企业研发投资新形势及我国的对策
企业研发投资新形势及我国的对策
摘要随着经济全球化进程加快，21世纪的国际竞争日益呈现出全球竞争之势，在全球竞争时代，跨国公司已经成为国际经济研究的重点和核心问题。跨国公司经过大规模的海外投资和跨国并购，逐步建立起自己的生产和研发体系。改革开放以来，大量的外商投资规模不断扩大，外商投资对世界经济做出了一定的贡献。自从中国加入WTO后高速增长的经济和日益开放的投资环境使中国作为引资东道国的国际地位进一步提高。我国利用外商投资总量继续扩张的同时，外商的投资结构逐步改善。一方面，大跨国公司对华投资增长迅速，其在华研发活动日趋活跃；另一方面，跨国公司的进入一定程度上改变了中国国内市场的竞争态势和市场结构。本文将从几个大的方面分析下跨国公司研发投资新形势及我国的对策。
关键词研发投资经济全球化国际分工战略联盟
引言
进入20世纪90年代中期，跨国公司的生产经营和投资的环境发生了重大的变化。电子信息技术进程加快，政府管制有所放松，世界经济领域出现的这些新趋势一定程度上既是跨国公司全球竞争的结果，反过来又促使跨国公司调整其竞争优势。跨国公司的全球化生产和研发体系的建立，跨国公司的并购的战略联盟迅速发展，跨国公司之间开始形成网络型寡占市场结构，跨国公司组织的网络化和经营管理的当地化趋势不断加强。以东亚地区为例，经历了金融危机以及危机后的政策调整，东亚经济的增长模式也暴露出了种种难以克服的矛盾。对于东亚这些后起国家和地区，如何在大量利用外国资本实现工业化和促进经济增长的过程中，逐步由技术的外生化转向技术的内生化，以及发展中国家如何设计有效的制度体系。对于发展中东道国来说，一方面应尽量创造适宜条件，吸引跨国公司投资于当地的高新技术产业；另一方面应加大国内基础研究和国民教育的投入，提高自身的学习能力，以便从跨国公司投资中获得更大的“溢出效应”。
本文将从几个大的方面分析下跨国公司研发投资新形势及我国的对策。
跨国公司研发投资新形势及我国的对策
1．跨国公司研发投资的经济背景与发展历程
1．1．跨国公司研发投资的概念
研发投资是一个国际通用的的科技术语，一般指的是在科学技术领域，为增加知识总量以及运用这些知识去创造新的应用而进行的系统、创造性的活动。“研究”一词，指对某一问题加以详细考察后找出内在的属性和规律，强调思维的过程和属性的特点，研究的目的在于揭示客观规律，形成科学理论。也可以说研究是一个追求客观存在的科学规律的过程。
跨国公司研发投资的全球化也是投资的一个新形势，有人认为，它是指公司从全球的角度出发，以全世界为目标市场，在全世界范围内进行生产要素的转移和资源配置，从而达到企业全球性的利益最大化。更准确地定义为跨国公司的全球化战略是指跨国公司为了获得长期，稳定的全球竞争优势，从全球观点出发，利用不同国家和地区的区位比较优势，把价值链上的各个环节和职能加以分散和配置，使它们有机地结合来，实现综合一体化经营，降低生产经营成本，以期实现最大化的全球效率。
1．2．跨国公司研发投资全球化的背景分析
跨国公司研发投资在经济全球化的背景下有新的投资形势，其背后大体有五方面的国际政治经济背景。
（一）世界经济全球化，一体化。经济全球化是世界各国经济对外开放和国际化的结果，同时也是各国经济体制市场化的结果。此时，跨国公司发挥着至关重要的作用，它既是国际生产的重要组织者，也是重要的投资者。跨国公司可以通过国际投资在海外建立工厂，利用东道国的区位优势降低生产成本，供应国际
市场。跨国公司一般仅仅将整个价值链的部分环节，特别是一些低附加值的环节放到国外去进行，而将不断深化，跨国公司的全球性目标越来越有必要和可能通过复合一体化的战略来实现。跨国公司对国外投资的形式是多种多样的，有资金投资、技术投资、人力投资等等。比如，日本电气公司前任技术部部长植之原道行曾经指出：“当企业向海外发展时，首先从市场的国际化开始，然后是生产的国际化，接着为资本的国际化，最后才是技术的国际化。技术是构成企业战略的核心部分，企业要尽可能地防止技术外流，自始自终牢牢把握住技术，并将技术的差别化实施到底。”
（二）科技全球化。科技全球化是和经济全球化相伴生的一个全球性现象，指在全球化大背景下各国科技发展融合的过程。如今，科技全球化已经成为一股滚滚洪流，这样，这一趋势迫使跨国公司不得不重新考虑自己的研发投资新趋向。美国工程科学院为此专门设立委员会，研究美国应采取的对策，日本通产省提出“科技全球化”的概念，开放许多政府项目，鼓励外国企业参与国际投资与研发。
(三）革命和IT技术的迅猛发展。技术尤其是因特网的高速发展使得“地球村”越来越小，这使得跨国公司能够在全球范围内组建“无国界”的研发投资网络。信息技术对跨国公司的研发投资的推动作用表现在一下几个方面：首先，技术革命不断地推进西方国家和新型工业国家产业结构的调整和产品的升级换代。其次，新的科技革命对人类的经济活动产生了深刻的影响，科研成果不断地将产品推向高科技化和复杂化，一种新产品的出现往往要涉及到更多的高科技领域和生产经营环节，从产品的设计，研制到批量生产，市场销售和服务，产品的价值链构成了一个规模巨大的系统工程。最后，信息技术的发展，使远距离的实时通讯和交流成为可能，使原先阻碍跨国公司研发投资的因素越来越弱。跨国公司之所以不愿把研发投资机构设立国外，主要原因之一就是因为组织成本过高，难以与总部进行交流。
（四）国际竞争格局发生重大变化经济全球化其实就是跨国公司争夺市场的一场战争，“竞争”是这场战争的主格调。在全球化经济时代，特别是随着知识经济时代的到来，跨国公司之间的竞争观念也在发生变化。首先是跨国公司的竞争重点由“资源竞争”、“市场竞争”转向了“科技竞争”，企业确立了知识是其核心资源的竞争观念。与传统企业相比，现代企业的获利能力更多地取决于企业
的投资策略。其次是跨国公司之间的竞争已经从产品竞争转向组织竞争。
（五）国际分工的深化和发展。传统的国际分工主要是指建立在世界各国比较优势基础上的国与国之间的分工，这种国家之间的分工通过国际贸易来实现。跨国公司出现之后，国际分工的内容和方式发生了变化。随着跨国公司全球范围的扩张，国际分工不断得到深化和发展。跨国公司参与国际分工主要有两种形式：纵向国际分工或垂直型国际分工和横向国际分工水平性国际分工。
1．3. 跨国公司研发投资全球化发展的历程、特征和趋势
(一)跨国公司研发投资全球化的历史演进。从历史发展进程来看，跨国公司研发投资全球化大致经历了三个发展阶段。
第一阶段是20世纪60年代以前的跨国公司国际化的初级阶段，亦可以说是跨国公司全球化的萌芽时期。
第二阶段是跨国公司国际化发展阶段，主要指20世纪60~80年代中期。在这段时期，跨国公司的投资国际化程度进一步增加，无论从广度还是从深度上都获得了很大的发展。
第三阶段是跨国公司研发投资全球化发展阶段。20世纪80年代中期以后，一些跨国公司着手推行全球化的经营战略，公司开始从全球的角度出发，统一组织国内外的投资研发活动，并将研发投资与公司的其他经营活动结合起来，从而使企业研发投资进入了一个全球化的新时代。
（二）跨国公司研发投资全球化的特征。从地理分布来看，当前跨国公司研发投资全球化的核心在发达国家，主要表现为发达国家的跨国公司之间相互投资；从跨国公司研发投资的产业构成来看，目前跨国公司全球化主要集中在新技术领域和关键上，如计算机、医药、电气、化工和汽车行业；从研发投资的性质来看，目前跨国公司海外投资的重点在应用研究和产品开发方面，而基础性研究进行的较少。
（三）跨国公司研发投资全球化发展的新趋势。
2008年1-6月，全国实际吸收外资为523.88亿美元，国内所有开发区实际使用外资额。主要表现在以下几个方面：第一，随着经济全球化的深入发展，跨国公司对发展中国家的研发投资力度逐年增加，并将一些新型市场经济国家纳
入到其全球研发体系中来。第二，发展中国家的跨国公司海外投资不断增多，并逐步融入到了研发投资全球化的大潮中来。第三，加强企业间的投资合作成为跨国公司实现投资全球化的一种重要形式，战略性技术联盟大量增加；跨国并购成为跨国公司在海外设立投资机构的重要方式。第四，跨国公司投资机构的流动性增强，投资可变性增加。
2.跨国公司全球化研发投资动机分析
2.1. 跨国公司进入目标市场的定位与选择
（一）在全球范围内的市场细分和目标市场定位，同样是公司开展市场营销的开端和核心，公司国际营销计划的标准化或者本土化程度最终决定于选择怎样的目标市场。营销管理者一定要认识到全球市场细分和目标市场定位的重要性，采用适合公司经营的产品或者服务的市场细分方法，根据公司的内部资源、竞争策略、战略目标和各细分市场的特点、该细分市场中的竞争状况等条件选择适合公司的全球目标市场。
（二）全球目标市场是在全球市场细分的基础上进行选择的，全球市场细分战略大致可分为三种：一是全球性市场细分战略。这是通过人口统计指标，消费者购买习惯与变动，寻觅各国消费者的共同需求，以此基础划分为需求相同的细分市场，这种需求的相同是建立在各国文化的趋同化基础上；二是国别性的市场细分战略，主要依据各国地理位置、国籍、各国文化的差异性将国际市场细分成不同需求的国别市场；三是全球混合型的市场细分战略，既根据各国需求的共性，又依据各国需求的差异性市场细分，针对全球性市场细分战略。
