012-山西柳林电力有限责任公司地震应急预方案
柳林电力
山西柳林电力有限责任公司
地震应急预案
单位名称山西柳林电力有限责任公司
预案编号LLDL-YJYA-012
发布日期2009－4－20
实施日期2009－4－20
版本编号2009版
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柳林电力
山西柳林电力有限责任公司管理制度
LLDL-YJYA-012
地震应急处置方案
编写：董少勇
审核：南五平
审定：高卫明
批准：张文元
2009-4-20发布2009-4-20实施
山西柳林电力有限责任公司
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山西柳林电力有限公司地震应急预案
目录
1、事故特征 (218)
2、应急基本原则 (218)
3、事故应急处置组织与职责 (218)
4、预防与预警 (222)
5、信息报告程序 (223)
6、应急处置 (224)
7、应急物资与装备保障 (228)
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山西柳林电力有限责任公司地震应急预案
1事故特征
发生的重大地震风险主要有：
1.1地震有可能直接造成的人身伤亡、电力生产建筑物倒塌、设施设备毁损；
1.2地震有可能造成的供电、通信、供热、供气、道路等设施毁损所次生的影响和事故；
1.3主厂房、水源地、灰场、地煤沟、输煤皮带、灰浆泵房、海水泵房等设备不能正常运行，锅炉供水、供煤、排灰困难，造成机组被迫停运事故。
2应急基本原则
以“安全第一、预防为主”为方针，以保护员工的生命、健康权益为首要，以“保人身、保电网、保设备”为原则，坚持防御和救援相结合，重点做好各项预防措施，坚持以人为本，实行各级行政领导责任制，最大程度减少和避免突发地震灾害造成的人身伤害、设备生产事故以及影响电网稳定运行事故。
在破坏性地震灾害预防、应急等阶段，应与地方气象等相关部门保持联系，与地方政府沟通，将企业应急预案纳入地区总体预案。
由于破坏性地震原因，造成全厂对外停电、火灾及人身伤害、环境污染，则执行相关专项应急预案。
3 组织机构及职责
当接到当地地方政府临震预报或发生一般破坏性以上地震后，公司应急指挥部即宣告成立，并进入临震后应急期。当地震灾害突然发生时，震后紧急处
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理按前线总指挥序列亲自或指定后继人员现场指挥。震后应急的其它事宜，由应急指挥部决策与部署。
总指挥：总经理
副总指挥：生产副总经理及其他副总经理、纪检书记
成员：副总工程师、副总经济师及各部门行政正职。
电力保障前线总指挥序列：总经理、生产副总经理、副总工程师、设备管理部经理、运行分场主任（化学车间主任、输煤车间主任、脱硫车间主任）、安全监察部经理、当班值长、物资供应部经理。
紧急自救及紧急支援前线总序列：总经理、经营副总经理（纪检书记）、设备管理部经理、经理工作部经理、企业策划部经理、物资供应部经理、消保部经理、政治工作部经理。
应急指挥部主要职责：
（1）贯彻落实国家有关灾害应急救援与处理的法规、规定，统一领导公司抗震救灾工作。
（2）迅速了解公司系统震情、灾情，职工伤亡及电力设施、设备受破坏情况，确定应急工作规模；分析应急资源需求，评估现有应急能力。
（3）接受吕梁市政府、格盟国际能源有限公司抗震救灾指挥机构的领导；请求吕梁市政府提供应急援助；向吕梁市政府、格盟能源有限公司汇报灾情。
（4）启动应急预案，发布临震应急通知，组织、协调抗震救灾和电力保障的各项应急工作。
（5）组织、协调公司内人力、物力，研究重大应急决策和部署，尽快恢
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复电力供应。
（6）及时掌握震情、灾情及其发展趋势，协调紧急支援工作。
（7）发布相关信息。
3.1抗震救灾办公室及职责
抗震救灾领导小组下设抗震救灾办公室，由经理工作部、设备管理部、安全监察部组成，办公室设在设备管理部。
主任：设备管理部经理
成员：经理工作部、设备管理部、安全监察部相关人员
主要职责：
（1）及时了解事故情况，实施生产系统的地震应急预案。
（2）协调各部门间抗震救灾的具体工作，落实抗震救灾领导小组下达的应急指令。
（3）汇总报告震性、灾情，审核新闻宣传内容。
（4）传达、贯彻上级抗震救灾领导小组的指示和工作部署。
（5）监督公司各部门执行本预案。
3.2专业应急小组及职责
3.2.1生产设备抢修应急组
组长：生产副总经理
成员:安全监察部、设备管理部、运行分场、化学车间、输煤车间、脱硫车间、通讯车间。
主要职责：负责指挥、协调有关部门尽快恢复被坏的发、送、变、配电设
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备、设施和电力调度通讯系统的功能，保证灾区用电供应。
3.2.2医疗急救应急组
组长：经理工作部经理
成员：经理工作部、消保部相关人员
主要职责：设立救护场所，迅速组织急救队伍救治、安臵、转运伤员，并采取有效控制传染病的突发和流行，及时检查、监测饮用水源、食品等，迅速提供所需药品、医疗器械。
3.2.3抗震救灾抢险组
