资收入。工资应限制在不超过基本生活费用的 法定工资的最高限额，若工资过高，劳动会相应比例地减少工作时间和努力程度。 3）租税理论：国家的所用租税就应该由土地和劳动收入来负担； 4）增进社会财富的理论：最有效的利用资源和劳动力以提高生产效率 2、亚当.斯密的政治经济学中的福利思想 1）“看不见的手”创造社会财富和福利 他看到了劳动的重要性。收入有三个来源，一是他的劳动（工资）、资本（形成利息）或土地(地租)。 2）自由竞争和平民福利 平民福利：主张制定最低工资率； 3）政府的作用：最小政府、守夜人式国家 3、边沁的功利主义 功利主义：18世纪末与19世纪初期 代表人物：边沁、穆勒 基本原则：一种行为如有助于增进幸福，则为正确的；若导致产生和幸福相反的东西，则为错误的。幸福不仅涉及 行为的当事人，也涉及受该行为影响的每一个人。 一、边沁的功利主义 边沁一生之中，先后提出或支持过的观点： （1）个人以及经济的自由（2）国教分离（3）言论自由（4）女性的平等权利（5）废除奴隶制度和体罚（包 括儿童）（6）离婚权（7）自由贸易（8）高利贷（9）同性恋的合法化。 1、功利主义原则或最大幸福原理

社会福利概念的界定

第一部分社会福利概念的界定 ——美国社会福利的概念 社会福利是指政府和社会为提高社会成员的物质和精神生活水平而采取的各种措施。这是社会福利涵义最宽泛的界定。包含社会保障的内容。 ——我国社会保障中社会福利的定义 “狭义的社会福利”，指为帮助特殊的社会群体，疗救社会病态而提供的服务，它的对象是弱势群体，它在社会生活中的作用是“补缺型”的。 第二部分社会福利政策的范围 一些学者观点：政策必须有“一个目的、目标或意图”。 尤劳和普雷维特：政策是“长期有效的决定”，这种决定以制定它和接受它的人们在行为上的连贯性和重复性为特征。 社会福利政策是政府选择作为或不作为，并因而影响其人民的生活质量的任何事情。 广义：社会福利政策包括了几乎所有政府所有的事情（税收、国防、健康照顾、公共救助等） 狭义：“通过给公民提供服务或收入对他们的福利有所影响”的政府活动。 本书特别选定主要政府计划 收入维持：对社会成员遭遇失业、贫困等风险给与其经济保障 社会保障、失业补偿金、工人补偿金、补充保障收入计划、对贫困家庭的临时救助、一般救助 膳食营养 食品券、学校午餐和早餐、针对妇女、婴儿和儿童的特别补充营养计划、集体用餐、流动餐车 卫生 医疗补助、针对老年人的医疗照顾、公共卫生 社会服务 儿童保护服务、家庭维护服务、社区精神健康服务、对儿童的日间照顾和学龄前教育、就业服务、职业培训、职业恢复 第三部分社会福利政策：一种理性的方法 社会福利政策的理论： 1.古典决策理论：强调政策制定过程中作为决策者的完全理性 2.行为决策理论：（西蒙）强调决策过程中的“有限理性”和“满意度”标准 理性主义为政策制定提供理想的模式——虽然在社会福利政策领域“在现实世界里”的政策制定并不经常是一种理性过程，政策制定是发生在使理性受到严格限制的政治环境中的。第四部分社会福利政策：一种政治性的方法 根据拉斯韦尔的观点：政治是谁得到了什么，什么时候和怎样获得的；因此政治是一项对社会资源进行价值分配的活动，并且这种冲突是政治和政策制定的中心书中谈到政治性是指社会福利政策产生于有关社会面临的问题的本质和如果有问题应该如何解决的冲突。 政治性方法中引起了一系列有关政策制定中的理性化问题： 难以形成使所有人都接受的社会价值 由于对问题统一界定 许多冲突的成本和价值是不能被比较和衡量的 政策所涉及对社会、经济和政治价值对未来的影响是难以计算的。

