监狱体制改革存在的主要问题及对策建议

监狱体制改革存在的主要问题及对策建议监狱体制改革存在的主要问题及对策建议

提要：目前我省的监狱体制改革主要存在着监企分开不到位、监狱企业经济风险过大、监社分离改革滞后、罪犯劳动改造制度不健全、产业结构不合理等系列问题，我们必须解放思想，寻求社会各界的支持，加快监社分离和工人企业改革步伐，深化监企分开改革，采取多种途径解决改革成本问题，健全和完善各项政策和法律体系，走出一条符合湖北监狱工作实际的改革新路子。关键词：监企分开

办社会

劳动改造

政策

我省监狱体制改革试点工作在国务院，司法部和省政府的高度重视和大力支持下，经过近两年来的大胆探索和实践，已取得了重大突破和积极的成果。但监企社合一体制下几十年来积累的历史问题不可能一下子得到解决，而监狱体制改革是一项前无古人的开创性改革，没有现成的模式可资借鉴，在监企分开运行初期不可避免地会出现这样或那样的问题，正确地认识和分析这些问题对于我们进一步深化监狱体制改革，促进监狱和监狱企业健康稳定发展有着十分重要的现实意义。

一、目前监狱体制改革存在的主要问题

1、监企分开模式不统一为监企分开改革不到位提供了便利。由于司法部提出了“先分开、后调整、再完善”的监企分开改革原则，而五十余年监企社合一体制运行到今天已积累了许多一时难以解决的现实矛盾，这使得习惯于旧体制的监狱广大民警职工对监企分开改革还一时难以接受。我省根据各监狱的实际提出了三种可供选择的监企分开模式，这三种模式是按照监企在紧密联系的生产环节的分离程度不同划分的，对不同模式的选择也就决定了各监狱和监狱企业分开的程度不一。同时，监狱企业党组织工作仍属监狱党委直接领导，公司总经理仍为监狱党委成员，公司工作的民警仍由监狱进行统一管理，工资待遇与监狱民警一样，监企关系通过监狱党委召集的联席会议制度进行协调，这些改革的制度安排与监企分开模式的灵活选择结合在一起，必然带来监企关系和管理体制的混乱，使部分监狱监企分开的体制改革不到位，监狱和监狱企业明分暗不分，很容易使改革退回到监企合一的体制。

2、对监企分开改革可能带来的监狱经济风险估计不足，监狱企业面临内外压力过大。作为上层的改革决策者，更多的从市场经济理论的角度看到了监企分开改革对监狱企业所带来有利形势，过高的估计了监狱企业的经济增长能力，在政策上按照不低于监企分开之前的上年经济发展水平进行设计，对监企分开改革给监狱经济可能带来的风险估计不足。一是监狱职能开始发生重大转换，不再具有经济职能，这使监狱经济工作从原来的全员齐抓共

管，共担风险，变成监狱企业少数人的事，组织力量开始削弱；二是监企分开后，监狱企业新的体制组建初期，机构不完善，人员素质不高，制度不健全等问题或多或少存在，面对新的形势和复杂矛盾，监狱企业应对复杂形势和市场的能力会下降；三是监企分开后，由于产业结构调整滞后，使现行监狱企业产业结构无法适应监狱职能转换后罪犯劳动改造需要，改造和生产的矛盾加剧；四是监狱劳动改造责任目标体系未建立健全，监狱主动配合监狱企业搞好劳动改造的动力机制不足，监狱民警存在放松劳动改造倾向，使罪犯劳动改造效果必然下降。正由于上述原因使监狱企业面临较大的经济风险，同时对内背负监狱历史遗留下来的经济和办社会问题、工人问题、各种政策性负担增加、监企关系协调等种种压力和复杂矛盾，对外则面临市场竞争加剧和周边社会环境不利的压力。

3、监社分离改革滞后使成长不足的监狱企业背负沉重的办社会负担。虽然在监狱体制改革中，我省分离监狱办社会问题已取得了重大突破，但相对于现存的监狱办社会问题以及分离的难度而言，监狱办社会问题的根基并未动摇，监社分离改革明显滞后于监企分开改革。而监企分开后，原监狱未分离的办社会问题又全部落在按新体制要求建立起来的监狱企业身上，这使严重成长不足的监狱企业无力承受办社会负担。

4、监狱劳动改造责任机制和制度体系不健全，监企协调缺乏共同利益基础。监狱企业的性质和职能决定了监狱企业和监狱的共

同利益本应是提高罪犯劳动改造的质量和效果，实现监狱劳动改造的法定目标。但由于目前监狱劳动改造责任机制和相关制度体系很不健全，监狱工作目标在剥离了经济工作目标之后明显地偏向于监管安全和教育改造工作目标，缺乏科学完整劳动改造工作责任目标和与之配套的责任追究、考核和奖惩制度体系。这使监狱组织罪犯进行劳动改造的动力不足，因而与监狱企业之间缺乏共同利益基础，监企关系协调难以有效进行。

5、监狱职能转换对监狱企业产业结构调整的要求与监狱企业的现实性矛盾加剧。监企社合一体制下，与社会企业等同适应市场经济体制，且以利润最大化为目标的监狱企业所建立起来的产业结构，与监企分开后，按新型监狱管理体制改革建立，以特殊性质和职能定位的监狱企业所要求的产业结构已不可等量齐观。从监企分开前沿袭下来的产业结构完全不能适应监企分开后监狱职能转换对监狱企业产业结构的要求。但由于监狱职能转换相对较快，而监狱企业产业结构调整受政策支持不足，缺乏资金，无明确调整方向，对新体制下监狱企业所需产业结构认识不足等因素影响，以及产业结构调整本身所具有的迟缓性和监狱企业承担过重的社会性、政策性支出的现实性，使监狱企业产业结构调整严重滞后。随着监狱职能转换的加快和不断强化，监企之间的产业结构矛盾将不断加剧。

6、监狱体制改革以监狱利益为中心的政策取向打破了监企社合一体制下各方利益的均衡，从而引发诸多不稳定因素。我省现行

监狱体制改革的各项政策和制度均以维护和保障监狱利益为取

向进行安排的。从监狱体制改革的目标和方向上讲，这种安排无疑是正确的。但在目前政府支持有限，自身能力不足，各方利益无法全部满足的改革背景下，这种政策取向无疑打破了原来的利益均衡格局，监狱的利益得到了最大限度的满足，其他诸多方面的利益失失平衡，必然带来许多新的不稳定因素，从而阻碍改革的顺利推进。一是原监狱历史遗留下来的经济问题和办社会问题全部交给了监狱企业，且劳动补偿费标准提高，社会保险费负担加重，职工工资上涨等因素增加了监狱企业的负担，监狱企业发展不稳定；二是监狱委派到企业工作的民警，其工资、人事档案、级别、职称等仍由监狱管理，且过渡期后不再保留公务员和警察身份，可根据个人意愿和工作需要回到监狱工作，这使企业民警的政治待遇不可能与监狱民警一样得到同等保障，且要承担企业风险和过渡期后回监狱工作的职业风险，从而带来企业民警的不稳定；三是对工人问题的处理主要集中在完善社会保障制度体系建设上，但对现实的保障工人就业和长远利益考虑不足。同时将工人全部移交监狱企业统筹管理，监狱企业无力解决工人的许多现实问题和历史问题，从而产生工人的不稳定和越级上访增多现象；四是由过去延续下来的监狱系统地域范围内人口全部由监狱系统管理所致，现居住在监狱系统地域内的民警职工的家属、配偶、入学子女和待业青年等人口数在不断增多，而监狱长期以来对这些不属于工人范畴的临时工未纳入管理和政策调整范畴，处

于自谋职业状态，无政策待遇保障，这部分“边缘人”正逐步成长为监狱系统新的不稳定因素。

7、对监狱企业性质的定位与改革中仍作为社会企业一样的市场主体对待的政策取向是不相容的。监企分开后的监狱企业是担负特殊职能的特殊企业，具有特殊性质，总体上要遵循特殊企业、特殊管理、特殊政策、特殊立法的原则。这个对监狱企业性质的定位显然与作为市场主体的社会企业具有完全不同的性质，在政策上不可能是一致的，而作为市场主体的企业是不可能认可监狱企业在诸多方面的特殊性的，因而监狱企业已不再是市场主体。但在现实中除国家税收政策和银行贷款政策上为监狱企业保留了一定特殊性，在其他方面目前还没有针对监狱企业特殊性质所制定的相应特殊政策。仍然要求监狱企业要遵循市场经济规律，仍然作为市场主体要参与市场竞争，承担市场风险，且将企业民警与社会企业职工等同，提出过渡期后不再保留公务员身份。这种对监狱企业行为方向上的政策错位，会严重阻碍监狱企业的健康稳定发展。

