上海老城厢详细规划介绍

上海老城厢详细规划

上海老城厢风历史貌保护区，具有悠久的历史文脉和深厚的文化底蕴。它是了一座海边渔港逐步向现代城市发展演化的“起源地”，是上海本地文化的“摇篮”。在长远的历史演进中，老城厢地区保留了上海最传统的居住生活形态，但同时也越来越显得陈旧。建筑密度曾高达80%以上，几乎没有绿化。区内街道空间狭窄，商业混杂，建筑年久失修，居住条件极差。历经岁月，世事变迁，至今，许多优秀的建筑及古迹、遗址已荡然无存，能遗留下来的一些传统的历史文化建筑、古迹、遗址和历史街巷、也因居民为改善居住条件，被搭建的面目全非。。老城厢历史文化风貌的开发议论了20多年，始终没有大的动作。也因1990年代前的精力和目标都集中在解决住房难、交通难、环境差的问题上，对优秀的历史文化建筑和历史地段、历史街区等的保护无暇顾及，如今，老城厢旧区整体开发已经到紧迫的程度。为了使老城厢焕发青春，改善老城厢居民的生活条件，上海将加快了旧城改造的步伐，并出台了上海老城厢详细规划，将在2013年-2020年之间逐步完成。

目标和宗旨

上海老城厢的开发，是以改善居住环境质量、保持老城厢丰富的公共空间功能与层次结构、提高老城厢整体环境品质为目标，控制公共绿地和公共场地，增加开放空间，重新构筑公共活动空间的空间联系系统和功能与层次系统。改造历史街区，改善居民居住条件。

在老城厢的一个历史街区内，利用传统街巷和老建筑的环境和风貌为基础；利用传统的民俗文化和市井文化为底蕴，营造一个人民大众喜闻乐见的传统形式和内容相结合的旅游点，以满足人们日益增长的怀旧情愫的需求和对永远美好的历史的回忆。

总体规划

上海老城厢拥有四个特色风貌片区：豫园地区，露香园地区、文庙地区、乔家路地。联系这四个特色风貌片区，可形成贯穿老城厢的特色空间骨架。豫园地区，结合方浜中路、三牌楼路、望云路、凝和路、学前街和大境路构成的“主要特色风貌轴”外，还有露香园、文庙路乔家路、和构成“次要特色风貌轴”。以上四处历史文化风貌保护区宛如贯穿老城厢的特色空间骨架，上海老城厢可通过“一环加十字”的骨架路网相连，构成一个旅游网络，形成一个有机整体。以下有十大重点项目，值得人们期待。

此外，复兴东路将打造一条指向南外滩的景观通廊。马路两侧无保留价值的破旧建筑拆除后，该地段上将增添公共绿地和公共活动空间。松雪街将改造和拓宽，分担河南中路的车流。同时，加快学院路地块、四牌楼路地块、蓬莱路地块和光启南路地块的旧区改造，这些地块和尚文路地块等土地将出，作让为居住和商业开发。崭新的建筑将在这片土地上拔地而起。

这就是在“留”和“改”的基础上作出的保护性更新改建的规划步骤。黄浦区摒弃了别的城市对老城区改造时“大拆大建”的思路，上海老城厢拆除的建筑并不多，却起到了“拨四两而收千斤”的功效，老城厢风貌可有显著的提升，居民生活和居住条件得到改善，上海的旅游业也可得到很大程度上的发展。

规划项目一安仁街及古城公园综合改造

安仁街及古城公园综合改造示意图

和豫园一墙之隔的安仁街脏乱不堪。其实，它保持小街、小巷、小弄堂的传统街巷格局及低层民居的形态特征，充满了老与旧的气息。一旦修缮，将成为比方浜中路“上海老街”更具有特色的老街。古城公园建造的不伦不类，既没有城墙，也没有古朴的风貌，充其量只是一块让附近居民进行锻炼的绿地。安仁街及古城公园综合改造，可以使上海市中心有一条真正意义上的老街，和方浜中路“上海老街”连成一片，就像无锡的南长街相媲美。这是上海老城厢改造的精彩一笔。

福佑路以南，沿安仁街，将拆除一直二排弄堂，建造仿古街，发展为民俗文化、市井文化等内涵的旅游区域。其后的弄堂加以修缮，老弄堂、老建筑、小天井、小庭院都保留下来，这样，整个街区既可以保留一部分作为居住功能，旅游观光功能得到了充分开发，也改变了豫园隔壁就脏乱差的现状。

所有的传统街巷格局和可以重现，但要强调的是，这不是将旧区拆光后重建，而是利用原传统街巷和老建筑的基础上进行布局。选择一个传统街区进行保护性的古为今用，以维持原街区的肌理和文脉特征，反映旧时平民百姓居住的民宅和街面店铺的生存状态、居住形态和生活方式。

安仁街南部是西侧是城隍庙。同时，修缮位于梧桐路137号的世春堂。这样，安仁街南部有一个华丽的入口，与方浜中路“上海老街”和豫城时尚相衔接。

福佑桥

豫园外原有一条外河，名黑桥浜。该河填掉后，豫园里的湖就成了一个死潭。现拟在豫园内，将积玉水廊前的水池和点春堂前的水池打通，并沿安仁街（福佑路以北）重新开挖一条小河浜，与一头连豫园内湖，一头古城公园里的湖水相贯通，形成一个活水系统（如以上示意图）。上海老城厢就有了水乡风貌了。

安仁街与福佑路交叉处，其东侧侧建造福佑茶馆，开设老城厢民俗文化、市井文化展览馆。该馆可通过反映老城厢的历史面貌、传统文化和发展水平，全面了解老城厢历代人民的民俗风情、社会风貌、物质生活和科学文化。

其东侧复建福佑桥，如上图所示。将现存的豫园“龙墙”上重新开一个圆形门洞。豫园内外水系就这样地贯通。门洞旁建造福佑桥，作为安仁街通过小河的桥。站在桥上向南俯视安仁街，就像是在古镇中一样。

同时，建造福佑路马路桥，为仿古样式，这样就不影响福佑路的汽车通行了。

福民商厦东侧将改建出一排两层的仿古建筑，作小商品零卖。安仁街北段将打造成毗邻河浜一条水巷，还有驳岸和亲水平台。对岸兴建一排低层仿古建筑，作为豫园美食小吃街。

与安仁街成直角的小街，由小桥连接安仁街。站在桥上，可以看见昔日老“沪上八景”中“石梁月夜”的情景。小街两侧分别是沪南钱业公所和福佑园。

沪南钱业公所

沪南钱业公所前为砖雕门楼，中设茶厅，后大厅将辟为上海金融历史陈列馆。

福佑园

福佑园拟建一组四合院式仿古建筑群和草堂，造就一处典型的江南格局的景观。被构筑成水榭形式的咸宜堂挑空搭建于水面上，自然的块石驳岸边种植一些野趣叠生的鸢尾、蒲尾、迎春等、婀娜多姿的杨柳为这一景观增添了无限魅力。平静的池水、如鸥的浮石、熠熠的花草、阵阵的荷香，形成的半通透空间使人沉醉，在这里既可以感受历史沧桑变迁又可以忘却尘世的喧嚣与嘈杂。

项目二豫泰基地

“豫泰基地”位于旧校场路的西侧、沉香阁路和方浜中路之间，与豫园“老商城”一街之隔。“豫泰基地”在建筑风格上将延续城隍庙老城厢的味道。在规模上，将打造为第二个“豫园商城”。

豫泰基地还将打造上海国际黄金珠宝商贸功能区。建成后的“商贸功能区”不仅有珠宝创意设计中心、精品拍卖中心、珠宝文化展示中心，珠宝玉石交易中心，还将筹建黄金文化博物馆，将淘金、加工、产品、自行创意设计到成品销售一一展示给游客。而这一黄金文化博物馆也将由豫园地区的老房子重新改造而成，面积约数千平方米。在博物馆内，市民参观者可看到黄金采掘、制作加工、设计的各种多媒体模拟场景，并设置一些互动环节让市民亲身体验。同时，豫园今后还将引进多个国际一线珠宝大牌入驻，提升整体档次。

项目三金豫阁及果育堂街改造

金豫阁位于上海黄浦区方浜中路以南、昼锦路（薛弄底街）以北、陈士安桥以西，方浜中路370号自然街坊所围成（方浜中路30号-2）的地块内，计划建造一座面积为22000平方米的集旅游、酒店、商业、办公为一体的具有明清风格的现代建筑。项目一期为金豫名品折扣中心，开业后该区域形成了中高档的商业经营氛围，与原小商品市场形成错位经营，提升了整个豫园地区的商业档次。