中国社会福利制度发展

我国社会福利制度的现状和问题 来源：中国论文下载中心 [ 07-01-01 15:10:00 ] 作者：刘翠霄编辑：凌月仙仙 在社会保障学界，人们往往把社会保障与社会福利两个概念混同使用。在这里，我们将社会福利作为社会保障法律体系之下五个项目中的一个项目来使用。 在社会保障法律体系中，社会保险旨在为人们的例如生老病死这些一般生活风险提供保护；社会补偿旨在为人们在遭遇例如战争、暴力行为这些特殊的生活风险而受到损害时提供保护；社会救济旨为那些不能从社会保险或者社会补偿中获得待遇或者从社会保险或社会补偿中获得的待遇不能维持其基本生活需要的人们提供的保护。而社会福利旨在为提高和改善人们的生活质量以及人们的全面发展而提供的物质帮助和服务设施，例如住房津贴、教育津贴、青少年津贴、老年公寓、博物馆等。 （一）我国传统福利制度的建立和内容 我国的社会福利制度建立于20世纪50年代，1951年8月发布了《关于城市救济福利工作报告》，报告由政府民政部门负责组织实施，保障对象主要是无依无靠的城镇孤寡老人、孤儿或弃婴、残疾人等。民政部门通过设立福利机构为这些孤老残幼人员提供保障。福利机构分为社会福利事业和社会福利企业两类。福利事业机构包括各种收养性的福利院、精神病院等；福利企业主要是通过为残疾人提供就业机会，解决残疾人的生活保障问题。民政部主管的这些福利只覆盖了城镇极少数特殊人群（占总人口1%不到）。1950年6月颁布的《工会法》、1953年劳动部公布的《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》对企业职工的生活困难补贴、探亲补贴、取暖补贴作了规定，还规定企业应设立食堂、托儿所，所需费用由企业行政或资方负责。1953年5月财政部、人事部发布《关于统一掌管多子女补助与家属福利等问题的联合通知》、1954年3月政务院发布了《关于各级人民政府工作人员福利费掌管使用办法的通知》、1956年国务院发布《关于国家机关和事业、企业单位1956年职工冬季宿舍取暖补贴的通知》、1957年1月国务院发布了《关于职工生活方面若干问题的指示》，这些法规对国家机关、事业单位职工的冬季取暖、生活困难补助、职工住宅、上下班交通、职工家属医疗补助、生活必需品供应等问题作了全面的规定。由此，绝大多数企业职工以及国家机关和事业单位工作人员的福利需求按规定由其所在单位提供，并且是我国社会福利的主体（占城市居民的95%以上，占总人口的25%以上）。企业职工的福利由劳动部负责和管理，而国家机关、事业单位工作人员的福利由政府人事部门负责。可以看出，我国的社会福利是由民政福利、企业职工福利和国家机关、事业单位职工福利三部分组成。 从20世纪50年代初建立社会福利制度至90年代末期的整个计划经济时期，城镇居民能够享受到的福利待遇在不断增加，从职工的生活困难补助、冬季取暖

社会福利制度与思想

导论：社会福利思想和制度 教学目的：通过本章的学习应能熟悉社会福利的缘起和形态变迁，能对西方和中国的社会福利和社会保障的概念有一个大致的了解，同时就社会福利学科的交叉性以及与社会工作的关系有初步的认识。 教学重点与难点：社会福利和社会保障的概念辨析 课时：2学时 教学内容： 社会福利思想、社会福利制度属于福利社会学研究范畴，此外，还包括福利政策、福利对象、福利供给、福利实现方式、福利组织等问题。 福利：welfare，由英文的well好和fare生活组合而成，意思是好的生活、幸福的生活、快乐的生活等。那么何谓健康快乐的生活呢？一方面，它与人的需求的满足与否有关；另一方面，它与人的需求的满足程度、人的主观感受有关。也即福利为doing well and felling well. 这样看来，社会福利与满足人的需要密切相关。 第一节社会福利的缘起和发展 一、社会福利产生的缘由 社会福利行为发端于农业社会，但制度化、系统化的现代社会福利是近代工业化的产物。现代社会福利制度何以产生？有两种观点：一社会福利源自对人需要的满足；二社会福利直接源自阶级矛盾和阶级冲突。 1．资源稀缺与社会福利 人类社会，每一个时代得以满足人类需求的生产资料和生活资料总是有限的；或者说，相对于人类不断增长的需求，一定时代的资源总是稀缺和不足的，按照马克思在《德意志意识形态》中的说法，这种需求与分配的矛盾正是人类生产活动得以进行的根本动因。 从经济学的角度，市场是合理配置资源的最有效手段。从个体追求富裕生活的角度看，劳动或经营是市场竞争中获得财富与幸福生活的基本途径。其中，一部分人的需求得以满足，而另一部分人需求未能得到满足。而且需求得以满足的一部分群体也有向下流动的风险。由此可见，福利问题和经济问题一样，其发生的根源是由于资源的稀缺性与人类需求的矛盾。或者说资源稀缺性条件下的社会风险是社会福利产生的基础。 2.社会公平与社会福利 市场是配置资源的有效手段，但市场只关注资源配置的结果——利润，并不在意也不保证每个人的需求都能得到满足。这样做的结果是出现了贫富差距。贫困会滋生一些社会问题，人们对贫困现象进行研究，认为贫困源自个人责任，懒惰、恶习、无能、坏习惯等。同时也有人认为贫困是由于不公平和不平等的社会环境造成的。因此社会不公平和人与人之间的不平等关系是社会矛盾与社会冲突的原因。近代资本主义的工业化过程表明，资本主义生产的社会化和生产资料私有制之间的矛盾，导致无产阶级和资产阶级的利益冲突和阶级斗争。为维护社会秩序，通过再分配的手段想部分财富向贫困阶级转移。无论是1601年《伊丽莎白济贫法》，还是1883年德国俾斯麦《疾病保险法》或是1874年日本明治政府颁布的《恤救规则》都是阶级冲突的产物。 这种帮助包括富人利他主义的自愿帮助和通过国家干预强制手段对穷人和有需要的人的帮助，就是一种资源的再分配，以此实现社会的公平和平等。所以公平和平等是社会福利的本质，其价值取向是社会福利产生的动因，也是社会福利实践的根本目标。 不过，通过国家干预实行的再分配有可能影响到经济增长效率，即公平和效率的二元悖论。二者的协调是社会结构均衡的机制。社会福利的基本原则是社会公平和社会平等，各国社会福利制度的设计一般也是以其为基本原则的，如何在不影响效率的前提下，实现公平呢？这是一个社会福利水平与经济发展水平相适应的问题，同时也是社会福利实现方式的问