8、监狱法制建设严重滞后与监狱体制改革的现实需要之间的矛盾突出。我国现行监狱法律体系很不完善，无法为监狱体制改革提供具体操作上的法律指导和法律保障。对监狱管理体制和组织结构缺乏明确的法律规范，对监狱经费的财政保障缺乏法律约束，对监狱生产的企业的性质无法律定位，对罪犯劳动改造的组织实施和监狱企业的运作方式，以及监企关系处理仍无法可依。

没有完备的监狱法律体系作保障，监狱和监狱企业都无法规范运行，监狱职能也因法制不健全而难以强化，从而延缓监狱体制改革的进程。

二、主要对策建议

我省的监狱体制改革还只是迈出了一大步，进一步深化监狱体制改革，促进监狱和监狱企业规范运行的任务仍相当艰巨。我们必须抢抓机遇，克难奋进，求实创新，加快改革，努力探索出一条符合湖北监狱工作实际和中国监狱工作规律的监狱体制改革新

路子。

1、大力解放思想，以符合时代要求的新思想指导监狱体制改革。邓小平指出，只有思想解放了，我们才能正确地以马克思列宁主义、毛泽东思想为指导，解决过去遗留的问题，解决新出现的一系列问题，正确地改革同生产力迅速发展不相适应的生产关系和上层建筑。监狱系统是监狱体制改革的主体，监狱系统各级机关和广大民警职工的思想应来一次大解放，以此推进监狱体制改革。一要坚持以“三个代表”重要思想为指导。我们要把“三个代表”重要思想贯穿于监狱体制改革的始终，坚持强化监狱职能，以提高罪犯改造质量为目标的改革方向，坚持依法治监，公正执法。二要加快理论创新步伐。理论创新是思想解放的源泉，是推动体制创新、管理创新和机制创新的基础。三要坚持“有进有退，有所为有所不为”的原则，在强化监狱职能，提高罪犯改造质量，加快监狱工作发展上要有所为，在监狱办企业、办社会

上要有所不为，在整合和优化监管工作资源，提高监狱整体素质和功能，推进监狱工作法制化、科学化和社会化上要进，从不利于监狱长远发展的偏僻落后地区退出，从不利于罪犯劳动改造的产业、与监狱工作无关的工人企业、监狱企业不适宜经营的资产和资源中退出。四要坚持勇于实践，开拓创新，与时俱进。树立创新观念，打破旧的体制束缚；树立发展观念，加快改革，紧跟时代前进的步伐；树立开放观念，增进了解，加强联系和合作，善于借鉴和吸收人类先进文明成果；树立大局观念，要以战略的高度审视监狱在整个社会发展中所处的位置，克服本位主义和小集团思想；树立效益观念，力求以最低的行刑成本取得最大的行刑效益。

2、扩大监狱体制改革的社会影响，积极寻求社会各界的支持。监狱体制改革离不开各级政府部门的政策、资金和法律支持；离不开社会各界人士的智力支持；离不开社会企业有识之士的广泛参与；离不开广大人民群众的理解和支持。我们必须扩大监狱体制改革的社会影响，提高全社会对监狱体制改革重要性和紧迫性认识，多渠道、多途径、多方面寻求支持和帮助。一是通过广播、电视、报纸、杂志、互联网等多种媒体扩大对外宣传，增强人们对监狱体制改革的认识和了解，及时对外发布有关信息，争取社会各界的关注。二是监狱系统要切实加强与各级政府、人大和政协的联系，自觉接受他们的监督，主动向他们汇报工作，积极邀

请他们来监狱检查指导和考察，争取政府部门更多的支持。三是积极邀请社会各界知名人士和专家教授参与监狱体制改革各项难点问题和理论问题的调研，参与政策制定，从多种渠道征集好的意见和建议。四是采取市场手段，广泛吸收社会企业参与现行监狱中工人企业的产权改革，促进工人企业的快速发展，扩大监狱现有职工的就业面，为监企分开改革创造有利条件。

3、采取战略性调整解决办社会问题，加快工人企业改革步伐。对于大部分地处农村地区、远离大中城市的监狱，特别是大型农业监狱的分离办社会改革将有别于其他城市监狱。监狱体制改革在实施监企分开和监社分离过程中，不能仅考虑监狱本身的利益问题，不能将需分离的工人及家属、待业子女交给监狱企业和社会一甩了之。如果不能平衡监狱、监狱企业、职工和地方政府四方的利益，我们的分离办社会职能改革将难以进行下去。使四方都能接受的改革思路应该是，通过大力发展工人企业，使现行监狱内广大职工的就业能得到基本的保障，待工人企业平稳发展后从监狱企业中分离出来，通过工人企业改制和政府的政策支持，使其走向社会或移交给地方政府管理。这就需要有战略性调整和改革思路：一是大力调整现行监狱企业的劳动力结构，所有押犯向适应罪犯劳动改造特点的产业项目转移，将押犯退出的企业完全改制为工人企业，从而实现两种不同劳动力的分离。二是通过监狱布局调整，将监狱转移到大中城市郊区，原监狱所在地改制为国有农场或股份制国有企业，待改制完成后整体移交给地方政

府。三是在监狱不进行布局调整的情况下，由监狱直接向地方政府划拨一定规模的土地或企业资产，地方政府利用这些土地和企业资产优先安置监狱分离出来的职工。四是通过两个相邻监狱的合并重组，将其中一个监狱改制为工人企业，其押犯和民警整体合并到另一监狱，改制后的工人企业与原监狱脱钩。

4、进一步深化监企分开改革，促进监企规范运行。我们必须从以下几个方面加快改革步伐，促进监企分开改革到位和监企规范运行。一是在组织结构上，加快工人企业改革步代，通过市场化改革和产业结构调整，尽快将工人企业与监狱企业脱钩，完善监狱企业经营管理组织机构。二是在监企分开模式上，要尽快实现生产经营一体分离，监狱不再承担生产管理责任和生产经营任务,只能以提高改造质量为中心承担罪犯劳动改造责任。所有生产经营管理环节都必须由监狱企业负责,根据监狱和监狱企业性质和职能的不同,明确双方在劳动改造这个结合部上的责任，并建立分工协作运行机制。三是在收支分开上，要根据监狱和监狱企业不同的性质和财务制度，按各自的责任和行为范围划分，实行监企财务彻底分开，监狱企业除向监狱支付罪犯劳动补偿费，提供劳保用品外，不应向监狱支付其他任何费用，切断监狱和监狱企业之间的收入联系和经费往来。统一制定每日罪犯劳动补偿费标准，监狱和监狱企业按罪犯实际出勤数、劳动作业质量和完成劳动任务量支付罪犯劳动补偿费。为保证监狱民警工资收入不下降，要通过监狱经费的财政保障和工资政策性调整来解决。监狱

企业民警工资由企业负担，企业民警的经费拔款留作监狱弥补经费开支不足。四是在管理体制上，监狱企业必须保持相对独立性，拥有法人财产权和自主经营权，监狱与监狱企业之间除保持劳务协作关系外不应有其它联系；监狱企业党组织应从监狱分离出来，建立集团公司内部系统的党组织；监狱企业只对集团公司负责，监狱企业民警也应与原监狱脱钩,直属集团公司统一管理,在警务管理上,由省监狱局负责,并按监狱企业民警有关政策执行。

5、建立健全劳动改造制度，完善监狱劳动改造责任目标考核体系。罪犯劳动改造制度是监狱企业行动的指南，也是监狱对监狱企业进行执法监督的重要依据，也是监企紧密联系、分工协作的重要保证。我们必须尽快建立罪犯劳动管理制度、罪犯劳动改造管理制度、罪犯劳动改造考核评价制度、罪犯劳动改造奖惩制度和责任追究制度等劳动改造制度体系。对各监狱实行劳动改造目标责任制，把罪犯出勤率、罪犯人均月劳动时间、罪犯人均月劳务收入、罪犯劳动违纪率、安全生产等指标作为反映各监狱罪犯劳动改造成效的考核指标，使劳动改造目标责任制成为监狱工作目标责任体系中的重要组成部分。