组长：经营副总经理
成员：经理工作部、人力资源部、财务部、设备管理部、运行分场、化学车间、输煤车间、脱硫车间、通讯车间、消保部、政治工作部、企业策划部、物资供应部、燃料公司、服务公司、康鑫云运输公司经理
主要职责：遵照上级和抗震救灾指挥部命令，组织公司共产党员、共青团员、青壮年工作人员迅速抢救被压埋人员，并协调有关部门进行工程抢险。3.2.4物资保障、后期应急组
组长：经营副总经理
成员：经理工作部、财务部、物资供应部、设备管理部、企业策划部
主要职责：负责根据各部门提出的物资计划，做好采购、调拨的组织工作，调运粮食、食品与物资，保证生活必需品的供应。并做好受灾人员的转移和安臵工作。筹集抗震救灾经费，统一管理上级下拨的救灾经费，设立地震救灾专项资金，调度资金的使用。
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3.2.5通讯保障组
组长：通讯车间主任
成员：通讯管理员、政治工作部宣传干事
主要职责：负责尽快恢复通讯设施，保障抗震救灾通讯畅通，必要时可实施广播通知以保证抗震救灾工作顺利进行。
3.2.6基础设施抢修组
组长：设备管理部经理
成员：设备管理部相关人员
主要职责：负责组织力量对厂区、生活区内被破坏的供水、排水、生活供电、供热设施进行排险，尽快恢复基础设施功能。
3.2.7治安保卫组
组长：消保部经理
成员：消保部全体保卫人员
主要职责：负责厂区、生活区治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安和秩序，加强对要害部门、要害场所等重要目标的警戒。
4预防与预警
4.1预防措施
4.1.1各运行单位、设备管理部、附属车间及各三产公司加强日常巡回检查，进行定期和不定期的检查，加强对地震灾害重点地区的监测和防范，发现异常情况及时向应急领导小组报告。
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4.1.2安全监察部根据季节变化，与地方气象等相关部门保持联系；收集整理与突发地震灾害预防预警有关的数据资料和相关信息，公司生产、技术、安全等各部门要密切合作，及时分析、传送、应对地震灾害险情灾情、汛情和气象信息，分析主要灾害点的威胁对象和范围，确定地震灾害的监测、预防责任人。并及时在公司内通知中公告。
4.2预警
4.2.1公司与当地政府国土资源主管部门和气象主管机构加强合作，联合开展地震灾害气象预报预警工作，并将预报预警结果及时通知可能受影响的单位和群众。当收到某个区域有可能发生地震灾害的预警预报后，安全监察部立即向公司地震灾害应急领导小组报告，并立即将有关信息通知到地震灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的单位及人员；各受影响单位和人员要做好防灾的各项准备工作。
4.2.2地震灾害引发设备、人身或其他次生、衍生事故，值长、设备管理部工作负责人或事发部门负责人应按类别、程序立即通知领导小组组长（副组长）及领导小组成员单位。
5信息报告程序
5.1信息报告
5.1.1公司当地出现地震灾害情况后，各职能部门负责人同时应按照公司及地方主管部门相关规定做好信息上报工作。
5.1.2灾害报告的内容主要包括地震灾害险情或灾情出现的地点和时间、地震灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地震灾
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害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。
5.2信息上报
事故发生后，公司应急救援领导小组负责人及时掌握事故情况并向上级主管部门和当地政府汇报。
6应急处臵
6.1响应分级地震灾害按危害程度和规模大小由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四个预警级别，并以次采用蓝色、黄色、橙色和红色来加以表示。
6.2响应程序
6.2.1初级响应,发生一般地震灾害（Ⅳ级）以下时，厂内应急处理，处臵措施同总预案初级相应。
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6.2.2扩大响应，发生一般地震灾害（Ⅳ级）及以上时，报地方政府抗震救灾指挥部，启动相应预案。
6.2.3应急响应结束
经专家组鉴定地震灾害险情或灾情已消除，或者得到有效控制后，由地震灾害应急领导小组决定，撤消划定的地震灾害危险区，应急响应结束。
6.3处臵措施
6.3.1临震应急期的应急工作
（1）在接到吕梁市政府和上级部门的临震预报后，公司抗震救灾领导小组立即进行部署并向格盟国际能源有限公司和吕梁市政府抗震救灾办公室汇报情况，进入临震应急期。
（2）抗震救灾领导小组成员轮流值班，随时指挥处理震情和各种突发事件。
（3）抗震救灾办公室24小时双人值班，随时与当地政府和上级主管部门保持联系。
（4）按照“内紧外松”的原则，利用宣传栏、广播、局域网、举办培训班等形式宣传抗震救灾知识，提高职工、家属自防自救能力。
（5）组织运行人员进行全厂反事故演习。