论社会福利概念和视角

论社会福利：概念和视角 马广海许英 2012-12-27 10:56:17 来源：《山东大学学报：哲社版》(济南)2008年5期 【英文标题】On Social Welfare: Concept and Perspective 【作者简介】马广海，山东大学哲学与社会发展学院教授。（济南 250100）；许英，香港中文大学社会工作学系博士研究生。 【内容提要】关于社会福利概念的界定有描述性和解释性两大视角，描述性视角的定义又分为从人类的生存状态出发对社会福利的界定和将社会福利作为一项社会制度进行描述的定义等。解释性的社会福利定义是在描述性定义基础上的进一步追问。从社会工作学角度的解释性社会福利定义，认为社会福利的核心问题是如何满足社会需要的问题；从社会学及其他社会科学角度对社会福利的解释性定义则强调了社会福利的政治整合功能和政府通过社会福利对冲突的管理等问题。 There are mainly two perspectives to define social welfare, that is, descriptive and explanatory respectively. Further, the former one can be divided into two branches, i. e., to define social welfare in terms of the well-being of individuals, and in the other way, to take social welfare as a social institution. In the case of the latter one, the explanatory perspective can be taken as a further exploration of the descriptive one, and the core issue of literatures of social welfare is thus defined as questioning how social welfare meets social demands, as the case in social work; moreover, in sociology and other social sciences, the explanatory

社会福利法

第十四章社会福利法 第一节社会福利法概述 一、社会福利的概念 社会福利的解释，有广义与狭义之分。 狭义：社会福利是指为解决已经出现的社会问题及减少社会病态和预防社会问题恶化所采取和发展的社会保险和社会救助事业。 社会保障是各种国民生活保障措施的最高级概念，社会福利作为社会保障体系中的一个子系统，过去专指民政部门负责的各种福利事务和传统的由单位包办的职业福利以及价格补贴等。这已经成为约定成俗的概念。 社会福利的主要特征： 1、权利与义务不对等。社会福利是公民的一项法定权利，特别是以所有公民为对象的项目，公民无须履行任何义务，其他项目也只是法定范围上的限制。 2、社会福利的普惠性。有些项目以不特定所有公民为对象，有些内容以法定范围内的公民为对象。社会福利向低所得层倾斜。 3、社会福利待遇标准一致性。 二、社会福利法的种类 根据享有社会福利对象范围的大小，社会福利可以划分为下列类型：公共福利、职业福利、特殊人群福利等。 公共福利包括住房福利、卫生福利、教育福利、文化康乐福利等。 职业福利包括最低工资、职工福利、单位福利等。 特殊人群体福利主要包括未成年人福利、妇女福利、残疾人福利、老年人福利、军人福利。 我国社会福利立法概况 1990年《残疾人保障法》（2008年修订）

1991年《未成年人保护法》（2006年修订） 1992年《妇女权益保障法》（2005年修订） 1994年《母婴保健法》 1996年《老年人权益保障法》 2004年《军人抚恤优待条例》（2011年修订） 2007年《残疾人就业条例》 2012年《女职工劳动保护特别规定》 第二节公共福利法 ?公共福利，是指国家和社会为满足全体社会成员的物质和精神生活的基本需要兴办的公益性设施和提供的相关服务。 ?（一）福利住房供给制 ?1998年7月，国务院发出《关于深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》。 ?通知要求，1998年下半年开始停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化，具体时间、步骤由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地实际确定。停止住房实物分配后，新建经济适用住房原则上只售不租。职工购房资金来源主要有：职工工资、住房公积金、个人住房贷款以及有的地方由财政、单位原有住房建设资金转化的住房补贴等。要全面推行和不断完善住房公积金制度。 二、住房福利 住房问题的解决路径：自购和租赁；保障性住房；“自由放任”；“既不给自由又不给福利”。 住房福利的特性 （1）住房是一种复杂的商品 （2）住房的空间固定性 （3）住房价格昂贵

社会福利与社会保障的概念辨析

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/af11030236.html, 社会福利与社会保障的概念辨析 作者：孔伟艳 来源：《中共天津市委党校学报》2011年第05期 [摘要]国内外学术界对社会福利与社会保障的定义都包括广义与狭义两个方面。一般认为，狭义社会福利与狭义社会保障主要在对象、依据的原则与针对的社会问题方面有区别，广义社会福利与广义社会保障主要在外延上有区别。社会福利是比社会保障范围更广、层次更高的概念，将社会福利概念作为学术研究的重点、政府机构改革与政策制定的依据，对于全面建设小康社会意义重大。 [关键词]社会福利；社会保障；小康社会 中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1008-410X（2011）05-0071-05 国内外学术界对社会福利（Social Welfare）与社会保障（Social Security）都有广义与狭义的定义，对于两者关系的认识也不尽相同。厘清两者关系，一方面能够促进学科规范化和国内外学术交流，另一方面可以为各部门的目标选择、政策制定及其职权划分提供理论依据。本文拟就理论界对社会福利与社会保障的概念、社会福利与社会保障的联系与区别进行概括和总结。 一、社会福利的概念 国内外学术界对社会福利的定义包括广义和狭义两个方面，一般认为社会福利具有服务、行为、事业、责任、状态与制度等性质。 （一）西方国家的观点 在西方国家，社会福利具有广义与狭义的定义，同时具有服务、制度、责任与状态四种性质。 1.社会福利是一种服务 狭义社会福利往往被具体化为“社会福利服务”或“社会福利事业”，其服务对象是社会成员中的弱者，其标准是保障最低生活。罗曼尼斯克因、费德瑞考等认为，狭义的社会福利是指为帮助特殊的社会群体、疗救社会病态而提供的服务，又称福利服务（Welfare Services），主要提供最基本的生活需要[1]（P4）。在英国，社会福利被定义为“为了保障全体国民的物质的、