6、采取多种途径解决改革成本问题，确保改革顺利实施和各方利益平衡。一是建立和完善监狱财政保障体制。将监狱经费全部纳入国家和省政府财政预算予以全额保障，加强监狱经费支出管理和预算约束。要通过监狱布局调整、实行监狱分类管理和罪犯分类关押、扩大社区矫正、完全分离办社会职能等途径解决监狱

经费开支过大的问题。二是通过政策性破产、债转国家资本金、政策性和基建贷款专项核销、工人企业的民营化改制收回的资金等途径化解所有历史债务。三是加大中央和省政府投入，加快监狱布局调整步伐。四是采取先增拨中央和省政府对监狱所在地的地方政府的财政转移支付资金，然后逐年递减的办法解决监狱办社会职能分离后给地方政府增加的财政负担问题。五是通过土地转让或划拨、部分不良资产的处置、工人企业股份制改制、部分监狱企业国有资产的出售等途径筹集监社分离改革所需资金，主要用于分流和安置职工。六是通过国家的税收优惠政策鼓励社会企业参与监狱企业土地的投资开发和工人企业的产权改革，促进监狱经济结构的大调整。

7、尽快制定和完善监狱和监狱企业政策法律体系，为监狱体制改革提供制度保障。现行监狱的劳动改造管理、罪犯分级处遇、监狱分类管理和监狱企业的性质、职能、管理体制、财务收支、劳动项目选择、收入分配、政府采购、监企协作等方面都缺乏法律法规，急需修改和完善《监狱法》，制定《监狱法实施细则》和《监狱企业国有独资公司法》，以规章或条例的形式出台配套的单行法规，为监狱体制改革提供法律依据和方向指导。监企分开后，监狱和监狱企业之间的分工和协作以及监狱企业工作人员的行为规范，也必须以法律法规的形式进行规范，为监企关系协调提供制度保障。同时，为加快监狱企业产业产品结构调整，加速监狱企业退出市场竞争步伐，促进监狱企业健康稳定发展，国

务院须尽快制定《监狱企业产业政策》、《监狱企业特殊政策》、《监狱企业民警管理和用工分配政策》等一系列配套政策措施。我省可根据监狱体制的需要，在准确把握改革方向和监企未来发展走向的基础上，由省政府先行组织制定和完善监狱体制改革系列配套政策，为进一步深化监狱体制改革开辟道路。

城市管理存在的问题及对策建议

城市管理存在的问题及对策建议 城市管理是城市建设的延伸，是巩固城市建设成果、完善城市功能、提升城市品位的重要保证。近年来，县乡以整治市容市貌、创造良好的城市环境为重点，以“整脏治乱”工作为切入点，不断加大城市管理力度，取得了一定成效。随着城市的发展，人民生活水平的提高，城市管理工作面临的新矛盾、新问题也日益增多，城市管理工作压力越来越大、要求越来越高。为进一步加强县乡城市综合管理工作，提出了对策建议。 一、当前县城市管理存在的主要问题。 (一) 城市基础设施建设滞后。近年来，县乡在城市规模扩张方面成效明显，但城市基础设施特别是老城区历史欠帐较多，建设滞后，还属于小城小规模，增加了城市管理的难度，也影响了城市管理的质量。一是市政设施不够完善。老城区道路狭窄，城区公共绿地少，绿化率较低；垃圾中转站和投放点欠缺，公厕数量少，垃圾收集、清运、处理手段还处在比较原始的阶段；农贸市场数量不多，布局不尽合理，无法满足居民生活需要。二是各类专业经营场所硬件设施不完备。一些维修店、作业加工店、服务洗车店、废品收购站等不符合营业前置条件，如室内无场地占道经营作业，洗车店不设沉淀池，污水直接排放下水道或河道，餐饮店达不到前堂后店要求，油烟未经处理自然排放等等。三是部分住宅小区内部功能不全，车库、停车场、垃圾池等必须设施配套不足，影响了居民生活。此类情况特别是在亚中商城亿家超市及其对面的菜市场周边比较严重。 (二) 市容秩序比较混乱。一是占道经营现象严重。目前，县城主次干道均存在流动摊、店外摊占道经营，占道修车、洗车、作业加工等现象。部分专业市场内部管理不到位，不少经营户在市场外围摆摊或游动占道经营。二是交通秩序管理不规范。机动车辆乱停乱靠、乱上人行道，行人不遵守交规，青年路随意横穿马路等现象十分普遍。三是广告设置随意性大。一些商家在部分路段随意悬挂广告牌，或在店铺门前占道摆放招牌，乱贴乱画、非法小广告等城市“牛皮癣”还未彻底根治。特别是电线杆，小区过道、电梯内乱涂乱画乱贴。

基层反映：当前基层代表工作存在的问题及建议

姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 基层反映：当前基层代表工作存 在的问题及建议

基层反映：当前基层代表工作存在的问题及建议 以六安市裕安区为例，辖22个乡（镇、街），总人口1024585人，现有四届市人大代表69名、五届区人大代表301名。近年来，裕安区人大常委会坚持从实际出发，不断完善代表工作方法，拓展活动载体，丰富活动内容，支持和保障代表履行职责、行使权利，进一步增强了代表工作活力，在推进经济社会发展和民主法制建设中发挥了重要的作用。但在实际工作中也存在一些制约因素，影响代表主体作用的发挥和代表工作的提升。主要表现在以下四个方面：一是代表的综合素质有待提升。代表的履职热情、法律素养、知识结构还不够优化，少数代表缺少“为民代言”的主观意愿和内在动力，把代表职务仅仅看成一种政治荣誉，争当代表的热情高，当上代表后不积极履行职务，甚至个别代表履职被动泛泛而谈或存在功利心理。同时，宣传代表的典型事迹和代表工作的鲜活事例还不及时，代表接受选民的监督还有缺位，导向引领和鞭策激励作用彰显不够。 二是代表工作的掣肘因素显现。一是有的乡镇党委不够重视，除了每年的人代会，很少组织代表开展活动，个别的人大主席忙于兼职也弱化了代表工作；二是代表的非专业化制约了履职效能，一些代表由于自身专业知识方面的原因，进行专题视察和调研中很难提出建设性、专业性和可操作性的比较有质量的建议。三是少数人大代表存在着重本职工作，轻代表工作问题，会议审议不发言，选区选民不联系，群众意见不反映，挂名代表、举手代表现象有着一定的负影响。四是代表活动工作经费少，代表误工补贴和用车保障还缺乏刚性规定，一定程度上影响了参政议政的主观能动性。 三是代表活动的质量仍需提高。一是有些代表小组开展活动准备不够充分、选题不够精专、调研不够深入，提出的一些意见建议质量 第2 页共5 页

监狱法试题含答案

监狱法试题（含答案） 一、单项选择题：每小题2分，共20分。 1．新中国监狱工作巩固、提高、发展阶段的起止时间为 A．1954年至1966年B．1954年至1965年C．1954年至1956年D．1951年至1954年 2．《监狱法》的第五章为 A．监狱B．刑罚执行C．教育改造D．狱政管理 3．提出“严格管理与教育、感化、挽救相结合”政策的会议为 A．第八次全国劳改工作会议B．第八次全国公安工作会议 C．第九次全国劳改工作会议D．第九次全国公安工作会议 4．监狱人民警察的基本职权，是指监狱人民警察在其职务范围内的 A．基本权力B．基本权利C．基本责任D．基本义务 5．罪犯依法必须履行的义务主要有 A．三项B．四项C．五项D．六项 6．监狱执行刑罚的起始环节是 A．狱政管理B．收监C．教育D．入监教育 7．人民法院依法裁定假释的最长时限为 A．一个月B．二个月C．三个月D．四个月 8．监管改造保障功能的内容包括待遇保障、组织保障和 A．安全保障B．行为保障C．物质保障D．思想保障 9．对罪犯的个别教育主要采用的方法是

A．写实法B．计分法C．谈话法D．观察法 10．监狱组织罪犯劳动生产具有双重目的即改造罪犯和 A．经济任务B．政治任务C．教育任务D．综合任务 二、判断题：每小题2分，共22分。 11．我国监狱按行政归属可分为省属监狱和地市属监狱。 12．监狱法律体系的规范性文件中最高层次为《监狱法》。 13．“三个为了”的方针是在1951年5月15日召开的第三次全国监狱工作会议上提出的。 14．监狱人民警察是国家刑罚的承受者。 15．罪犯写给监狱的上级机关和司法机关的信件不受监狱检查。 16．我国刑罚执行的基本要求是准确、合法、严密。 17．对于自伤自残的罪犯，不得保外就医。 18．监管改造是否科学的最根本标志在于它是否能够改造罪犯。 ．出监教育是指监狱对已经出监的罪犯集中进行的一种专门教育。19 20．劳动改造的理论依据是马克思主义的存在决定意识理论。 21．劳动改造的原则之一是注重经济效益。 一单选题 1罪犯饮食管理的基本要求是保证罪犯吃饱，吃热，吃熟， A吃好B吃的卫生C吃出营养D吃香 2监狱防疫保健工作和医疗机构的设置列入所在地行政部门的规划。 A司法B公安C教育D卫生 3外籍犯的配偶，直系亲属，监护人要求探视的，需经罪犯服刑地的省，自治区，直辖市的批准。

