全区社区教育体系建设实施方案(最新)
全区社区教育体系建设实施方案（最新）
为大力发展社区教育，着力构建开放融合的全民终身教育体系，根据《X市教育局等九部门关于进一步推进社区教育发展的若干意见》和《X市教育局办公室关于印发X市社区教育体系建设实施方案的通知》（市教办发〔X〕413号）要求，制定本方案。
一、指导思想
以X新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕我区经济和社会发展总体目标，树立终身学习理念，满足我区居民日益增长的精神文化需求，努力提升全体居民的学习能力和综合素质，提高我区文化教育软实力和综合竞争力，以学习促进创新，以创新促进发展，充分整合开发社区内的各类教育资源，提高社区教育工作的创造力凝聚力，为经济社会生态协调发展提供智力支持和人才保障。
二、目标
1. 总体目标
积极完善终身教育体系建设,创造“人人皆学、时时能学、处处可学”的良好社会环境，使广大居民树立终身学习意识。建立临潼区社区学院，通过开展社区教育，逐步建立完善的社区教育网络，使社区各类教育资源得到有效整合，到X年，我区社区教育治理体系初步形成，内容形式更加丰富,教育资源融通共享，服务能力显著提高，发展环境更加优化，居民参与率和满意度显著提高，形成积极向上、健康发展的社会氛围，基本形成具有我区特色的社区教育民展模式。
2. 具体目标：
X年底力争实现我区社区教育3级体系建设全覆盖，各街办社区学校达60%，社区（村）学习点达到40%；X年底，全区开展各类市民学习培训课程30门次，形成详实有效的市民终身学习地图，每学习点面向市民开设培训课程不少于1门次；建设完成市级社区教育精品课程（学习班）达到所开设课程（学习班）的60%以上；建设完成不少于20个社区教育标准化样板。
三、组织机构
为切实做好我区社区教育体系建设工作，区政府决定成立由分管区长任组长，区教育局主要负责同志为副组长，各街办及相关部门负责人为成员的社区教育管理工作领导小组。定期研究我区社区教育中长期规划、年度计划等。
领导小组下设办公室，办公室设在区教育局，具体负责社区教育的组织协调等日常工作。办公室主任由区人民政府教育督导室总督学吴杰同志兼任。
各成员单位具体工作职责：
区政府办：督促、协调各成员单位认真履行职责，密切配合，共同做好社区教育工作，充分发挥社区教育功能。
区委宣传部：负责组织实施全区学习型城区建设工作；组织安排全区精神文明建设、职业道德、社会公德等方面的教育活动；组织开展全区创建学习型机关、学习型社区等活动。
区教育局：牵头做好社区教育发展规划、相关政策的制定和完善
工作，确保社区教育改革发展目标落实到位。会同相关部门鼓励专家、学者以及其他具有专业知识和专门技能的人员兼职从事社区教育工作。建立专兼职结合的师资队伍，建立和完善社区教育师资库，提供师资信息服务。指导区社区学院开展工作，安排各中心小学配合街办做好社区教育有关工作。
区科技局、区科协：将《全民科学素质行动计划纲要》的实施与社区教育工作紧密结合，负责传播科学思想、科学知识和科学方法，利用社区教育机构开展青少年科学技术教育活动。
区民政局：负责将社区教育工作纳入城乡社区服务体系建设规划，把社区教育作为街道管理创新、街办服务型政府建设的重要内容。将社区教育与社区建设相结合，组织开展社区居民委员会成员教育培训，支持社区教育机构在社区开展居民公共素养教育培训。
区财政局：依照国家、省市关于学习型城市建设与社区教育的相关规定，负责加大对学习开放型城市建设的经费支持力度；将社区教育经费列入同级财政预算，保障社区教育基本公共服务支出。