简介经济福利概念与社会福利指标

經濟福利概念與社會福利指標 11-4-1國民所得應用的限制 從GDP的定義及其求算的過程。我們得知它只能衡量一段期間社會經濟活動成果，但在經濟福利的衡量上並非是一個全能的工具，因為其在本質上有以下缺點： 1.未列非市場的經濟活動 2.未列入地下經濟活動 3.忽略休閒價值 4.忽略外部成本 5.無法顯示產業結構的變化 6.無法顯示財貨品質的進步 7.無法顯示生產技術的進步 8.無法顯示所得分配狀況 11-4-2經濟福利（Economic Welfare） 一、一國社會福利包含政治、經濟、社會及文化等活動，經濟福利是屬於經濟活動的範圍，意指一國經濟活動所創造出的經濟成果中，可以增進國民經濟並提昇生活品質者稱之。 二、福利指標 一般常用的福利指標有經濟福利指標及社會福利指標兩種，以下分述之：（一）經濟福利指標 1. 經濟福利測度（Measure of Economic Welfare，簡稱MEW） 從上節得知GDP的計算有許多限制，美國耶魯大學經濟學家諾得浩斯（William Nordhaus）與杜賓（James Tobin）對傳統GDP計算方式加以改良，提出經濟福利測度。 2. 經濟福利淨額（Net Economic Welfare，簡稱NEW） 另一經濟學家薩孟遜（Paul A. Samuelson）亦提出經濟福利淨額。 不管是經濟福利測度或經濟福利淨額，其共通觀念是從傳統的GDP中加上「正項」減去「負項」。以下分述「正項」及「負項」內容： 1.正項：非市場交易活動無法計入GDP中，但其確實有其貢獻及重要性，所以應加進GDP中；例如家庭主婦的勞務、休閒價值、技術進步及品質提昇。 2.負項：包含無益產品及外部成本，在各項經濟活動所創造的GDP中，對人民經濟福利無甚提昇效益者是無益產品應該扣除，包括國防、太空研究、警察、消防支出等；而為創造GDP所付出的代價，例如各項環境污染、垃圾及環境維護成本也應從GDP中扣除。 以上彙整後如下表13-5 表13-5經濟福利淨額表 國內生產毛額GDP 減：折舊D

1-2-2国内关于社会福利的概念

第一章社会保障与社会福利概述 第二节社会福利的概念 二、国内关于社会福利的概念 下面我们跟大家介绍一下，国内关于社会福利的概念或者说国内对于社会福利的这种理解和界定，在我们国内也主要有三种对于社会福利的不同界定：第一种界定,我们说是一种从狭义的角度来界定的社会福利的观点，这种观点是我们国家的民政部门所持有的观点，这一观点与西方学者关于剩余性的社会福利的理解是一致的，这也是为什么我们在这里把这种狭义的社会福利的理解和界定称之为叫剩余型社会福利观点的原因，因为它与西方这一方面的这个理解是一致的，那么这种理解，他认为社会福利是专门为社会的弱者或者是特殊的人群来服务的，他所保障的这个内容是为这些人提供基本的生活保障。 下面我们来看一下就是在这方面的一些相关的界定，首先我们来看一下民政部在一九九五年的时候在这方面做出的一个界定，民政部说民政部门主管的社会福利工作的内容，大致包括了社会福利事业、残疾人就业和社区服务，主要是对孤老残疾、残幼等特殊困难的社会成员，实现基本的生活保障，它是我国社会保障制度的一个特殊的组成部分，这是民政部在一九九五年做出的界定。 另外有一个香港的学者叫黄黎若莲，他在一九九五年，他在研究中国的这个民政事业的时候，他提出来了这样的一个界定，当然这种界定应该说是根据民政部的这个界定来的，这是我自己的这个认为。 他说对比之下在中国社会福利的内含是独特的，福利这个名词与生活待遇和救济相提并论，特别指与资源、有特殊困难的群体相关的工作和服务，一般来说社会福利属于民政部门的职责范围，这是这个黄黎若莲在研究中国的这个民政事业或者是社会服务、社会福利的时候，他发现的一个情况。再有一个就是我们以前的有一个国务委员李铁映他说社会福利的对象是无依无靠的孤老残幼、精神病人等，我们在这里跟大家介绍的这三种界定都是属于从狭义的角度来理解社会福利的例子，是属于一种剩余型的社会福利观点。 那么下面我们来看一下混合性的社会福利观点，这样的一种社会福利观点跟前面的狭义的这个社会福利观点不太一样，他认为社会福利的对象不仅包括了特殊人群，更要面向普通人群，面向全体公民，全体公民，社会福利的水平不仅是要满足特殊人群和全体公民的，满足基本需要的内容，而且是要提高公民生活质量。那么这样的一种理解在一些学者看来，它包括了剩余性的社会福利、制度性的社会福利和发展性的社会福利的一些内容，所以把它称