自身存在的问题、原因分析及解决问题的措施

自身存在的问题、原因分析及解决问 题的措施 一、自身存在的问题 政治思想意识不够强。表现在：对党的思想路线、方针政策的贯彻和执行缺乏应有的政治敏锐性和洞察力，不具有一种时不我待的使命感和危机感。在运用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论来武装自己的头脑还存在差距，在培养自己从不同的角度来观察、分析问题，认识事物上还有些停留在表面，未透过现象看本质，对事物的理解不深刻、不全面。 宗旨观念不够牢固。从思想上来看，自己对立党为公，执法为民的认识还不够深入，总以为自己对公安工作比

较熟悉，有时对待来访群众不能始终保持热情服务的态度，当手头工作稍多时，就嫌麻烦，性子就有些急燥，态度不够好，有时过多考虑个人得失，存有“主观为自己，客观为别人”和“事不关己，高高挂起”的思想，以致自己为民服务的意识淡化，未切实做到为群众所想，急群众所急。 对业务知识不够钻研。表现在：对待工作不够主动、积极，只满足于完成上级机关和领导交给的任务，在工作中遇到难题，不善于思考，动脑，常常等待领导的指示，说一步走一步，未把工作做实、做深、做细。对业务知识的掌握不够重视，认为自己已有 的一些业务知识可以适应目前的工作了，不注重业务知识的全面性，等到问题的出现再想办法解决。对自己所干工作的业务和知识的学习放松了要求，没有自我加压和扩展自身价值的前瞻性。 工作作风不够扎实。表现在：对待

工作有时报有应付了事的态度，没有做到脚踏实地，总想在工作中找到捷径，最好不要花费太多的精力就可以把事情做好。有时由于私心作怪，存在“多做多错，少做少错，不做不错”的态度，除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，省得惹祸上身。 二、问题存在的原因分析 对政治学习“走过场”。停于形式，敷衍了事，在政治学习时存在应付心理，没有把参加学习和主动接受思想作为一名党员干部的必修课来认真对待。因此，在看问题、想办法上敏锐性不强，前瞻性不够，只是立足目前，不能放眼未来。在大是大非面前还尚能正确把握，但在小节方面就得过且过，不能从严要求自己。平时虽然经常学习马列主义、毛泽东思想及邓--理论，但思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，只从字面上理解毛泽东思想，没有意识其思想的精髓，使自己对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论

目前工作中存在的问题和对策建议

海量免费资料尽在此 恒康目前工作中存在的问题和对策建议 1 ?原奶供应不 上 1、短期 5月14日任命曹老师在10天内筹建10个奶站，收奶量达到30吨 每天；人力资源部招10个农大食品专业的学生，经夏工3-5天培 训后，到各奶站去做质检员一一总的说来是个好策略，实际操作 要注意 (1)奶源、生产、销售，每天的总量平衡 生产上三方商定后两周计划：再一次强调质量和产量稳定前 不要急于上量(无论是奶源、生产还是销售)。生产几日可以 稳定？暂时请逐步上量 工厂的储奶罐只能储存96吨原奶，所以需要同周边的奶粉 厂、太原奶厂或乳品厂建立合作关系，以备万一生产线出现 问题时帮助消化所收的鲜奶(或在鲜奶收购合同中规避这一 点) (2)曹老师需要一个到三个助手，组成一个专门的工作班子负责 外够鲜奶 (3)质量控制是关键之一：A.质检员的技能和检验设施要及时到 位；B.多储备几名质检员；C.检验应以加工厂入库前检验为准。 所以，建议由供应方送货，恒康派人押车。 (4)是否建10个奶站要根据实际情况，我们要控制的是供奶的 数量、质量、供应及时性和价格四个点，而不是奶站的数量 2、长期 应进一步重视对奶源的控制不要忽视控制奶源和控制市 场份额的互动作用： (1)全球范围来看，3-5年内的原奶求大于供，中国也一样 (2)原奶价格将继续上涨到约 1.8-2.0 元/kg，并在未来的 3-5年中居高不下。3-5年内投资养牛的收益会高于生产 与销售牛奶 (3)控制奶源有以下几种方式 自建牛场 购买现有牛场的部分或全部股份同现有牛场及散户建立长期 合同在散户聚集地建立奶站，通过供应饲料、定期防疫、提 供良种牛犊等建立紧密合作关系并确保原奶的质量当恒康在 销售的市场份额上获胜时，可以在一定程度上获得收购原奶 或牛场股份的侃价实力一一恒康可以把在适当的时机以适当 的价格购入牛场股份作为一种投资渠道当公司在山西站稳脚 跟后准备向全国扩展时，可以考虑以

2018法学专业考研真题(10)

2018年全国硕士研究生招生考试法律硕士（法学）专业学位联考专 业综合课真题及参考答案 一、单项选择题：第1～20小题，每小题1分，共20分。下列每题给出的四个选项中，只有一个选项是符合题目要求的。 1.不同学派关于法的性质有不同理解，对此，下列说法正确的是（） A.经济分析法学派认为法律不外乎主权者的命令 B.批判法学派认为衡量法律优劣的最主要标准是实施效果 C.自然法学派认为法律应与社会主流道德和人性的正义准则保持一致 D.历史法学派认为一国的自然环境和政治制度决定着法的内容和性质 1.【答案】C 【考点】西方不同法学流派的观点 【解析】法律不外乎主权者的命令，是19世纪英国法哲学家、分析法学派的创始人约翰·奥斯丁的观点，A项错误。社会法学派强调法律实施的效果，认为法律优劣的主要标准是实施效果，B项错误。自然法学派主张法是人的理性，强调自然法普遍永恒，且高于人定法，人定法符合自然法时才是真正的法律，人定法应于自然法保持一致，C项正确。历史法学派认为法是民族精神、民族特性和民族共同意识的体现，D项错误。 2.关于法律的特征，下列说法正确的是（） A.以义务为本位是法律的本质特征 B.法律应当由立法机关制定或认可体现了国家意志 C.法律具有国家强制性，只能通过司法予以实施和实现

D.法律的普遍性意味着在一国之内所有人都应享有相同的法律权利 2.【答案】B 【考点】法律的特征 【解析】法是以权利和义务为内容的社会规范，具有权利和义务的一致性，法主要是以权利为本位，故A项错。法律由国家制定或认可，从这个意义上看，法律体现国家的意志，故B正确。法的实施包括执法、司法、守法等方式，C项错误。法的普遍性，是指法所具有的普遍约束力。它包含两方面的内容：（1）在一国主权范围之内，法律具有普遍效力，所有人都得遵守。（2）法律对同样的事和人同样适用，即法律面前人人平等，D项错误。 3.关于法律关系，下列说法中不正确的是（） A.民事法律关系均为相对法律关系 B.法律规范是法律关系产生的前提 C.在法律关系中主体的权利和义务是现实的 D.法律关系是以法律上的权利义务为内容的社会关系 3.【答案】A 【考点】法律关系 【解析】民事法律关系不仅包括相对法律关系，还包括绝对法律关系，如物权关系与人身权等，故A表述错误，应选A项。B、C、D项表述正确。 4.“和为贵”是中国传统法律文化的重要内容之一，关于该观点的当代意义及价值，下列说法正确的是（） A.“和为贵”与自由、平等的法律观念无法兼容 B.“和为贵”对调节制度的实施可以起到积极作用 C.“和为贵”观念不利于维护社会公平和秩序