金豫阁西，与方浜中路“上海老街”毗邻的果育堂街将保留下来。居民迁出后，街区将得到改造。位于东方明珠下的上海历史发展陈列馆中所呈现的“城厢风貌”部分，将在这里真实地再现。这样，果育堂街和上海老街连成了一片，既可以发展商业，还可以当作影视基地，拍摄反映老上海风貌的电视剧。

项目四豫园地下交通枢纽及复地确城商厦

上海还将对福佑路周边地区的交通进一步改造，为豫园的进一步发展提升打下基础。福佑绿地南北两侧将兴建豫园交通枢纽和停车场。规划中的轨道交通14号线将与10号线实现“零换乘”，附近还将设有出租车候车点。可容纳300量汽车的停车场将缓解周边地段的交通和停车问题。

万丽酒店南还将建造复地确城商厦，定位于高档消费，其地下进空间,将与地铁豫园站相通，打造成时尚百货街。其经营项目包括文化体育办公用品，时尚礼品、饰品、少儿玩具店等。

项目五露香园

露香园项目一期（在建中）

露香园一期项目以大境路为界，分为南北两个区域。北侧为高层区，由8栋高层公寓和一栋毗邻人民路的酒店式公寓组成。南侧为大规模低层别墅型住宅，通过对街巷尺度、社区空间、建筑形态、立面材料、构造节点的细致推敲和精心设计，这里将再现上海历史积淀下来的优秀城市居住空间和街巷氛围。

除此之外，对基地中保留的老建筑，如沈醉旧居、严氏旧居及民国时期颜料大王赵竹林所居的赵公馆等，将重新梳理整合立面材料和内部功能，体现出更高的物业价值，项目内还包含一所具有百年历史的市重点学校—上海市实验小区。该学校将会予以扩建。

露香园项目二期：北仓街

大境路以北，将建造旧仓街商业街。该商业街将提供一个多变复杂的商业体验空间，集文化、娱乐、休闲、旅游、商贸、餐饮等多功能于一体。旧仓街西侧为多功能购物中心和开明里。多功能购物中心将打造品牌专卖区域，汇集多家服饰专卖店，如唐狮、佐罗世家、布衣坊等，还有吴良材眼镜以及婚纱、发型方面的品牌店等，涵盖了生活的方方面面；东侧餐饮街毗邻拓宽了的松雪街，借鉴传统江南里弄建筑的廊、院形式，形成了多庭院、多褶皱的空间，引入肯德基、永和豆浆、味千拉面等快餐店，还有一代天椒、来天华等饭店，以及星巴克咖啡座等。餐饮街与福佑绿地想衔接，并留有通向豫园地下交通枢纽的入口。

开明里

开明里将改造和修缮，并打造成休闲创意园。该创意园以“文化、休闲、创意”为导向，将设有别具风情的酒吧，精致典雅的餐厅、标新立异的概念零售店、艺术前卫的画廊、文艺实验的小剧场等开放式的对外服务的商业设施。建成之后，开明里将在上海“文化地图”上梳理一个新的时尚坐标。

开明里效果图

露香园

大境路以南，将重建出一个露香园。完全恢复成古时候的规模是没有意义的，将展现出来的是浓缩版的园林，露香阁、碧漪堂、阜春山馆、积翠冈等景致可以重现，并开辟露香园顾绣展示馆，成为展陈和研究顾绣艺术的理想地方。

榛岭公馆

榛岭街西侧街坊将修缮和改造，打造成精品酒店、企业公馆和商业区。

同时，慈修庵将得到修缮和扩建，融入榛岭街坊中。

项目六环城绿地二期

环城绿地一期主要沿人民路建设，已于2001年至2003年陆续完成。黄浦区还计划沿中华路打造一条长约3公里、宽约20米的绿带，将古城包围，形成老城厢边界上具有“进入”老城厢地域概念的通道和入口。在绿带中设置有林荫大道和阡陌小道，并穿插有错落有致的景观和广场。这一绿化带的创建不仅大大改善了老城厢地区的绿化环境。

环城还将打造小北门城墙、天灯广场、警钟楼绿地、小东门广场等景致。

小北门城墙

小北门原名拱辰门，原址位于人民路浙江南路附近。2011年，小北门地区因旧区改造，一段70多米长的明代古城墙“重见天日”。然而它在露香园酒店的建筑红线范围内，不得不拆除。为了满足文物保护者和居民等各方利益和诉求，当时将拆下来的城砖按编号排列，保存在异地，待日后复建。后来，地块的开发商曾考虑过将这段古城墙延续至新建的大楼大厅内，成为厅堂一景，但居民们担忧：“文物古迹是国家所有，属于全体人民，倘若真被圈进了开发商的私人地盘怎么办？”

现该地块开发商上海露香园置业有限公司决意和上海市文物局协调，将借鉴苏州城墙修复的经验，在大境阁南侧复建小北门城楼，并将这段古城墙复建在小北门南侧，现有的杉树林前。这样，大境阁，小北门和古城墙连起来，总长超过120米，大境路（三车道宽）从城门中穿过。城墙上将设茶室和长廊，供市民休闲，站在城墙上，还可以俯视和远眺露香园。这注定将成为上海老城厢的一亮点。

警钟楼绿地

小东门派出所撤出后，警钟楼周围将建造一片绿地和小洋楼，辟为“上海救火会博物馆”。警钟楼或将开放，游客在上面可以鸟瞰浦江和乔家路历史文化街。

小东门广场

方浜中路东侧将有一个整洁、华丽的入口。

小东门广场效果图

方浜中路入口项目七亚龙古城国际花园

海亚龙古城国际花园项目地处老西门地区，用地范围约12公顷，建筑面积约27万平方米。该项目以住宅为主，建筑风格要求体现老城厢历史风貌。

小区由三部分组成。西面为独立、联体别墅，以石库门风格的形式组合而成。区域内保留原有总弄、支弄的路名，以及原石库门建筑的花饰、部件和基本元素。别墅内部将以现代的设计手法，参照原有平面布局特色，体现现代、豪华、健康

的住宅新理念。东面为高层建筑，建筑风格均与别墅风格相协调，内室绿化与室外景观融为一体，既体现现代建筑技术，又通过最新的材料成果把“古城”风韵充分展示出来。第三部分是沿周边道路设置的商店、商场和公寓式酒店。商店商场是延续豫园之上海老街特色的高档次商铺。

在松雪街一侧拟建公寓式酒店，是为国内外白领阶层、经商人员服务的居所。

亚龙古城国际花园区域内全为步行街，车辆全部进入地下车库。由于设有贯通的地下二层车库和道路，车辆可方便地到达每幢住宅和商业建筑内。地下一层除每幢住宅、商店部分可作为辅助用房外，其它可用作：小区服务各类用房，娱乐、健身、网球、游泳等会所场地设施。设计将充分考虑以人为本的原则，以中央绿色生态公园带为主题，设置亭、台、廊、榭、山石、瀑布等与绿化景观相配的构筑物，使人“身居城郭犹在山林之中”。

项目八文庙地区综合改造

现拟启动文庙三期改造工程。根据上海文庙总体格局的需要，三期环境整治工程地块已定位为活动、办公、设备管理为一体的配套区域。其位置于西北边缘区，故从建筑风格和形式上拟于东北边缘的一、二期统一。其建筑具体分为内、外两个区域，对内建筑的功能设定为：修复祭祀孔子家族祖辈的崇圣祠，设立具有一定规模的展厅（古今祠孔之由来、历史沿革、祭祀礼仪及古今学校沿革、文物等）、讲堂、孔子研究室、资料室、档案室、多功能会议室、办公用房、文物仓库、一般仓库、配电房、监控中心等；对外建筑的功能设定为：以文化用品和旅游纪念品为主的商铺，使上海文庙的外围形成南为围墙，保持文庙传统风格和庄严气氛，东、西、北三面形成文化、旅游商品为主的特色市场。

为了使文庙能进一步显露出来，文庙路将打造一条视觉走廊。位于文庙路中华路口的中华路1341号公寓、黄浦区青少年活动中心和中华坊小区等小高层将得到改造。蓬莱路405弄旧里动迁后，原址上将建造小高层，打造教育产业园，和百年名校敬业中学，学宫街、文庙路口有三幢新式里弄住宅相统一。

此外，黄浦区还将拆除老道前街-学西街-仪凤弄-梦花街所围绕的简棚屋区，打造仿古街。改造学前街东侧有一组蓬莱路303弄旧式石库门里弄住宅，梦花街北侧有两片新式里弄住宅和旧民居，形成文化用品街。