社会保障概述社会保障的概念和特征

社会保障概述社会保障的概念和特征 1．社会保障概念的出现和不同界定 （1）社会保障概念的出现及广泛使用 人类现代社会保障制度萌芽、产生的历史可以追溯到17世纪初，即1601年英国伊丽莎白女王时期《济贫法》（史称旧《济贫法》）的问世。但社会保障概念的出现，却是在旧《济贫法》颁布实施300多年以后的事情。l935年，美国罗斯福总统实施“新政”时期，由国会通过的《社会保障法》，首先提出了“社会保障”的概念。自此以后，社会保障概念越来越为国际社会所普遍认同和广泛使用。 （2）社会保障概念的不同界定 ①外国及国际组织关于社会保障的定义 a．美国《社会保障法》将社会保障视为社会安全网 具体的理解是：根据社会保障法制定的社会保险计划，对于因年老、长期残废、死亡或失业而失掉工资收入者提供保障；同时对老年和残废期间的医疗费用提供保障。老年、遗属、残废和健康保险计划对受保险的退休者或残废者和他们的家属以及受保险者的遗属，按月提供现金保险待遇。 b．德国是最早建立社会保险制度的国家，其对社会保障的理解主要基于市场经济的理论 将社会保障理解为社会公平和社会安全，是为因生病、伤残、年老等原因而丧失劳动能力或遭受意外而不能参与市场竞争者及其家人提供的基本生活保障，目的是通过保障使之重新获得参与竞争的机会。德国的社会保障主要遵循特殊性原则，强调个人在社会保险中的责任。 c．英国是西方福利国家的代表 贝弗里奇将社会保障视为一项以国家为主体的公共福利计划，认为社会保障是指国民在失业、疾病、伤残、年老退体、家长死亡后，工资中断时生活费用的保障，亦有辅助其生育、婚丧时的必要的费用。 d．日本的社会保障制度是指对疾病、分娩、残疾、死亡、失业、多子女及其他原因造成的贫困，从保险方法和直接的国家负担上，寻求经济保障途径。对陷入生活困境者，通过国家援助，保障其最低限度的生活，同时谋求公共卫生和社会福利的提高，以便使所有国民都能过上真正有文化的成员的生活。 e．国际劳工组织将社会保障定义 通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障，为公民提供保险金、预防或治疗疾病、失业时资助并帮助他重新找到工作。 f．联合国对社会保障的定义 每个人都有权使本人及家庭达到生活康乐，这不仅包括有权得到食品、衣着、住宅、医疗和其他社会基本服务，而且包括遇到失业、生病、残疾、丧偶、年老或由于非本人所能控制的其他原因而带来生活困难时，有权获得社会保障。 g．国际劳工大会对社会保障概念的界定

第四章 社会福利概述

幻灯片1 第四章 社会福利概述 幻灯片2 一、社会福利的概念及演进 ●（一）社会福利的基本概念 ●社会福利是指政府与社会通过专业化的福利机构为解决社会上的特殊群体以及一般社 会成员的实际困难，提高国民的生活质量而有针对性地提供服务和设施的一种社会保障制度。 ●美国社会工作协会的《社会工作百科全书》是这样讨论社会福利的：“社会福利是一个 宽泛的和不准确的词，它最经常地被定义为旨在对被认识到的社会问题做出反应，或旨在改善弱势群体的状况的‘有组织的活动’、‘政府干预’、政策或项目。” ●“社会福利可能最好被理解为一种关于一个公正社会的理念，这个社会为工作和人类 的价值提供机会，为其成员提供合理程度的安全，使他们免受匮乏和暴力，促进公正和基于个人价值的评价系统，这一社会在经济上是富于生产性的和稳定的。这种社会福利的理念基于这样的假设：通过组织和治理，人类社会可以生产和提供这些东西，而因为这一理念是可行的，社会有道德责任实现这样的理念。” 幻灯片3 ●社会福利就有狭义和广义之分： ●狭义的社会福利是指由国家出资或给予税收优惠而兴办的、以低费或免费形式向社会 弱者提供的带有福利性的物质帮助或服务保障，通常是为老人、妇女、儿童等特殊群体提供的福利津贴、服务及设施等； ●广义的社会福利是指由政府举办的一切旨在改善人民物质和文化、卫生、教育等生活 的社会措施。 幻灯片4 ●（二）社会福利的演进历程 ●根据国家在社会福利供给中承担的职能，大体可将社会福利的演进历程分为补缺（剩 余）型、制度型、改革发展型这样三个阶段。 ● 1.“补缺”型社会福利 ●residual welfare，也译为剩余型或补救型社会福利。这种福利概念认为，国家的社 会福利机构只有在其他“正常”的供给渠道如家庭和市场不能维持时，才应为遇到困难的人提供帮助，是为“补缺”。 ●在人类社会漫长发展中，社会福利一度与慈善事业和济贫服务同义，专指为社会弱者 提供的生活救济和相关服务。补缺型福利成为早期社会福利制度和社会福利狭义的、最核心内容的代表，同时也是国家在社会福利供给中最低限度的责任表现。 幻灯片5 ●2．作为“制度”的社会福利（instituional welfare）。 ●这种概念把社会福利看成不同方式的计划，当做现代工业社会所必须的具有“正规‘第 一线’功能”的部分。社会福利被理解为一种基本的社会制度，因而不带有任何“施舍”或“慈善”性质的污名。相反，它被视为个人、家庭和社区实现其社会需求的主要方式。