班级管理存在的问题及解决对策

班级管理存在的问题探析及对策思考班级管理是学校管理的基础，班主任管理水平的高低，对学生健康全面的发展，对完成教育教学的各项任务起着举足轻重的作用。现就班级管理中存在的问题及解决对策谈几点肤浅的认识。 一、班级管理中存在的主要问题 1 、班级管理随意化 目前由于班级学生人数多，班主任工作压力大，各项活动和事务性工作繁杂，班主任疲于应付，班级管理不能深入研究，班级管理中缺乏理论指导，所掌握的专业知识也远远不能满足教育的需要。因此，在平时班级管理中，存在班级管理没目标或者目标不落实，在具体的管理中仅凭经验，凭自己的主观意愿来管理班级，出现了计划性差、随意性强，放手学生管理而不能及时有效指导等问题，在育人方面缺少耐心和连续性，将班级管理定位于学生的应试成绩，围绕取得良好的应试成绩而开展班级管理。重视智育，忽视学生的全面发展，忽视对学生进行思想品德教育和心理健康教育。对学生的要求统一化、模式化，即成绩好的学生就是好学生，忽视学生的个别差异和内在潜能，限制了学生个性的发展。而且仅仅注重学生在校、在班这一段时间的管理，没有对学生终身发展负责。班级管理的随意化，导致了学生思想素质下降，心理素质差，法制观念淡薄，也人为地造成了学生的两极分化。 2 、班级管理内容片面化 （1）注重常规管理，忽视能力培养当今社会对其成员应具备的素质提出了相应的要求。即要求学生具有很强的学习能力、适应能力、心理承受能力、交往能力、生存能力等，当代中学生这几方面的能力都比较欠缺，通过教育，培养中学生的上述能力显得尤为重要。但在目前的班级管理中，班主任往往忽视学生能力的培养。他们仅仅重视维持班级运转的常规管理，如考勤、清洁、纪律、学习、行为规范的管理。 （2）注重学习成绩，忽视学习指导文化课学习是学生的主要活动，也是学生成长过程中的重要积累，班主任搞好学习管理是学生完成学习任务的必要条件。影响学生学习的因素很多，影响学生学习的主观因素主要有：学习动机、学习兴趣、学习习惯、学习方法等。学习动机是推动学生学习的内部动力。学习兴趣是学生学习的直接动力，学生对学习的兴趣推动他积极思考，乐于钻研。学习方法是影响学习的重要因素，好的学习方法能收到事半功倍的效果，而不好的学习方法意味着事倍功半，劳而无功。班主任调动学生学习的内在积极性，教给学生科学的学习方法，培养学生良好的学习习惯，并创设良好的学习环境，对学生学习成绩的提高有重要意义。但在学习管理中，班主任常常以学习要求代替学习指导，以管理学习秩序代替学习管理，不注重培养学生的学习兴趣和学习习惯，缺乏对学生学习方法的有效指导。 3 、班主任权威绝对化、从班级管理模式上看，由于长期受传统的教育思想影响，班级管理模式多是保姆式、警察式的。过多地强调了班主任的主导地位，忽视了学生主体意识。在班级的实际工作中，甚至把班主任的主导作用变成主体作用、包办作用，班主任“有为”，而学生“无为”。学生完全处于被动状态，班主任说什么，学生就听什么，让做什么，就做什么。对学生管教太严，限制过多，往往把学生造成一个个“小绵羊” 、“木头人”，丧失个性、自主性和创造性，造成多数学生只会服从和循规蹈矩，依赖性强，创造性、独立性差，缺乏自我教育与自我管理能力，同时，班主任自己也容易陷入杂务之中，疲惫不堪，不利于其自身的完善和发展。 4 、班主任工作方法简单化 班主任教育方法在很大程度上决定着教育的质量和成果。有的班主任做了很多工作，但效果并不好，出现事倍功半的状况。这主要是因为不注重教育方法。班主任教育方

档案管理存在的问题及对策建议

档案管理存在的问题及对策建议 一、存在的问题 （一）没有统一移交保管。县局档案的保管主要在县局档案室，每年都由档案管理员整理归档，归档的主要有文件、票证、财务类档案。征管类档案、稽查类档案、两税征收档案、各分局档案等仍各自保存，没有移交县局综合档案室统一保管。 （二）没有给予足够重视。目前我局的档案等级只有机关是省一级，而且是在2005年申报升级的，档案室是在2008年建成的，多年来一直没有对档案室进行升级。大部分单位档案室硬件设施的配置不完善，档案室保管条件普遍较差。个别单位管理体制落实不到位，对档案的保管不够规范，放置无序，存在遗失隐患。档案管理员多数为兼职，对档案管理存在应付思想，归档不及时、随意现象普遍存在。 （三）档案员业务不够精通。档案管理工作需要一定的专业素质，应该说技术性很强。现有的档案管理人员基本没有接受过系统、专业的培训，对档案的整理归档标准多数是前后任口口相传，对档案的分类、保管期限等标准不统一，而且各人的理解程度不一，造成归档立卷、分类不准确。 （四）队伍配置不稳定。各单位人员调动频繁，加之基

层单位人数较少，使档案管理队伍不稳定，对档案管理的持续性造成了影响，档案管理工作无法深入、有序开展。 （五）档案电子化程度低。目前，我局档案保存以纸质为主，还没有电子档案。纸质档案在整理归档、调阅、查询时有诸多不便。 二、对策及建议 （一）建立健全档案管理制度。以《档案法》为指导，建立健全管理员职责、归案、调阅、管理等制度，使档案管理有章可循、有据可依，保证档案管理制度化、规范化。 （二）加强培训力度。加强对档案员的培训，提高其档案管理重要性认识，提高其档案管理业务知识专业化程度，增强对档案管理流程的熟悉程度，促进档案管理工作效率的提高。 （三）加大档案设施资金投入。要充分认识当前档案设施的不足对档案管理工作的影响，加大对档案设施购置的资金投入，最大程度地满足档案管理工作的设备需求，以利于对档案的保存、管理、调阅。 （四）建立综合性档案室。建立综合性档案室，改变当前档案收集、归档、保管各据一方的混乱局面。各方档案在收集整理、归档后，统一移交综合档案室管理，减少出现档案受损。 （五）发展档案电子化。在各行信息化飞速发展的时代，

纳税服务工作存在问题及建议

纳税服务存在问题及建议 我局的纳税服务工作取得了一些成绩，但与上级的要求和广大纳税人的期望还有一定的差距。主要表现在：（一）税收管理员服务能力有待进一步提高。“公平公正严格执法”是税务机关为纳税人提供的最好服务，但是目前我局管理员的综合能力素质参差不齐，精通财务、税法、计算机方面的综合性人才不足，帮助纳税人查找防范税收风险的深层次服务能力需要进一步提高，部分管理员业务能力一般，进取心不强，只能应付日常工作，还有一少部分人不适应工作，这必将影响税收管理和纳税服务整体质量和效率。 今后提高税收管理人员的综合能力素质将是我局的一项重点工作：一是日常工作采取以老带新、以强带弱、优势互补的措施，形成“一帮一”帮扶对子，共同进步，共同学习，提高工作能力。二是健全激励机制，完善岗位练兵绩效考核办法，将教育培训、考试成绩与干部选用紧密结合，使教育培训制度化、规范化、长效化。把学习纳入目标考核，奖优罚劣。对学有所成、业绩突出的人才，通过树立典型，在精神和物质上给予适当奖励，在工作提拔任用上优先考虑，从而激发广大干部的上进心和学习、工作热情。三是对年龄偏大，工作动力不足，满足现状的人员还需要长期的思想教育、关心爱护、激励机制等多面工作加以引导。

（二）纳税服务平台使用效率有待进一步提高。目前各平台普遍存在税务人员使用多，而纳税人使用较少的情况，如各种网上报税平台，部分纳税人应用的积极性不高。出现这种情况一是部分纳税人本身信息化应用水平不高，对新生事物接收能力差；二是对服务平台的宣传和辅导力度还需进一步加强，纳税人对平台的优越性、方便性了解不够深入，所以使用的积极性不高；三是还存在对上级监督考核的服务平台使用效率高，对不考核的服务平台使用较少的情况；四是一些服务平台在功能和运行速度上存在不足，尤其是征期和月末速度慢，经常死机，使得纳税人不愿意应用服务平台，还依赖到办税服务厅办理具体业务，这在一定程度上造成服务平台使用效率不高，而办税服务厅仍出现排队办税问题。 纳税服务平台是税务机关为纳税人提供的多元化纳税服务方式，是与纳税人交流互动的渠道，所以提高纳税人认知度和管理水平就显得尤为重要。今后我局一是要加大对各办税服务平台的宣传力度，上门帮助解决纳税人使用平台的具体问题，开办税务课堂，统一印制宣传手册等多种方式宣传各个办税服务平台的功能和作用，积极引导纳税人应用；二是建立健全对服务平台使用情况的考核评价体系，促进办税服务平台更加规范、高效地运行，使各类信息传递更加畅通，提高税收执法和服务水平，树立国税部门的良好形象！