2.2. 跨国公司 R&D全球化的投资动机分析
（一）跨国公司的投资动机分析。
同直接投资一样，跨国公司到海外投资R&D主要是受投资利益的驱动。但是，无论在母国还是在海外，都存在利益与成本的问题。将R&D集中于母国，既接近公司总部，易于管理，而且还可通过集中购买试验设备和通过部门内部的专业化产生规模经济效益。从另一角度来看，将R&D布局到海外，对公司也有许多好处，
如可以根据当地市场的需求调整和改进产品以提高公司的竞争地位，可以分享全球技术和革新资源，等等。
（二）投资动机分类。
跨国公司到海外从事R&D活动的动机可以分为三种：一是为了实现技术的本地化，以支撑其在东道国的生产企业；二是为了建立情报信息窗口，跟踪和获取东道国和竞争对手的技术；三是为了利用东道国的科技人才和研究降低成本。（三）在我国的投资区位选择。
从投资区位变化趋势上看，长三角、环渤海湾地区、珠三角三地区将是跨国公司未来三年直接投资首选地区；跨国公司对西部投资主要采取渐进式推进战略。从选择投资区域企业数分布看，长三角占47%，环渤海经济圈占22%，珠三角经济圈占21%，东北地区占9%，中西部地区占8%。同时，92%的跨国选择在开发区内投资。
跨国公司2005-2007年投资区位选择企业数分布：
长三角经济圈(上海及其周遍地区)47%
环渤海经济圈(北京天津河北山东)22%
珠三角经济圈(珠江三角洲)21%
东北地区9%
中西部地区(武汉，重庆，西安)8%
其他1%
3．跨国公司研发投资对我国的影响以及我国的应对措施
3.1. 近年来跨国公司在我国投资的主要特点
（一）跨国公司在我国的投资规模不断加大。
在我国经济持续增长、居民购买力不断提高、市场潜力的持续增大、市场经济体制日臻完善等积极因素的刺激下，跨国公司得益于多年不懈的努力，对我国市场环境和法制环境的熟悉程度和驾驭能力逐步增强，多年来取得了良好投资回报。它们对我国市场的重视程度因此继续增强，在我国的投资不再局限于由零散的、小规模的、试探性的了，逐渐呈现出战略的、大规模的、全面的特征，在华
投资、经营的成败越来越关系到跨国公司的整体战略是否成功，许多跨国公司更是把中国看作是“必争之地”。尤其在我国加入WTO以后，跨国公司更是进一步扩大了在我国的投资力度。如：德国西门子如今在我国长期投资总额已超过5
亿欧元，在全国各地设有50多家分公司，涉及信息与通讯、自动化与控制、电力、交通、医疗、照明、零部件和家用电器等多种业务。
（二）跨国公司在我国的投资从单纯依靠新建独资或合资企业的方式进一步发展为新建和并购我国国内企业并存的方式。一方面由于我国的资本市场仍处在起步阶段，不成熟、不发达，大量的国内企业并没有上市，跨国公司很难能够通过并购的方式和自己理想的企业合作；另一方面在相当长的时间内，由于我国的经济政策并不鼓励跨国公司并购国内企业，致使跨国公司在中国的投资长期以新建独资或合资企业为主，即“绿地投资”。
（三）跨国公司日益加大了适合我国消费习惯的新产品、新技术的研发力度，甚至还在我国本土设立了研发机构。跨国公司新产品、新技术的全球推广过程通常是这样的：首先在本国进行新技术、新产品开发；其次在本国国内进行商业化运作，使其成为“标准技术”或“成熟产品”；然后凭借跨国公司过人的营销技巧把其推广到国外，进一步占领国际市场。跨国公司之所以选择这种做法，首先是为了避免核心技术外泄，防止商业机密、技术情报被竞争对手窃取；其次也是因为跨国公司的母国大多在发达国家，拥有进行研发活动优越的客观条件：高素质的科研人员、优越的实验条件、充足的实验经费，如此便利的条件可以缩短新产品、新技术开发的时间，避免因市场环境的改变、消费者偏好的变化给企业造成损失，能够降低因产品生命周期缩短带来的风险。
（四）跨国公司在我国的管理人员日益本国化。跨国公司在进入中国市场的初期，外国员工，特别是高级管理人员，普遍占有较大比例，这种人力安排便于跨国公司总部在东道国子公司的草创阶段对其进行总体控制，便于跨国公司把成熟的企业文化、先进的管理模式传播到东道国子公司。但是，随着业务的展开、市场的延伸，跨国公司意识到，大量地雇佣东道国员工与较多地使用本国员工相比具有无可比拟的优势：东道国的员工土生土长，对消费者的消费心理、思维习惯、文化风俗的了解远优于外国员工；东道国员工与消费者相似的文化背景便于他们深入不同的阶层，准确定位产品，迅速建立行之有效的营销网络。而且，管
理人员当地化可以拉近跨国公司与东道国普通公民的距离，消除他们的文化疏离感，获得消费者对产品的认同、支持，也便于获取广泛的、真实的信息反馈，获取开拓市场、开发产品、改进技术所需的第一手资料。随着跨国公司业务范围的扩展、市场占有率的提高，跨国公司不断地加大中国员工的比例，高级管理人员也倾向于使用具有留学经验的中国管理人员。
（五）跨国公司在我国开始设立地区性总部。改革开放之初，跨国公司在我国建立的往往是临时性的办事机构，随着我国市场的经营状况在跨国公司整体战略中所占的比重越来越大，跨国公司逐渐把临时的机构正规化。为了谋求在我国更大的发展，以及协调华语区域的经营，跨国公司开始在我国建立地区性总部，或者把亚太地区的总部移至我国。近年来，一大批跨国公司在我国设立的具有管理中心性质的地区总部，包括国际商业机器（中国）有限公司（IBM）、北电网络（中国）有限公司、康柏（中国）投资有限公司、朗讯科技（中国）有限公司、三星（中国）有限公司等著名跨国公司。初步统计，在北京，具有跨国公司总部性质的投资性公司已经达到110家；在上海，已有25家公司建立了地区总部，有14家企业建立了具有总部性质的投资公司。现在上海的外商办事处已有1500多家，一旦条件成熟，许多办事处会马上升级为地区总部。
3.2. 跨国公司在我国投资的新特点以及对我国经济的影响
跨国公司在我国投资的迅速发展得益于我国经济的大发展，同时它又反过来影响了我国经济的发展。
（一）积极的方面：跨国公司进入我国之初，凭借其在产品竞争力和营销技巧上的绝对优势，曾使国内企业市场份额剧减、利润率大降，但是它们在给国内企业造成冲击的同时，也给他们树立了学习、赶超的榜样，经过数年的调整国内企业不仅生产技术有了大幅度提高、产品竞争力有了急剧增强，而且管理方式也比以前科学、合理，大大加快了国内企业的现代化进程；跨国公司管理人员的本土化，不但给国内创造了大量的就业机会，而且培养了大批的高级管理人员，使我国一下子拥有了一大批有技术、懂管理的高级人才，这些人才为我国经济的迅速发展做出了不可磨灭的贡献，成为我国宝贵的财富；随着跨国公司在我国生产、投资规模的扩大，越来越多的配套产品在我国生产，为国内中小企业创造许多市
场机会。同时由于跨国公司对产品稳定性的高标准、严要求，也迫使国内中小企业争相更新设备、雇佣高素质的员工，致使国内中小企业的技术实力有了较大提高。
（二）消极方面：加深了我国市场的垄断程度，跨国公司凭借其强大的技术开发能力，不断改进技术、推出新产品，加速产品的更新换代，使得产品生命周期大大缩短，故意拉大了它们与国内企业的差距；加剧了我国经济对外资的依赖性，影响整个国家经济的安全；加剧了不同产业之间发展的不平衡，不利于我国产业结构的调整拉大了地区差距；由于地缘上的便利，以及各种优惠政策，东部地区在改革开放之初就是跨国公司登陆我国首选之地。经过若干年的发展，更是集聚了大量的资金、技术、人才，甚至于市场的完善程度、政府的办事效率和政策的透明度也优于中西部地区，对跨国公司的吸引力更大，因此近年来跨国公司在我国的投资更是有不断向东部地区集中的趋势。如此密集的地区投资规模必然带动东部地区的进一步发展，而广大的中西部地区由于市场还有待进一步培育、居民购买力还有待进一步提高，往往很难吸引跨国公司的投资。跨国公司投资地域上的倾向性必然拉大东西部的差距，甚至使中央政府提出的“西部大开发”战略的实施难度进一步加大。
3.3.我国企业的对策
面对跨国公司竞争的不利影响我国企业首要的是协作起来，共谋发展。但是由于竞争力差别较大，所应采取的对策也各自不同：
（一）对我国大多数的中小企业来说，要尽快提高技术水平，增强设计、开发的能力，随着利润量的增加，国内企业可以考虑“两条腿走路”：首先企业可以通过培训工人、更新设备、提高技术水平逐步增强实力、提升层次、甚至培育自己的品牌，争取在给跨国公司提供配套之外，得到其他企业或消费者一定的认同和信赖，即使跨国公司放弃与其合作，企业仍然能凭借自己与其他合作伙伴的业务独立地生存发展下去。另外有条件的国内企业可以凭借对国内市场的驾驭能力和跨国公司的合作，参与跨国公司新技术的开发、新产品的研制、新市场的开拓等在价值链中处于“上游”环节的附加值高的活动，成为跨国公司不可或缺的战略合作伙伴，并以此为契机提升自身实力。
