地方政府融资平台贷款风险与对策研究

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地方政府融资平台贷款风险与对策研究

作者：徐佳佳张芳芳

来源：《时代金融》2017年第36期

【摘要】随着改革开放的不断深入，我国社会也与时俱进，为了赶上城市化进程的步伐，地方政府也在不断完善基础设施，但正因如此严重的资金缺口问题仿佛一双无形的手阻挡了改革前进的路。为解决这一系列问题，地方政府必须寻找新的融资渠道，因此通过组建地方政府融资平台来获取资金成了解决资金问题的不二选择。然而使用地方政府融资平台贷款就要面临一些风险，因为这个方式具有融资渠道相对单一和还款来源不稳定的特点。本文将针对地方政府融资平台贷款存在的风险进行探讨，并从中提出相应的防控对策。

【关键词】地方政府融资平台风险成因对策

一、引言

一直以来专家对地方政府融资平台的概述都存在争议。本文认为地方政府融资平台是指由地方政府发起的，充分利用国家土地、股权、规费以及国债等资产，必要时在辅之以财政补贴作为还款承诺所设立的各项资产符合融资标准的公司。根据地方政府投资平台投资项目的性质一般可将其分为单一融资平台公司、公益性融资平台公司、经营性融资平台公司、综合性投融资平台公司、转贷中介型平台公司这五类。

在现有的法律法规的约束下，地方政府融资渠道并不多。地方政府融资平台大部分是公益项目提供的公共产品或半公共产品，地方政府融资平台所融得的资金大部分用于公共基础设施建设。尽管从财政中支出相当部分用于公共事业和市政建设，但是如此大量的设施工程，如此庞大的资金输出，对于地方政府的财政压力巨大。此时地方政府运用融资平台向商业银行进行融资能够解决，弥补了基础设施建设资金的缺失，改善金融环境的同时也扩大了内需。因此地方政府融资平台的建立有助于政府实现资金融通。当大量的经济投资投入到地方政府所负责的建设项目时，就会产生许多闲暇的资金。地方政府可以运用这些资金进行短期投资或者存入银行赚取利息。而对于商业银行而言也可以通过地方政府担保的方式打开一些商业银行所不熟知的投资领域，从而带来安全又客观的收入，并且在积极支持地方政府的公益性项目时也可为商业银行显示自己的社会责任。

地方政府融资平台的飞速发展在带来了众多积极影响的同时，相关问题也逐渐暴露出来，其隐性风险也引起了国家和地方政府的关注。地方政府融资平台的快速增长加剧了通货膨胀，将中央财政和银行方绑定，使得中央政府通过金融手段化解通货风险又加大了难度。同时，虽然地方政府融资平台促进政府多投入公共设施建设和投资，但也一定程度上遏制了民营企业进入相关产业，对于私有经济是一个阻碍。本文将对地方政府融资平台所存在的风险进行原因分析，提出能够化解地方政府融资平台贷款风险的相关对策。