浅论国家“一带一路”战略下煤炭产业发展的机遇和挑战

浅论国家“一带一路”战略下煤炭产业发展的机遇和挑战

【内容摘要】“一带一路”建设是我国在新形势下提出的国家重大发展战略,也是我国对外合作的重要倡议。煤炭工业作为我国重要的基础能源工业具有参与这一重大战略的基础，我国在采煤工艺技术、煤矿设备制造等方面具有较强的竞争优，有利于我国的煤企走出去发展，逐步形成“有进有出、大进大出”的煤炭进出口贸易格局。“一带一路”战略的实施为我国煤炭企业带来了新一轮“走出去”的政策机遇。充分研究探索我国煤炭产业自身特点及其发展对策，必将在如此优越的战略蓝图下给国内身陷危机的煤炭企业带来新的商机。但在"走出去"同时也会遇到各种各样的风险与挑战，通过对困难与挑战的分析，为“一带一路”政策下能源建设以及“经济新常态”下煤炭产业的全面脱困提供有价值的建议。

关键词：一带一路煤炭产业发展机遇

一、“一带一路”战略将给我国带来怎样的变化

2013年9月，习近平主席在哈萨克斯坦发表重要演讲，首次提出了加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，共同建设“丝绸之路经济带”的战略倡议；同年10月，习主席在印度尼西亚国会发表重要演讲时明确提出，中国致力于加强同东盟国家的互联互通建设，愿同东盟国家发展好海洋合作伙伴关系，共同建设“21世纪海上丝绸之路”。“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的

简称“一带一路”。“一带一路”不是一个实体和机制，而是合作发展的理念和倡议，是依靠中国与有关国家既有的双多边机制，在通路、通航的基础上通商，形成和平与发展新常态，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

党中央、国务院提出实施“一带一路”战略的重大决策，意义重大而深远，它将在以下三个方面，将中国的改革开放和现代化建设提升到一个更高的层次。

一是开拓海外空间。

中国大规模进行基础设施建设的时代基本过去了，目前，必须开拓更大市场。中国拥有庞大的13亿人口，要从目前的中等收入提升到高收入水平，难度很大。从世界银行统计的二战以后100多个国家和地区的情况看，只有十几个国家避过了“中等收入陷阱”，成为高收入经济体。这十几个国家大部分是资源性国家，中国则相对资源溃泛，必须放眼全球，寻求新的更大市场、开拓更大投资空间。

二是中国借机实现重新崛起。

“一带一路”版图巨大。沿线大多是新兴经济体和发展中国家，这些国家普遍处于经济发展的上升期，开展互利合作的前景广阔。目前，世界经济复苏乏力，“一带一路”战略作为一支“强心剂”，承担起共商项目投资、共建基础设施、共享合作成果三大使命，堪称新时期的“马歇尔计划”。随着战略的深入实施，中国不仅将提升在新兴经济体和发展中国家的地位，更将成为全球经济复苏的“领头羊”，引领世界经济的新格局，借机实现和平崛起。

三是平衡国际战略关系。

自2008年世界金融危机爆发之后，世界经济出现失衡。作为世界主要经济体的美国和欧盟目前均没有能力改变目前的世界经济秩序。另一方面，近几年中国经济的快速发展，已窜升为世界第二经济大体，完全有能力负起大国之责，制衡世界经济秩序。“一带一路”发展战略，无论从国际经济战略，还是从中国本身实现“中国梦”和可持续发展需要的考虑，都是必须要实施的。

煤炭是我国的主要能源，煤炭产业同时是我国经济快速发展的重要支撑。据国家统计局统计公报，2014年全国煤炭消费量约41亿吨，占全国能源消费总量的66%。近十几年来，煤炭工业快速发展，有力地保障了国民经济发展对能源供应的需要。2000至2013年全国煤炭消费量年均增加2.18亿吨，年均递增8.8%。电力用煤占全国煤炭消费总量的一半以上，燃煤为主的火力发电量占全国总发电量的75%，从而成就了我国成为世界第一电力大国。另外，我国用年均增长2亿吨以上的煤炭消费，支撑着占世界产量50%以上的钢铁、水泥等工业品的生产和社会发展对能源的要求。

二、“一带一路”战略的实施为经济发展增添了新动力，它会给我国煤炭产业带来什么样的新机遇

一是有利于拉动国内消费、缓解国内煤炭产能过剩的压力。

“一带一路”战略实施为经济发展增添了新的动力。目前已有50个国家参与探讨，国内约31个省区市宣布加入“一带一路”规划建设

中来，“一带一路”合作重点以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，一带一路将是贯穿未来若干年的超级投资主题，未来铁路、公路、航空、港口等基础设施建设将成为突破点。基础设施建设和设备制造将进一步拉动钢铁、有色、建材等高耗能产品的需求，继而拉动对煤炭的需求，缓解国内煤炭产能过剩的压力。