（二）对我国一些经济实力强、技术水平较高的大型知名企业而言，需要积极贯彻“走出去”的战略。经过若干年和跨国公司在国内市场上白热化的竞争，我国许多大型企业完全具备了和跨国公司直接竞争的实力，对于它们来说，不应该只固守在国内市场，要克服“走出去”的畏惧心理，大胆地走出国门，在世界范围内和跨国公司展开竞争：通过国际化经营在全球范围内配置资源，利用他国的资源弥补自身的不足，降低成本，增强企业的竞争力。国内企业的国际化经营过程中也会向外国同行学习到一些先进的管理经验，给国内的经营提供借鉴和帮助大大有利于企业整体实力的增强。
（三）对大多数国内企业来说，可以仿效跨国公司建立战略联盟，集中大家的优势共同抗击跨国公司的强有力进攻。
总之，面对跨国公司急剧扩张给国内企业生存带来的威胁，我国企业既不能听之任之、也不能丧失信心，只要企业保持蓬勃向上的活力，加上不懈努力，定能木秀于林，保证国家经济的持续、快速、健康发展。
经过了两个多月的学习和查阅，我终于完成了《跨国公司研发投资新形势及我国的对策》的论文。从开始拿到论文题目到现在，再到论文文章的完成，每走一步对我来说都是新的尝试与挑战，这也是我在大学期间独立完成的最大的项目。在这段时间里，我学到了很多知识也有很多感受。我开始了独立的学习和试验，查看相关的资料和书籍，让自己头脑中模糊的概念逐渐清晰，使自己非常稚嫩作品一步步完善起来，每一次改进都是我学习的收获，每一次试验的成功都会让我兴奋好一段时间。
这次做论文的经历也会使我终身受益，我感受到做论文是要真真正正用心去做的一件事情，是真正的自己学习的过程和研究的过程，没有学习就不可能有研究的能力，没有自己的研究，就不会有所突破，那也就不叫论文了。希望这次的经历能让我在以后学习中激励我继续进步。
本学位论文是在我的指导老师田秋利的亲切关怀和悉心指导下完成的。她严肃的科学态度，严谨的治学精神，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我。从题目的选择到论文的最终完成，田老师都始终给予我细心的指导和不懈的支持。两年多来，她不仅在学业上给我以精心指导，同时还在思想、生活上给我以无微不至的关怀，在此谨向田老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意！
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[2]李安方：试析跨国公司R&D全球化的发展趋势，世界经济研究2002年第4期35－38
[3]吴凤娇等：跨国公司抢摊中国研究开发的动机及意义探析，经济师2002年第9期97－99
[4]黄群慧：400洋巨头升级“中国攻略”，《经济日报》2002年5月9日
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[6]卢馨：论中国企业跨国经营的竞争优势，理论月刊2002年第11期117-119
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[8]王燕等：跨国公司战略联盟的动因分析，安徽工业大学学报2004年第5期43-46
The multinational corporation researches and develops invests the new situation and our country's
countermeasure
Abstract: speeds up along with the economical globalization advancement, the 21st century international competitions present potential of day by day the global competition, in the global competition time, the multinational corporation already became the international economy research the key point and the core question.The multinational corporation passes through the large-scale foreign investment and the transnational merger and acquisition, establishes own production and the research and development system gradually.Since the reform and open policy, the massive foreign investment scale has expanded unceasingly, the foreign investment has made certain contribution to the world economics.Joins the investment environment since China which WTO the high speed growth economy and opens day by day to cause China to take brings in foreign capital the host country the international standing further to enhance.Our country uses at the same time which the foreign investment total quantity continues to expand, the foreign investment structure improves gradually.At the same time, the greatly multinational corporation invests the growth to China to be rapid, it researches and develops the activity in China to be day by day active; On the other hand, the multinational corporation entered in certain degree to change the Chinese domestic market competition situation and the market mechanism.Under this article will analyze the multinational corporation from several big aspects to research and develop invests the new situation and our country's countermeasure.
Key words research and development investment economy globalization international division of labor strategy alliance
新形势下企业如何做好新闻宣传和舆论引导工作
新形势下企业如何做好新闻宣传和舆论引导工作改制以前，我单位是事业单位。由于有财政拨款，所以新闻宣传，舆论引导的工作相对来说就不是很重要。然而，改制后，我单位成为了正统的企业，在新闻宣传方面来看，我们所面对的就是一个全新的环境了。与以前相比现在的新闻宣传工作呈现出新的特点： 1、更加注重实效，更加务实，目的性更强。 2、肩负着上令下达、下情上传等重要任务。 3、肩负塑造企业形象，创造良好舆论环境的责任。 因此，做好企业新闻宣传工作非常重要。 依据六分公司的现实情况，针对新闻宣传工作的上述特点，在具体操作上有以下几个着手点： 1、快速反应，贴近职工，深入理解企业精神。由于我单位的新闻宣传工作由行政办公室分管，在人员上也没有相应的专职宣传人员。所以在新闻的采集和政策宣传方面有短板。针对此，新闻宣传人员应该提高自身素质，培养新闻敏感性，在与野外一线职工的接触中快速发现新闻点并写出新闻稿件。另外还要深入理解企业精神，把握舆论方向并在新闻报道中体现出企业精神。 2、求真务实，深入理解和宣传我公司的各项精神。新闻，由事实说话。在日常工作中在上令下达的同时更要做好上情上传的工作，将在日常新闻采集过程中收集到的“民意、民怨”整理上报至管