国家开放大学电大社会福利与保障形考作业一答案

国家开放大学电大社会福利与保障形考作业一 将我国的社会福利概念界定为狭义的社会福利是基于我国的（）。我国的社会福利是保证受助人的（） 综合运用管理学理论、方法和技术，对开展社会福利服务的人、财、物、信息、时间、空间等资源进行的科学管理的是（）。 将社会福利服务机构分为治疗型、康复型、收养型、疗养型、信息咨询服务型和文化教育型是按照（）进行的分类。 国务院民政部对于全国社会福利服务机构的管理工作所担负的职责是（）。 筹办社会福利服务机构时，申办人需向（）部门提出申请。 我国社会福利服务机构的资源管理不包括（）。 我国社会福利的保障对象是（）。 当前我国社会福利服务的主要方式有社区服务和（）。 我国全面启动社会福利社会化的年份是（）。 社会福利制度包括一定的法律制度和（）。 我国社会福利制度的类型属于（）。 不属于西方国家社会福利制度问题的是（）。 社会福利服务机构的特点是社会性、福利性、服务性和（）。 社会福利服务机构按照经营性质可分为非营利机构和（）。 社会福利的特征有（）。 我国现行的社会保障制度中，属于缴费型的是（）。

我国现行的社会保障制度中，属于非缴费型的是（）。 社会福利服务的提供者是（）。 按照服务对象的不同，我国的社会福利服务可分为（）社会福利服务。西方国家的社会福利制度是由（）等福利制度构成。 我国社会福利社会化的总体要求是（）。 我国社会福利服务机构按照所有制的性质可划分为（）类型。 我国社会福利服务机构的管理体系包括（）。 我国社会福利服务机构的申办流程是（）。 一个国家的社会福利与其经济发展水平和社会文明程度呈负相关性。（） 我国的社会福利是社会保障的一个子系统。（） 博物馆是一种社会福利服务机构。（） 政府对社会福利服务机构进行的行政管理是一种微观管理。（） 我国社会福利服务机构管理存在的问题之一是政策虽然完善但落实较难。（） 申办社会福利服务机构的第一步是向具有管辖权的人民政府民政部门提出筹办申请。（） 社会组织和个人可以独立举办以孤儿、弃婴为服务对象的社会福利机构。（） 社会福利服务是由政府或其他社会机构出资购买或制定优惠政策扶持的。（）。 在社会福利服务中，社区服务是将服务对象、服务人员和服务设施配

社会福利名词解释

1. 社会福利的定义 指国家为改善和提高全体社会成员物质生活和精神生活所采取的政策措施和所提供的福利措施及相关服务，包括社会保险、社会救助、全民福利三个领域等各种社会政策和相关服务 2. 失业陷阱 因为失业保险金提供的水平过高，使得失业者失业期间的收入大于或等于工作期间的收入，从而使得劳动者丧失寻找工作的动力，陷入失业状态。 贫困陷阱 由于社会救济金发放的水平过高，使得个人在贫困时的收入与个人努力工作时的收入相差无机，从而导致劳动者丧失摆脱贫困的动力，陷入贫困陷阱。 3. 边沁的功利主义 功利：所谓功利，是指一种外物给当事者求福避祸的那种特性，由于这种特性，该外物就趋于产生福泽、利益、快乐、善或幸福，或者防止对利益攸关之当事者的祸患：痛苦、恶和不幸。 功利主义：在任何一种事态中，最大程度上快乐超过痛苦的事态就是最善的事态。凡是能够增加快乐，减轻痛苦的，在道德上就是善，在政治上就是优越，在法律上就是权利。 4. 边际效用和边际效用递减 边际效用：消费者在一定时间内增加一单位商品的消费所带来的效用量的增量。 边际效用递减规律：在一定时间内，随着消费者对某种商品消费量的增加，消费者从该商品连续增加的每一消费单位中所得到的效用增量是递减的。 边际需求价格递减规律：在其他条件不变的前提下，一个人拥有的某一种物品的数量越多，为再购买此物愿意支付的价格就越低。 5、劳动异化 在雇佣劳动条件下，产品本来是工人创造的，但是完全被资本家占有，成为资本家获取利润的工具。工人生产的越多，给资本家创造的利润越多，资本家就越富有。工人越穷，受到的控制越大，丧失的自由越多。劳动本来是工人控制对象，改造世界，表明自身力量，是属于自身的一种本质属性，在雇佣劳动条件下，却成了反对工人的一种异己力量，这就是劳动异化。 劳动产品与劳动者的异化；劳动活动与劳动者的异化；人的本质同人的异化；人同人的异化 6、消费者剩余 消费者在购买一定数量的某种商品时愿意支付的最高价格与实际支付的价格之间的差额。 7、社会资源的最优配置 当私人边际净产值等于社会边际净产值时，社会资源会达到最优配置状态，社会经济福利会增加。 私人边际净产值：私营企业每增加一单位生产要素所带来的净产值。 社会边际净产值：社会每增加一单位生产要素所带来的净产值。 8、无差异曲线 无差异曲线是表示能给消费者带来同等程度满足的两种商品的不同数量组合的点的轨迹。 目的：解释消费者为了达到自己效用最大化可能做出的选择。 9、帕累托最优原理： 资源配置的一种状态，在不使任何人情况变坏的情况下，而不可能再使某些人的处境变好。 10、帕累托改进：是指一种变化，在没有使任何人情况变坏的前提下，使得至少一个人的情况变好。