项目九龙门书院

龙门村将得到风貌性修缮，变身为上海特色弄堂，与静安别墅和张园相媲美。尚文路龙门村过街楼将辟为社区老人活动中心。西侧棚屋将拆除，兴建龙门书院，引入秦汉胡同国学馆，为老城厢及附近市民弘扬传统经典、传播人文智慧。

项目十乔家路文化街

乔家路整体改造，是以南面的以徐光启故居与北面的书隐楼为核心，由乔家路和巡道街两条街路为线，与之连系起来成为一个整体，形成一个点、线、面相结合的乔家路文化街。

乔家路文化街将保留传统街巷的线形和界面特征。乔家路尚有133弄和151弄的旧式石库门里弄住宅，将得到风貌性的修缮。老街保护的重中之重，是修缮沿街的一些明清古建筑。这些古建筑里居住的“七十二家房客”将得到房屋置换，修缮后将开辟成博物馆、纪念馆。这样，乔家路并不是一个假古镇，而是将打造成为一条文化街，老城厢的多伦路。

徐光启故居“九间楼”修缮后将辟为徐光启纪念馆。明末著名将领乔一琦的故居修缮后将辟为中国明代兵器博物馆”。梓园修缮后，将恢复昔日绿荫葱葱和小桥流水的模样。清代“商船大王”郁泰丰的故居基本保持着清咸丰年间“五进”的格局，修缮后将建成“清代商船博物馆”，展现上海近代商船的发展历史。

乔家路西端将延伸，与桑园街打通，两侧将实施旧区改造，兴建小高层。恒大也是园以南将打造成乔家路文化街西入口，沿桑园街、乔家路将打造成仿古街区。乔家栅小区将得到改造。同时，位于永泰街1号的有700年历史的古银杏树及周边将打造成古银杏广场，作为乔家路文化街的东入口。

巡道街西侧的部分旧式里弄住宅江实施动迁。中华路、金坛路口打造成天灯广场，拓展出一条视觉走廊，将书隐楼透露出来。天灯广场与已建成“绿地名人坊”等高层建筑三处和金坛路北侧有集贤村新式里弄住宅和谐相处。

书隐楼

黄浦区政府将下决心与郭家共同解决书隐楼的产权问题。书隐楼修缮后，将作为收藏、研究和展示的书籍、字画的基地，并对外开放。

树荫人家周围的天灯弄也将得到风貌性的修缮，并向南与药局弄打通，与乔家路连伟一体，并挖掘药王庙、树荫人家等景点。

附：老城厢地区新增景点项目一览：

安仁街水乡风貌、世春堂、福佑园、豫泰基地、金豫阁、果育堂街、复地确城商厦、北仓街商业街、开明里创意园、露香园、榛岭公馆、小北门城墙、龙门书院、乔家路文化街、“九间楼”、乔一琦故居、梓园、郁泰丰的故居、书隐楼……

附：南外滩、董家渡地区规划

南外滩北起新开河，南起南浦大桥，这块用地面积1.6平方公里的区域将分为滨江公共活动集聚带及金融活力带、董家渡金融核心地块、十六铺金融核心地块，将为外滩集聚带提供重要的空间载体，规划建设成“一带双核”。

所谓“一带”即指滨江公共活动集聚带及金融活力带将提供高度开放的公共空间，聚焦金融贸易功能，与商业文娱、展示交流、旅游休闲等功能高度融合，营造开放、活跃、人文、独特的滨江活力地带。

“双核”即指一核以董家渡金融核心地块，将形成以金融功能为主的城市综合体，重点吸引金融及相关行业总部入驻；一核以十六铺金融核心地块，将形成以金融服务为核心功能的商务楼宇群。

南外滩地块中，新建建筑将占到三分之二以上。金融办公、金融服务与完善商业服务、文化创意、旅游休闲和居住生活四类配套所占的比重几乎各占一半。与鱼骨状街巷为邻的现代化商务楼追求简朴、舒适、实用，与周边环境和谐共生。项目还坐拥黄浦外国语小学等众多知名教育、医疗配套，业主生活尽享城市最优质配套资源和公共开放空间。整个南外滩地区的交通系统将通过滨江通廊、街道弄巷、开放绿地、下沉广场、地下通道、地下商业空间及二层平台等有机衔接，形成立体化、多层次、连续性的“T”字形主路径，辅以纵横交错的公共活动体系，大大增强滨江的可达性，提升地区开放度。区域内的步行系统以“可达性、舒适性、换乘便利性”为原则，结合滨河步行通道和轨道交通车站步行通道等，以地面步行道系统贯穿于整个滨水区，将滨江空间与腹地空间融为一体。

此次南外滩规划坚持对新建建筑实行控高。依据规划，第一层面的滨江建筑高度将延续老外滩24米建筑高度的历史特征，滨江区域建筑控制在24-30米，沿中山南路布置少量高度不超过80米的高层建筑，主要包括594、596地块、复兴地块和南浦地块。在中山南路以西地块，以董家渡13、15号地块为代表，将注重展示地标形象，腹地高层建筑高度基本控制100-120米，核心区布置3-4栋180-240米高层组群，形成中间高、两侧低、起伏较大的天际轮廓线。

除此以外，南外滩区域还保留了大量的历史文化遗存，如董家渡教堂、黄金荣仓库、商船会馆等都并加以保护和利用，形成富有历史人文特色的滨水区。著名的商船会馆也将得到保护利用。成为“会馆文化纪念馆”，传承会馆文化。另有近7万平方米的历史建筑仍然保留。

南外滩计划在三年内所有项目全部开工建设，并争取建成其中的三分之一，五年内初步建成，十年内南外滩将实现大变样。由此可见，随着大量外资企业的导入及商业氛围的形成，南外滩滨江区域势必将带动上海商业地产的发展，同时也为南外滩豪宅市场吸引新的金融商务人群，一旦有符合金融商务人群置业习惯的新盘出现，在市中心就近置业依然是他们的首选。

据悉，为保障外滩金融集聚带金融功能和形态规划在出让地块后保持原样，相关土地出让将率先采用在“带规划设计方案、带功能使用要求、带基础设施条件”的基础上，先招标选人，后拍卖。即地块功能定位、建筑设计方案、相关标准和条件，都已设定好后，进行有竞价招标。

控制性详细规划编制的内容深度与成果要求内容

控制性详细规划编制的内容深度与成果要求 一：控制性详细规划的图纸成果与深度要求 1、规划用地的位置图（区位图）（比例不限） 标明规划用地在城市中的位置，与周边主要功能区的关系，以及规划用地周边主要的道路交通设施、线路及地区可达性情况。 2、规划用地现状图：（比例1：2000） 标明土地利用现状图、建筑现状图、人口分布现状、公共服务设施现状、市政公共服务设施现状。 （1）土地利用现状 包括标明规划区域内各类现状用地的范围界限、权属、性质等，用地分至小类 （2）人口现状 标明规划区域内各行政边界人口数量、密度、分布及构成情况等 （3）建筑物现状 标明规划区域内各类现状建筑的分布、性质、质量、高度等 （4）公共服务设施、市政公共设施现状 标明规划区内及对规划区域有重大影响的周边地区现有公共服务设施（包括行政、商业金融、科学教育、体育卫生、文化等建筑）类型、位置、等级、规模等，道路交通网络、给水电力等市政工程设施、管线分布等情况等。 3、土地利用现状图：（比例1：2000） 规划各类用地的界线、规划用地的分类和性质、道路网络布局，公共设施的位置； 须在现状地形图上标明各类用地的性质、界线和地块编号，道路用地的规划布局结构，标明市政设施，公共设施的位置、等级、规模，以及主要控制指标4、道路交通及竖向规划图：（比例1：2000） （1）道路交通规划图 在现状地形图上，标明规划区内道路交通系统与区外道路系统的衔接关系，确定区内各级道路红线宽度、道路线型、走向，标明道路控制点的坐标和标高，坡度、缘石半径、曲线半径、重要交叉口渠化设计；轨道交通、铁路走向和控制范围，道路交通设施（包括社会停车场、公共交通及轨道交通站场等）的位置、规模和用地范围。