存在的问题及解决措施

十.我认为存在的问题： 1、品牌价值低。小米手机生产企业的品牌意识还不是很强烈，没有设置专门部门和专门人员研究品牌价值多渠道进行品牌宣传和品牌提升，在顾客心中没有树立起鲜明、独特的企业品牌形象，没有运用品牌价值来拓展市场的思路。 2、缺少硬件管控经验，小米并非硬件厂商，对于上游成本压缩能力有限，产能的稳定与市场需求的结合是很大的挑战。 3、销售渠道覆盖能力有限，由于网购人群以一线城市为主，其线上销售模式难以对二、三线城市全面覆盖。 4、上网购买手机的前提是基于对手机品牌的足够了解及信任，而现阶段小米的用户以技术发烧友为主，用户群体单一，对大众消费者能否产生足够吸引力仍需观察。整体来看，小米在智能手机的市场表现未必理想，单独依靠手机终端很难赚钱。 5、售后服务。售后服务在国产手机中一直是一个叫较大的问题。小米手机刚开始进入市场，售后服务系统并不健全。十一.对小米手机的发展建议： 1、以发掘用户潜在需求从而更好的服务用户为理念。小米应该更多的关心手机能干什么，而不是手机是什么。单纯的以户为中心的概念已经有点落后了。 2、多样化和用户自定义的MIUI系统是对小米的用户群体是极大的扩充。MIUI能吸引不少用户，小米应该为尽可能多的用户定制他们的适合他们MIUI系统系统界面和操作方式。小米同时可以吸收用户的优秀的设计方案给予一定奖励，再把这些亮点加入自己系统。为用户带来无限的、个性的、自由的、更适合每个个体用户的系统。 ◆问题分析：（1）品牌价值低。小米手机生产企业的品牌意识还不是很强烈，没有设置专门部门和专门人员研究品牌价值多渠道进行品牌宣传和品牌提升，在顾客心中没有树立起鲜明、独特的企业品牌形象，没有运用品牌价值来拓展市场的思路。（2）缺少硬件管控经验，小米并非硬件厂商，对于上游成本压缩能力有限，产能的稳定与市场需求的结合是很大的挑战。（3）销售渠道覆盖能力有限，由于网购人群以一线城市为主，其线上销售模式难以对二、三线城市

狱内侦查学试题(一) - 中央司法警官学院

狱内侦查学试题（三） 第一部分选择题（共40分） 一.单项选择题(本大题共20题，每小题1分，共20分)在每小题列出的四个选项中只有1个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。错选、多选或未选均无分 1. 我国法律首次专门规定狱内侦查权的时间是( ) A.1950年2月 B.1983年8月 C.1994年12月 D.1996年3月 2.对狱内又犯罪进行的专题调查，一般由( ) A.狱内侦查部门主持 B.罪犯所在监区主持 C.罪犯所在分监区主持 D.教育改造部门主持 3.对罪犯摸底排队的主要工作是（） A.发现危险分子 B.排查危险分子 C.控制危险分子 D.制服危险分子 4. 随着现代医学的发展、复苏技术的进步，传统死亡判定标准的观念逐步取代为（） A.心脏死 B.肺脏死 C.脑死亡 D. 细胞死 5.在实施现场勘查阶段的工作主要包括两个板块的内容，其中之一是（） A.调查访问 B.证人询问 C.侦查实验 D.现场访问 6.客观性、关联性、合法性是每一个单个证据都必须具备的属性，三者相互 联系，其中，“关键”是（） A.客观性 B.关联性 C.合法性 D.惟一性 7.建立卡点网络主要针对的突发事件是( ) A.罪犯出逃 B.罪犯自杀 C.罪犯哄监 D.罪犯斗殴 8.狱内侦查工作中所说的危险分子是指( ) A.改造表现不好的罪犯 B.违反监规纪律的罪犯 C.拒不参加劳动的罪犯 D.有可能实施犯罪行为的罪犯 9..罪犯三人以上集体脱逃的案件，属于( )

A.一般案件管辖 B.重大案件管辖 C.特殊案件管辖 D.漏罪案件管辖 10..手铐、脚镣属于( ) A.驱逐性警械 B.制服性警械 C.约束性警械 D.惩罚性警械 11.一个外表似乎健康的人因内在的疾病，突然意外地非暴力死亡属于( ) A.猝死 B.勒死 C.缢死 D.溺死 12.放火、投毒和破坏监管设施案件均属于( ) A.狱内财产型案件 B.狱内破坏案件 C.狱内盗窃案件 D.狱内伤害案件 13.狱内侦查中的搜查的性质是( ) A.行政管理行为 B.诉讼行为 C.法律监督行为 D.狱政管理行为 14.现场勘验笔录的内容不包括下列的哪一项内容：（） A.前言 B.叙事 C.结尾 D.论证 15.按询问的方式不同进行划分，询问可以分为公开询问和（） A.随时询问 B.现场访问 C.秘密询问 D.调查访问 16. 如果单灯进行拍照，光源的位置一般是在翻拍物距的（） A.1倍 B. 2倍 C.2-3倍 D.3-4倍 17.手掌或脚掌面上有规则排列的凸起线状皮肤组织结构称为( ) A.伤疤 B.乳突纹线 C.小犁沟线 D.皱纹 18. 尸斑的发展一般分坠积期、扩散期和浸润期，其中坠积期通常出现的时间为人死后（） A.8-12小时 B.12-24小时 C.24-36小时 D.36小时以上 19. 每晚就寝前亲自对罪犯进行点名的是（） A.罪犯值星员 B.罪犯班组长 C.值班的管教干警 D.内看守干警 20.在犯罪分子经常活动或连续发生同类案件的地方，选择秘密的地点，派侦 查人员进行埋伏守侯的方式称为（） A.定点守侯 B.伏击守侯 C.巡查守侯 D.活动性守侯

课堂管理存在的问题及解决的对策

课堂管理存在的问题及解决的对策

中小学课堂管理存在的问题及其对策 内容摘要:阐述了课堂管理的定义,分析中小学课堂管理存在的问题,提出增强管理意识,提高管理能力、改善课堂管理环境、注重情感因素的渗入以及提高教师素质几个方面的对策, 关键词:中小学;课堂管理;问题及对策. 有人说“教与学只有本体论上的依存关系，而不是因果关系，学不是教的必然结果。（徐妙中编著《课堂教学行为操练指导》）”那么，怎样才能使教与学达到和谐统一呢？课堂上教师必须做好教学组织和管理工作。课堂是中小学实施教育教学的主阵地,它不仅是教师和学生聚合的物理空间,更是一个独特的社会组织。课堂上充满了变数，课堂管理贯穿课堂活动的始终。“从上课伊始到下课，教师在指导学生学习的每一个环节，每一项活动，都必须首先将学生组织起来，让学生在有序的状态下学习。每项活动，每个环节，都是以一定的组织形式存在的。科学合理的组织形式，是有效学习的基本条件。”（徐妙中编著《课堂教学行为操练指导》）有效、科学、合理的中小学课堂管理，不仅有助于维持良好的课堂教学秩序，而且有利于激发学生的潜能，引导学生从事积极的学习活动，提高学习效率，增强教学效果，促进教学质量的提高。从我国中小学课堂管理的现状看，由于长期受“应试教育”的影响，一些教师，特别是青年教师在课堂教学组织和管理上存在很多问题，这也是部分教师教学效率低的重要原因之一。随着社会的发展，经济的进步，传统、陈旧的课堂管理模式已日益突显出它的缺陷。 一、课堂管理的定义 对中小学课堂管理的定义进行考察，有利于更好地理解中小学课堂管理。课堂是由教师、学生、教学内容和教学方法这四个要素构成的一个有机系统。这四个要素相互交织着并形成各种关系。管理是对课堂教学的各个环节进行计划、决策、组织、指挥、监督和调节，其目的是建立良好的学习环境，保证教学任务的实施，促进学生积极参与教学活动，以取得优良的成绩。课堂管理就是指教师通过协调、控制、整合这些教学要素及其关系，使之形成一个有序的整体，从而有效地实现预定教学目标的过程。[1] 二、中小学课堂管理存在的问题