区人社局：充分发挥社区教育机构的载体作用，将社区教育与区域人力资源开发结合起来，支持其积极参与劳动力培训、再就业等公共培训服务。
区司法局：负责普法宣传教育、法律知识培训，指导各社区开展法律知识培训。
区文体广电局：通过公共文化服务体系为社区教育提供必要支撑，向社区教育机构开放公共文化设施，提供公共文化资源和全民阅读、
文化宣传、文艺培训等教育培训服务；根据《全民健身计划纲要》，结合实际，向市民开放公共体育资源；多途径开展社区教育公益宣传，营造全民终身学习的良好社会舆论氛围。
区卫计局：负责提供优生优育、健康教育等社区教育资源培训。
区农林局：负责开展农村实用技术培训、新职业农民培养等社区教育宣传培训。
区食品药监局：负责食品药品安全等社区教育宣传培训。
公安分局：负责市民公共安全防护教育。
环保分局：负责开展环境保护等社区教育宣传培训。
区委老干局：负责区老年大学的各项教育教学活动，针对老年群体开展终身教育、文化娱乐、体育等活动。
区妇联：负责提供妇女儿童权益保障、家庭教育等社区教育资源培训。
团区委：负责提供青少年校外教育等社会教育资源及教育培训；做好社区志愿者队伍的组建、培训工作。
各街办：按照《X市社区学校设置标准》《X市社区学习点设置标准》，依托辖区教育资源，设立街办社区学校和社区（村）学习点，组织开展辖区内社区教育工作。
各街办、相关部门在也要建立相应的领导、组织与管理机构，明确职责，落实人员，加强社区教育工作的领导、组织与管理工作，保证社区教育规划、计划与政策的贯彻实施。
四、基本原则
1. 坚持以人为本，需求导向。以学习者为中心，以学习需求为导向，为社区内不同年龄层次、不同文化程度、不同收入水平的居民提供多样化教育服务。体现社区教育的普惠性，促进社会公平。
2. 坚持社区为根，特色发展。立足城乡社区，面向基层，办好居民家门口的社区教育。从我区实际出发，结合历史、人文资源和经济发展状况，因地制宜、因势利导开展社区教育活动，推进社区教育特色发展。
3. 坚持统筹协调，整合资源。发挥推动引导作用，把社区教育切实纳入区域经济社会发展总体规划。以城带乡，统筹城乡社区教育协调发展，着力补足农村社区教育短板。整合学校教育资源和其他社会资源服务社区居民学习。
五、夯实社区教育建设基础
1.建立社区教育运行机制。建立政府统筹、相关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、市场有效介入、群众广泛参与的社区教育协同治理的体制和运行机制，促进全民终身学习的学习型社会的形成，着力提高居民思想道德素质、科学文化素质、健康素质和职业技能，发挥社区教育在弘扬社会主义核心价值观、传承中华优秀传统文化、推动社区治理建设、服务人的全面发展等方面的积极作用。
2.建立健全社区教育网络。通过整合资源，建立健全城乡一体的区、街道、村（社区）三级社区教育办学网络。X年10月，区政府成立临潼区社区教育促进委员会，统筹我区社区教育规划设计、制度建设、队伍建设、资源建设、理论研究、项目指导、评估督导等工作，
指导各社区学校的教学活动的开展；X年10月，按照《X市规范化社区学院设置标准（试行）》要求，由区政府依托X广播电视大学临潼分校正式挂牌成立临潼区社区教育学院，社区学院在区教育局领导下制定我区社区教育阶段性发展规划、年度工作计划、课程开发、教育示范、业务指导、理论研究等。各街办按照《X市规范化社区学校设置标准（试行）》、《X市规范化社区学习点设置标准（试行）》要求，依托街办成人技术学校，通过整合各类资源，成立相应数量的社区学校及社区教学点，并按要求建立一个社区教育示范点，社区学校、村（社区）教学点在街办的领导下配合社区学院制定本辖区社区教育阶段性发展规划、年度工作计划、任务落实执行、绩效考评等重大事项。社区成员对社区教育服务的知晓率、认同度、满意率达到70%以上。