上海市科普事业“十三五”发展规划

上海市科普事业“十三五”发展规划 科学普及与科技创新是实现创新发展的两翼。为进一步促进科普事业发展，全面提高公众科学素质，夯实建设具有全球影响力的科技创新中心的社会基础，根据《中华人民共和国科学技术普及法》和《上海市科学技术进步条例》，结合《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020年）》《上海市委、市政府关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》和《上海市科技创新“十三五”规划》，编制本规划。 一、面临形势 “十三五”是我国建设创新型国家和全面建成小康社会决胜阶段，是上海基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的决定性时期，必须全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，把科学普及工作放在与科技创新同等重要的位置。 （一）建设具有全球影响力的科技创新中心要求科普工作确立新定位 “十三五”时期，上海要形成具有全球影响力科技创新中心的基本框架，要求科普工作着力加强科普能力建设、提升公众科学素质；着力激发创意、宣传创新、服务创业，健全科普服务创新创业体系；着力优化公民理解创新、支持创新、参与创新的良好环境，为建设具有全球影响力的科技创新中心和全球卓越城市建设提供重要支撑。 （二）人的全面发展要求科普工作明确新任务 随着上海经济的发展，公众生活水平和知识水平不断提高，对科学、技术、教育、文化等需求与日俱增，要求科普工作树立以能力为导向的理念，为公众提供更加优质的科普服务，着力提升社会公众的科学劳动能力、科学生活能力、参与公共事务的能力、终身学习与全面发展能力，培育具有较好科学素质的新型社会公民。 （三）传播方式变化要求科普工作建立新模式 新媒体技术和手段的广泛应用，正深刻改变着社会公众的信息获取方式。传播者与被传播者的界限日渐模糊，传统手段和新媒体手段相互融合，要求科普工作适应这一变化，利用新的传播技术手段，扩大科普主体、优选科普内容、创新科普手段，积极探索形成科普工作的新模式、新机制。 二、发展回顾 “十二五”以来，上海科普工作以提高公众科学素质和提升科普能力为宗旨，围绕关注目标人群、创新科普活动、推进资源共享、促进人才集聚、繁荣科普市场等重点任务，取得了较好的成效，产生了广泛社会影响，科普已成为市民文化生活的重要组成部分，市民科学素质处于全国领先水平。

上海控制性详细规划

上海市控制性详细规划技术准则 上海市规划和国土资源管理局 二〇一一年六月

目录 1.总则 (1) 1.1.目的和依据 (1) 1.2.适用范围 (1) 1.3.基本要求 (1) 1.4.编制范围 (1) 1.5.规划原则 (2) 1.6.编制深度 (2) 1.7.控制性详细规划强制性内容 (2) 2.术语 (4) 3.土地使用 (7) 3.1.规划导向 (7) 3.2.用地分类 (7) 3.3.混合用地 (12) 4.开发强度 (15) 4.1.规划导向 (15) 4.2.控制方法 (15) 4.3.中心城及宝山新城、闵行新城、虹桥商务区等的开发强度控制 (15) 4.4.其它城镇的开发强度控制 (16) 4.5.地块容积率的确定 (17) 4.6.其它用地开发强度控制 (17) 5.空间管制 (18) 5.1.规划导向 (18) 5.2.空间景观构架 (18) 5.3.建筑高度 (21) 5.4.建筑界面 (22) 5.5.公共空间 (23) 5.6.风貌保护 (23) 5.7.地下空间 (24) 5.8.其它 (25) 6.住宅 (26) 6.1.规划导向 (26) 6.2.基本要求 (26) 6.3.具体标准 (26)

7.公共服务设施 (28) 7.1.规划导向 (28) 7.2.基本要求 (28) 7.3.区级公共服务设施 (28) 7.4.社区级公共服务设施 (30) 7.5.基础教育设施 (32) 8.生态环境 (34) 8.1.规划导向 (34) 8.2.基本要求 (34) 8.3.生态建设 (34) 8.4.防护距离 (35) 9.综合交通 (37) 9.1.规划导向 (37) 9.2.基本要求 (37) 9.3.道路系统 (38) 9.4.轨道交通系统 (41) 9.5.交通枢纽 (42) 9.6.常规公交 (43) 9.7.出租车 (44) 9.8.加油（气）站 (44) 9.9.静态交通 (45) 9.10.慢行系统 (46) 9.11.地块机动车出入口控制 (47) 10.市政设施 (48) 10.1.规划导向 (48) 10.2.基本要求 (48) 10.3.给水 (48) 10.4.雨水 (50) 10.5.污水 (51) 10.6.供电 (52) 10.7.燃气 (54) 10.8.通信 (55) 10.9.邮政 (55) 10.10.环卫 (56) 10.11.水系 (57) 10.12.市政设施的设置方式 (58) 11.防灾避难 (60) 11.1.规划导向 (60) 11.2.基本要求 (60) 11.3.防洪除涝 (60)

控制性详细规划技术路线(图文)

控制性详细规划技术路线 1 设计思路 1.1技术路线 技术路线图 前期策划（重点1）－－现状调研（重点2）－－方案编制（重点3）－－汇报论证（重点4）－－报批归档（重点5）－－质量与服务保障（重点6） 重点详解 重点1：前期策划 1、项目组成立，内部分工，责任到人，总体工作计划安排； 2、副总、项目负责人主持，台州市总规、椒江区分区规划与地方控规编制技术规范文件学习，理解与常规不同之处，并留有记录；

3、针对下陈、三甲片区的区域协调、功能定位及较复杂的现状条件，编制系列调查表格和调查要求规则，并经副总、项目负责人修改确定，重点开展对企业和农村社区的问卷调查； 4、根据控规编制工作的一般规则，提出需甲方提供的资料清单和配合事宜。 重点2：现状调研分析 1、接收甲方提供的地形图，调研外围及内部已确定的“六线”（道路、绿地、河道、文保、市政、高压下走廊）和背景资料； 2、听取当地有关部门对片区概况、发展态势及有关规划、近期建设动向和相关专业规划的介绍； 3、进行系统的土地利用、产权属性和建筑、风貌景观等开展田野调查，根据制订的调查规则进行图上作业、标注、拍照等，同时对重要企事业单位、大用地单位、重要建筑、可能进行规划调整的产权单位和设施进行发展调查； 4、系统对所属政府有关部门、业主单位或其上级主管部门进行调查，如人口、公共设施和市政设施、大单位等； 5、系统对相关规划及管理信息进行调查； 6、进行土地利用等现状图件的电子版汇总制作，发现问题及时进行补充调查。 重点3：方案编制 1、编制现状调研分析报告，进行院内部讨论交流，重点在与城市关系和片区理解，上位与周边规划关系研讨，类似案例研究； 2、对发展思路、空间布局进行多方案比较，要求参加的规划专业人员均应提供一个以上方案，并进行内部交流，在此基础上汇总形成概念性初步方案； 3、多方案初步构思与甲方进行内部交流，同时，进行必要的补充现状调研； 4、在多方案比选和与甲方充分沟通基础上，形成控规的方案成果。

关于控制性详细规划的内容深度规定

关于控制性详细规划的内容深度规定 一、控制性详细规划 (一)现状资料与分析 调查了解上层次规划对本地区的规划要求及其现状基础资料，分析研究现状存在的主要问题及影响未来发展的主要因素，并作出评价。须收集以下基础资料： 1、总体规划或分区规划及各类专项规划对本地区的规划要求，相邻地段已批准的规划资料。 2、土地利用现状，用地分类至小类。 3、用地地籍：阐明已划拨或出让用地的用地单位的用地红线和性质等使用权情况。 4、人口分布现状。 5、建筑物现状，包括建筑用途、面积、层数、建筑质量、保留建筑及已批未建建筑等。 6、公共配套设施类型、规模和分布。 7、市政公用设施及管网现状。 8、道路交通设施现状，包括道路红线、坐标、标高、断面及交通设施的分布与面积等。 9、所在城市及地区的历史文化传统、建筑特色及环境特征等。 10、自然条件及分析。 11、所在地区单位、居民及相关主管部门的综合意见及规划意愿。 (二)文本要求 1、总则：制定规划的目的、依据、原则、主管部门和管理权限，必须重点阐明上一层次规划所确定的与本规划相关的规划内容。 2、土地使用性质：注明各种使用性质用地的适建要求，要加强土地使用兼容性管理，特别要注明改变土地利用性质的审批权限。 3、土地开发强度：重点控制好建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率。 4、配套设施及管理要求：以配套设施一览表的形式阐明对本地区各类配套设施(包括公共设施和市政设施两大类)的规划情况。重点控制各类配套设施的分布和用地规模，特别是对环境有特殊影响的设施要注明其地面、地下及上空的控制范围，安全防护距离、走廊等以及其保护要求。 5、道路交通及竖向规划：对本地区道路系统的功能分级、交通组织、交叉口形式等进行阐述，并提出对社会公共停车场(库)、公交场站的位置、用地规模控制原则与措施。重点控制好道路控制点坐标、标高、断面与禁止开口路段。 6、城市设计：在上一层次规划的指导下，对本地区的城市设计从空间布局、建筑形式、体量、色彩、风格及其他环境提出要求，针对重点地段提出维护主要公共空间环境质量和视觉景观控制的原则要求。 (三)图纸 1、区域位置图：比例不限，须突出城市交通网络的衔接关系。 2、用地现状图：比例为1/1000-1/2000，标明各类用地范围、用地地籍、用地性质、道路网络等。 3、现状建筑质量评价图，比例1/1000-1/2000，标明建筑物现状、保留虿鹎ㄒ约耙雅 唇ńㄖ 惹榭觥?br> 4、土地利用规划图，比例1:1000-1/2000，图面必须含现状地形。 5、道路交通规划图，比例1:1000-1/2000，须标注控制点坐标标高、道路断面及宽度等，须包含现状地形。 6、控制指标规划图，比例1:1000-1/2000。 7、各项工程管线规划图，比例1:1000-1/2000，包括给水、雨水、污水及电力、电信、燃气