思想作风方面存在问题及对策建议

思想作风方面存在问题及对策建议 近几年来，各级党组织在党员教育和党风建设方面工作成效明显，党员干部思想素质有了明显提高，但有些党员干部还存在着以下一些思想和作风方面的突出问题： 一、党性观念不够强 （一）部分党员党性意识比较淡薄，淡忘了党的性质、宗旨、使命，以及党的纲领和任务；未能真正树立马克思主义、共产主义理想信念，对中国特色社会主义理论理解不深，对社会发展现状的了解不够，看社会的阴暗面较多，对社会主流和积极因素认识不清，从而对党的事业丧失信心，甚至满腹牢骚，因而不能始终保持积极向上的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气； For personal use only in study and research; not for commercial use （二）不注重自身的党性修养，思想觉悟退化。其表现：一是不能以党员的标准要求自己，入党以后放松了对自己思想上的要求，不能体现出党员的先进性，起不到党员的先锋模范作用；二是原则性不强，遇到损害国家和群众利益的行为，不敢旗帜鲜明进行斗争；同志之间不能认真地开展批评与自我批评，自我批评时蜻蜓点水，批评他人时轻描淡写，有的甚至只作“表扬与自我表扬”，保持“一团和气”；三是缺乏党员对党的事业的奉献精神，工作上得过且过，拈轻怕重，计较个人得失。四是对党的组织生活和学习活动不重视，组织活动借故不到和迟到现象时有发生。 二、党风方面存在的问题 （一）思想作风方面。一是责任心不强，讲待遇多，讲奉献少，不能很好利用自己的岗位职责做更多的贡献，满足于工作任务的一般完成，不注重工作质量的提高；二是思想解放程度不够，创新意识不强，工作方法简单，对工作中碰到的矛盾和问题研究不够，存在等、靠思想；三是少数党员干部满足于已有成绩，不求上进，不思发展；四是少数党员干部骄气有余，谦虚不够，听不进别人意见，不能正确对待他人的批评和意见。 （二）工作作风方面。工作作风不够扎实，一般号召多、具体措施少，安排部署多、检查督促少；有的领导干部习惯于上传下达，不能联系本公司、本部门实际提出具体而又切合实际的意见；有的党员干部在工作上缺乏紧迫感、危机感，工作拖沓，纪律松懈，工作心不在焉，甚至擅离职守，影响了本职工作的完成。 （三）学风方面。政治学习的自觉性和主动性不够。对马列主义和我党重要思想理论只求学过看过，不求深入的理解和完整准确的把握。在业务学习方面，有的党员干部仅满足于对基本经济理论和政策法规的一般理解，缺乏深入的研究和熟练掌握；有的平时不努力学习，急用时，“临时抱佛脚”；有的党员干部仅凭经验办事，忽视对自身知识

2018年10月自考《中国监狱史》考试真题(全套试卷)

2018年10月自考《中国监狱史》考试真题（全套试卷） 一、单项选择题：本大题共30小题，每小题1分，共30分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。 1、夏朝的刑罚种类是 A.墨劓刵宫大辟 B.墨劓剕宫大辟 C.墨劓膑宫大辟 D.墨劓刖宫大辟 2、西周负责管理拘禁监的专职狱官是 A.司圜 B.司救 C.大司宼 D.掌囚 3、战国时期提出仁政观点的思想家是 A.孔子 B.孟子 C.荀子 D.老子 4、我国历史上第一部封建成文法典是 A.刑书 B.刑鼎 C.竹刑 D.法经 5、汉朝将重大犯罪案件的审理放在秋天和冬天进行的制度是

A.大赦 B.春秋决狱 C.录囚 D.秋冬论囚 6、我国古代流传至今的第一部完整的封建法典是 A.大明律 B.北齐律 C.开皇律 D.唐律疏议 7、战国初期法家学派的创始人是 A.李悝 B.商鞅 C.慎到 D.韩非 8、明朝最主要的法典是 A.问刑条例 B.明大诰 C.大明令 D.大明律 9、充军成为定制始于 A.唐朝 B.明朝 C.汉朝 D.清朝 10、御史台下设监狱始于 A.汉朝 B.晋朝 C.隋朝 D.唐朝

11、以“监”为狱名最早出现在 A.唐朝 B.宋朝 C.明朝 D.清朝 12、对官僚、老幼、孕妇等少数特殊凶犯不施用械具的颂系制度创设于 A.秦朝 B.汉朝 C.晋朝 D.唐朝 13、清代替代流刑的主要方式是大量适用 A.发遣 B.充军 C.谪戍 D.编管 14、唐律规定每年正月、五月、九月禁止执行死刑，该三月称作 A.务限月 B.断屠月 C.圣寿月 D.长生月 15、宋代在地方负责调配遣犯流向的司法机关是 A.转运司 B.安抚司 C.提点刑狱司 D.提举常平司 16、清末第一个会审公廨设在

企业行政中存在的问题及解决对策

企业行政管理中存在的问题及解决对策 企业行政管理指的是企业行政部门为了自身的生存和发展，而依靠一定的制度、法律、方法及原则对企业进行智能性管理的统一。企业行政管理具有服务、管理、协调三大功能，作用于企业建设和发展，其意义十分深远。但是现实中，企业行政管理仍存在着一些问题，为此，需要采取相应的创新对策来进行改善，这即是本文所要阐述的重点内容。 企业行政管理中存在的问题及解决对策 一、存在的问题 (一)“游击作风”十分普遍 在企业行政管理的操作实践当中，普遍存在着完全凭借主观意愿进行管理的“游击作风”。企业中规章制度尚不完善，明确的分工、逐级授权的工作程序等都存在着无章可循或有章不循的现象。管理中完全凭借负责人或老板的意愿，缺乏科学的决策、研究及落实程序，这种运气主导下的管理形式，使得部门、机构、各级责任人形同虚设，严重影响着员工的势气和行政管理效率，导致了人、财、物资源的巨大浪费。 (二)照搬党政机关行政管理模式 受计划经济思维惯性的影响，我国行政管理操作中，行政管理干部仍存在着一些机关习气、机关作风，这些干部对企业的行政管理特点和企业实际需要不加考虑，而照搬党政机关的行政管理模式，做表面文章，搞形式主义，按部就班，繁文缛节，官样文章，文牍主义，笔墨官司，公文旅行，咬文嚼字，纸上谈兵，不讲实效，颐指气使，这样的管理形式，浪费了大量的时间和精力，是一种极大的浪费，直接导致员工士气不

足、行政管理效率不高，不利于企业效益的提升。 (三)企业缺乏行之有效的行政管理体系 当前，企业行政管理的重点仍放在文书档案管理、办公室管理、总务后勤管理等具体行政事务当中，这一形式带有明显的计划经济色彩。此外，企业为了同国家政府机关相匹配，亦会在其内部设置了相应的管理机关，而对这一机关的管理就成为行政管理中的主要内容，企业行政管理活动受到局限，研究范围集中于事务性活动。也正是企业行政管理部门工作的开展始终围绕着一些具体性的失误，导致了企业行政管理体系的欠缺。 (四)工作脱离实际 在企业，行政管理工作脱离实际的现象十分普遍，一些行政管理人员对企业业务不熟悉、不了解，在实施管理时，难以结合部门实际，所发布的规定难以推行，受到其他部门的排斥和反感。受到排斥之后，行政管理人员对各业务部门情况的了解就更加欠缺，进而形成一种恶性的循环。 二、解决对策 (一)选择规范化的行政管理模式 “游击作风”现象的实质反映的是企业行政管理体系的混乱。要改变现状，就应将行政管理的重点放在合理的、行之有效的结构体系和管理制度规章制度设置上，从而使在行政管理工作中，各部门岗位处于一种良性的运作状态。在企业行政管理工作中，各岗位和上下级间的工作不仅要细化，还要对职责和权力加以明确，以减少管理人员间的相互推诿。 (二)确保行政管理工作的合理性 为了消除企业行政管理中存在问题，就要求结合企业行政管理特点和企业实际需要来开展工作。行政管理工作必须从企