理层。 3、紧抓企业文化，宣传企业形象，提高企业知名度。企业形象的树立有企业内部文化和企业的社会形象和社会知名度。在紧抓内部企业文化建设方面的同时，加强对外的宣传报道。多做向总公司（局）和社会媒体投稿，逐步建立我单位的社会形象，提高知名度。 新闻宣传可以说是企业的形象展示，而舆论引导就是企业稳定的基础了。一个小小的事件，在没有或者不正确的舆论引导下就可能演变成一场灾难。舆论引导工作是一项长期基础性工作，没有一个清晰的思想认识，没有一支高素质的宣传队伍，没有一套系统的工作规程，舆情引导工作无从谈起。做好新时期企业舆论引导工作，不仅关系到职工思想政治工作的成败，而且关系到职工队伍的和谐稳定与发展。为此，我们必须进一步增强大局意识、责任意识、阵地意识，认清形势，沉着应对，紧紧围绕企业工作全局做好舆论引导工作。 综上，我们应该在坚持做好新闻宣传的同时加强对舆论的引导，宣传企业精神，减少不和谐的声音。
浅议新形势下政府投资审计工作如何实现新发展
龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/b91086960.html, 浅议新形势下政府投资审计工作如何实现新发展 作者：郭新刚 来源：《财经界·上旬刊》2018年第04期 摘要：近年来，随着经济建设的快速发展，国家财力的增强，民生工程的普遍实施，政府投资建设项目不断增加，投入的资金量也在逐年增大，对这方面资金加强监管已經成为各级政府和社会各界关注的热点、焦点。政府投资审计工作面临的形势业已发生了深刻变化，财政审计、经济责任审计已逐步将投资审计成果进行转化运用。这就要求各级审计部门要主动融入工作大局，实现从微观管理向宏观监督转型，推动投资审计工作转型升级，面对新形势，实现新发展。 关键词：政府投资政府投资审计新形势新发展 当前我国正处于经济和社会加快发展且即将转型的关键时期，政府投资审计作为审计工作的一个重要内容，应当把握时代脉搏，顺应经济社会发展形势，创新思维方式和审计模式。近期，审计署下发了《关于进一步完善和规范投资审计工作的的意见》，对推动投资审计工作持续健康发展，更好发挥投资审计监督职能作用，使政府投资审计工作实现新发展起到了引导作用。 一、当前政府投资项目审计面临的挑战 （一）超越审计法定职权，存在法律风险 2017年2月，全国人大法工委印发的《对地方性法规中以审计结果作为政府投资建设项 目竣工结算依据有关规定的研究意见》明确指出在投资建设活动中，负责政府投资和以政府投资为主的建设单位与施工单位是平等的民事主体，建设工程合同属于民事合同。为维护国家法制统一，对地方性法规中直接规定以审计结果作为竣工结算的依据和规定应当在招标文件中载明或者在合同中约定以审计结果作为竣工结算依据的条款，应当予以清理纠正。因此弄清《审计法》第二十二条规定“审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督。”这个审计主业，是做好政府投资审计的首要任务，即加强对政府投资和以政府投资为主的建设项目进行审计监督，是审计机关的法定职责，应将其纳入审计监督范围。投资审计监督对象和范围应依据审计法相关规定确定，而不是以合同中是否约定“以审计结果作为竣工结算依据”为判断，这也符合“审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉”的规定。无论合同双方是否规定“以审计结果作为竣工结算依据”，我们都应该按照审计法及实施条例、审计准则规定的程序和要求开展工作，即按照年度审计计划实施审计，审计结束后出具审计报告，下达审计决定，督促被审计单位整改。而实际上部分基层审计机关参与了一些与审计法定职责无关的、有可能影响依法独立进行审计
对新形势下如何提高
对新形势下如何提高 课堂教学质量之我见 广东省郁南县宋桂中学冯海凤 内容摘要：在教育全面改革的新形势下如何提高教学质量，是每一位老师都要面临的新问题。笔者认为应通过全面了解第八次“课改”精神、尽快提高教师自身的素质、 全面贯彻落实“课改”精神和勇于实践、努力探索新的教学方法及努力探索科学的管理 方法等方面入手。 关键词：提高、教学质量 课堂是我们教学的主要阵地，也是学生在校学习的主要场所。学生在校的大部分时间都在课堂中度过，所以，要提高教学的质量，最主要的是要提高课堂的教学质量，亦即要设法提高学生在每个40分钟内的学习效率。就如何才能提高课堂的教学质量问题，在传统教育的体制下对这方面已有许多的研究和论述。但第八次课改后，其教育方针、教学目标、教学的方式方法和许多要求等与传统的教育都有很大的变化和区别，因此，其质量标准、提高质量的具体措施、方式方法等都会有所不同甚至可能会大相径庭。那么，在新形势下，怎样才能提高教学质量？下而谈谈我的几点看法。 一．加强培训，全面了解第八次“课改”精神 课堂教学质量如何？怎样的才算好？其衡量的标准、尺度就是“课改”后新的教育方针、教学目标、教学的有关规定和具体要求。
虽然我国第八次教学改革已进行十多年了，但我曾问身边的或我熟悉的同事，甚至是一些领导，对上述问题是否清楚明了，一些同事含糊其词，有的知道个大概，但许多都答不上来，基本上就没有清楚明白的。连“标准”、“尺度”都不清清楚楚、明明白白，又谈何提高？连“战士”都不知怎样“打仗”，只是糊里糊涂乱冲锋，那这场仗能打赢吗？所以，当务之急是要请有关专家或专业人士就各学科上述的问题给每位老师弄个清清楚楚、明明白白。这样，前进才有方向、攀登或攻关才有明确的目标，工作、试验、改革、考评等正确与否或好与坏、对与错才有衡量的“标准”和“尺度”。 二．尽快提高教师自身的素质 所谓教师素质，就是教师在教育教学活动中表现出来的、决定其教育教学效果、对学生身心发展有直接和显著影响的本领、心理和品质的总和。教师素质的结构：包括教师的职业理想、教师的知识和理论水平、教育的观念、教师的教学监控能力、教师的教学行为举止与策略、以及应变与处理问题的能力等方面。教师是课堂的主导，所谓“名师出高徒”，若教师自已本领不过硬、自身半桶水、甚至出现俗语说的“大盲教小盲”，或教师的思想品质低下等，要提高质量也就无从谈起，甚至还会误人子弟。在新的形势下，要提高教师的素质也赋予了新的内涵，笔者认为，要提高教师的素质，目前应从以下几方面加以努力：
浅谈如何做好新形势下的安全生产工作
浅谈如何做好新形势下的安全生产工作 安全生产关系到改革发展和稳定的大局、关系到人民群众生命财产安全、关系到企业的长远发展、关系到社会的和谐发展。如何做好安全生产工作，有效预防和减少事故的发生？下面我就如何做好新形势下的安全生产工作谈几点看法。 一是思想认识要到位。实践证明，抓安全生产，领导重视不重视，大不一样；责任落实不落实，大不一样；基础扎实不扎实，大不一样；措施到位不到位，大不一样。但最根本的是思想上要高度重视，时时刻刻在安全生产工作上动脑筋、想办法、出实招。各级各部门特别是领导干部一定要充分认识做好安全生产工作的重要性和紧迫性，切实采取有效措施，转变作风，严字当头，深入实际，认真调研，找准问题，落实措施，努力把安全事故隐患消灭在萌芽状态。 二是责任落实要到位。按照《安全生产法》的要求，各级政府对本行政区域内的安全生产负有全面的监管责任，确保安全生产是各级党委、政府义不容辞的责任。全县各级、各有关部门要把安全生产工作真正摆上重要议事日程，注意发现安全生产工作中出现的新情况、新问题，及时采取有针对性的政策措施。各级党委、政府、有关部门的主要领导同志是安全生产第一责任人，要认真落实安全生产责任制，亲自抓、负总责，对于责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守造成事故的，要依法严肃处理。要加大安全生产工作考核力度，对发生重特大事故的，坚决实行“一票否决”。县、乡安全生产领导小组要统一协调指挥全县及本乡镇的安全生产工作，将安全生产工作目标逐一分解到各部门、各有关单位，并监督层层落实。各有关部门要加强联系、密切协调，大胆执法、敢于碰硬，切实加大监督检查力度，形成强大的工作合力。需要强调的是，既然政府对当地的安全生产负有全面的监管责任，按照责权一致的原则，就要统一安排部署本区域的安全生产工作；垂直管理的行政执法部门，一定要树立大局意识，坚决服从各级党委、政府的统一调配，步调一致地做好工作。 三是监督检查要到位。能抓安全生产、抓得好安全生产才是真本事，才是硬功夫。但是抓安全生产又是难事、苦差事，必须严肃认真。各乡镇政府及安全生产监督管理相关部门要认真履行职责，切实负起责任，加大监督力度。切实做到四个转变： 1、推进安全生产工作从人治向法治转变，切实做到依法规范、依法监管，发现问题依法处理，依法追究。 2、推进安全生产工作从被动防范向源头管理转变，落实安全生产行政许可制度，严格市场准入，管住源头，防止不具备安全生产条件的单位进入生产领域。 3、推进安全生产工作从集中开展专项整治向落实规范化、经常化、制度化管理转变。集中专项整治还不能少，集中专项整治要与经常性管理相结合。
新形势下的PPP投资模式
新形势下的ppp投资模式