上海市城市规划管理局关于印发《上海市控制性详细规划局部调整规

上海市城市规划管理局关于印发《上海市控制性详细规划局 部调整规定(试行)》的通知 【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】沪规划[2007]1107号 【发布部门】上海市城市规划管理局 【发布日期】2007.10.23 【实施日期】2007.11.01 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】上海市规划和国土资源管理局关于公布第二批废止和宣布失效的局规范性文件目录的公告 上海市城市规划管理局关于印发《上海市控制性详细规划局部调整规定(试行)》的通知 （沪规划[2007]1107号） 各区（县）规划局、各派出机构： 为了进一步加强规划管理，完善规划管理体制机制，提高规划管理效能，规范控制性详细规划局部调整方案的编制与审批，根据建设部《城市规划编制办法》和《上海市城市规划条例》等有关规定，我局制定了《上海市控制性详细规划局部调整规划管理规定（试行）》，经2007年8月24日局长办公会议讨论通过，现印发给你们，自2007年11月1日起试行。

此前我局发布的文件中涉及控制性详细规划调整的规划管理规定与本《规定》不一致的，以本《规定》为准。 执行中如有问题和建议，请及时反馈我局。 二○○七年十月二十三日上海市控制性详细规划局部调整规定（试行） 第一条（目的与依据） 为进一步加强规划管理，提高城市规划的科学性和合理性，规范控制性详细规划局部调整的编制与审批，保障城市规划有效实施，根据建设部《城市规划编制办法》和《上海市城市规划条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本管理规定。 第二条（原则与适用） 经法定程序批准的控制性详细规划是本市城市规划实施管理的法定依据，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自调整。 凡因城市总体规划、分区规划、单元规划等上位规划发生重大变更，或者因设立重大建设项目，确需对已经法定程序批准的控制性详细规划主要功能或总体布局等产生调整的，按照法定程序修编控制性详细规划，并报原审批部门审批。 因本规定第三条所列情形而确需对已经法定程序批准的控制性详细规划进行局部调整的，必须按照规划合理、程序规范和信息公开的原则，按本规定的相关程序和要求执行。

控制性详细规划成果文本

控规文本标准化文件 注意：若地方有控制性详细规划编制规定，则文本形式与内容深度按照地方规定来。 注意：不同规划项目会有相应表达重点及增减内容。如旧城改造、工业园区要突出其特殊性。 第一章总则 第一条规划目的 文本第一条一般应阐明规划编制目的。 范例： 为贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》，进一步深化完善××××××（如城市总体规划和分区规划）所确立的发展目标，明确本编制区未来发展方向及策略，实现可持续发展，更好地协调各专业、各部门的需求和规划管理的要求，根据有关法律、法规、技术规范的规定，结合××××××的实际情况，特编制本次××××××控制性详细规划（以下简称“本规划”）。 第二条规划依据 主要分为三类：一是国家规范，城乡规划法及道路交通规范等，二是地方规范，编制区所在省、市、县的规划管理技术规定等，三是与编制区相关的上层规划，如总规、分区规划和各类专项规划。注意：1、下位规划、同级控规不能作为规划依据 2、规划依据应注明法律、法规的颁布实施时间，政府文件应注明文号，相关规划应注明规划期限 3、上层次规划须经法定程序批准 范例： 本规划涉及的控制指标和技术规定是根据现有的相关标准、规范，针对编制区的开发、建设、管理而制定的，对未涉及的内容应符合国家、××××××省及××××××市有关的 法律、法规、规章、标准及规范性文件的规定要求。 1.《中华人民共和国城乡规划法》（2008） 2.《城市规划编制办法》（2006） 3.《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137-2012） 4.《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）（2002版） 5.《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95） 6.《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2011） 7.《城市公共设施规划规范》（GB50442-2008）

控制性详细规划样本

一、控制性详细规划 1.控制性详细规划 定义：控制性详细规划重要以对地块用地使用控制和环境容量控制、建筑建造控制和都市设计引导、市政工程设施和公共服务设施配套，以及交通活动控制和环保规定为重要内容，并针对不同地块、不同建设项目和不同开发过程，应用指标量化、条文规定、图则标定等方式对各控制要素进行定性、定量、定位和定界控制和引导。 2.控制性详细规划作用： 2.1承上启下，强调规划延续性。控制性详细规划核心价值即在于“承上启下”。 2.2与管理结合、与开发衔接，作为都市规划管理根据。 2.3体现都市设计构想。控制性详细规划可将都市总体规划、分区规划中宏观都市设计构想，以微观、详细控制规定加以体现。 2.4都市政策载体。 3.控制性详细规划基本特性： 3.1通过抽象表达方式实现规划意图 3.2具备法律效应和立法空间 3.3综合性

3.4刚性和弹性相结合控制方式 3.5规划性和引导性结合 3.6通则式与判例式结合 3.7动态控制与互相转化也许（兼容性规定） 3.8强制性内容提出 4.控制性详细规划目的： 控制性详细规划编制目的是指在都市总体规划指引下。 4.1明确所涉及地区发展定位，与上位都市总体规划、分区规划中相应内容相衔接，使之可以进一步分解和贯彻，拟定该地区在都市中分工。 4.2根据上述发展定位，综合考虑现状问题，已有规划、周边关系、将来挑战等因素，制定所涉及地区都市建设各项开发控制体系总体指标，并在用地和公共服务设施、市政公用设施、环境质量等方面配制上贯彻到各地块，为实现所涉及地区发展定位提供保障。 4.3为各地块制定有关规划指标，作为法定技术管理工具，直接引导和控制地块内各类开发建设活动。 5.控制性详细规划管理： 是通过指标制定来实现，其核心内容是其各项控制指标，可以分为规定性控

2025年上海将变成这样,最新18大规划出炉!每一条都跟你有关

2025年上海将变成这样，最新18大规划出炉！每一条都跟 你有关 一个城市的整体规划对于城市交通、经济、格局都会产生长远影响上海，作为国际大都市未来几年，她的城市规划又将如何变化?轨道交通9条新轨道交通线路2017年至2025年，上海规划再建设9条轨道交通线路据了解，此次公示的9条线路并非都是地铁还包括进出上海的城际铁路中运量轨道线路等多种模式在内预计2020年底，上海轨道交通总里程有望超过800公里 2025年，上海将拥有包括地铁、市域铁路机场快线、磁浮线等形式的29条轨交线路再次确保上海国内轨交第一城的地位！ 9条轨交新线分别是：19号线 20号线21号线22号线23号线 24号线25号线嘉闵线机场快线 嘉闵高架二期建成通车嘉闵高架路，上海虹桥综合交通枢纽“一纵三横”中的“一纵”总长约35公里，南起S32申嘉湖高速，北至S6沪翔高速一期工程向南延伸至G60沪昆高速向北延伸至G2京沪高速经过2年多建设，嘉闵高架北段一期已于2015年12月18日建成通车目前嘉闵高架北段二期建设正如火如荼地进行中工程像搭“乐高”积木一样地进

行全预制拼装计划于2016年建成通车后，将与S6高架相连“地下延安高架”横穿申城6区“北横通道”，上海中心城区“三横三纵”重要组成部分沿线穿越长宁、普陀、静安、闸北、虹口、杨浦6个区全长19公里，线路比较长北横通道将根据各路段条件成熟情况分段施工，全线完工时间未定其中中环北虹路立交至虹口港段为立体扩容形式 沿线设北虹路、泸定路、江苏路、恒丰路河南北路五对出入口匝道和中环北虹立交、南北高架天目路立交两座全互通立交北横通道东段，将设沪上首条路中式公交专用道浦东机场将建高铁站据最新公布的《沪通铁路二期相关设施专项规划》 沪通铁路二期选址浦东机场，在此增设线通过“浦东铁路”祝桥站之间的连接形成“组合站” 未来浦东—虹桥机场连接线、地铁2号线、磁悬浮线地铁21号线（高桥—金桥张江—迪士尼—祝桥）4条轨道交通线路将于浦东国际机场浦东铁路实现近距离换乘浦东机场将真正成为世界级综合交通枢纽大场机场搬迁大场板块位于上海市区北郊、宝山区西南部东与闸北区彭浦镇、宝山区庙行镇和大场飞机场相邻远离外环而贴近中环，距离市中心非常近有现成的轨交7号线存在，有上海大学但大场机场梗阻在整个地区的中心阻断闸北和宝山大场之间的横向道路一旦机场搬迁，阻断消失就可以有大量的优质土地供应未来宝山