目前工作中存在的问题和对策建议

恒康目前工作中存在的问题和对策建议 1、短期 5月14日任命曹老师在10天内筹建10个奶站，收奶量达到30吨每天；人力资源部招10个农大食品专业的学生，经夏工3-5天培训后，到各奶站去做质检员——总的说来是个好策略，实际操作要注意（1）奶源、生产、销售，每天的总量平衡 生产上三方商定后两周计划：再一次强调质量和产量稳定前不要 急于上量（无论是奶源、生产还是销售）。生产几日可以稳定暂时 请逐步上量 工厂的储奶罐只能储存96吨原奶，所以需要同周边的奶粉厂、太 原奶厂或乳品厂建立合作关系，以备万一生产线出现问题时帮助 消化所收的鲜奶（或在鲜奶收购合同中规避这一点） （2）曹老师需要一个到三个助手，组成一个专门的工作班子负责外够鲜奶 （3）质量控制是关键之一：A. 质检员的技能和检验设施要及时到位； B. 多储备几名质检员； C. 检验应以加工厂入库前检验为准。所以，建议由供应方送货，恒康派人押车。 （4）是否建10个奶站要根据实际情况，我们要控制的是供奶的数量、质量、供应及时性和价格四个点，而不是奶站的数量 2、长期 应进一步重视对奶源的控制——不要忽视控制奶源和控制市场份额的互动作用： （1）全球范围来看，3-5年内的原奶求大于供，中国也一样

（2）原奶价格将继续上涨到约元/kg，并在未来的3-5年中居高不下。——3-5年内投资养牛的收益会高于生产与销售牛奶 （3）控制奶源有以下几种方式 自建牛场 购买现有牛场的部分或全部股份 同现有牛场及散户建立长期合同 在散户聚集地建立奶站，通过供应饲料、定期防疫、提供良种牛犊等建立紧密合作关系并确保原奶的质量 当恒康在销售的市场份额上获胜时，可以在一定程度上获得收购原奶或牛场股份的侃价实力——恒康可以把在适当的时机以适当的价格购入牛场股份作为一种投资渠道 当公司在山西站稳脚跟后准备向全国扩展时，可以考虑以收购外地牛场、生产线的形式进行（如银川） 稳定生产管理队伍 尽早确定配方和奶的风格：原奶vs配方奶 仍旧要给每个产品5－10天的试产试销期 一、入户渠道 现存问题 送奶工工作时间过长，人均工作效率低下。 原因一：电脑打出的明细单有错误，而且不是按照订户地址来 排序的，所以每天送奶工都要花费大量的时间（三个小时）来 对单，而不能出去送奶。 原因二：偏远地区订户少且分散，且现期送奶工数量不足，奶 工得花大量时间在路上

班子存在问题及整改意见

班子存在问题及整改意见 在党员先进性教育活动中，通过广泛征求各方面的意见和建议，找出了领导班子存在的突出问题，并形成了初步的整改意见。 一、存在的突出问题 1.工作重心下沉不够，工作作风不够扎实。一是对基层单位的业务指导、服务不够。对阶段的工作、日常工作进行指导不经常；二是深入基层开展调查研究不够。与全局重点工作相关联度大的单位去得较多，相关联度小的去得较少；到单位去后听汇报的多，到实地察访的少；和干部职工谈工作的多，找干部职工谈心的少；去企业解决具体问题的多，全面深入的了解情况、察实情、明实数、摸实底的少；掌握一般情况的多，认真坐下来分析问题、集体“会诊”的少。 2.干部队伍建设和思想政治工作有待加强。一是思想政治工作重视不够。思想政治工作不细致深入，对干部职工的情绪思想了解不够，有重业务、轻政工，重说服、疏严管的现象；在对待违反劳动纪律和上班纪律的问题上，认为都是机关干部素质高，响鼓不用重锤，开展批评的少，对机关的不良现象没有及时制止，对个别违反劳动纪律的干部也没及时处理。领导干部带头讲原则、讲正气，以身作则、率先垂范的作用也不够。二是干部的培养、选拔、任用有待深化和规范。局系统没有制订完善的干部管理体制和奖惩机制，因此，在干部队伍中存在工作动力不足、压力不大、活力不够以及工作热情减退等问题，存在干多干少一个样，干与不干一个样的现象。 3.机关科室职能设置有待完善，市区管理体制需要进一步理顺。一是机关各科室的职责划分、人员分工不尽合理。有的科室职能多，有的科室职能少；有的干部职工工作量大，有的干部工作量小；有的工作科室间相互推诿，有的工作科室间相互争做，工作协调也不够，在工作上存在错位、缺位、越位现象，影响了机关工作的效率。二是对城区收编管理问题督促落实不力，使同志们产生怨气，影响工作；管理关系还没有理顺，也影响到一些同志的工作苦乐不均，影响了干部职工的积极性。 4.管理执法力度不够。一是向国家、省局多争取有利于经济发展政策的力度还不够。二是行使本部门统一监督管理的职责欠缺，往往纵向联系的多，与横向职能部门联系的少，在如何充分发挥政府各部门的作用，共同做好经济发展工作方面办法不多、措施不力思路不宽。 二、初步整改意见 1.按照边议边改的要求，切实解决局系统干部职工群众高度关心的四个方面的现实问题。关于严格纪律、加强队伍建设、下基层调研、加强制度建设等四个方面的问题，局党组经过初步的讨论形成初步意见，待修改完善后，近期将付诸实施。一是严格工作纪律，对违反各项规章制度的行为，视其行为及产生后果的轻重，该教育的及时教育指正，该批评的要严肃批评，该处理处分的坚决处理处分。全体干部职工要严格地遵章守纪，严格劳动工作纪律，按时上下班。二是认真抓好队伍建设。队伍建设是个长期而又艰巨的工作，需要坚持不懈的努力，近期要解决几个空缺岗位的干部的调整到位问题。三是加强调查研究。党组成员要带头深入基层、深入企业、深入群众，开展调查研究，掌握污染情况，了解干部职工思想情绪。调查研究的时间每年不少得于3个月，并撰写有价值的调研报告或有指导性意义的工作文件2篇以上。四是加强制度建设。要结合新时期的实际情况，对局系统的管理制度进行修订完善，特别是加强干部管理体制

民族政策法规知识竞赛试题与答案

民族政策法规知识竞赛试题及答案 D ）。 1、宪法序言规定：中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的（ A. 统一国家 B.多民族国家 C.共和国 D.统一的多民族国家 2、中国目前共有（ A ）个少数民族。 A.55 B.56 C.57 D.54 3、宪法规定：中华人民共和国公民有维护（C）的义务。 A. 国家统一和稳定 B.国家稳定和发展 C.国家统一和全国各民族团结 D. 统一和团结 4、宪法规定：中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的（D）关系。 A 、平等、互助 B.平等、团结 C.团结、互助 D.平等、团结、互助 5、我国解决民族问题的基本政治制度是（ D ）。 A ．联邦制B．人民政治协商会议制度 C．人民代表大会制度D．民族区域自治制度 6、民族区域自治是在国家的统一领导下，在少数民族（A）的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。 A ．聚居B．散居C．杂居 D ．群居 7、我国民族地区地大物博，民族自治地方总面积占了国土陆地面积百分比是（C）。 A.50% B.70% C.63.8% D.81.3% 8、宪法规定：各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有（C）自己的风俗习惯的自由。 A. 继承和发扬 B.发展和创新 C.保持或者改革 D. 维护或者改变 9、宪法规定：各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。各民族自治地方都是中华人民共 和国（ C）。 A. 一级地方组织 B.一级政府 C.不可分离的部分 D.地方部门 10、宪法规定：全国人民代表大会由省、自治区、直辖市和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有（C）的代表。 A. 一定比例 B. 一定数量 C.适当名额 D. 一定名额 11、全国人民代表大会中设立的民族工作的专门机构称为（C）。 A ．民族事务委员会B．民族宗教委员会 C．民族委员会D．民族工作办公室 12、民族区域自治法于1984 年 5 月 31 日由第六届全国人民代表大会第二次会议通过，自1984 年（ D ）起施行。 A.7月1日 B.8月1日 C.9月1日 D.10月 1日 13、（B ） 2月 28 日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过《关于修改<中华人民共和国民族区域自 治法 >的决定》。 A.2007 年 B.2001 年 C.2003 年 D.2005 年 14、民族区域自治法是实施宪法规定的民族区域自治制度的（A）。 A. 基本法律 B.行政法规 C 部门规章 D. 地方性法规 15、我国民族自治地方分为（C）。 A. 自治区、自治州 B. 自治州、自治县 C.自治区、自治州、自治县 D.自治区、自治县 16、到目前为止，我国少数民族自治地方的数量是（B）。 A. 124 个 B. 155 个 C. 125 个 D. 145 个 17、民族区域自治法规定：民族自治地方一经建立，未经法定程序，不得（C）；民族自治地方的区域界线一经确定， 未经法定程序，不得变动；确实需要撤销、合并或者变动的，由上级国家机关的有关部门和民族自治地方的自治机关 充分协商拟定，按照法定程序报请批准。 A. 改变隶属关系 B.改变名称 C.撤销或者合并 D. 改变行政级别