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新形势下的ppp投资模式-企业管理论文 新形势下的PPP投资模式 文/郭加付 十八届三中全会提出：“建立透明规范的城市建设投融资机制，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。”这为我国今后很长一段时间里在基础设施或公共服务领域实行PPP模式提供了纲领性文件。 目前基础设施业务面临的市场形势 传统模式的困境。一是地方政府债务高企，BT模式实施受到一定限制。 近年来，由于地方政府大量采用建设一移交（BT）模式建设基础设施，导致了 地方性债务高筑。国家审计署2013年底公布的《全国政府性债务审计结果》显示：截至2013年6月底，地方政府负有偿还责任的债务108859.17亿元，审计结果同时表明，BT 模式是债务资金的第二大来源，融资平台公司是政府举债的第一主体。为有效防范财政金融风险，保持经济持续健康发展和社会稳定，地方政府将控制BT项目举债规模，BT 项目市场明显萎缩。 二是优质高速公路BOT项目稀缺，竞争日趋激烈。最近十几年，国家公路建设飞速发展，截止2012年底，国家高速公路建设完成6.80万公里，已完成国高网规划目标的79%，主干网络建设基本完成。在剩余21%中，多数是连接线或支线，且大部分规划于西部边远地区，车流量无保障，往往需要争取到政府补贴才具有投资价值。部分规划在东部发达地区的线路，由于收费标准较低（比如浙江省目前小型车通行费费率仍为0.4元/公里）、单公里造价高，自身的盈利能力堪忧。因此，未来的高速公路BOT市场，优质项目稀缺，竞争日趋激烈。 新型城镇化带来的机遇。2014年3月发布的《国家新型城镇化规划
浅谈新形势下安全工作创新
浅谈新形势下安全工作 创新 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
浅谈新形势下安全工作创新近年来黄委、省局和各级安委会都十分重视安全生产工作。也相继采取了一系列重大举措使安全工作不断得到加强，安全生产形势总体稳定。但我们还必须清醒地看到，目前正处在水管体制改革的过渡时期，各种安全措施、设备和规章制度都没有很好的完善，发展阶段的特点决定了安全事故的多发和形势的严峻。所以，安全工作任重道远，我们将继续以践行“三个代表”为己任，用科学的发展观来统揽全局，用高度责任感来进一步抓好新时期的安全生产工作。 当前，对安全理论创新这个问题，经济界、理论界、企业界及社会有关层面，已经有了比较一致的认识。作为一名关心这项工作的安全员，下面就安全理论创新有关问题，结合工作实际，谈一点粗浅的认识： 首先，安全生产理论创新工作应突出重点。安全理论创新，必须与社会发展相适应；必须突出以人为本的价值取向；必须与时俱进，具有鲜明的时代特征；必须反映市场经济发展的客观规律和基本要求；必须符合现阶段的国情实际和全面建设“维持黄河健康生命”发展目标；必须与世界接轨并对提升黄河系统内的安全生产总体水平具有普遍的指导意义。这六个“必须”应该成为安全理论创新的着眼点和着力点。安全生产理论是一个宏大的系统工程，涉及到经济科技发展的许多方面和生
产、生活的各个领域。当前应着重加强以下几方面的理论研究：安全心理理论、安全行为理论、安全预防理论、安全工程理论、安全系统理论、安全管理理论、安全执法理论、安全宣教理论、事故可控理论、本质安全理论等等。通过这些基本安全理论的研究和不断创新，进一步完善安全理论的体系框架，能更好地指导黄河内的安全生产实践。 第二，安全生产理论创新应建立在系统调查研究的基础上。安全生产理论于安全生产实践，安全生产理论的创新，源于对安全生产实践规律性和本质的再认识。之所以要大力开展安全理论创新活动，是因为随着社会发展，安全生产领域出现了很多新情况、新问题，不断发展变化的安全生产形势对安全生产理论提出了新要求，需要安全理论与时俱进、不断创新，为安全生产状况的稳定好转、社会经济的持续健康发展和不断繁荣提供理论支持。搞好安全理论创新，很关键的一条是深入实际，调研分析、汲取营养，不断总结和提炼蕴藏在群众安全生产实践中最本质、最具有代表性和规律性的好思路、好做法、好经验，把它升华为理论。安全理论如果没有实践基础，它必定是无源之水，也经不起实践的检验，没有生命力。只有实践而没有在此基础上的调查研究和综合分析，也不会有理论创新。从这个意义上讲，实践和系统的调查研究，是理论创新不可或缺的要素。调查研究应该坚持宏观与微观相结合，既要把握宏观导向性、前瞻性，又要考虑微观的实践性、可操作性；既要有真实可靠的案例作证，又要在理论上有所突破。把对新形势下安全生产实践的感性认识升华为理性认识，提升发展为新的理论。
新形势下社区的发展
新形势下社区建设的地位和作用 摘要：近年来各地全面贯彻落实中央关于构建社会主义和谐社会的重要部署，积极推进和谐社区建设，为加强和改进基层社会管理、提高居民生活质量、维护社会和谐稳定作出了重要贡献。社区建设是我国城市行政管理体制改革的需要。这是一个由政府推动的社会体制的改革，通过培育社区社会组织，形成政府与社区组织共同服务和管理社区的过程。然而社会的急剧变化也使社区建设面临着众多困难。在这种情况下，一方面要求有强有力的推动，一方面又要实现政府权力的下放甚至让渡，这对政府是一个考验.针对此情况我实地考察了我所在的昌吉市团结院社区。 导语:社区是社会的基本单元，是人们社会生活的共同体和人居的基本平台，社区和谐是社会和谐的基础。加强社会管理的重心在社区，改善民生的依托在社区，维护稳定的根基在社区。实践证明，和谐社区建设事关党和国家大政方针的贯彻落实，事关人民群众的切身利益，事关城乡基层的和谐稳定。1当前，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，我国正处在社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的重要时期，社区日益成为各种利益关系的交会点、各种社会矛盾的集聚点、社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点。做好和谐社区建设工作，对于保障城乡困难群众的基本生活权益，满足普通居民群众多层次、多样化的物质文化生活需求，激发广大人民群众参与社会建设的积极性、主动性、创造性，为经济社会发展创造更加良好的社会环境，具有重要的现实意义和深远的历史意义。 所谓社区，是指由居住在一定范围内的人们所组成的社会生活共同体。城市社区是指在特定的城市区域内，由一定规模的、从事各种非农业劳动职业人群所组成的基层社会。城市社区建设指的是城市基层社会在党和政府的支持、指导下，通过调整、强化社区自治组织和其他社区组织，依靠社区力量，利用社区资源，整合社区功能，发展社区事业，改善社区经济、社会和文化环境，把社区与整个国家的社会生活融为一体，从而通过社区建设促进整个社会进步的持续发展过程。 一、社区建设的历史回顾及其特征 在我国，社区建设这一概念由民政部于1991年5月首次提出。按照民政部负责人的解释，社区建设是从我国国情出发并借鉴了国外先进经验提出的。改革开放以来，民政部在城市广泛开展社区服务，但它又难以包含政府希望的城市基层社区组织所要承担的职能。在这种情况下民政部提出社区建设的概念，并力图以此去开拓民政工作。随着我国城市改革的进一步深入， 1马成文.关于和谐社区建设到几点思考[J].决策导刊，2007，（08）:3-4
经济新常态下企业发展对策
对经济新常态下的企业发展对策 中央经济工作会议明确指出，我国已进入经济发展新常态，认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。工业是我国经济的根基所在，也是推动经济发展提质增效升级的主战场。我们必须准确把握经济发展新常态，坚持走新型工业化发展道路，推进信息化和工业化深度融合，努力发挥工业在促进经济增长、结构优化和动力转换中的主力军作用。 一、深刻认识经济发展新常态下工业的重要使命 中央经济工作会议关于经济发展新常态的重要判断，准确刻画了我国经济发展的阶段性特征。这是新时期走中国特色新型工业化道路、打造中国工业升级版的大背景，也是加快转变经济发展方式、推动工业发展提质增效升级必须认清的新形势。 工业是支撑经济平稳运行的主要力量。改革开放以来，我国工业增加值占国内生产总值比重保持在37%至45%之间，工业对经济增长的贡献率基本保持在40%以上。目前，我国工业化尚未完成，工业仍是推动经济增长的主要力量。随着经济发展进入新常态，我国经济下行压力较大，保持经济稳定增长并处于合理区间依然是当前我国经济发展的主要任务。在这种情况下，工业保持平稳发展，将为我国经济在发展中升级、在升级中发展提供有力保障。 工业是经济结构调整的主要战场。当前，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续等结构性矛盾和问题突出，症结在工业、难点在工业、突破点也在工业。消费方面，只有加快制造业向个性化定制、柔性化生产、网络化销售等先进制造方式和商业模式转型，才能满足日益个性化、多样化的消费需求，支撑消费结构升级。投资方面，近年来工业物流、通信等基础设施和新技术、新产品、新业态、新模式的投资机会大量涌现，智能制造、智慧物流、高端装备、工业机器人、新能源汽车等正在成为投资新热点。