(完整版)控制性详细规划必须包含哪些内容呢

控制性详细规划必须包含哪些内容呢？ 1、用地性质 2、用地地块划分 3、适建性、兼容性确定 4、各级道路红线位置、控制点、标高 5、市政设施配套情况，定位 6、与图则配套的地方规定。 7、每个地块内的建筑控制，包含一般经济指标、出入口位置、建筑限高（城市天际线）、建筑色彩规定等。 估计还有更多，随着逐步深入学习，将持续更新。 总之，我们应该明确根据城市总体规划的强制内容、分区规划的内容、以及各个专项规划的编制情况，针对各自所在地的实际情况来分析控制性详细规划必须包含的内容，确保编制的控规能适用于规划局日常的规划管理工作。 另外，我们必须研究的就是控规的编制单元确定，如何能在能在管理中进行弹性调整。因为我国没有类似美国的开发权转让制度，而国土管理部门片面强调土地节约原则及鼓励向空中要地的做法加剧了对控规的侵害，因此如何科学地公平公正的做好弹性管理变得尤为重要，如何才能对编制单元内的建筑容量、环境容量、人口容量、公建设施配套等做好平衡，是我们必须认真对待的问题。 控制性详细规划（以下简称“控规”）是以总体规划（或分区规划）为依据，以规划的综合性研究为基础，以数据控制和图纸控制为手段，以规划设计与管理相结合的法规为形式，对城市用地建设和设施建设实施控制性的管理，把规划研究、规划设计与规划管理结合在一起的规划方法。控规成果包括规划文本、图件和附件。图件由图纸和图则两部分组成，规划说明、基础资料和研究报告收入附件。

2008年《城乡规划法》实施，将控规纳入法定规划，城市和镇都必须编制控规，经依法批准的控规具有法定效力，国有土地使用权的划拨和出让均应该符合控规要求；未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。依法批准的控规既是城乡规划主管部门作出规划许可、实施规划管理的依据，也是修建性详细规划编制的依据。控规既能控制市场开发行为，避免市场失效，也能控制行政行为，规范自由裁量权的行使。 但是，控规理论自身还不够完善，编制水平各地差距较大，编制方式也不尽相同。《城乡规划法》要求控规全覆盖，实际操作中有一次全覆盖、分区分期编制、根据出让情况临时编制小地块控规等多种。一次性全覆盖统观全局、整体性好，各项配套设施能够全盘考虑，但也有研究不足、针对性不强、编制粗疏、科学性和可操作性不强等缺点。根据项目情况编制小地块控规优缺点正好相反，针对性强但缺乏全局观念，三大设施难以配套到位。以上两种方法对大城市弊端尤为突出。分区分期编制控规综合了上述方法的优点，既能纵观全局，也加强了各区域的针对性研究，采取自上而下和自下而上相结合的方法，理论联系实际，既考虑控规的普适性，也考虑针对性，强调科学性和可操作性。 全国编制控规较好的城市均采用分区分期编制方法，如北京市中心城共1088平方公里，划分成33个片区（平均约30平方公里）、300个街区（平均约3平方公里）、3万多个地块（3公顷左右）。各分区一次编制，逐步深化，分期审批，定期评估并进行动态维护，不断将新技术、新成果应用到城市规划及建设上来。 就合肥市而言，控规编制大概经历了三个阶段： 第一阶段（1990-2004年）以《城市规划法》实施为标志。《城市规划法》自1990年实施后，合肥市即启动了控规的编制工作。初期，主要结合道路改造和建设，编制道路两侧地区的控规，如马鞍山路地区控规等。中期，结合城市改造成片地区编制控规，如南七地区控规等。后期，即2000年以后，主要针对新区建设编制控规，如政务文化新区控规、望湖城地区控规等。

上海能源发展十三五规划

上海市能源发展“十三五”规划 能源事关经济社会发展全局、紧密联系人民群众生活，也是我国全面深化改革的重点领域。为实现到2020年上海基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市、形成具有全球影响力的科技创新中心（以下简称“科创中心”）基本框架的总体目标，推动能源生产和消费革命，促进能源与经济、社会、环境、生态的协调发展，根据《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。 一、发展基础 “十二五”期间，上海大力推进能源基础设施建设，能源供应保障能力进一步提高。同时，积极转变能源发展方式，在能源结构调整、能源消费总量控制、能源清洁化利用以及能源科技装备进步等方面取得了显著成效，为“十三五”时期能源可持续发展奠定了较好的基础。 （一）能源重大项目加快建设，供应保障能力持续提升 皖电东送1000千伏特高压交流输电线路工程投产，淮南-南京-上海1000千伏特高压工程、虹杨输变电工程等重大项目开工建设，全市形成了“四交四直”的市外受电通道结构，完善了以500千伏双环网为基础的城市电网主网架，接受市外来电最高达到1500万千瓦，比“十一五”时期增长50%以上；临港燃机

一期、奉贤南桥能源中心等燃气发电项目相继投产，电力供应保障得到进一步加强。如东-海门-崇明岛天然气输送管道、上海天然气主干管网二期和崇明岛天然气管道等重大工程相继建成通气，累计建成高压天然气管道超过750公里，燃气安全供应水平得到进一步提高。石洞口燃气生产和能源储备项目、浦航中转油库二期扩建项目投入使用，油气应急储备能力进一步增强。 （二）能源消费增速明显放缓，能源结构调整步伐加快 通过产业结构调整、能效提升、需求侧管理等多方面举措，本市能源消费总量增长明显放缓。2015年全市能源消费总量约1 14亿吨标准煤，年均增速从“十一五”期间的6.3%下降到“十二五”期间的1.3%。本市抓住能源供需矛盾趋缓、清洁能源供应充足和新能源政策集中出台的有利时机，大力推进能源结构调整。其中，煤炭占一次能源消费比重下降约14个百分点，天然气、外来电、本地非化石能源消费比重分别提高约4个百分点、6个百分点、0.5个百分点。燃气发电在全市发电装机中的比重突破20%，告别使用了150年的人工煤气，实现城市管道燃气全天然气化。 （三）新能源利用快速增长，政策环境不断优化完善 修订出台《上海市风电开发建设管理暂行办法》《上海市光伏发电项目管理办法》《上海市可再生能源和新能源发展专项资

上海市控制性详细规划局部调整(doc 11页)

上海市控制性详细规划局部调整(doc 11页)

上海市城市规划管理局关于印发 《上海市控制性详细规划局部调整规定（试行）》的通知 沪规划（2007）1107号 各区（县）规划局、各派出机构： 为了进一步加强规划管理，完善规划管理体制机制，提高规划管理效能，规范控制性详细规划局部调整方案的编制与审批，根据建设部《城市规划编制办法》和《上海市城市规划条例》等有关规定，我局制定了《上海市控制性详细规划局部调整规划管理规定（试行）》，经2007年8月24日局长办公会议讨论通过，现印发给你们，自2007年11月1日起试行。 此前我局发布的文件中涉及控制性详细规划调整的规划管理规定与本《规定》不一致的，以本《规定》为准。 执行中如有问题和建议，请及时反馈我局。

二○○七年十月二十三日 上海市控制性详细规划局部调整规定（试行） 第一条（目的与依据） 为进一步加强规划管理，提高城市规划的科学性和合理性，规范控制性详细规划局部调整的编制与审批，保障城市规划有效实施，根据建设部《城市规划编制办法》和《上海市城市规划条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本管理规定。 第二条（原则与适用） 经法定程序批准的控制性详细规划是本市城市规划实施管理的法定依据，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自调整。 凡因城市总体规划、分区规划、单元规划等上位规划发生重大变更，或者因设立重大建设项目，确需对已经法定程序批准的控制性详细规划主要功能或总体布局等产生调整的，按照法定程序修编控制性详细规划，并报原审批部门审