（6）组织有关人员对建筑物、生产设备等进行一次全面检查，对地震后可能危及电力设备、设施在地质灾害，如滑坡、塌方、地面下陷、裂缝等采取紧急预案措施或加固措施，对生活区供水、供汽等设施采取必要的临时措施。
（7）对抗震救灾储备物资进行全面清查，并进行必要的补充和完善。
（8）加强生产管理、严格值班纪律，保证生产指挥畅通无阻。
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（9）加强运行人员值班力量，安排中层干部跟班上运行，安排抢修骨干夜间值班。
（10）搞好后勤保障工作，稳定人心，加强治安保卫工作，严防坏人乘机破坏捣乱。
6.3.2地震后的应急工作
（1）发生地震后，各级领导干部15分钟内必须到岗，并迅速组织抢险队伍。各级在岗人员要坚守岗位，并采取果断措施，防止主设备损坏，防止次生灾害的发生。
（2）经理工作部、人力资源部迅速查清职工伤亡情况，组织医务人员，进行医疗救护和防疫工作。要及时与当地医院取得联系，有组织地开展救护活动。重伤员的转移按照当地政府的统一安排，同时公司也要积极与各方面联系解决。地震中死亡人员的处理按照当地政府的统一安排进行。
（3）人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键，公司地震灾害应急领导小组及工作组对疏散的紧急情况、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护场所以及回迁等做出细致的准备，应考虑疏散人群的数量、所需要的时间及可利用的时间、环境变化等问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时安臵。
迅速疏散职工和家属，两个城内生活区和厂前生活区职工和家属迅速撤离至生活区宽广区域，厂区生产现场、行政办公楼、各生产车间办公楼、办公人员迅速撤离至厂区各空阔区域，公司统一组织搭设临建棚。必要时根据地方政府的统一安排，通知职工家属外出避震。
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（4）各生产车间、设备管理部、安全监察部迅速查清发电设备和主厂房损坏情况，设备管理部及各生产车间、物资供应部要迅速组织抢修队伍和抢修物资，尽快赶赴事故现场，排除险情，修复事故设备。
（5）各运行车间根据受破坏情况，启用《黑启动应急预案》。
（6）通讯车间迅速查清通讯系统设备损坏情况，组织抢修队伍，尽快恢复被破坏的通信设施，优先保证运行调度电话通信畅通。
（7）物资采购和保管人员迅速掌握物资需求，及时调集抢修设备和各类物资。
（8）消保部迅速组织警力，做好治安保卫工作，打击各种违法犯罪活动。加强对各类危险物质、场所的管制，避免发生不必要的伤害。经理工作部应保障救援队伍、物资运输和人群疏散的交通畅通。
（9）加强与外单位的联系，争取有关单位对公司燃煤、燃油、自来水等的供应帮助。
（10）其他紧急事项由公司抗震救灾领导小组指定有关部门负责。
6.3.3应急结束
应急结束的条件是：地震灾害事件的紧急处臵工作完成；地震引发的次生灾害的后果基本消除；经过震情趋势判断，近期无发生较大地震的可能；电厂基本恢复正常运行。达到上述条件，由公司抗震救灾领导小组批准宣布震后应急期结束。
6.3.4报警电话及救援单位联络方式
值长电话：0358-******* 0358-*******
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急救电话：120
公司领导、中层干部手机必须24小时开机（公司部门及人员通讯方式详见技术人员名单及联络方式；柳电生产干部,部门经理、支部书记通讯录；山西柳林电力有限责任公司电话号码一览表）。
柳林县人民医院：0358-*******
吕梁市人民医院：0358-*******
火警电话：119
柳林县消防大队：0358-*******
柳林县安监局：0358-*******
吕梁市安监局：0358-*******
吕梁市气象局：0358-*******
吕梁市地震局：0358-*******
7应急物资与装备保障
7.1物资采购部门6月前应完成应急物资与装备的购臵，使用管理部门负责对应急物资与装备定期进行检查与维护，保证其完好。
7.2在地震灾害应急救援行动中，所有直接参与或者支持应急响应行动的人员都应当满足以下要求：应急行动中，保障应急通讯畅通；使用移动电话或者便携式无线通讯设备作为备用通讯系统。
7.3公司所属的运行、检修、管理、后勤、保卫等人员等都是事故应急处理的力量。所在地政府的公安、消防、医疗、通信、运输等资源，均可作为外部应急力量。与公司有合同关系的承包商也可以作为外部应急力量。
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7.4应急物资与装备应根据实际可能发生的事故后果进行准备，包括但不限于：
必要的事故抢修车；
必要的便携式照明用具；
常用检修工具；
必要的设备备品配件等；
必要的通讯设备。
与公司有合同关系的承包商、所在地政府的备品备件、通讯装备、交通工具、移动式起重机械、推土机、挖掘机、抢险车辆、维修工具、照明装臵、防护装备、救护装备、急救药品等，均可作为应急的物资装备资源。
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