3.加强社区教育实验区建设
社区教育实验区的创建是推进我区社区教育改革与发展的重要抓手，是提升社区教育服务经济社会发展能力和服务民生的重要举措。加强社区教育实验区内涵建设、提升数字化水平，创新社区教育发展模式，进一步推动我区社区教育工作。
4.推动各类学习型组织与学习共同体建设。广泛开展学习型街道、学习型社区、学习型家庭等各类学习型组织创建活动，推动学习型城市建设。鼓励和引导社区居民自发组建形式多样的学习团队、活动小组等学习共同体，实现自我组织、自我教育、自我管理、自我服务，不断增强各类组织的凝聚力和创新力。通过“X市全民终身学习在线”数字化网络学习平台，为居民提供线上线下多种形式的学习支持服务，
满足不同层次、不同年龄、不同类型人群的多样化学习需求。
六、统筹共建共享社区教育资源
1.开放共享学校资源。鼓励各级各类学校充分利用场地设施、课程资源、师资、教学实训设备等积极参与社区教育。充分发挥临潼区职业教育中心、X广播电视大学临潼分校在农村社区教育中的骨干和引领作用。加快街办成人文化技术学校的转型发展，鼓励其成为农村社区教育的重要载体。
2.统筹共享社区资源。注重社区教育机构与城乡社区综合服务中心（站）、社区文化中心等机构的资源共享，拓展社区综合服务中心（站）的社区教育功能，推动社区教育机构与社区综合服务中心（站）设施统筹、信息共享、服务联动。充分利用社区文化、科学普及、体育健身等各类资源，发掘教育内涵，组织开展社区教育活动，实现一个场所、多种功能，促进基层公共服务资源效益最大化。到X年，力争建成1个市民学习体验中心。
3.充分共享社会资源。提高各类公共设施面向社区居民的开放水平，积极探索图书馆、科技馆、文化馆、博物馆和体育场馆等公共设施向社区居民免费、低收费开放的共享机制。鼓励相关行业企业参与社区教育。引导一批培训质量高、社会效益好的社会培训机构参与社区教育。探索开放、可持续发展的资源共享模式，不断扩大社区学习资源供给。
七、关注重点人群
1.大力发展老年教育。将老年教育作为社区教育的重点任务，结
合我区养老服务体系建设，积极改善基层社区老年人的学习环境，完善老年人社区学习网络。各街办、相关部门要积极建设老年人学习场所和老年大学，探索建立家庭、养老、健康、社区教育、老年教育等生活性服务示范性培训基地或体验基地。努力提高我区老年教育的参与率和满意度。
2.积极开展青少年校外教育。积极推动实现社区教育与学校教育有效衔接和良性互动。各街办、相关部门要紧密联系普通中小学、青少年校外活动场所、社会组织等，充分利用社区内的各类教育、科普资源，开展校外教育及社会实践活动，为青少年健康成长提供良好的社区教育环境。开展形式多样的早期教育活动、家长教育、家园（校）联谊等，鼓励中小学、幼儿园委派教师到社区教育机构提供志愿服务。充分发挥共青团、少先队组织在社区教育中的作用。
3.重视农村居民的教育培训。鼓励各级各类学校教育资源向周边农村居民开放，用好区社区学院、街办社区学校和社区学习点。结合新农村和农村社区建设，有效推进基层综合性文化服务中心、图书馆、文化馆、农家书屋、农村中学科技馆等资源共享，提升农村社区教育服务供给水平。广泛开展农村实用技术培训和现代生活教育培训。大力开展新型职业农民培训。加强农村居民家庭教育指导，为农村留守妇女提供社会生活、权益保护、就业创业等方面的教育培训。重视开展农村留守儿童、老人和各类残疾人的培训服务。
八、提升社区教育内涵
1.加强课程资源建设。按照开发、推荐、遴选、引进的原则，推