批。 因本规定第三条所列情形而确需对已经法定程序批准的控制性详细规划进行局部调整的，必须按照规划合理、程序规范和信息公开的原则，按本规定的相关程序和要求执行。 第三条（定义） 因相关的专业系统规划、专项规划（含控制线规划）或因建设项目其它规划实施条件发生变化，导致已经批准的控制性详细规划确定的部分规划控制线、局部地块用地性质等强制性控制指标调整的，属控制性详细规划局部调整。 因重要地区编制城市设计或修建性详细规划确需对已经批准的控制性详细规划作局部调整，经本规定第五条规定的程序认定后方可进行。 控制性详细规划局部调整分为技术性局部调整和一般性局部调整。 （一）以下情形可以认定为控制性详细规划技术性局部调整： 1、符合城市规划导向、满足地区功能发展要求以及用地性质兼容性规定等要求的规划用地性质、用地布局或地块边界的调整。 （1）住宅用地调整为社区公共服务设施用地、公共绿地的;

上海市十三五高等教育规划

上海高等教育布局结构与发展规划（2015-2030年） 序言 当前，上海正深入贯彻落实中央“四个全面”的战略布局，加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，积极适应经济发展新常态，适应人民群众需求升级新变化，努力实现创新驱动发展和经济转型升级。 上海高等教育面临全面深化教育综合改革、加快转型发展、提升内涵质量等重大机遇和挑战，迫切需要率先实现高等教育治理体系和治理能力现代化，深入推进高等教育布局调整和结构优化，不断提高高等学校的办学质量、效益和水平，加快建成与国际大都市相匹配的高等教育。 为适应新形势、新需求和新挑战，引导并激发高校更好地服务国家战略，服务上海及区域经济社会发展，急需科学统筹、超前谋划、合理确定上海高等教育的发展战略、目标定位，科学规划上海未来高等教育的规模、层次和结构，进一步优化高等教育布局；急需构建科学合理的高等教育分类管理体系，形成政府统筹高等教育发展、客观评价高校办学水平以及合理配置高等教育资源的制度保障，引导各高校科学定位、明确发展方向与目标，立足不同类型努力办出特色、办出水平，为推进上海高等教育协调与可持续发展提供保证。 一、现状与挑战 （一）上海高等教育改革发展与布局结构现状 高等教育规模稳步扩展，层次结构不断优化。截至2014年，上海市普通高等学校为68所，其中普通本科院校37所，高职高专院校31所；中央部门所属院校10所，市属高校58所。高等教育在校生总规模为93.12万人，其中，普通本专科和研究生在校生为64.03万人，成人和网络在校生为29.09万人。与“十五”末期（2005年）相比，普通在校生总规模增长了22.8%，其中普通本专科学生和研究生分别增长了14.5%和69.8%。 体制机制改革扎实推向纵深，办学资源日趋多元。深入推进“部市共建”国家教育综合改革试验区建设，依托“部市共建”大力支持在沪部属高校发展，与教育部等国家部委共建部分地方高校，快速提升高校整体办学水平。实施行业高校管理体制改革，10所行业高校的隶属关系划归市教委，初步形成共建共管新模式。创新政府扶持社会力量办学机制，民办高校的规模和质量不断提升，成为上海高等教育的重要组成部分。 高等教育空间布局不断优化，形成与城市建设总体布局相呼应的格局。以改善办学条件和拓展办学空间为重点，积极推进上海高校空间布局结构调整，形成了围绕杨浦知识创新区、闵行紫竹科学园区、张江自主创新示范区的高校集聚地，以及松江、奉贤、临港等大学园区，基本形成了与上海城市总体规划和产业结构布局相呼应的高等教育空间布局。 一流大学和高水平特色大学建设持续推进，高等教育服务能力和竞争能力显著提升。全面推进落实“985工程”、“211工程”配套支持和重点建设，统筹引导、加快推进一流大学和一流学科建设。探索科教融合、协同创新的办学模式，由上海市人民政府和中国科学院共同举办高起点、高水平的上海科技大学。汇聚国际国内优质高等教育资源，建立由中美合作举办的上海纽约大学。上海高等教育服务国家战略和上海经济社会发展、适应全球化发展、参与全球竞争的能力获得新的提升。

上海市控制性详细规划局部调整规定

上海市控制性详细规划局部调整规定（试行） 第一条（目的与依据） 为进一步加强规划管理，提高城市规划的科学性和合理性，规范控制性详细规划局部调整的编制与审批，保障城市规划有效实施，根据建设部《城市规划编制办法》和《上海市城市规划条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本管理规定。 第二条（原则与适用） 经法定程序批准的控制性详细规划是本市城市规划实施管理的法定依据，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自调整。 凡因城市总体规划、分区规划、单元规划等上位规划发生重大变更，或者因设立重大建设项目，确需对已经法定程序批准的控制性详细规划主要功能或总体布局等产生调整的，按照法定程序修编控制性详细规划，并报原审批部门审批。 因本规定第三条所列情形而确需对已经法定程序批准的控制性详细规划进行局部调整的，必须按照规划合理、程序规范和信息公开的原则，按本规定的相关程序和要求执行。 第三条（定义） 因相关的专业系统规划、专项规划（含控制线规划）或因建设项目其它规划实施条件发生变化，导致已经批准的控制性详细规划确定的部分规划控制线、局部地块用地性质等强制性控制指标调整的，属控制性详细规划局部调整。 因重要地区编制城市设计或修建性详细规划确需对已经批准的控制性详细规划作局部调整，经本规定第五条规定的程序认定后方可进行。 控制性详细规划局部调整分为技术性局部调整和一般性局部调整。 （一）以下情形可以认定为控制性详细规划技术性局部调整： 1、符合城市规划导向、满足地区功能发展要求以及用地性质兼容性规定等要求的规划用地性质、用地布局或地块边界的调整。 （1）住宅用地调整为社区公共服务设施用地、公共绿地的; （2）中心城范围内住宅用地调整为商业办公用地，且对周边无不良影响和不增加容积率的； （3）中心城范围内规划保留的工业用地，周边为居住用地的，将工业用地调整为社区公共服务设施用地、公共绿地的；

控制性详细规划编制文本和说明书内容要求

一：控制性详细规划的文本基本内容要求 1、总则（规划的目的、依据、规划原则、规划范围、适用范围、执行主体和管理权限等内容） （1）规划背景、目标 简要说明规划编制的社会经济背景与规划目标，一般是就规划地区与周边环境的目前经济发展情况与未来变动态势，以及由此带来的相应的社会结构变化和城市土地资源、空间环境面临重大调整，城市开发需求与规划管理应对等情况予以说明，突出在新形势下进行规划编制的必要性，明确规划的经济、社会、环境目标。 （2）规划依据、原则 简要说明与规划区相关联并编制生效使用的上级规划规划，各级法律法规行政规章以及政府文件和技术规定，这些都是规划内容条款制定必须或应当遵照参考的依据；规划原则是对规划内容编制具体行为在规划指导思想和重大问题价值取向上的明确和界定。 （3）规划的范围、概况 简要说明规划区自然地理边界；说明规划区区位条件，现状用地的地形地藐，工程地质、水文地质等对规划产生重大影响的情况。 （4）文本、图则之间的关系、各自作用、适用范围、强制性内容的规定控制性详细规划的文本与图则是相辅相成的关系。要实现规划控制的意图，单靠控制性详细规划文本文字性控制或控制性详细规划分图图则图形化控制都不能达到理性的效果，所以，一般应当将两者结合使用。此外，文本在什么时候，什么地方，那些方面使用，也要说明，即说明文本的适用范围。同时，规划文本、图则的法律地位、强制性条款指标内容设置也要明确说明。 （5）主管单位、解释权 规划文本的技术性和概括性较强，所以需要明确规划实施过程中，由谁来对各种问题的协调进行处理和解释，明确规划实施主管单位和规划解释主体的权限。 2、规划目标、功能定位、规划结构 落实城市总体规划或分区规划确定的规划区在一定区域环境中的功能定位，确定规划期内的人口控制规模和建设用地控制规模，提出规划发展目标，确定本规划区用地结构与功能布局，明确主要用地的分布、规模。

上海市土地资源利用和保护“十三五”规划(2017年发布)