出口方面，工业制成品已占全部出口的95%左右，调整优化产业结构和产品结构是提升“中国制造”竞争力的必由之路。就业方面，新兴产业成长与传统产业结构优化升级，正在创造大量高质量就业岗位，带动整个就业结构改善。 工业是实施创新驱动发展战略的主要领域。欧美发达国家经验和我国发展实践表明，工业是研发投入的主要阵地，是创新最活跃、成果最丰富的领域，从根本上决定了国家整体创新水平。近年来，我国在载人航天、探月工程、高速铁路、高性能计算机、新一代移动通信等领域取得重大突破，物联网、智能机器人等大量创新性技术广泛应用于各行各业，创新正在成为经济社会发展的主要驱动力。当前，新一轮科技革命与产业变革风起云涌，工业技术与信息技术即“两个IT”深度融合成为产业发展新趋势。只有加速推进信息化和工业化融合创新，真正把工业发展动力转到创新驱动的轨道上来，我国工业才能从全球价值链低端环节向高端环节跃升，实现由规模扩张向提质增效的根本性转变。 二、准确把握经济发展新常态下工业发展面临的挑战 伴随国内经济下行压力加大和国际经济复苏疲弱态势延续，我国工业结构调整阵痛显现，企业生产经营困难增多，工业运行风险逐步显性化。经济发展新常态下，工业发展既要面对旧问题的缠绕，又面临新情况新问题的挑战，对此要有清晰认识和准确把握。 企业创新能力不足。长期以来，工业发展主要依靠要素低成本优势、通过引进技术和管理迅速形成生产力来实现规模扩张，对关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺和产业技术基础的重视
浅谈新形势下如何创新开展工会工作
浅谈新形势下如何创新开展工会工作 党的十八大指出：“要努力提高自主创新能力，建设创新型国家”，全国总工会也要求各级工会“大力推进工会理论、体制和工作创新”。那么工会如何在学校的改革与发展中发挥作用，如何更好地为教职工服务，工会工作怎样才能与时俱进，开拓进取、充满活力，是工会工作者应该探究的课题。工会工作的进取与活力的源泉在于创新。作为一名基层工会工作者，在看待和把握新时期的工会工作时，要善于总结实践的新经验，在理论上不断扩展新视野，做出新概括；坚持用“三个代表”重要思想来指导、认识和衡量新时期的工会工作；突出新时期工会工作的特色，使工会工作充满生机和活力；要用创新的胆识，研究工会工作的新情况，使用新招法，解决新问题。要紧紧围绕学校教学工作这个中心，来开展学校的工会工作。现就如何创新性地开展工会工作谈谈自己的想法。 一、努力提高教职工素质,建设一支优秀的教职工队伍 在工会干部队伍建设上，首先要抓好自身素质。加强理论学习，有理论才有水平，有理论才有方法。有理论做指导，才会有清醒的头脑、政治水平和领导艺术。其次要有人格魅力，讲求工作效应。工会干部要有严于律己、谦虚谨慎的品德；有敢讲真话、办事公道、无私的精神和为群众呼吁的勇气；有善于和各种各样人相处的本领；有一颗宽大、博爱之心、诚实之心、真挚之心。这样才能依靠群众、团结群众、引导群众完成党的中心工作。 二、解放思想、转变观念、突破长期以来形成的固定思维模式
思想改变是工会干部作好工作的灵魂，思想改变是对工会工作的重视，是一种深层的思想，指导约束着工会干部的行为，使工会干部能积极主动地完成各项工会工作，有为才有位。反之，是决不可能干好工会工作的。 1、从改变自身形象做起，是做好工会工作的基础，工会干部形象应该是任劳任怨、和蔼可亲、热情开朗、理性睿智、开拓创新，是教职工的知心人、领头人、主心骨、利益的维护者。 2、从协调上下关系入手，工会是学校党组织与广大教职工联系的桥梁和纽带，因而，工会开展的各项活动要起到促进教职工对党组织的理解、支持和信任，让教职工感受到党组织的温暖与关怀的作用。随时向党组织反映群众的所思、所想、所需，及时向教职工宣传、贯彻党组织在学校各个发展时期的方针与决策，使上下信息畅通，彼此理解，凝聚广大教职工团结一致为学校的改革与发展做贡献。例如：学校工会工作的切人点，要紧密围绕党支部的中心工作，创新性地开展主题活动，使教师进一步增强与学校同呼吸、共命运、同患难、共发展的意识。 3、从服务群众精神落实，工会组织应该时时刻刻代表广大教职工的利益，事事处处考虑教职工的需求，创造一切条件为教职工服务，只有承担起工会应有的责任，才能真正做好工会工作。工会干部是从群众中来，要超值为教职工服务，这个服务不是停留在表面形式上，而是要开拓性地为教职工服务，是用积极的人生态度、健康的生活理念引导教职工把还没有表达出来的潜在需求变为现实，它与福利发放，
浅析政府投资审计方式的创新
浅析政府投资审计方式的创新 发表时间：2018-12-17T15:59:50.563Z 来源：《基层建设》2018年第31期作者：李彩美 [导读] 摘要：近些年来，审计技术的创新工作开始得到各地审计机关部门的高度重视，通过组织领导的加强、经费保障的提供以及人员的培训等具有推进性措施的举行，审计人员在创新理念以及创新能力方面的能力都得到了一定程度的提升。 身份证号45080219890610XXXX 摘要：近些年来，审计技术的创新工作开始得到各地审计机关部门的高度重视，通过组织领导的加强、经费保障的提供以及人员的培训等具有推进性措施的举行，审计人员在创新理念以及创新能力方面的能力都得到了一定程度的提升。但是因为该方面的技术在我国起步较晚且审计相关的理念更新不够及时和缺乏人才等原因，审计创新工作还是面临着一些限制，这便需要通过坚持创新去打破束缚，通过创新谋得新的发展。这便要求每一位工程审计人员通过这些困难的挑战加上不断的努力去跨越阻碍，并以其中的问题为发展导向，明确发展的方向与途径。 关键词：政府投资；审计创新；审计 1 投资审计技术创新在当前环境下的必要性 目前是我国经济社会发展过程中的一个重要阶段，党中央和国务院已经提出应尽快落实科学发展观建立和谐社会，转变经济发展方式并切实于经济建设的又好又快发展。对此怎样应对国内外的新局势与新任务已经成为审计工作人员所面对的重要课题。其一是投资主体与资金渠道在固定资产投资审计工作领域的要求开始提升。其二是在信息技术不断发展的情况下，审计技术所要面临的要求也更加苛刻，BIM建模以及入行算量等辅助软件在近几年发展迅速，所以投资审计软件在开发与应用领域的速度也面临着要求，并且投资审计的平台在更新上也是需要快速发展的。其三是经济业务的复杂化，社会对审计所抱有的期望也越来越大，因此审计工作在效率的提升以及效果方面所面临的要求也逐渐变大。 2 政府投资审计目前面临的主要困境和亟需解决的问题 2.1 投资审计提前介入的少，事后监督的多 就当前来看，大部分的审计部门尚未与行政审批部门之间建立数据联网，一般都是在建设单位申请之后审批部门介入监督，但是此时项目前期的审批以及招标事项都已经完成，所以审计部门所发挥的作用便十分有限。仅仅进行施工过程的审计是存在很多方面的局限的，首先无法及时采取措施纠正违反基本建设程序的项目工程，会增加资金成本产生浪费；其次是在合同已经签订完毕的情况下再由审计部门介入，当审计部门提出专业建议而需要修正合同条款容易造成政府违约现象而增大审计风险。为了项目建设决策合法性与合理性得以确保，应督促各个职能部门尽职尽责。为了将投资效益的提升，审计机关也需要借助先进的技术手段全程参与到项目之中，及时发现其中的问题并快速解决。 2.2 投资审计关注价款的多，为宏观决策提供服务的少 回首近年的工程结算审计工作，我国审计部门在审计工作中也都取得了不俗的成绩，同时也为工程的实施节约了不少的财政资金。但是在审计理念方面审计部门未能及时更新，部分的投资审计人员只是单纯地进行项目工作的审核，一味追求核减率，但是并未考虑过要从审计核减着手并分析原因，同时也没有揭露出其中存在的问题并且没有从宏观角度提出相关的项目建设建议。因为“路径依赖”导致有的审计机关没有抓到精准的定位，对于工程的建设管理与投资主体方面的责任也缺乏监督力度；同时没有对工程建设中违反程序及资金使用不当等行为加大查处力度；审计机关在管理服务职能的提供方面也缺乏力度。 2.3 对项目真实性合法性关注的多，对投资绩效关注的少 基层审计机关更多的是注重政府投资项目的真实性与合法性，但是关于项目投资的绩效情况缺乏关注的力度。这首先是因为政府投资项目中绩效审计的有关业务缺乏充足的指导性文件，并且审计机关具备专业知识的人才不足，直接回避投资绩效评价以规避审计风险。其次是因为审计力量过于薄弱。审计机关的工作人员数量不足，当审计工作展开时主要的人力集中在价款结算审计中，面对着繁杂的审计任务时已经没有精力再去顾及项目的投资绩效。 3 审计技术创新的发展方向与实现路径 3.1 监督程序，堵塞制度漏洞 目前各地的市审机关可依托省厅所推广的政府投资审计管理平台进行项目发展中的重点环节与数据的及时上传。将相关的监督要求植入信息化平台系统之内，根据程序规范进行制度的运行，加强权利运行的控制，通过平台的管理进行权利运行监督体系的固化。当出现程序倒置以及手续不完善情况时应当及时将问题上报给政府，进而保证政府的投资项目合法科学地运行。 