动社区教育课程资源建设规范化、特色化发展。各级社区学校、社区居民和社会各界积极参与课程开发，建设一批具有临潼地域特色的本土化课程。课程设计应与居民需求、科学普及、文明素养、社区发展等紧密结合，促进课程设计与社区治理和服务实践有机融合。
2.加强社区教育工作者队伍建设。社区教育学院（中心）、社区学校应配备从事社区教育的专职管理人员与专兼职教师。各相关部门应根据各自职能及行业专业优势，发挥社会工作专业人才在社区教育中的作用，依据教育部《社区教育工作者岗位基本要求》，积极建立社区教育教师资源库。
3.开展社区教育实验项目建设。依据X市社区教育实验项目管理办法，遵循关联性、科学性、创新性、操作性的基本原则，结合社区实际，鼓励各级各类学校、社会单位、团队、机构参与社区教育实验项目建设，以推动社区教育深入发展。
4.丰富社区教育内容。社区学院要积极引导社区学校、学习点广泛开展公民素养、诚信教育、人文艺术、科学技术、职业技能、早期教育、运动健身、养生保健、生活休闲等教育活动，提升居民生活品质，推动生活方式向发展型、现代型、服务型转变。社区教育指导机构要分批、定期开展面向社区服务人员、社区志愿者、社区社会组织成员的教育培训，增强其组织和服务居民的能力。
5.创新社区教育形式。社区学院、社区学校和社区学习点要创新教育载体和学习形式，培育一批优质学习项目品牌。在组织课堂学习的基础上，积极开展才艺展示、参观游学、读书沙龙等多种形式的社
区教育活动，探索团队学习、体验学习、远程学习等模式。通过开设学习超市、提供学习地图、学习体验基地等形式方便社区居民灵活自主学习，推动建设方便快捷的学习服务圈。
九、保障措施
1.保障社区教育资金投入。建立健全政府投入、社会捐赠、学习者合理分担等多种渠道筹措经费的社区教育投入机制，区财政应设置社区教育专项资金，建立社区教育经费保障体系，专项资金用于国家级和省级示范区、实验区创建工作，以及社区教育专兼职队伍建设、课程体系建设、公益课程实施、社区教育公共服务平台建设等社区教育基本公共服务支出；积极推动社区教育服务社会化，探索通过政府购买、项目外包、委托管理等形式，吸引行业性、专业性社会组织、社区社会组织和民办社会工作服务机构参与社区教育。鼓励社会资本通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施、设立社区教育基金等方式支持社区教育发展。鼓励自然人、法人或其他组织捐助社区教育或举办社区教育机构，并依法享受有关政策优惠。区财政应按每人1元的标准设置专项资金，由社区学院统筹管理，社区教育专项经费用于区社区学院的比例不低于30%，社区学院应以社区教育专项经费方式拨付给街办，由街办按实际情况拨付给各社区学校及教学点。各行业部门原有的培训应坚持资金渠道不变，资金用途不变的原则，依托社区学校做好相应培训工作。
2.完善社区教育制度建设。各成员单位要根据实际制定社区教育实施方案，制定社区教育各项管理制度和工作制度；各街办要根据社
区的社会资源和现有条件制定年度工作计划，因地制宜地开展各自特色的社区教育。
3.完善督查评价机制。区教育督导部门要把开展社区教育督导作为推进教育现代化的重要内容。科学制订社区教育评价标准，建立和完善社区教育统计制度，加强对社区教育发展状况基本信息的收集和分析，定期开展社区居民对社区教育满意度的测评。
4.营造全民终身学习的社会氛围。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，加大对社区教育重要意义和发展成绩的宣传，积极总结推广区域内社区教育的典型经验。坚持办好“全民终身学习活动周”，深入宣传全民学习、终身学习的理念，凝聚社会共识，形成发展合力。不断提高社区教育的认知度和参与度，提高社区居民的满意度和获得感。