二是有利于煤炭企业走出去开发国外煤炭资源。

“一带一路”沿线有不少国家煤炭资源丰富，如北线中蒙俄通道上俄罗斯、蒙古是世界重要的煤炭生产国和煤炭出口国，中线则哈萨克斯坦是中亚通道上的煤炭重要生产国，这都为我国的煤炭企业走出去，开发国外煤炭资源提供了有利条件，也提供了良好的合作平台和合作空间。

三是有利于开拓国际煤炭市场、促进煤炭国际贸易。

“一带一路”国家中拥有广阔的煤炭市场，欧盟地区、南亚印度及东南亚地区每年都需要进口大量煤炭，而且还有不断上升的趋势，“一带一路”战略的实施，可以帮助我们充分利用国内、国外两种资源，发挥国内、国际两个市场的作用，推动国内企业积极参与国际竞争，增强市场竞争力，有利于企业开拓国际煤炭市场，逐步形成“有进有出、大进大出”的煤炭进出口贸易格局。

四是可以形成一批现代煤炭物流企业。

“一带一路”沿线国家多经济欠发达国家，物流资源多呈碎片化，尤其在物流服务网络方面，比起我国的大型煤炭企业还有不小的差距。“一带一路”发展战略，恰好给我国煤炭物流产业的发展提供了新

的机遇。最终，国内的大型煤炭企业将逐步剥离自己本身的物流运输业务，这些业务将被一批专业化煤炭物流企业所取代。这些煤炭物流企业将逐步完善服务功能，不断提升流通效率和服务质量，形成一批具有国际竞争力的现代煤炭物流企业。

“看着世界地图做企业，沿着一带一路走出去”，这是一个十分美好的愿望。但是现实是自2012年以来，全国煤炭市场连续40多个月波动下行，需求不足，产能过剩，供大于求矛盾突出，全社会库存居高不下，煤炭价格持续下跌，全行业形势不容乐观。

三、“一带一路”战略为我们打开了通道，同时也引来了竞争，煤炭产业将面临怎样的困难和挑战

一是行业效益大幅滑坡。

2012年以来煤炭行业经济效益连续大幅度下滑且降幅不断加大，2012、2013、2014年煤炭企业利润分别下降15.6%、33.7%和46.2%。今年一季度规模以上煤炭企业利润总额122亿元，同比下降61.9%，降幅比2014年扩大20个百分点。

二是企业经营十分困难。

今年以来煤炭供大于求的矛盾进一步加剧，煤炭产销量下降，销售困难加大，货款拖欠严重，目前煤炭企业应收账款已超过3550多亿元，2015年上半年煤炭企业亏损额高达484亿元。据行业协会调查，上半年大型煤炭企业亏损面达70%，预计全年或将出现全煤炭行业全面亏损的严峻局面。

三是产业发展遇到障碍。

国家积极推进能源结构优化调整，非化石能源发电替代燃煤发电作用十分明显。因此，“十三五”乃至更长时期，非化石能源和天然气等洁净能源的发展，对煤炭产业的发展提出了新挑战，对如何高效洁净利用好煤炭提出了新要求。

四是从国际竞争力尚有差距。

我国煤炭企业存在人员多、效率低、企业负担重三大弱势。在国际市场一体化、WTO同一规则的大环境下，我国煤炭企业市场竞争力弱的问题显得更加突出。

尽管当前煤炭产业发展遇到困难重重，但无论如何煤炭作为我国基础能源的地位没有改变，随着经济稳步发展和能源需求不断增长，煤炭还将发挥重要的支撑作用。特别是在“一带一路”这个伟大战略的指引实施下，我国煤炭产业再将来还有着巨大的结构调整空间，“一带一路”战略试图通过合作投资推动周边国家的基础设施建设，支持装备制造业出去，进而推进国内产能过剩的煤炭产业到资源富集、市场需求大的国家建立生产基地，推动消化国内煤炭的过剩产能。换个角度，单从名字看，“一带一路”强调的就是“路”和“带”。它释放了一个信号，就是中国乃至世界，未来将更加重视沟通和互联，因此，作为我国能源主导地位的煤炭产业，机会真的来了。

参考文献：

[1] 梁敦仕．“一带一路”战略下我国煤炭产业的机遇．《煤炭经济研究》．2015，06．

[2] 乔彦斌.“一带一路”战略给我国矿业发展带来的机遇与挑战.《中国有色金属》.2015，5.

[3] 杨涛，石丽娇.“一带一路”战略下煤炭企业改革发展初探. 《煤炭经济研究》．2015，08．