3.2 掌控进度，提升管理水平 传统模式下的跟踪审计需要审计工作人员专门前往现场进行相关的形象进度查验，这不但造成了审计资源的浪费同时还导致效率低下。但是现在可以根据实时视频传输以及GPS定位技术进行查验，甲方代表可先进行定位然后上传相关的图片以及电子版的审核进度，审计人员可在线进行查验，这样既节省了时间又提升了审计效率。审计机关还可以试着对接公管局获得相关的招投标资料，对接规划局了解项目的用地规划以及工程规划，通过与相关部门的对接获取项目的相关资料全面督促项目单位的职责履行进度，节省更多的精力放在审计内容工作之中，在提升投资审计主动性的同时深入压实项目参建单位的具体责任。 3.3 拓宽领域，提高审计成效 投资审计要创新要发展就要拓宽审计领域，不仅要关注经济效益，更要关注社会效益和环境效益。在社会效益方面审计部门要利用国家大力推行的电子招标系统，研发相应的软件和技术通过对于机器码、软件码、IP字段的识别，揪出围标串标等违法行为，高举反腐利剑。同时积极对接发改部门的固定资产投资数据，关注重点领域、重点项目的资金保障情况和政策落实情况，让审计力量向民生工程倾斜。 3.4 开发审计信息系统，提高审计效率 目前，信息化技术用在办公系统上屡见不宣，其政府审计部门可以考虑与电信公司合作，开发政府投资项目监督管理系统，系统完成之后由审计单位负责管理，审计系统应该包含项目立项批复、设计、财评预算、建设施工、监理、验收、结算和审计等所有资料，实际运用过程中要求各个单位及时将数据录入，特别是要求建设单位、施工单位、监理单位和跟踪审计单位在工程施工过程中，必须用定位手机
论新形势下
论新形势下“创新、因材施教”与中学体育课改关键词:创新;因材施教;中学;体育课改 “随着我国新课程改革的全面推进,关注学生的全面发展逐渐成为我们中学教育教学的中心内容。1”加上素质教育大力改革这一大背景,中学的体育教学迎来了全新的发展阶段。中学的体育教学是完成学校体育教学目标的主要方式和途径,是提高中学生体育素质的基本手段,同时还是推动中学生德、智、体、美、劳全面发展的重要形式。如何实践中学体育教学,是一个重要而艰巨的问题,既涉及到学校的体育教学理念、教师的体育教学观,同时也涉及学生对体育教学的兴趣等方面,因此改革创新刻不容缓。江泽民同志说:“创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。”在新形势下,面对中学体育课改,创新是根本的立足点。与此同时,以学生为本,注重创新与“因材施教”相结合,是推动中学体育课改的助燃剂。 一、“创新”与中学体育课改 (一) 传统的中学体育教学与时代脱轨 中学体育教学从上世纪50年代始至今,已历经50多个春秋。中学体育的教学内容从设置、发展到提高的各个阶段,都有过辉煌的历史和显着的成绩。特别是进入新千年以来,随着知识的更新、科技的飞跃,整个社会发生了翻天覆地的变化。然而,近年来,中学体育教学仍沿袭旧的模式,在教材方面,呈现呆板、枯燥局面,多数是在原有的基础上进行的小修小改;体育竞技逐渐占据课程的大部,导致学生体育文化素养没有得到切实提高,制约了学生的全面发展。 这些现象的出现并非偶然,新的教学要求和旧的教学模式,显得格格不入。如今,世界各国的体育教学体制已进入了一个崭新的阶段,各式各样的体育活动方兴未艾,而我国中学体育的教学仍停留在较传统的模式上,不得不让我们感到担忧。为了摆脱这种宭局,我们“就必须改变传统教学方式,将创新思想贯穿于中学体育教学中2”,此外还须注重“因材施教”,根据不同学生的习性制定不同的教学模式,在继承传统体育教学精华的同时,创新教学理念,并力图找
新形势下投资审计面临的挑战和对策
浅析新形势下投资审计面临的挑战和对策 [摘要]：市场经济逐步深入对作为国民经济重要支柱的建筑业产生了巨大冲击，建设领域在日新月异发展的同时，也产生了许多新的矛盾和问题。这种现象对于建设水平高、资金投入大的政府投资项目来说则更为突出和集中，同时也对固定资产投资审计不断提出挑战，一些传统的审计观念和稽查手段已无法适应形势要求，固定资产投资审计必须转变观念，调整模式，创新思路。 本文将从2个方面来剖析和整理新形势下投资审计面临的挑战：一、审计自身发展遇到的难题，包括如何解决法律问题，降低诉讼风险，解决配合审计问题，保证总体进度，提高技术手段等等。二、政府管理体系存在的弊端，特别是在新形势下代建项目管理方面存在的制度缺失、法规滞后以及体制不适应等造成审计的被动或无奈。在提出问题、分析原因的基础上，找出解决问题的关键，从转变审计观念、创新工作方式、运用多种手段、加强制度建设等方面提出有针对性地措施和建议。 [关键词]：投资审计法律诉讼代建管理 近几年来，各地审计机关加大了对国家建设项目，特别是工程造价的审计监督，取得了良好的经济效益和社会效益，但同时也碰到了许多值得思考和亟待解决的问题，其中最为主要的就是审计中碰到的法律诉讼问题以及政府投资项目存在的问题。 一、当前国家建设项目审计中存在的法律诉讼问题及其影响与审计的相应对策 法律诉讼问题已逐渐成为国家建设项目审计中的焦点和难点问题，引起了多方关注，其中，最为典型和普遍的是工程价款审计核减所引发的一系列纠纷问题。由于审计结果而使有经济往来的双方产生纠纷，直至诉之于法院，而法院的判决又与审计结果相矛盾，虽然审计决定得到执行，但事实上国有资产仍然流失的法律诉讼案件在全国各地时有发生，并带有几个明显的特点：一是诉讼案件的数量呈不断上升趋势。近年来，全国不少地方都出现了类似的诉讼案件。二是诉讼的内容主要围绕工程价款展开。提起诉讼的一方，除了建设单位，还有施工单位。建设单位一般以追回多付的工程款为目的提起诉讼，施工单位则为了多结工程款而提起诉讼。三是在民事诉讼中，诉讼的结果与审计结果相矛盾的占很大比例。法院在审理此类案件时，往往抛开审计决定及其反映的事实，以建设单位与施工单位是平等的合同关系为由，仅仅依据双方签订的合同进行判决，大多数情况下判决施工单位胜诉。 （一）诉讼的结果对国有资产的安全产生了实质性影响 诉讼案件因审计结果而起，诉讼结果又大多与审计结论相矛盾，对国有资产的安全产生了实质性的不利影响，不仅造成了国有资产的流失，而且挑战了审计的权威性。国家建设项目的投资，少则上千万，多则达数亿，其中建安工程投资亦即通常所说的工程造价占有较大比重，也是较容易掺杂水分的部分，工程造价审计核减的高比率说明，对工程造价进行严格审计，可以节约大量的建设资金。但从国家建设项目审计中法律诉讼案件的结果不难看出，在现行法律框架范围内，审计法律与其他法律法规如《合同法》没有很好地衔接，使审计人员面对项目审计中的新情况、新问题无法可依，有法难依。而且，其他部门和审计机关在职能上的重叠、对法律法规理解的差异也加大了工作的难度。这些，都对审计的
对做好新形势下国有企业信访工作的几点建议
对做好新形势下国有企业信访工作的几点建议 【摘要】随着改革的不断深化和社会环境的不断改变，国有企业信访问题逐年增多，本文根据笔者从事企业信访工作实践，客观分析了当前国有企业信访工作面临的形势，针对如何做好新形势下国有企业信访工作提出了几点建议。 【关键词】国有企业；信访工作；工作建议 随着社会的发展，国有企业员工思想行为的独立性、选择性、多变性和差异性日益增强，企业信访工作难度不断增大。因此，国有企业必须充分认识做好信访工作的重要性，认清当前所面临的稳定形势，积极探索信访工作的特点和规律，努力为企业发展营造和谐稳定的环境。 1.做好国有企业信访工作的重要性 1.1做好信访工作是密切干群联系的重要渠道 在新的社会环境下，企业信访工作是企业加强领导干部作风建设，加强干部员工之间的联系，化解内部矛盾问题的重要手段，问题解决的好与坏，直接关系到队伍稳定与否以及干部在员工中的威信。 1.2做好信访工作是加强企业民主管理的重要途径 一方面，企业决策者通过员工信访提出的问题和异议，可以不断完善企业管理制度和政策，做到科学决策、民主决策。另一方面，员工的意见和建议得到重视，也能够增强其主人翁意识，促进企业发展。 1.3做好信访工作是促进企业改革发展的重要方法 实践证明，信访工作做得好，改革发展就充满生机和活力；反之，就会矛盾丛生，进而制约和影响企业发展。因此，国有企业更要抓好信访工作，处理好各方面的利益关系，为发展创造和谐的环境。 2.当前国有企业信访工作面临的形势 综合来看，国有企业信访工作面临以下问题： 2.1员工思想整合难度大 受社会大环境的影响，员工思想多元、利益多样、观念多变，维权意识不断增强，当自己的利益达不到预期想法时，就会极力寻求利益诉求和宣泄不满的渠道。
新形势下政府投资审计的探索与思考