第二节 社会福利的内容与分类

第二节社会福利的内容与分类 一、社会福利内容与分类 1．从社会福利的供体或主管部门划分 企事业单位提供的职工集体福利； 民政部门主管的特殊福利； 街道、居委会举办的社区社会福利服务。 2．从社会福利采取的给付形式划分 一为以货币形式给付的社会福利； 二为以实物形式给付的社会福利； 三为以社会服务形式提供的社会福利服务。如对失业工人实行的免费就业咨询，教育与职业训练项目如在职者的业务培训、义务教育、残疾儿教育等；四为假期形式，如探亲假期。 3．从享受福利待遇的不同对象进行划分 未成年人福利。泛指劳动年龄或学校毕业年龄以前的人员福利，包括妇幼保健、优生咨询、义务教育，以及未成年人的各种补助，等等； 老人福利。对象为属于老龄和长寿年龄的老人，而不管是否享有退休金。包括敬老院和托老所、老人俱乐部服务，等等； 残疾人福利。包括向残疾人供应就业训练、福利生产以及康复服务和学校教育，等等； 妇女福利。指专门面向妇女保护的福利待遇，如例、产假等； 劳动者福利。指在业和失业者享受到的社会福利服务，探亲补助、交通费补贴以及企业举办的种种集体福利事业，等等；

家庭福利。是指有关机构向家庭关系不合及有纠纷户提供的咨询、帮助，帮助家庭中未成年人健康成长等项目。 4．从按服务对象的福利设施划分 可以分为以老年人为服务对象的---养老院、敬老院； 以儿童为服务对象的---儿童福利院等； 以残疾人为服务对象的--精神病院等。 5．从社会福利的层次上划分 国家福利。是指在全国范围内以全体社会成员为对象而举办的福利事业，是福利的最高层次； 社区福利。是指在一定地域以该地区的居民为对象的福利业； 职工福利。是指在企业、事业和机关单位范围内以职工为对象而举办的福利事业，也可叫做集体福利或单位福利。 6、从福利服务内容上划分 则包括医疗卫生、文教、劳动住宅、犯罪矫正、感化心理、便民、地方、职工等多种服务。 二、我国现阶段实施的社会福利种类 （1）社会津贴，又叫社会补贴。如副食补贴、物价补贴、交通费、洗礼费、快报费、取暖费等等，这是一种明帖；还有一种暗帖，如住房、粮食、食油及疏菜等方面由国家直接给予的补贴。 （2）职工福利。一是以货币形式的补贴，包括生活困难、夏季防暑、托儿、独生子女、取暖等等；二是为职工生活方便而提供的公共设施。 （3）社会福利服务设施。如托儿所、幼儿园、托老所等等。 （4）社会服务。主要是指社区提供的福利性服务。

社会福利

第十一讲之社会福利 一、社会福利的概念 社会福利有广义与狭义之分:(一)广义的社会福利就是指提高广大社会成员生活水平的各种政策与社会服务,旨在解决广大社会成员在各个方面的福利待遇问题。(二)狭义的社会福利就是指对生活能力较弱的儿童、老人、母子家庭、残疾人、慢性精神病人等的社会照顾与社会服务。 二、社会福利特点 社会福利制度一般来讲具有四个特点: 1、公平性 它对于所有同类保障对象,无论“贫富贵贱”给予一致的或基本一致的福利待遇标准。显然,一致性的标准对于不同的人产生的满足感不一样。对于迫切需要的人来说,社会福利边际效用较高;反之则低。 社会福利标准的一致性就是相对的,目前也只能在局部地区或用人单位内部实现。 2、服务性 就社会保障的整个体系来将,不同的社会保障项目在提供资金还就是提供服务的取向上有着不同的侧重点。社会福利的主要目的就是保障与改善社会成员的生活,提高国民的生活质量,而要达到这一目的,仅仅依靠现金的支援与救助就是不够,必须通过福利服务来实现对社会成员的特定社会保障目标。 3、多样性 在现代社会保障体制中,政府与民间合办的福利事业已经成为一种国家惯例。社会福利事业的经费筹集除了政府依据相关政策进行财政预算拨款外,还要

依靠民间捐助与发行各种募捐奖券来筹集更多的福利款项。以保障有足够的社会福利资金投入到各种各样的福利补贴、福利设施与福利服务上。 4、普遍性 与只面向劳动者的社会保险、只面向贫困人口与灾民的社会救助、只面向军人的优抚安置相比,社会福利具有明显的普遍性特征。从福利对象来瞧,它包括了劳动者在内的全体社会成员——未成年的婴幼儿、儿童、少年、劳动者、残疾人、老年人等。社会福利面向全体国民。 三、社会福利的分类 社会福利制度的目标比较广泛,其内容也比较庞杂。社会福利的内容可以有以下分类方法: (一)按照社会福利的保障对象分类 按照社会福利的保障对象,可以将社会福利分为未成年人福利、老年人福利、残疾人福利、职工福利等。 未成年人福利就是由政府与社会为各年龄层次的未成年人在就业前提供的福利,包括教育福利、健康福利与生活福利等。 老年人福利就是由政府与社会为达到法定年龄的老年人提供的各类福利,包括老年人文体娱乐福利、健康保健福利、托老院福利以及长寿老人福利等。 残疾人福利就是政府与社会以资金、设施与服务等形式为身有残疾的社会成员提供的生产与生活福利,其目的就是使残疾人享有与正常人同样的工作与生活条件。残疾人福利在内容上主要包括为残疾人举办的特殊职业培训、开办残疾人福利工厂、举办残疾人教育以及为残疾人提供的医疗康复福利等。 职工福利就是一个行业或企业为职工所提供的各种工资以外的津贴、物资与