【法规标题】上海市土地资源利用和保护“十三五”规划（2017年发布） 【发布部门】上海市人民政府【发文字号】沪府发 〔2017〕24号 【适用区域】上海市 【发布时间】2017-04-24【生效时间】2017-04-24【关键词】环境,土壤与地质环境,土壤与地下水污染,生态保护,资源管理 【有效性】有效【更替信息】 【注：此文档于2018年12月由一点通平台导出】 上海市人民政府关于印发《上海市土地资源利用和保护“十三五”规划》的通知 沪府发〔2017〕24号 各区人民政府，市政府各委、办、局： 经市政府同意，现将《上海市土地资源利用和保护“十三五”规划》印发给你们，请认真按照执行。 上海市人民政府 2017年4月24日 上海市土地资源利用和保护“十三五”规划 “十三五”时期是上海加快转变土地资源利用方式和深化土地资源改革的关键期。根据《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和国土资源部印发的《国土资源“十三五”规划纲要》，依据“保护和合理利用土地资源并重”的原则，制定本规划。 一、“十二五”期间土地资源利用的基本情况 （一）主要成效 1.坚持最严格的耕地保护制度，实现耕地实物占补 “十二五”期间，出台《关于调整本市耕地开垦费标准的通知》，耕地开垦费标准从2.5万元/亩提高到8万元/亩，耕地价值进一步显现。全面严格落实实物占补、先补后占、占优补优，全市土地综合整治工作共计补充耕地16.6万亩，超额完成“十二五”规划确定的补充耕地目标。 2.实施“五量调控”的基本策略，提高节约集约用地水平 “十二五”期间，深入贯彻落实节约集约用地要求，出台《关于进一步提高本市土地节约集约利用水平的若干意见》，提出了“总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高”的土地利用策略，确立了城市有机更新政策机制，实施工业用地弹性年期出让，不断提高土地利用绩效。“十二五”期末，全市单位建设用地GDP比“十一五”期末提高了34%。

城市控制性详细规划的内容和方法是什么

城市控制性详细规划的内容和方法是什么 一、控制性详细规划的内容 控制性详细规划的主要任务是：以总体规划或分区规划为依据．详细规定建设用地的各项控制性指标和其他规划管理要求，强化规划的控制功能，并指导修建性详细规划的编制。具体地说，控制性详细规划的内容有以下几点。 （一）、确定规划范围内各类不同使用性质的用地面积与用地界线； （二）、规定各地块土地使用、建筑容量、建筑形态、交通、配套设施及其他控制要求； （三）、确定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高； （四）、根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线； （五）、制订相应的土地使用及建筑管理规定； （六）、控制性详细规划的用地应该是功能相对完整或地域比较独立的区域，规模一般在1km2。 二、控制性详细规划的编制方法 （一）、基础资料的收集 控制性详细规划至少应收集以下基础资料： 1、总体规划或分区规划对本规划地段的规划要求，相邻地段已批准的规划资料； 2、土地利用现状，用地分类应分至小类；

3、人口分布现状； 4、建筑物现状，包括房屋用途、产权、建筑面积、层数、建筑质量、保留建筑等； 5、公共设施规模及分布； 6、工程设施及管网现状； 7、土地经济分析资料，包括地价等级类型、土地级差效益、有偿使用状况、地价变化、开发方式等； 8、所在城市及地区历史文化传统、建筑特色等资料。 （二）、控制性详细规划的用地分类和地块划分 控制性详细规划的用地应分至小类。控制性详细规划的地块划分可按规划和管理的需要划分为区、片、块几级。块是控制性详细规划的基本单元，其划分的原则为： 1、应保证地块性质单一，避免不相容使用性质用地之间的干扰； 2、严格遵守总体规划或分区规划及其他专业规划的要求; 3、尊重现有用地产权或使用权边界； 4、考虑土地价值的区位级差； 5、兼顾基层行政管辖界线。便于现状资料的收集及统计。 地块划分可根据开发方式和管理变化，在规划实施中进一步重组(小块合并成大块或细分为小块)。 地块划分规模可按新区和旧城改建区两类区别对待，新区的地块规模可划分得大些。面积控制在0.5-3公顷，旧城

上海商务十三五发展规划

上海市商务委“十三五”规划 前期研究课题指南 一、公开招标课题 1、推动上海成为全球贸易和投资节点城市基本思路研究 研究目的与要求： 随着经济全球化已由贸易为主转向贸易与投资并重，“十三五”期间上海国际贸易中心建设应定位于国际贸易投资重要节点城市，增强上海的国际经济中心、贸易中心城市功能。本课题要求重点研究但不限于以下方面： （1）上海与全球贸易、投资重要节点城市的对比研究； （2）上海在两个创新（推进贸易投资制度创新、推进贸易投资方式创新）、两个提升（提升贸易投资主体能级、提升贸易投资服务功能）两个完善（完善市场体系建设、完善贸易投资环境）方面的思路和举措 2、“十三五”上海外商投资促进工作基本思路研究 研究目的与要求： 外资对上海经济发展的贡献逐步提升，在经济全球化新趋势下，上海利用外资的思路也应进行调整。本课题要求重点研究但不限于以下方面： （1）国际中心城市外商投资促进工作比较研究； （2）新时期上海外商投资促进重点领域和举措研究。 3、构建国际大都市商业发展新格局基本思路研究 研究目的与要求： 上海作为我国最大的经济中心城市，商业发展在国内具有领先优势，但同国际知名商业城市相比还存在一定差距。因此需要进一步健全上海国内贸易流通体制，构建国际大都市商业发展新

格局。本课题要求重点研究但不限于以下方面： （1）上海与国际商业大都市商业发展比较研究； （2）加快形成大都市商业布局体系研究。 4、营造法治化市场环境目标和重点举措研究 研究目的与要求： 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要“建立公平开放透明的市场规则”。打造法治化的竞争有序的营商环境对于建设“统一开放、竞争有序”现代市场体系具有重要意义。本课题要求重点研究但不限于以下方面： （1）上海市场营商环境问题研究； （2）加强市场事中事后监管研究。 二、面向全社会征集课题 1、国际大都市促进消费机制比较研究； 2、社区电子商务发展新趋势研究； 3、商务诚信体系建设研究； 4、上海平台经济案例研究； 5、新时期海外投资服务保障网络建设研究； 6、上海商务人才高地建设研究； 7、加快上海贸易投资功能性机构集聚研究； 8、上海出口加工区转型升级研究； 9、推进外资制造业和服务业融合发展研究； 10、提升上海技术贸易竞争力研究； 研究机构或个人也可围绕关系“十三五”上海经济社会发展全局的重大问题（包括但不限于上述领域），自行确定题目开展研究，完成研究后提交研究成果。市商务委将组织开展对征集课

《上海临港新城控制性详细规划》内容提要

《上海临港新城控制性详细规划》内容提要前言： 根据上海市政府于2004年1月批准并实施的《上海市临港新城总体规划（2003-2020年）》，临港新城的发展定位明确为：上海国际航运中心的重要组成部分，依托集装箱国际深水枢纽港和国际航空枢纽港发展成为社会、经济、文化和生态环境高度协调、功能完善、充满活力的综合型滨海新城和具有辅城地位的战略重点发展区域，并成为以现代装备制造业为核心的重要产业基地之一。 为了满足临港新城工业园区重装备产业用地的需要，上海临港经济发展（集团）有限公司根据临港新城总体规划要求，实施了临港新城重装备产业区围滩造地工程。工程圈围顺堤沿-2m （吴淞高程）线布设，顺堤长6896.9m，西侧堤长512.4m，东侧堤长312.0m，圈围成陆约3.01k ㎡（合4518亩），将为上海沪东重机、上海电气集团、上海大众汽车等一大批大型企业落户临港新城重装备产业区提供必需的土地资源。 与此同时，企业相应所需的码头岸线的规划建设也迫在眉睫。根据《上海港总体规划（2003～2020年）》（送审稿）芦潮港以西8.0 km作为港口岸线，重点拓展临港产业功能，配合临港新城和洋山港的建设，规划布置货运码头、公务码头、陆岛交通客运码头岸线。 为适应临港新城工业园区经济发展对水上运输的要求，明确临港新城港区的发展方向，确定临港新城港区的规划目标和功能定位，指导和规范临港新城港区岸线的利用和开发，充分发挥港区综合物流功能和临港新城产业功能，促进临港新城总体规划目标的实现，上海中交水运设计研究有限公司受上海临港经济发展（集团）有限公司的委托，在有关方面的配合与支持下编制了《临港新城港区控制性详细规划》。 一、规划港区建港条件的分析研究 该港区属强潮海域，水流急，含沙量高，浪大是港口建设的主要影响因素之一。为此，对其自然条件、现状进行了详实调研分析，进行了潮位、潮流、泥沙、波浪现场观测，着重对海岸演变和潮流、泥沙及波浪对规划港区可能出现的影响进行了科学、合理地分析研究和评价，对规划港区建设5000吨级码头的可行性进行了论证。 （一）、岸滩演变和海床稳定性分析 历史上南汇咀在长江丰富的泥沙供应下不断向海淤涨。历史时期兴建的海塘忠实地记录了南汇海岸变迁的历史过程。可见不同时期的淤涨速率是不同的，而且期间也曾有过停顿或冲刷