新形势下政府投资审计的探索与思考 摘要：近年来，北京、上海、山东、江西等多个省市先后出台了地方性审计条 例或审计监督条例，规定政府投资和以政府投资为主的建设项目“以审计结果作为工程竣工结算依据”，对此，中建协认为在实践中极大地损害了施工企业的合法权益，并将此问题反馈至人大。2017年2月，全国人大常委会法制工作委员会经过 多方论证，印发《对地方性法规中以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依 据有关规定的研究意见》（以下简称《意见》），要求各省、自治区、直辖市人 大常委会对所制定或者批准的与审计相关的地方性法规开展自查，对有关条款进 行清理纠正。 关键词：新形势；政府投资；审计；思考；分析 引言：现行国家建设项目的监督权分散在各部门，存在着部门职能交叉的现象，有关部门、单位集项目决策、管理与监督于一体，既当运动员，又当裁判员，由于受自身利益的局限很难做到独立、客观，加上各部门之间职责不清，存在监 督错位、缺位的现象，出现“谁都想管，谁都在管，谁也没有管好”的局面。比如，财政部门是资金管理单位，建设部门是行业主管单位，业主部门是项目主管单位，中介机构是第三方独立人，他们各有其自身的职责，但都不能取代国家审计监督 的职能作用。 1.审计结论作为工程结算依据涉及法律冲突 1.1审计结论作为工程结算依据存在的问题 一是扩大了审计决定的效力范围，超越了《审计法》和《审计法实施条例》 规定的审计监督权限根据《审计法》及《审计法实施条例》的相关规定，国家审 计机关应当对政府投资（含以政府投资为主）的建设项目进行审计监督。审计机 关依法做出的符合法定职权和程序的决定，被审计单位（建设方）应当执行。审 计机关作为“监督者”，对施工方没有行政约束力，也没有直接参与经济活动确定 价格的权力。地方性法规规定“以审计结果作为被审计单位与施工单位进行结算的依据”，实际上是以审计决定改变建设工程合同，扩大了审计决定的效力范围。二是限制民事权利，超越地方立法权限。在政府投资项目中，施工方与建设方作为 合同双方，具有同等的民事法律地位。 1.2审计结论作为工程结算依据在实践中存在问题 一是审计力量不足作为审计机关依法行使监督职责的特殊性审计监督业务， 政府投资审计具有专业性强、内容繁杂、工作要求严谨的特点。要求一线人员具 有财会审计、土木工程、造价管理、民事法律的知识背景，特殊项目还需要环保 工程、水利、电气等稀缺专业人才，其知识储备、工作能力、职业道德要求较高。审计过程中政府投资项目在没有分类的情况全部交给审计部门，现有的审计力量 难以满足工作需要。审计项目多、情况复杂，审计人员数量少、水平参差不齐， 导致审计力量不足，审计质量难以保证。二是审计风险加剧。首先在实际工作中，审计人员要在施工现场实地测量、调查取证，对已形成的各种财务数据和工程底 稿复核审计。这就需要审计人员熟悉工艺流程，了解各种材料市场价格，否则会 造成严重损失。其次由于以审计结论作为工程结算依据，建设单位将政府投资审 计当作“保险箱”，减轻了自身对项目的监督、整改责任，将项目存在的问题全部 推给审计部门解决，地方政府过分提高了对审计机关的期望和定位，间接增加了 审计风险。 2.政府投资项目审计信息化现状
新形势下的新需求
新形势下的新需求 ——海外汉语教师/志愿者素质概说 张和生 一、新中国对外汉语教学的回顾与展望 1.50年代，汉语预备教育的兴起 东汉末年，“胡僧”汉语和佛经翻译 “胡”从西域来的，胡琴、胡椒、（胡说） 隋唐遣唐使 宋元明清 董明——汉语传播史 2.60年代，高校对外汉语教学体系的构建 3.80年代，对外汉语教学学科的形成 吕必松：“对外汉语是一门独立的学科。” 4.新世纪，对外汉语教学的空前繁荣与“汉语国际推广”概念的提出几组数字 1950~1960，来华留学生2844人； 1961~1965，来华留学生4415人； 1973~1987，来华留学生13000人； 2010，来华留学生260000人，其中中国政府奖学金生2万。 几个重要人物 清华留学生班主任周培源； 清华留学生管理委员会主席吕叔湘。 50年代，中国第一次向国外派遣汉语教师： 朱德熙（保加利亚） 邢公畹（苏联） 郭预衡（匈牙利） 几个重要时间与重大事件 1978，吕必松提出“对外汉语教学”是一个独立的学科。 1983，成立“中国对外汉语教学学会”。 1987，成立“世界汉语教学学会”。 三届会长（朱德熙、陆俭明、许嘉路） 1987．7国家成立“对外汉语教学领导小组” 二、当前汉语国际教育的新形势
1.全球汉语学习需求的快速增长 2.2005年7月世界汉语大会，国家对外汉语教学工作的重点转为汉语国际推广 3.全球孔子学院/课堂的建设 4.AP中文课程的开发 5.国际汉语教育专业硕士的培养与海外汉语教学志愿者的派遣 6.各类汉语教材的开发 7.汉语国际推广基地的建设 搜索“汉语教育六个转变” 汉语国际推广19个基地 中山大学汉语国际推广基地——教材开发基地 北京大学国学基地 几个相关数据（1） 3000万/4000万人学习汉语。汉办工作目标：2015年达到8000万，2020年达到1.6亿。 目前在101个国家、地区建立了384所孔子学院，390个孔子课堂。孔子学院专职教师2000人。（2010.10， 322所， 9个月增62所。 4.5/所） 2009年来华留学生23万人，2010年26万，2020年计划达到50万人。04年公派出国汉语教师69人。近三年共派出教师、志愿者近8000人。当前仍在海外的达6000多人，2011年6月，1000多人参加公派教师选拔。 几个相关数据（2） 2010年上半年，全国培训志愿者1300多人。2011年，北师大面向海外教师的来华教材培训600人；培训志愿者/本土教师近500人。 孔子学院总部计划向每个孔子学院公派5人。 出版45个语种360套教材，送出1200万册，500多万人使用。 几个相关数据（3） 不容乐观的数据： 2011年，孔子学院岗位需求600余人，报名500余人，面试后录取300余人。 面试成绩：优秀48人，较好211人，一般138人。 结论：优秀人才匮乏，无法满足需求。
宝洁公司新形势下的创新与战略
作为领导型品牌，宝洁公司是全美小包装消费品行中的佼佼者。它实行了以下策略来维护其品牌的领导地位。 （1）了解顾客。宝洁公司通过连续不断的市场调查。了解自己顾客的基本情况。同时还设立免费投诉专用电话，顾客能随时直接打电话就公司的产品提出批评意见。 （2）长期展望。宝洁公司对每一个市场机会都倾心研究，从而设计出最佳产品，然后经过长期努力，使产品获得成功。例如，公司普林勒斯牌油炸土豆片虽然屡遭挫折，但他们仍苦心经营，使之日臻完善。 （3）产品革新。宝洁公司是积极的产品革新和按利益进行市场细分的热心者。它不是用大量广告投入推出相同品牌的产品，而是推出新的品牌。该公司花费10年时间，研制出第一种有效防治龋齿的牙膏——克蕾丝。之后又历时数年，研究并推出了第一种有效去头皮屑的洗发精——海飞丝。该公司通过消费者全面切底检测新产品。只有消费者表示出对该品牌产品真正的喜爱时，它才将新产品推销到全国市场上。 （4）质量策略。宝洁公司设计的是超出一般质量水平的高质量产品，产品一经推出，公司便坚持不懈地长期致力于提高产品质量。 （5）占领产品两翼阵地……宝洁公司生产不同尺寸和不同款式的品牌，以满足顾客的不同偏好。这使其品牌在货架上占据更多的空间，从而防止了竞争者入侵未被占领的市场。（6）多品牌策略。宝洁公司首创在同类产品中营销几个品牌的策略艺术。例如，该公司产生的洗衣粉一共有10个品牌，每个品牌在消费者心目中的定位都略有差异。有几种品牌在货架上“封锁”了货架的空间，同时也就增强了对经销商的影响。 （7）品牌扩张策略。宝洁公司常常用自己着名的品牌来推出新产品。如象牙牌已经从肥皂发展到液体皂和洗衣粉。用现有的强大品牌推出新产品可节约大量广告预算，使新产品迅速获得认可和信誉。 （8）大做广告。宝洁公司是美国最大的小包装消费品广告客户，他从不惜耗费巨资，在消费者中保持较高知名度，刺激其偏好。 （9）朝气蓬勃的销售人员。宝洁公司有着第一流的市场营销人员，他们卓有成效地获得货架空间，与零售商合作在现场进行展销和促销活动。 （10）有效的促销。宝洁公司设立了一个促销部门，协助各位品牌经理进行卓有成效的促销活动，以便达到其特定目标。该部门研究消费者的信息和贸易成交结果，并就这些信息和结果在各种不同的条件下的有效性提出专家意见。 （11）强硬竞争。宝洁公司总是使用大棒逼迫入侵者就范。为了通过促销活动打垮新的竞争品牌，阻止他们在市场上站稳脚跟，花费巨资也在所不惜。 （12）生产效率。宝洁公司作为着名的营销公司享有盛望，作为生产商它也是声名卓着。该公司花费巨资发展和改善生产经营，使其产品成本在全行业中处于最低水平。 （13）品牌管理系统。宝洁公司首创品牌管理系统。每一个品牌都由一名经理全面负责。许多竞争者仿效这一系统，但是总比宝洁公司逊色一筹。因为该公司多年实行这种系统，以使这种系统大加改善。 由此可见，宝洁公司之所以能保持其领导地位，不是因为它在某个环节上获得成功，而是因为它卓有成效而协调地将市场领导的诸要素组合在一起了。宝洁公司的外部创新战略价值中国推荐 2007-01-19 21:05:07 《企业管理》解读此文收藏此文 文/王昊 宝洁公司在《商业周刊》2006年评选的全球100家最具创新力的公司中名列第七。 近年来，宝洁公司创新能力超凡出众、独领风骚，这都要归功于它的外部创