社会工作概论名词解释、定义、概念(顾东辉版)

社会工作是以利他主义为指导，以科学的知识为基础，运用科学的方法实施的助人服务活动。 社会工作价值观，是指一整套用以支撑社会工作者进行专业实践的哲学信念。社会工作价值观以人道主义为基础，充分体现了热爱人类、服务人类、促进公平、维护正义和改善人与社会环境关系的理想追求，激励和指导着社会工作者的具体工作。 专业伦理指专业团体对案主的专业关系与服务关系，以责任为中心，又可区分为企业伦理、科技伦理、行政伦理、助人专业伦理等 人类行为的含义:个体为适应环境满足需要所表现出的活动或反应，是遗传、生理、心理、社会过程等内外综合因素相互作用的结果。 社会环境的含义:与人类生物遗传、心理状态及社会过程相互作用的社会系统；家庭、学校、团体、组织、社区、社会、文化等是其重要组成部分。 个案工作是助人自助的工作历程,它以个人或个别家庭为服务对象,目的在于帮助人们解决本身能力和资源无法解决的问题. 小组工作是指一类在小组情境中助人或完成任务的广泛的专业实践。

由有专业能力的工作者利用小组理论和过程去协助由互相依赖的个体组成的小组，达到个人的、人际的或与任务有关的目标。 社区是一个整合概念，是以下两个维度的统一体。一方面，社区有地域社区和功能社区两种；另一方面，社区是外在结构和内在意识的整合体。 社区工作是以社区及其成员群体为对象的社会工作介入手法；它通过组织成员有计划参与集体行动，解决社区问题、满足社区需要；在参与过程中，让成员形成社区归属感，培养自助、互助和自决的精神，加强其社区参与及影响决策的能力和意识，发挥其潜能，最终实现更公平、民主及和谐的社会。 社会工作行政管理是连续的、动态的、机构成员将社会政策转化为服务输送的行动过程，透过这个过程将社会政策转化为具体的社会服务，并运用实务经验来修正政策。 社会服务机构是指由政府、社会团体和个人兴办的，通过社会福利从业人员，包括专业社会工作者、其他专业的服务人员、辅助工作人员等，为特定的、有需要的服务对象提供专业服务的非营利性组织，其目的是提高服务对象的社会功能，协助他们面对问题、解决问题，并促进其健康、幸福和发展。

中国社会福利制度现状分析

中国社会福利制度现状分析 一、引言 经济社会发展的最终目标就是提高人的福利水平。新中国建立后，我国政府就开始逐步建立完善社会福利制度。在约定俗成的中国社会保障政策话语体系中，社会福利通常与社会保险、社会救助并列，是中国社会保障体系三人构成部分之一随着社会变革的不断加深，社会福利制度作为一项关系公民切身利益以及国计民生的公共制度，受到政府及社会的关注。中国已经从发展不足、经济落后、则力薄弱的发展中国家变成一个跨入中等收入国家行列的新兴工业化国家，影响社会福利事业发展的社会、经济、政治、文化等国情要素均发生了深刻变化，整个社会保障体系正在加速建设之中，并山长期试点的试验性阶段开始转向定型、稳定、可持续的发展阶段。经济发展的同时，对社会建设更加注重，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、病有所医、劳有所得、住有所居、老有所养，全而推动建设和谐社会是时代的主题。 同时低福利增长的状态依然存在:人中城市房价持续上升，让人多数无房者望房兴叹，而依靠贷款买房的居民则成了房奴看病难、看病贵现象依然存在:教育水平虽然在不断提升，但教育不均化形势仍旧严峻。此外，居民还普遍感到就业困难，工作压力人，环境污染严重等社会问题。以上这些都说明虽然我国经济发展迅速，但居民福利水平并未随着C}1}增长而人幅提高，需要进一步研究居民福利水平发展

现状及其影响因素，尤其是依据定性及定量分析方法，提出具体可行的措施与建议，不断完善社会福利制度，提高社会福利水平。 二、我国社会福利发展现状 (一)社会福利相关概念界定 广义的社会福利是指国家和社会出资举办的为改善居民的物质和文化生活的措施，包括住房、医疗、教育以及在城乡举办的各种公益性事业:狭义的社会福利是指山国家兴办的、以低费和免费形式向一部分有特殊需求的群体有针对性的提供特定的物质帮助和精神帮助的一种特殊J陛质的保障制度，这些特殊群体主要是指儿童、妇女、残疾人和老人等特殊群体。福利制度发达的西方国家一般从广义上来理解社会福利。总的来说，社会福利是山山政府主导，以满足社会成员的福利需求和不断改善国民的生活质量为目标，通过社会化的机制提供相应的社会服务与津贴，具体包括老年人福利、妇女福利、儿童福利、残疾人福利等，教育福利与住房福利亦可以纳入其中。 (二)我国社会福利现状随着改革开放的发展与深化，以及中国的经济步入新常态，中国的福利制度发展也逐渐进步，迈向新的高度。近儿年，国家颁布的社会福利制度及政策也以惠民生为主要出发点，更加贴合百姓的需求。现阶段，中国的社会福利制度只要涉及老年人、孤儿和残疾人等群体。2015年是全而深化改革的关键之年，一系列有关社会福利的改革方案陆续出台。以下将简单介绍相关的福利政策。 1.养老金并轨。国务院对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，同时，统一提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标